今天的會議十分重要、非常必要,主要任務是落實市委、市紀委及縣委、縣紀委要求,對文聯(lián)開展案件剖析、做好以案促改工作進行安排部署。下面,根據(jù)上級要求,我講三點:
一、提升政治站位,認識重要意義
今年年初,習近平總書記在中紀委七次全會上強調,要堅持標本兼治,堅持治標不松勁,不斷以治標促進治本,增強全面從嚴治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性。這個重要論述為我們從嚴管黨治黨、做好新形勢下黨風廉政建設和反腐敗斗爭指明了方向,提供了遵循。省委、省紀委深入貫徹落實習總書記關于標本兼治的重要思想,決定在全省范圍內深入開展“堅持標本兼治、推進以案促改”工作。隨后,市委、市紀委以及縣委、縣紀委也對該項工作做了具體安排部署?梢哉f,以案促改工作是當前一項必須抓好抓實的政治任務。文聯(lián)全體黨員干部一定要提升站位、端正態(tài)度、扛起責任,站在講政治的高度認識和把握,堅決把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、市委、縣委部署要求上來。
一
以案促改是懲前毖后治病救人、推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的創(chuàng)新舉措。全面從嚴治黨,既要靠治標,猛藥去疴、重典治亂;也要靠治本,正心修身、涵養(yǎng)文化,守住為政之本。省委書記謝伏瞻在省紀委二次全會上指出“要深入剖析個別地方或部門發(fā)生重大腐敗案件、窩案或行業(yè)性腐敗案件帶來的慘痛教訓,在堅決查處腐敗分子的同時,查找漏洞、總結規(guī)律,扎緊制度籠子,杜絕此類案件再次發(fā)生”。堅持標本兼治、推進以案促改工作,是省市縣針對黨風廉政建設和反腐敗工作現(xiàn)實而部署的一項創(chuàng)新性工作,是貫徹習總書記全面從嚴治黨系列重要講話精神的具體體現(xiàn),也是構建防治腐敗體系、保護教育和警示干部的有效途徑。通過剖析典型案例、研究案發(fā)規(guī)律、深挖問題根源、找準并堵塞制度漏洞,能夠擴大執(zhí)紀審查后續(xù)效應,鞏固治標成效,有力促進治本,推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
二
以案促改是用身邊事教育身邊人、正風肅紀的重要抓手。這些典型案例有很強的針對性和教育性。一方面,他們擔任過縣重要領導職務,曾經是“關鍵少數(shù)”中的“關鍵少數(shù)”,用身邊事警示身邊人,最具震撼力和現(xiàn)實教育意義。另一方面,他們違反黨紀國法,且大都在十八大以后不收斂不收手、頂風違紀,案件十分典型。從中,我們既要看到中央、省委、市委、縣委嚴懲腐敗“零容忍”的決心力度,也要看到組織上懲前毖后治病救人的良苦用心、教育保護挽救干部的關愛之情。黨員領導干部要深刻吸取教訓,從他們典型案例中得到警醒,心有所畏、行有所止,不斷筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線,最大限度地減少腐敗問題發(fā)生,真正實現(xiàn)“查處一案、警示一批、教育一片、整改一方”。
二、突出以案為鑒,堅守廉潔底線
這些典型案例中的黨員領導干部,置組織厚望、群眾期待、紀律規(guī)矩于不顧,忘了初心、觸碰了紅線,一步步走上違紀違法道路,教訓深刻。文聯(lián)黨員干部要以此為反面教材,深刻剖析、舉一反三,堅守黨性原則,保持清醒頭腦,堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。
一
