同志們：
今天我們在這里召開系統(tǒng)綜治工作和平安建設(shè)會議，會議的主要內(nèi)容是傳達(dá)全區(qū)政法工作會議精神，20xx年綜治工作和安排部署2012年綜治工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，堅定信心，為構(gòu)建和諧城建和推進(jìn)錦州的全面振興營造良好的社會環(huán)境。
下面，我講三個問題。
一、積極作為，加壓奮進(jìn)，平安創(chuàng)建工作取得顯著成效
20xx年，在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)綜治辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持高起點開局、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高目標(biāo)爭創(chuàng)，全面落實各項措施。
一是平安創(chuàng)建工作成效顯著。去年以來，我委按照新一輪“爭創(chuàng)全市綜治工作先進(jìn)單位”的目標(biāo)和“以防為主、保障重點、標(biāo)本兼治”的工作方針，著力抓好綜治工作。各單位切實把新一輪“爭創(chuàng)”活動作為黨政“一把手”工程，擺在突出的位置，不斷深化落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制，層層進(jìn)行動員部署落實，全系統(tǒng)新一輪“爭創(chuàng)”活動得到扎實有效推進(jìn)。20xx年度全市考核評比中，我委被評為20xx年度錦州市維護(hù)社會穩(wěn)定和社會治安綜合治理先進(jìn)單位;市政管理處被評為市級“基層平安建設(shè)示范單位”。
二是解難題促和諧能力明顯增強。20xx年，是我市實施“三年倍增”計劃的首戰(zhàn)之年，維穩(wěn)工作任務(wù)艱巨，我委針對因為城市建設(shè)引發(fā)的信訪積案還沒有完全化解這一實際，認(rèn)真受理群眾來信來訪，妥善處理群眾反映的問題，采取超常舉措，運用就地穩(wěn)控、防控等有效措施，全力化解了一批信訪積案，工作中實行信訪穩(wěn)定工作“一把手”總負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制，每名委黨委委員都承擔(dān)了一定數(shù)量的信訪積案，法規(guī)處、開發(fā)辦、城投公司將信訪積案分解到每名具體工作人員，使信訪積案做到了事事有人管，件件有人抓，全年辦結(jié)信訪案件59件，共解答和處理民心網(wǎng)舉報件29件，通過行風(fēng)熱線解決舉報及求助問題32件。
三是平安工地創(chuàng)建工作扎實有效。切實履行質(zhì)量安全的監(jiān)管責(zé)任，既是陽光工程，也是民生工程，更是我們義不容辭的責(zé)任。我委針對建筑工地多、規(guī)模大、施工隊伍參差不齊的狀況，加大質(zhì)量安全檢查力度，去年共受理監(jiān)督項目383項，建筑面積254萬平方米。在日常的質(zhì)量監(jiān)督過程中，嚴(yán)格把住技術(shù)交底、程序控制、建筑材料、竣工驗收和備案管理五道關(guān)口，抓住施工過程中的基礎(chǔ)、砌筑、鋼筋、砼、砂漿、計量6個環(huán)節(jié)，確保地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全可靠，杜絕了重大工程質(zhì)量事故的發(fā)生。還先后開展了“安全生產(chǎn)年”、冬期施工質(zhì)量監(jiān)督管理和冬期施工拉網(wǎng)式大檢查活動，在省廳組織的達(dá)標(biāo)檢查中，全市參檢的8個施工現(xiàn)場全部達(dá)到優(yōu)良水平，其中，6個施工現(xiàn)場得分在90分以上，被評為全省樣板工地。
四是基層綜治基礎(chǔ)建設(shè)得到加強。為扎實推進(jìn)基層治安防范工作，我委切實把社會治安綜合治理的各項措施落實到基層。切實把綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)作為各單位增強管理和維護(hù)穩(wěn)定的重要保證。首先是強化基層綜治基礎(chǔ)建設(shè)。20xx年，我委進(jìn)一步加大綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)力度，要求各基層單位加強法制教育和安全教育，落實綜治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各基層單位時刻繃緊綜治工作這根弦，普遍完善了綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了各項安全措施和制度，堅持綜治例會制和安全工作定期檢查制度，切實做到了警鐘長鳴，防患于未然。其次是加強信息報送及值班值宿制度。委直各單位高度重視信息報送工作，“一把手”
同志們：
區(qū)委常委會專門聽取了平安創(chuàng)建，區(qū)委對開好這次會議十分重視。研究決定將平安建設(shè)、政法綜治、信訪調(diào)解和安全生產(chǎn)等x個會議合并召開全區(qū)平安建設(shè)大會，通盤研究、通盤部署、通盤落實各項工作。等會，市委常委、區(qū)委書記還將作重要講話。下面，講三個方面問題。
一、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，鞏固和發(fā)展“平安 ”創(chuàng)建良好局面
年，全區(qū)各級各部門緊緊圍繞區(qū)委的決策部署，全力推進(jìn)“平安 ”創(chuàng)建各項工作，確保了社會政治和諧穩(wěn)定。全區(qū)平安建設(shè)工作呈現(xiàn)出“一無二降三升四個零增長”的良好局面，即：沒有發(fā)生嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的群體性事件;一般群體性事件和刑事立案下降(群體性事件下降xx.x%，刑事立案下降x.xx%);破案總數(shù)、整體破案率和法院審結(jié)案件數(shù)上升(破案數(shù)上升xx.xx%，破案率上升x.xx個百分點，審結(jié)案件上升xx.xx%);各類事故起數(shù)、道路交通事故數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失數(shù)保持“零增長”(各類事故起數(shù)下降x.xx%，道路交通事故下降x.xx%，死亡人數(shù)持平，直接經(jīng)濟損失下降xx.xx%)。根據(jù)測評，我區(qū)人民群眾安全感和滿意度達(dá)xx.x%，連續(xù)三年位居八城區(qū)第一。
(一)社會穩(wěn)定局面進(jìn)一步鞏固。建立和完善重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、信息預(yù)警研判、重點穩(wěn)控、信訪調(diào)處、突發(fā)群體性事件應(yīng)急等五大維穩(wěn)機制，落實各項平安建設(shè)工作舉措，有效維護(hù)社會政治和諧穩(wěn)定。重點打擊“”等邪教組織和非法宗教活動，實現(xiàn)“零插播、零進(jìn)京、零滋事”目標(biāo)。建立信訪情況定期交流、領(lǐng)導(dǎo)接待日、區(qū)長公開電話局長接聽日、效能辦參與信訪督查、律師參與信訪接待等制度，扎實推進(jìn)基層信訪和網(wǎng)上信訪工作，妥善處理群眾的信訪問題。全區(qū)受理各類矛盾糾紛xxxx件，調(diào)處成功xxxx件，成功率xx.x%。
(二)基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實。積極推進(jìn)“平安鎮(zhèn)鄉(xiāng)”等系列基層平安創(chuàng)建活動，不斷夯實平安建設(shè)基層基礎(chǔ)，以小平安促進(jìn)大平安。進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)綜治中心建設(shè)， 等鎮(zhèn)街投入xxxx多萬元，新(擴)建綜治工作中心，全區(qū)綜治中心建成率和規(guī)范率達(dá)xxx%。扎實推進(jìn)綜治工作延伸，全區(qū)村、社區(qū)和xxx人以上規(guī)模企業(yè)的綜治工作站(室)規(guī)范率分別達(dá)xx.x%、xx.x%、xx.x%。加大“兩所一庭”建設(shè)力度，加強農(nóng)村(社區(qū))警務(wù)工作。開展“民主法治村(社區(qū))”創(chuàng)建，探索“以獎代補”政策，全區(qū)實現(xiàn)三星級xxx家，四星級xx家，五星級x家，全國示范x家，有效推進(jìn)基層依法治理工作。
(三)打防控體系進(jìn)一步完善。以深化“三基”工程建設(shè)、“三打一整治”專項斗爭為載體，多措并舉、多管齊下，著力維護(hù)社會治安秩序。集中優(yōu)勢兵力和手段，重點打擊現(xiàn)行發(fā)生的重大案件，命案、五類案件的偵破率達(dá)xxx%。積極開展專項斗爭活動，全面完成市、區(qū)級掛牌重點地區(qū)的集中清理和重點整治工作。扎實推進(jìn)全區(qū)治安監(jiān)控系統(tǒng)“天網(wǎng)工程”和“全球眼”建設(shè)，初步構(gòu)建起覆蓋街面、社區(qū)、內(nèi)部單位和公共場所的治安監(jiān)控、區(qū)域報警、金融報警三位一體技防網(wǎng)絡(luò)。強化巡邏盤查力度，整合各類群防群治力量xxxx人，現(xiàn)行破獲刑事案件xxx起，查處治安案件xxxx起，分別占全區(qū)查破案件總數(shù)的xx.xx%、xx.xx%。
(四)安全生產(chǎn)監(jiān)管進(jìn)一步嚴(yán)格。圍繞“綜合治理，保障平安”主題，廣泛開展各類宣傳活動，積極抓好安全培訓(xùn)工作，不斷提高人民群眾的法治意識和安全素質(zhì)。全面開展隱患排查治理，集中整治道路交通、礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、消防安全等重點領(lǐng)域存在的安全隱患，堅決做到隱患不消除不放過。全年共集中排查生產(chǎn)經(jīng)營單位xxxx個，查出各類事故隱患xxxx條，并進(jìn)行了有效整改。不斷加大安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，嚴(yán)肅懲處違法行為，安全生產(chǎn)主要指標(biāo)連續(xù)三年實現(xiàn)“零增長”，得到省、市有關(guān)部門的充分肯定。
(五)流動人口管理進(jìn)一步強化。加強組織領(lǐng)導(dǎo)和機構(gòu)建設(shè)，建立區(qū)、鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級管理體系，配足配強專職協(xié)管隊伍，強化流動人口的服務(wù)管理。開發(fā)建設(shè)流動人口服務(wù)管理綜合信息系統(tǒng)，積極探索流動人口二級體系、用人單位自主型、用人單位(社區(qū))、出租房委托管理、自我管理等模式，實行與戶籍人口“同管理、同宣傳、同服務(wù)”。做好流動人口的權(quán)益保障，接納中小學(xué)流動人口子女就學(xué)x.x萬人，幫助流動人口追討欠薪xxx多萬元，加強工資支付保函備案和社會保障工作。同時，建立完善預(yù)防未成年人違法犯罪體系，努力構(gòu)建未成年人健康成長的良好環(huán)境。