要堅定理想信念。理想信念是共產黨人的政治靈魂、精神支柱。認真剖析這幾起案件,當事人長期不注重理論學習和黨性鍛煉,思想“缺鈣”,底色蛻變,背棄了共產黨員的政治信仰,是其走上違紀違法道路的根本原因。文聯(lián)黨員領導干部要把加強思想政治建設作為首要任務,把堅定理想信念作為終身“必修課”,堅持不懈強化理論武裝,切實增強“四個意識”,始終堅定“四個自信”,毫不放松加強黨性教育和黨性鍛煉,著力解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題,筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵,打牢共產黨人的思想根基,永葆共產黨人的政治本色。
二
要嚴守紀律規(guī)矩。紀律規(guī)矩既是“高壓線”,也是“護身符”。這幾起案件中,當事人都是放松了紀律要求。這些案例再次警示我們,如果把黨章黨規(guī)黨紀拋在腦后,就會喪失底線,什么規(guī)矩都敢破、什么“紅燈”都敢闖,進而不斷滑向危險邊緣,甚至走上不歸路。文聯(lián)黨員領導干部要堅決把紀律和規(guī)矩挺在前面,不斷強化“紀在法前、紀比法嚴”的意識,時刻繃緊紀律規(guī)矩這根弦,嚴守黨的“六大紀律”,常懷敬畏之心、律己之心,不踩底線、遠離紅線,始終做講政治、守紀律、懂規(guī)矩的“明白人”。
三
要強化執(zhí)紀監(jiān)督。不受監(jiān)督的權力必然導致腐敗。監(jiān)督是對干部的約束,更是對干部的關愛。反觀這幾起典型案例,雖然他們違紀違法的手段、方式有所不同,但是深入剖析案件卻有著共同的特點,受不得批評,聽不進提醒,監(jiān)督缺位、用權任性,缺乏敬畏、底線失守,是案件暴露出的共性問題。事實證明,主動接受監(jiān)督的干部較少犯錯誤,拒絕接受監(jiān)督的干部很容易出問題。我們要正確對待監(jiān)督,自覺接受監(jiān)督,加強對領導機關和領導干部特別是“一把手”的監(jiān)督,讓黨內監(jiān)督“沒有禁區(qū)、沒有例外”,使積極開展監(jiān)督、主動接受監(jiān)督成為黨員干部的自覺行動,確保黨章黨規(guī)黨紀有效執(zhí)行。
三、深刻剖析整改,推進標本兼治
縣委制定了開展案件剖析做好以案促改工作的《實施方案》,縣紀委也下發(fā)了堅持標本兼治推進以案促改工作的《實施意見》。文聯(lián)也根據(jù)要求制定了相應的實施方案,要認真落實文件要求,著力在案發(fā)原因剖析、重點領域防控、關鍵環(huán)節(jié)預防上下功夫,突出個案、共性崗位、重點領域和部門3個層面案例剖析,緊盯中心工作、關鍵崗位、民生問題3個重點領域,抓住事前教育預防、事發(fā)懲治預防、事后制度預防3個關鍵環(huán)節(jié),扎實做好宣傳動員、剖析整改、完善制度、監(jiān)督檢查等各階段工作。
今天的會議十分重要、也非常必要,主要任務是落實縣紀委監(jiān)委要求,對局基層干部開展案件剖析、做好以案促改工作進行安排部署。剛才,我們觀看了警示教育記錄片,學習了局黨組推進以案促改工作實施方案。下面,我強調四點意見。
一、提升站位,充分認識做好以案促改工作的重要意義
習近平在十九屆中紀委四次全會上強調,要以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,一以貫之、堅定不移全面從嚴治黨,堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系,強化對權力運行的制約和監(jiān)督,確保黨的路線方針政策貫徹落實,為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅提供堅強保障。開展堅持標本兼治,推進以案促改工作,是省、市、縣三級部署開展的一項十分重要的工作,是應對反腐敗嚴峻復雜形勢,堅決遏制腐敗蔓延勢頭,從源頭上預防腐敗的有力抓手和迫切需要。局各黨總支(黨支部)、各單位黨支部每位黨員干部一定要提升站位、端正態(tài)度、扛起責任,站在講政治的高度認識和把握以案促改工作,堅決把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、市委和縣委堅持標本兼治、推進以案促改的工作部署上來。