(六)法治建設(shè)水平進(jìn)一步提升。制定完成地方法治建設(shè)量化評估體系，扎實推進(jìn)“法治 ”建設(shè)。大力加強制度建設(shè)，嚴(yán)格落實職務(wù)犯罪案件庭審旁聽制度和行政案件首長出庭應(yīng)訴制度，積極推動法治政府建設(shè)。堅持寬嚴(yán)相濟原則，依法打擊各類犯罪行為。扎實推進(jìn)“執(zhí)行難”問題綜合治理工作，受理執(zhí)行案件xxxx件，執(zhí)結(jié)xxxx件，執(zhí)行工作繼續(xù)走在省市前列。以“法律六進(jìn)兩延伸”活動為載體，深入開展普法宣傳教育，努力提高全民的法律意識和法律素養(yǎng)。加強律師隊伍建設(shè)，規(guī)范公證管理和公證服務(wù)，強化基層特別是弱勢群眾的法律服務(wù)和法律援助。
(七)政法隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強。深入開展“社會主義法治理念教育”、“作風(fēng)建設(shè)年”活動，加強和改進(jìn)黨對政法隊伍的領(lǐng)導(dǎo)，加大崗位練兵、業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，政法隊伍的業(yè)務(wù)水平和整體形象有了新的提升，并涌現(xiàn)出了一批全國、全省的先進(jìn)典型。區(qū)法院被授予全國法院思想宣傳工作先進(jìn)集體、全國法院涉訴信訪工作先進(jìn)集體;區(qū)公安分局連續(xù)三年被評為全省執(zhí)法質(zhì)量優(yōu)秀單位，費建國同志被評為全國優(yōu)秀公安監(jiān)所所長;區(qū)檢察院沈亞平同志被授予全國“五一勞動獎?wù)?rdquo;、駐喬司監(jiān)獄檢察室被評為全國一級規(guī)范化檢察室、區(qū)反貪局被評為全省優(yōu)秀反貪局;茹惠明同志被評為全國安監(jiān)系統(tǒng)先進(jìn)個人;區(qū)司法局法律援助工作和法治網(wǎng)站被評為全省先進(jìn);區(qū)信訪局被授予省級信訪文明接待室、蔣葉華同志被評為全省信訪先進(jìn)工作者。
二、認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展對平安建設(shè)工作提出的時代要求
根據(jù)中央、省市有關(guān)會議精神和區(qū)委的總體部署，今年我區(qū)平安建設(shè)工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，認(rèn)真貫徹中央和省市有關(guān)會議精神，緊緊圍繞區(qū)委的中心工作，進(jìn)一步夯實基層基礎(chǔ)，化解社會矛盾，優(yōu)化治安秩序，深化“平安 ”、“法治 ”創(chuàng)建，為加快建設(shè)最適宜居住的“美麗之洲”創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正、高效、權(quán)威的法治環(huán)境。xxxx年主要預(yù)期目標(biāo)：不發(fā)生影響重大的群體性事件，一般群體性事件的妥善處置率達(dá)xxx%，全國兩會、奧運會等重大活動期間實現(xiàn)“零進(jìn)京”目標(biāo);刑事立案繼續(xù)保持下降，其中人民群眾高度關(guān)注的“兩搶”、盜竊機動車和入室盜竊案件保持下降;整體破案率保持上升，其中命案和五類案件破案率達(dá)xxx%;法院案件審結(jié)率和案件執(zhí)結(jié)率均保持上升;安全生產(chǎn)主要指標(biāo)保持“零增長”;平安建設(shè)各項考核評審條件達(dá)到或超過“平安區(qū)、縣(市)”的指標(biāo)要求。
這一總體任務(wù)既是我們自加壓力的要求，也是我們義不容辭的責(zé)任。要順利完成這一任務(wù)，我們必須對面臨的形勢有一個全面、清醒的認(rèn)識和準(zhǔn)確的判斷，善于在復(fù)雜的形勢中分清主流，在變化的環(huán)境中把握趨勢。當(dāng)前平安建設(shè)工作面臨的形勢，突出表現(xiàn)為“三個更”：
(一)要求更高。一是堅持科學(xué)發(fā)展的要求更高�？茖W(xué)發(fā)展的提出，不僅要求我們必須著眼于社會穩(wěn)定，更要著眼于服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、保障民主民生、促進(jìn)公平正義、維護(hù)社會和諧，從更高的起點、更高的層次、更高的水平去謀劃和做好平安建設(shè)工作。既要下大力氣解決影響穩(wěn)定的現(xiàn)實問題，又要認(rèn)真分析影響穩(wěn)定的深層次原因，善于把各種消極因素轉(zhuǎn)化為促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展的積極因素，不斷提高保障民安、促進(jìn)民富、維護(hù)民權(quán)、改善民生的能力。二是建設(shè)“美麗之洲”的要求更高。區(qū)委十二屆四次全會提出把 建設(shè)成最適宜居住的“美麗之洲”的宏偉目標(biāo)。這是一項既有堅持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的要求，又有提升生活品質(zhì)的含義，內(nèi)涵豐富，意義深刻的重大戰(zhàn)略。“平安 ”是“美麗之洲”的基本要求，“美麗之洲”是“平安 ”的更高境界。