(一)以案促改是堅持標本兼治、推進全面從嚴治黨的創(chuàng)新舉措。標本兼治是我們黨管黨治黨的一貫要求。習總書記在十九屆中紀委四次全會上強調,要用嚴明的紀律維護制度,增強紀律約束力和制度執(zhí)行力。要完善全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機制,強化日常督察和專項檢查。通過剖析典型案例、研究案發(fā)規(guī)律、深挖問題根源、找準并堵塞制度漏洞,能夠擴大執(zhí)紀審查后續(xù)效應,鞏固治標成效,有力促進治本,推動局全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
(二)以案促改是以案為鑒、正風肅紀的重要抓手。我縣選取的X、X、X三起案例有其典型性,三人嚴重違反黨紀國法,且大都在中央三令五申的情況不收斂不收手、頂風違紀,案情觸目驚心。我們從中既要看到中央、省委、市委和縣委嚴懲腐敗“零容忍”的決心力度,也要看到組織上懲前毖后治病救人的良苦用心、教育保護挽救干部的關愛之情。要深刻吸取教訓、警鐘長鳴,心有所畏、行有所止,不斷筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線,最大限度地減少腐敗問題發(fā)生,真正實現(xiàn)“查處一案、警示一批、教育一片、整改一方”。
(三)以案促改是營造良好政治生態(tài)、加快轉型跨越發(fā)展的迫切需要。今年以來,縣委對新形勢下從嚴管黨治黨作出全面部署,全面從嚴治黨的責任越壓越實、螺絲越擰越緊,開創(chuàng)了全縣全面從嚴治黨的新局面。作為基層我們要清醒看到,黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻,不敢腐的震懾有待加強,不能腐的機制仍需完善,不想腐的自覺尚未形成。當前,正處在轉型跨越發(fā)展的關鍵階段,推進以案促改,可以有效發(fā)揮警示震懾作用,在堅決懲治腐敗的同時,不斷加大預防治本力度,持續(xù)打造政治生態(tài)的綠水青山,為局改革發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)提供堅強保障。
二、吸取教訓,永葆共產黨人清正廉潔的政治本色
X、X作為黨委的主職,忘了初心、心存僥幸,一步步走上違紀違法道路、淪為階下囚,教訓慘痛而深刻:廣大黨員干部都要以此為反面教材,深刻剖析、舉一反三,堅守黨性原則,保持清醒頭腦,堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。
(一)理想信念決不能動搖。理想信念是共產黨人的政治靈魂、精神支柱。認真剖析這兩起案件,X、X二人長期不注重理論學習、黨性鍛煉,思想“缺鈣”,脫離群眾,背棄了共產黨員的政治信仰和理想信念,是其走上違紀違法道路的根本原因。各支部要毫不放松加強黨性教育和黨性鍛煉,不斷提高思想覺悟和理論水平,著力解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題,自覺筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。
(二)紀律規(guī)矩決不能松弛。紀律規(guī)矩既是“高壓線”,也是“護身符”。這兩起案件中,當事人都是放松了紀律要求,沒有保持清醒的頭腦,心存僥幸,最終走上違法違紀道路。這兩起案例再次警示我們,如果把黨章黨規(guī)黨紀拋在腦后,就會喪失底線,什么規(guī)矩都敢破、什么“紅燈”都敢闖,就會逐步走上不歸路。我們每位黨員干部都要堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面,時刻繃緊紀律規(guī)矩這根弦,嚴守黨的“六大紀律”特別是政治紀律政治規(guī)矩,常懷敬畏之心、律己之心,不踩底線、遠離紅線,始終做講政治、守紀律、懂規(guī)矩的“明白人”。