我們必須自覺把平安建設(shè)各項工作放到加快建設(shè)“美麗之洲”中去定位、去考量，通過深入細(xì)致、卓有成效的工作，為促進(jìn)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平不斷提高提供強有力的保障。三是人民群眾的要求更高。安全是人們賴以生存的基本條件，安全需求是人生發(fā)展的基本需求。特別是在經(jīng)濟社會迅猛發(fā)展的今天，廣大人民群眾對平安的需求更為迫切，對生產(chǎn)生活環(huán)境的安全指數(shù)要求越來越高。平安建設(shè)工作要得到人民群眾的大力支持和積極參與，必須有效化解各種社會矛盾，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，努力維護(hù)公平正義，切實保障安居樂業(yè)，進(jìn)一步提升人民群眾的安全感和滿意度。
(二)壓力更大。一是穩(wěn)定的壓力更大。這種壓力突出地表現(xiàn)在社會矛盾的關(guān)聯(lián)性、聚合性、敏感性不斷增強。一方面，隱蔽戰(zhàn)線斗爭形勢更趨復(fù)雜。境內(nèi)外敵對勢力、非法宗教以及“”等邪教組織相互勾結(jié)，逐步把注意力從培植“精英”轉(zhuǎn)向借助“草根”，更多的以“維權(quán)”等形式進(jìn)行滲透破壞活動。另一方面，隨著經(jīng)濟體制的深刻變革、社會結(jié)構(gòu)的深刻變動、利益格局的深刻調(diào)整、思想觀念的深刻變化，經(jīng)濟社會生活中不斷出現(xiàn)新的矛盾和問題。特別是土地征用、拆遷安置、就業(yè)保障、環(huán)境污染、勞資糾紛等許多人民內(nèi)部矛盾圍繞利益問題，越來越多地通過群體性事件的形式表現(xiàn)出來，并呈現(xiàn)出組織程度高、參與人數(shù)多、對抗性強、影響力大的特征。二是治安的壓力更大。隨著社會生活多樣化、經(jīng)濟分配兩端化，誘發(fā)違法犯罪的因素大量增加，各種新型犯罪及團(tuán)伙犯罪不斷涌現(xiàn)。年我區(qū)刑事發(fā)案雖然有所下降，但案件總量仍達(dá)到xxxx多件，特別是直接影響人民群眾安全感的“兩搶”、盜竊機動車、入室盜竊、黃賭毒等案件仍然很大，高位徘徊的形勢短期內(nèi)較難改變。同時，互聯(lián)網(wǎng)逐漸成為違法犯罪的棲身之地、不良文化的集散之地、社會矛盾的聚合之地和敵對勢力的作亂之地，虛擬空間的管理難度不斷增加。三是信訪的壓力更大。信訪總量仍在高位運行，呈現(xiàn)集體訪、越級訪、擇機訪、異常訪“四多”現(xiàn)象。年共受理群眾信訪電xxxxx件xxxxx人次，批次、人次分別上升xx.x%、xx.x%。來區(qū)集體訪xxx批xxxx人次，批次、人次分別上升xx.x%、xx.x%;赴京訪實際發(fā)生xx批xx人次，其中集體訪x批xx人次;去省集體訪實際發(fā)生xx批xxx人次;到市集體訪實際發(fā)生xx批xxxx人次，其中異常訪x批xxx人次。四是安全的壓力更大。盡管安全生產(chǎn)主要指標(biāo)已經(jīng)連續(xù)三年實現(xiàn)“零增長”，但是各類事故還是多發(fā)，事故隱患還大量存在，形勢不容樂觀。特別是今年連續(xù)發(fā)生的幾起生產(chǎn)責(zé)任事故，雖然不在安全生產(chǎn)的考核指標(biāo)內(nèi)，但反映出我區(qū)安全生產(chǎn)工作中存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，突出表現(xiàn)為“一多一少三薄弱”，即：部分行業(yè)和領(lǐng)域各類事故隱患多、責(zé)任制度落實少，企業(yè)的安全管理基礎(chǔ)弱、執(zhí)法監(jiān)管力量弱、全社會安全意識弱，安全生產(chǎn)監(jiān)管還有不少真空地帶。
(三)挑戰(zhàn)更多。一是維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)面臨新的挑戰(zhàn)。當(dāng)今世界正處在大變革大調(diào)整之中，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，世界和平與發(fā)展面臨諸多難題和挑戰(zhàn)。同時，今年是改革開放xx周年，是貫徹落實黨的十七大精神的起始之年，也是北京奧運之年。從以往的情況分析，每當(dāng)有重大政治和社會活動，境內(nèi)外敵對勢力和一些別有用心的人就會加緊策劃，圖謀借機進(jìn)行搗亂破壞;一些還未妥善解決的人民內(nèi)部矛盾也將在這個時期集中暴發(fā)。做好重大政治活動特別是全國兩會和奧運會期間的安全保衛(wèi)工作，全力以赴維護(hù)社會穩(wěn)定，是對我區(qū)維穩(wěn)工作的重大考驗。二是公正司法的能力面臨新的挑戰(zhàn)。人民群眾日益增長的司法需求與司法能力不相適應(yīng)的矛盾，已成為構(gòu)建社會主義和諧社會所不能回避的現(xiàn)實。由于社會深刻變化，大量的矛盾糾紛以案件的形式源源不斷地匯聚到政法機關(guān)，進(jìn)入司法程序。去年全區(qū)共受理各類案件xxxx件，絕對數(shù)增加xxx件，同比上升xx.xx%�？梢钥隙�，今后還會有更多的類似案件進(jìn)入司法程序。如何提高維護(hù)社會公平正義的能力，如何適應(yīng)人民群眾日益增長的司法需求，已經(jīng)突出地擺在我們面前。三是政法隊伍的素質(zhì)面臨新的挑戰(zhàn)。近年來，區(qū)委高度重視平安建設(shè)工作，在經(jīng)濟社會各條線上人力物力都非常緊張的情況下，為平安建設(shè)工作增加了力量，增加了投入。但是，與近年來快速增長的收案數(shù)量相比，案多人少、警力緊張的問題仍然十分突出，一定程度上影響了執(zhí)法辦案的質(zhì)量和效率。同時，部分政法干部存在“本領(lǐng)恐慌”，應(yīng)酬多、學(xué)習(xí)少，簡單執(zhí)行多、深度思考少，業(yè)務(wù)素質(zhì)難以適應(yīng)新的要求。
面對構(gòu)建社會主義和諧社會的新要求，面對維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的新形勢，面對加快建設(shè)“美麗之洲”的新目標(biāo)，我們必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)平安建設(shè)工作，以社會主義法治理念指導(dǎo)平安建設(shè)工作，把形勢把握得更準(zhǔn)一些，把困難估計得更多一些，把問題考慮得更深一些，把預(yù)案做得更足一些，做到“喜中見憂”、“利中見弊”、“順中見逆”，克難攻堅，奮力拼搏，全力維護(hù)我區(qū)的社會政治和諧穩(wěn)定。
三、突出重點，強化職能，為加快建設(shè)“美麗之洲”再立新功
更高的要求指明我們努力的方向，更大的壓力催生我們奮發(fā)的動力，更多的挑戰(zhàn)激發(fā)我們進(jìn)取的斗志。下一步，平安建設(shè)各項工作要著力在處理人民內(nèi)部矛盾、穩(wěn)定社會治安大局、加強對敵斗爭、推進(jìn)法治建設(shè)、維護(hù)公平正義等方面更好地發(fā)揮作用，為加快建設(shè)“美麗之洲”再立新功。
(一)更加注重社會矛盾的預(yù)防和化解，有效維護(hù)社會穩(wěn)定。不斷完善和落實矛盾糾紛排查化解機制，及時掌控、研判、化解重點不安定因素，落實各項維穩(wěn)工作措施，全力預(yù)防和化解社會矛盾。一是加強源頭防范。出臺政策和行政管理措施之前要進(jìn)行影響穩(wěn)定的風(fēng)險評估，做到科學(xué)、民主、依法決策，從根本上減少和預(yù)防矛盾糾紛。特別是在重大項目和重點工作推進(jìn)中，要始終把人民群眾的利益放在第一位，注重宣傳教育先行，排憂解難先行，努力贏得最多數(shù)人民群眾的理解和支持。二是加強預(yù)警研判。充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)作用，落實每月定期排查、重大活動重點排查、敏感時期超前排查、共性問題聯(lián)合排查、突出問題專項排查等不安定因素排查機制，及早掌握全面信息。完善和落實社會穩(wěn)定形勢分析三級例會制度，定期對預(yù)警信息進(jìn)行分析、研判，預(yù)防引發(fā)重大問題。三是加強化解處置。全面推行人民調(diào)解“以獎代補”政策，充分調(diào)動基層調(diào)解人員的積極性和主動性，努力做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制度，并與常年接訪、定期約訪有機結(jié)合起來，切實化解矛盾糾紛。不斷加強專業(yè)隊伍和裝備建設(shè)，組織開展預(yù)防和處置突發(fā)群體性事件的預(yù)案演練，有效提高現(xiàn)場處置的實戰(zhàn)能力。四是加強專案經(jīng)營。對可能影響社會政治穩(wěn)定的重點事件、重點人物，開展專案經(jīng)營和包案督辦工作，落實“三定一包”措施，逐個進(jìn)行化解。進(jìn)一步穩(wěn)控重點涉穩(wěn)人員和信訪老戶，注重解決實際問題，加強情緒疏導(dǎo)，積極引導(dǎo)他們以理性合法的方式表達(dá)訴求。強化國家安全力量和手段建設(shè)，嚴(yán)厲打擊國內(nèi)外敵對勢力、非法宗教和“”等邪教組織的不法活動。
(二)更加注重基層綜治優(yōu)化工程建設(shè)，全面夯實基層基礎(chǔ)。平安建設(shè)關(guān)鍵在基層，重點在基層，難點也在基層。我們要繼續(xù)把工作的重點放在基層，不斷提高基層維護(hù)社會穩(wěn)定的能力，以基層的穩(wěn)定促進(jìn)全區(qū)的穩(wěn)定，以基層的平安促進(jìn)全區(qū)的平安。一是抓好綜治組織延伸。著力加強村(社區(qū))、企業(yè)綜治站(室)建設(shè)，選配村書記或主任及治調(diào)主任分別擔(dān)任站長和專職副站長，并將巡防隊、護(hù)村隊、矛盾調(diào)解、安全保衛(wèi)、信訪、流動人口服務(wù)管理等工作職能納入工作站，實現(xiàn)與鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)綜治工作中心有效對接聯(lián)動。今年，全區(qū)村、社區(qū)以及xxx人以上規(guī)模企業(yè)的綜治工作站(室)規(guī)范率力爭實現(xiàn)三個xxx%。要嚴(yán)格落實信息周末“零報告”制度，充實調(diào)整信息員隊伍，落實工作職責(zé)，明確考核激勵，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時掌握情報信息。二是抓好警力下沉。扎實推進(jìn)村(社區(qū))警務(wù)室建設(shè)，選派優(yōu)秀民警到村(社區(qū))任職，指導(dǎo)基層開展群防群治和治安防控工作，做到近距離打擊犯罪、零距離服務(wù)群眾。充實xxx指揮中心和基層政法隊伍力量，確保人與事對接，激勵與責(zé)任對應(yīng)，嚴(yán)格落實各項工作舉措。三是抓好責(zé)任落實。以創(chuàng)建“平安鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)”、“平安村(社區(qū))”、“平安校園”、“平安家庭”等為載體，繼續(xù)深化系列基層平安創(chuàng)建活動。加大平安創(chuàng)建考核力度，進(jìn)一步完善各級各部門平安創(chuàng)建和綜治目標(biāo)管理責(zé)任制，對因工作不力或措施落實不到位而出現(xiàn)重大問題的，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制。不斷創(chuàng)新平安建設(shè)宣傳內(nèi)容、載體和方法，廣造聲勢，努力營造人人關(guān)心、人人支持、人人參與平安建設(shè)的濃厚氛圍。