(三)手中權力決不能濫用。權力是把“雙刃劍”我們必須時刻牢記手中的權力來自人民、要為人民負責,樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀,始終做到依法用權、秉公用權、廉潔用權,確保手中的權力永遠植根于人民、服務于人民、造福于人民。
(四)監(jiān)督約束決不能拒絕。不受監(jiān)督的權力必然導致腐敗。監(jiān)督是對干部的約束,更是對干部的關愛。反觀這兩起典型案例,監(jiān)督缺位,自我約束不嚴,不嚴格執(zhí)行各項規(guī)定,是案件暴露出的共性問題。事實證明,主動接受監(jiān)督的干部較少犯錯誤,拒絕接受監(jiān)督的干部很容易出問題。我們要正確對待監(jiān)督,自覺接受監(jiān)督,不斷完善黨內監(jiān)督體系,加強對領導機關和領導干部特別是“一把手”的監(jiān)督,讓黨內監(jiān)督“沒有禁區(qū)、沒有例外”,使積極開展監(jiān)督、主動接受監(jiān)督成為各級黨組織和黨員干部的自覺行動,確保黨章黨規(guī)黨紀有效執(zhí)行。
三、把握關鍵,不折不扣抓好以案促改各項任務落實
局黨組已經出臺開展案件剖析做好以案促改工作的《實施方案》,各黨總支、黨支部要認真落實文件要求,分析案發(fā)原因、重點領域防控,選取本、本單位突出個案、共性崗位、重點領域和部門三個層面案例剖析,緊盯中心工作、關鍵崗位、民生問題三個重點領域,抓住事前教育預防、事發(fā)懲治預防、事后制度預防三個關鍵環(huán)節(jié),扎扎實實做好宣傳動員、剖析整改、完善制度、監(jiān)督檢查等各個階段工作。
(一)深挖細剖,找準問題根源。把原因找準、問題挖透,找準努力方向,才能真正吸取教訓、以案促改。我們要堅持問題導向,深刻剖析案發(fā)的深層次原因,深挖思想教育、監(jiān)督制約、體制機制等方面的根源。
(二)制定措施,集中抓好整改。各黨總支、黨支部對查擺出來的問題,要認真進行研究,有針對性地制定整改措施,抓好整改落實。一要突出具體有效。整改措施、整改臺賬要責任到人、措施到事,逐條提出目標、對策和時限,能夠立即解決的立行立改,需要持續(xù)攻堅的設定時限、抓緊推進,確保條條整改、件件落實。二要注重統(tǒng)籌結合。把整改工作與學習教育常態(tài)化制度化相結合,與重點工作相結合,把以案促改成果轉化為推進全面從嚴治黨、促進改革發(fā)展穩(wěn)定的強大動力。三要把握工作進度。按照《實施方案》時間節(jié)點安排,各黨支部要按照時間要求,拿出整改措施和整改臺賬,集中進行整改;要著力解決一批問題,完善一批制度,見到初步成效。
(三)健全制度,堵塞漏洞。一要強化“不敢腐”的震懾。堅持有腐必懲、有貪必肅,著力減少腐敗存量、遏制腐敗增量,保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。二要織密“不能腐”的制度籠子。建立健全日常監(jiān)督管理、組織生活、述責述廉等制度,著力強化制度的剛性約束。三要夯實“不想腐”的思想基礎。建立健全理論學習、黨性鍛煉、廉政談話、道德法治教育等長效機制,強化宗旨意識、增強黨性修養(yǎng),不斷提升道德素養(yǎng)和精神境界,使黨員干部從根本上消除腐敗動機。
四、強化責任,確保以案促改工作扎實有力有效
一要加強組織領導。各黨總支、黨支部都要把以案促改作為一項重點工作,列入重要議事日程,以釘釘子的精神抓緊抓好、做細做實,做到“原因分析不透徹不放過、風險點找不準不放過、整改措施不過硬不放過、成效不顯著不放過”,確保以案促改工作落到實處、見到實效。