(三)更加注重完善社會治安防控體系，有力遏制刑事犯罪。社會治安狀況是影響群眾安全感的最直接因素，也是社會穩(wěn)定的主要標(biāo)志。我們要認(rèn)真研究各類違法犯罪活動的規(guī)律特點，堅持以防為主、打防并舉，大力加強社會治安防控體系建設(shè)，努力遏制各類刑事犯罪活動。一是進(jìn)一步嚴(yán)打嚴(yán)治。堅持“嚴(yán)打”方針不動搖，重點打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪、黑惡勢力犯罪和嚴(yán)重暴力犯罪。及時排查社會治安重點地區(qū)和重點行業(yè)場所治安隱患，切實加大經(jīng)濟犯罪與黃賭毒犯罪打擊力度。二是進(jìn)一步突出技防。加快構(gòu)建數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化社會公共安全網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控平臺，延伸監(jiān)控節(jié)點，擴大監(jiān)控密度，拓寬監(jiān)控覆蓋面，實現(xiàn)與xxx、xxx報警系統(tǒng)聯(lián)動。以市場化、社會化的運作方式，鼓勵和引導(dǎo)企事業(yè)單位加強電子監(jiān)控、自動報警等技防設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭。三是進(jìn)一步加強人防。推進(jìn)治安防范的專業(yè)化、社會化、市場化，加強專職群防群治隊伍規(guī)范化管理和實戰(zhàn)化培訓(xùn)，提高隊伍的實戰(zhàn)能力。以開展冬、夏季治安管理專項行動為契機，強化對易發(fā)案、多發(fā)案地區(qū)和時段的巡邏盤查，最大限度擠壓犯罪空間。
(四)更加注重建立健全社會管理機制，不斷提高管理水平。主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，深入研究社會管理規(guī)律，不斷創(chuàng)新管理機制，提高依法管理社會的能力和水平。一是強化流動人口的服務(wù)管理�？偨Y(jié)推廣現(xiàn)有管理模式和“新三化”等成功經(jīng)驗和做法，建立完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級服務(wù)管理體系，力爭使我區(qū)流動人口服務(wù)管理工作走在全市前列。開發(fā)建設(shè)流動人口服務(wù)管理綜合信息系統(tǒng)，對相關(guān)信息實行統(tǒng)一采集錄入、自動分類導(dǎo)出、按需查詢統(tǒng)計，促進(jìn)資源共享、信息互通。優(yōu)化流動人口居住、子女教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)，加強對有違法犯罪嫌疑的高危人員的管控措施，努力做好新居民事務(wù)管理各項工作。二是積極預(yù)防未成年人違法犯罪。完善和落實預(yù)防未成年人違法犯罪體系，加強閑散青少年、流浪兒童、服刑在教人員的未成年子女、農(nóng)村留守兒童等人員的教育、管理和服務(wù)、幫助工作。進(jìn)一步探索建立未成年罪犯的司法救助制度，開展針對外來未成年罪犯和單處罰金或免予刑事處罰未成年被告人的幫教工作，最大限度地預(yù)防和減少重新違法犯罪。三是注重社會組織和“虛擬社會”的管理。堅持培育扶助與引導(dǎo)管理相結(jié)合，把各種社會組織納入有序管理之中，特別要加強對新經(jīng)濟組織、新社會組織的管理。要強化政法綜治、宣傳文化、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、信息產(chǎn)業(yè)等職能部門的協(xié)作配合，落實安全技術(shù)措施，加大網(wǎng)上巡查力度，加強以互聯(lián)網(wǎng)為重點的信息網(wǎng)絡(luò)安全管理，依法打擊互聯(lián)網(wǎng)違法犯罪活動。四是加大交通、消防等安全生產(chǎn)管理力度。要依法嚴(yán)肅查處交通違法行為，嚴(yán)格管理路面行車秩序，深入抓好各類事故隱患的排查整治工作，重點強化對臨水臨崖高落差路段、事故多發(fā)路段的專項整治，盡最大努力消除事故隱患。全面落實社會消防安全責(zé)任制，進(jìn)一步強化對“三合一”場所、大型商場、歌舞廳、網(wǎng)吧等人員密集場所以及出租房的消防整治。要更加注重治本之舉，突出鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)安監(jiān)工作規(guī)范化、職能部門工作制度化、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的“三化”建設(shè)，努力提高安全生產(chǎn)的監(jiān)管水平和企業(yè)本質(zhì)安全水平。加強監(jiān)管槍支、爆炸、放射性以及易制毒化學(xué)品的生產(chǎn)、銷售、運輸、使用，強化對大型群眾性活動的安全管理，確保不發(fā)生群死群傷重特大事故。
(五)更加注重提升全社會法治化水平，促進(jìn)社會公平正義。法治是平安的保障，法治文明是我們一直的追求。加強法治建設(shè)，提升全社會法治化水平，是一項帶有根本性和全局性的系統(tǒng)工程，需要我們各級各有關(guān)部門統(tǒng)一思想，齊抓共管，共同推進(jìn)。一是扎實推進(jìn)“法治 ”建設(shè)。要以量化考核評估體系出臺為契機，進(jìn)一步建立健全工作機制，明確任務(wù)，強化責(zé)任，注重考核，積極爭創(chuàng)“法治縣(市、區(qū))工作先進(jìn)單位”。要實施工作聯(lián)席會、專題匯報會等例會制度，每一季度就相關(guān)工作進(jìn)行匯報、交流和溝通，研究部署重要工作，商討解決相關(guān)問題，不斷加強牽頭單位、成員單位之間的互動聯(lián)系與溝通。要充分發(fā)揮大眾傳媒的作用，進(jìn)一步提高報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)法制節(jié)目、法制專欄及戶外廣告法治宣傳的質(zhì)量，廣泛開展各種群眾性法治宣教活動，努力營造濃厚的“法治 ”建設(shè)氛圍。二是進(jìn)一步樹立司法權(quán)威。要在擴大政治參與的同時，加強對公眾的法制宣傳教育，使法律至上理念深入人心，著力提高司法機關(guān)的權(quán)威。要加強檢察基礎(chǔ)工作和信息化工作，深入推進(jìn)“服務(wù)、業(yè)務(wù)、規(guī)范、隊伍”四大品牌建設(shè)，爭創(chuàng)全國先進(jìn)檢察院。要積極建設(shè)公正、高效、權(quán)威的審判制度，使審判工作的發(fā)展與經(jīng)濟社會的發(fā)展相協(xié)調(diào)，使審判職能的強化與為民服務(wù)水平的優(yōu)化相協(xié)調(diào)，有效保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。要嚴(yán)格執(zhí)行《信訪條例》，按照法律規(guī)定的方式，通過司法機關(guān)的受理和裁判，有效解決群體利益和個體利益的矛盾糾紛。三是不斷提升全民法律素養(yǎng)。要進(jìn)一步加強基層民主政治建設(shè)，不斷健全民主制度，豐富民主形式和內(nèi)容，暢通民主渠道，擴大公民有序的政治參與。要以“法律六進(jìn)”、“民主法治村”等活動為有效載體，深入開展社會保障、經(jīng)濟發(fā)展等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)以及百姓身邊的真實案例的宣傳教育工作，著力提升全民的法律素養(yǎng)和法治意識。要通過組織行政訴訟案例旁聽、討論等形式，進(jìn)一步增強全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員的依法行政意識和能力，努力提高全社會的法治化管理水平。
(六)更加注重政法綜治隊伍能力建設(shè)，提升隊伍整體素質(zhì)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，鞏固“作風(fēng)建設(shè)年”活動成果，強政治、促公正，學(xué)先進(jìn)、精業(yè)務(wù)，努力打造一支能再干二十年的政法綜治隊伍。一是不斷加強思想政治素質(zhì)。要建立完善經(jīng)常性教育培訓(xùn)機制，通過舉辦政法系統(tǒng)讀書班、專家輔導(dǎo)、交流心得、個人自學(xué)、專題研討等多種形式，深刻領(lǐng)會和全面把握社會主義法治理念。要深化“問計于民”、“警營開放日”、“爭創(chuàng)人民滿意”等活動，廣泛聽取社會各界和人民群眾對平安工作的意見建議，爭取更多的理解和支持。二是努力提升業(yè)務(wù)水平。要加強對后備干部的政治理論和業(yè)務(wù)水平培訓(xùn)，適時組織政法干警去有關(guān)院校培訓(xùn)進(jìn)修，不斷提高政法隊伍業(yè)務(wù)水平。建立和完善人才的發(fā)現(xiàn)、使用和激勵機制，努力提升干警的綜合素質(zhì)、專業(yè)技能、實踐能力和調(diào)研能力。堅持采取以會代訓(xùn)、專題講座等多種形式，對基層綜治干部、社區(qū)巡防隊伍開展定期教育培訓(xùn)，提高基層綜治工作水平。三是有效激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。要毫不動搖地落實從嚴(yán)治警的各項措施，對政法干警嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。要認(rèn)真落實從優(yōu)待警的政策措施，改善工作條件，提高相關(guān)待遇，努力解除他們的后顧之憂，充分調(diào)動想干大事、能干大事、干成大事的積極性和創(chuàng)造性。四是著力提升干部執(zhí)行力。過硬的執(zhí)行力，是事業(yè)成功的唯一捷徑。各級各部門的“一把手”既要以身作則、率先垂范，又要敢抓敢管、敢于批評;既要團(tuán)結(jié)班子成員，又要管好中層干部，努力把我們的隊伍建設(shè)成為政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、公正廉明、團(tuán)結(jié)和諧的精銳之師。
同志們，做好“平安 ”創(chuàng)建工作，責(zé)任重大，使命光榮。我們要認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步堅定信念、振奮精神，求真務(wù)實、銳意進(jìn)取，全力以赴保穩(wěn)定促發(fā)展創(chuàng)和諧，為加快建設(shè)最適宜居住的“美麗之洲”作出新的更大貢獻(xiàn)!