二要層層壓實責任。各單位總支、支部書記是本、本單位以案促改的第一責任人,負總責,要帶頭研究部署、推進督導以案促改工作。
三要嚴格督查問效。局以案促改領導小組會不定時督導檢查,對工作開展情況進行跟蹤問效,堅決防止搞形式、走過場。要把以案促改工作開展情況納入年度黨風廉政建設責任制考核內容,加強督查考核,督促各黨總支、各單位黨支部履職盡責。要嚴格對照“四個決不放過”要求,對問題排查不準、整改措施不到位、工作效果不明顯的嚴肅問責追責,對履行不力、問題整改不到位,造成再次發(fā)生違紀違法案件的,要堅決落實“一案雙查”,既追究當事人責任,也倒查追究相關領導責任,有錯必問,決不姑息遷就。
同志們,堅持標本兼治、推進以案促改,任務緊迫,責任重大。我們要全面對標省委、省紀委和市委、市紀委監(jiān)委、縣委、縣紀委監(jiān)委要求,真抓真做,真查真改,確保如期完成任務,推動局全面從嚴治黨再上新臺階。
今天的會議十分重要、非常必要,主要任務是落實市委、市紀委及縣委、縣紀委要求,對文聯(lián)開展案件剖析、做好以案促改工作進行安排部署。下面,根據(jù)上級要求,我講三點:一、提升政治站位,認識重要意義今年年初,習近平總書記在中紀委七次全會上強調,要堅持標本兼治,堅持治標不松勁,不斷以治標促進治本,增強全面從嚴治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性。這個重要論述為我們從嚴管黨治黨、做好新形勢下黨風廉政建設和反腐敗斗爭指明了方向,提供了遵循。省委、省紀委深入貫徹落實習總書記關于標本兼治的重要思想,決定在全省范圍內深入開展“堅持標本兼治、推進以案促改”工作。隨后,市委、市紀委以及縣委、縣紀委也對該項工作做了具體安排部署?梢哉f,以案促改工作是當前一項必須抓好抓實的政治任務。文聯(lián)全體黨員干部一定要提升站位、端正態(tài)度、扛起責任,站在講政治的高度認識和把握,堅決把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、市委、縣委部署要求上來。(一)以案促改是懲前毖后治病救人、推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的創(chuàng)新舉措。全面從嚴治黨,既要靠治標,猛藥去疴、重典治亂;也要靠治本,正心修身、涵養(yǎng)文化,守住為政之本。省委書記謝伏瞻在省紀委二次全會上指出“要深入剖析個別地方或部門發(fā)生重大腐敗案件、窩案或行業(yè)性腐敗案件帶來的慘痛教訓,在堅決查處腐敗分子的同時,查找漏洞、總結規(guī)律,扎緊制度籠子,杜絕此類案件再次發(fā)生”。堅持標本兼治、推進以案促改工作,是省市縣針對黨風廉政建設和反腐敗工作現(xiàn)實而部署的一項創(chuàng)新性工作,是貫徹習總書記全面從嚴治黨系列重要講話精神的具體體現(xiàn),也是構建防治腐敗體系、保護教育和警示干部的有效途徑。通過剖析典型案例、研究案發(fā)規(guī)律、深挖問題根源、找準并堵塞制度漏洞,能夠擴大執(zhí)紀審查后續(xù)效應,鞏固治標成效,有力促進治本,推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。(二)以案促改是用身邊事教育身邊人、正風肅紀的重要抓手。這些典型案例有很強的針對性和教育性。一方面,他們擔任過縣重要領導職務,曾經是“關鍵少數(shù)”中的“關鍵少數(shù)”,用身邊事警示身邊人,最具震撼力和現(xiàn)實教育意義。另一方面,他們違反黨紀國法,且大都在十八大以后不收斂不收手、頂風違紀,案件十分典型。從中,我們既要看到中央、省委、市委、縣委嚴懲腐敗“零容忍”的決心力度,也要看到組織上懲前毖后治病救人的良苦用心、教育保護挽救干部的關愛之情。黨員領導干部要深刻吸取教訓,從他們典型案例中得到警醒,心有所畏、行有所止,不斷筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線,最大限度地減少腐敗問題發(fā)生,真正實現(xiàn)“查處一案、警示一批、教育一片、整改一方”。二、突出以案為鑒,堅守廉潔底線
這些典型案例中的黨員領導干部,置組織厚望、群眾期待、紀律規(guī)矩于不顧,忘了初心、觸碰了紅線,一步步走上違紀違法道路,教訓深刻。文聯(lián)黨員干部要以此為反面教材,深刻剖析、舉一反三,堅守黨性原則,保持清醒頭腦,堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。(一)要堅定理想信念。理想信念是共產黨人的政治靈魂、精神支柱。認真剖析這幾起案件,當事人長期不注重理論學習和黨性鍛煉,思想“缺鈣”,底色蛻變,背棄了共產黨員的政治信仰,是其走上違紀違法道路的根本原因。文聯(lián)黨員領導干部要把加強思想政治建設作為首要任務,把堅定理想信念作為終身“必修課”,堅持不懈強化理論武裝,切實增強“四個意識”,始終堅定“四個自信”,毫不放松加強黨性教育和黨性鍛煉,著力解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題,筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵,打牢共產黨人的思想根基,永葆共產黨人的政治本色。(二)要嚴守紀律規(guī)矩。紀律規(guī)矩既是“高壓線”,也是“護身符”。這幾起案件中,當事人都是放松了紀律要求。這些案例再次警示我們,如果把黨章黨規(guī)黨紀拋在腦后,就會喪失底線,什么規(guī)矩都敢破、什么“紅燈”都敢闖,進而不斷滑向危險邊緣,甚至走上不歸路。文聯(lián)黨員領導干部要堅決把紀律和規(guī)矩挺在前面,不斷強化“紀在法前、紀比法嚴”的意識,時刻繃緊紀律規(guī)矩這根弦,嚴守黨的“六大紀律”,常懷敬畏之心、律己之心,不踩底線、遠離紅線,始終做講政治、守紀律、懂規(guī)矩的“明白人”。(三)要強化執(zhí)紀監(jiān)督。不受監(jiān)督的權力必然導致腐敗。監(jiān)督是對干部的約束,更是對干部的關愛。反觀這幾起典型案例,雖然他們違紀違法的手段、方式有所不同,但是深入剖析案件卻有著共同的特點,受不得批評,聽不進提醒,監(jiān)督缺位、用權任性,缺乏敬畏、底線失守,是案件暴露出的共性問題。事實證明,主動接受監(jiān)督的干部較少犯錯誤,拒絕接受監(jiān)督的干部很容易出問題。我們要正確對待監(jiān)督,自覺接受監(jiān)督,加強對領導機關和領導干部特別是“一把手”的監(jiān)督,讓黨內監(jiān)督“沒有禁區(qū)、沒有例外”,使積極開展監(jiān)督、主動接受監(jiān)督成為黨員干部的自覺行動,確保黨章黨規(guī)黨紀有效執(zhí)行。三、深刻剖析整改,推進標本兼治縣委制定了開展案件剖析做好以案促改工作的《實施方案》,縣紀委也下發(fā)了堅持標本兼治推進以案促改工作的《實施意見》。文聯(lián)也根據(jù)要求制定了相應的實施方案,要認真落實文件要求,著力在案發(fā)原因剖析、重點領域防控、關鍵環(huán)節(jié)預防上下功夫,突出個案、共性崗位、重點領域和部門3個層面案例剖析,緊盯中心工作、關鍵崗位、民生問題3個重點領域,抓住事前教育預防、事發(fā)懲治預防、事后制度預防3個關鍵環(huán)節(jié),扎實做好宣傳動員、剖析整改、完善制度、監(jiān)督檢查等各階段工作。
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