同志們：
剛才，**同志對“平安**”創(chuàng)建工作進(jìn)行了安排部署，xx同志就全區(qū)開展專項治理濫建廟宇工作進(jìn)行了安排，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好落實。下面，我再講三點意見：
一、深化認(rèn)識，統(tǒng)一思想，增強創(chuàng)建“平安**”的責(zé)任感和緊迫感
近年來，我區(qū)按照上級的統(tǒng)一部署，積極開展平安創(chuàng)建工作，取得了顯著成績，受到市委、市政府的充分肯定，得到了群眾的廣泛認(rèn)可。8月14日，全省“平安鐵道線創(chuàng)建推進(jìn)會”在綿陽召開，與會人員到我區(qū)石馬鎮(zhèn)進(jìn)行了現(xiàn)場參觀，省委政法委副書記王萍對我區(qū)的平安鐵道線創(chuàng)建工作給予了高度評價。在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，當(dāng)前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位在爭創(chuàng)“平安**”活動中，還存在著認(rèn)識不到位、行動不落實、措施不具體、群眾的知曉率不高等問題，這些問題必將影響到我區(qū)創(chuàng)建活動的全面深入開展。今年，市委、市政府破格推薦**爭創(chuàng)全省首批平安示范縣(區(qū))，這既是市委、市政府交辦的一項光榮而艱巨的重大任務(wù)，也是區(qū)委、區(qū)政府落實科學(xué)發(fā)展觀的一項全局性、戰(zhàn)略性工作。為此，各級各部門務(wù)必要統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識創(chuàng)建“平安**”的重大意義，把抓好平安創(chuàng)建作為一項政治責(zé)任，切實增強工作責(zé)任感和緊迫感，自覺地把這件大事抓緊抓實抓好。
(一)創(chuàng)建“平安**”是落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。黨的十六屆三中全會明確提出，要“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)社會和人的全面發(fā)展”。政治穩(wěn)定、社會安定、人民安居樂業(yè)是落實好科學(xué)發(fā)展觀的重要前提和內(nèi)在要求，沒有安定的社會環(huán)境、良好的經(jīng)濟秩序和完善的社會保障制度，就談不上經(jīng)濟的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，也不可能實現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會的全面進(jìn)步。近年來，全區(qū)廣大干部群眾在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，大力實施“工業(yè)強區(qū)、農(nóng)業(yè)立區(qū)、商貿(mào)活區(qū)、和諧建區(qū)”戰(zhàn)略，**經(jīng)濟社會發(fā)展勢頭良好，社會保障體系逐步完善，社會大局基本穩(wěn)定。我們要保持這一良好勢頭，必須時刻繃緊穩(wěn)定這根弦，必須努力做好各項穩(wěn)定工作，確保社會平安，以穩(wěn)定促發(fā)展，以平安促進(jìn)步。全區(qū)各級各部門要站在全面落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，始終突出“以人為本”的宗旨，充分認(rèn)識創(chuàng)建“平安**”的重大意義，把創(chuàng)建活動作為推進(jìn)**經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措去部署，作為實現(xiàn)“三個文明”共同進(jìn)步的重要任務(wù)去完成，作為維護(hù)人民群眾根本利益的必然要求去落實。
(二)創(chuàng)建“平安**”是全面建設(shè)小康社會的客觀需要。全面建設(shè)小康社會，是黨的十六大作出的重大戰(zhàn)略部署。建設(shè)小康社會的內(nèi)容很多，其中最基本的就是要確保廣大人民群眾能夠安居樂業(yè)，過上幸福安穩(wěn)的日子。從這個意義上講，開展創(chuàng)建“平安**”活動，不是一時的短期行為，而是一項長期的任務(wù)。這些年來，我區(qū)社會治安總體狀況是好的，沒有出現(xiàn)大的不穩(wěn)定因素。但我們也應(yīng)該看到，目前全區(qū)的社會治安形勢仍然比較嚴(yán)峻，危害社會治安的犯罪行為和“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象還時有發(fā)生，人民群眾反響強烈。同時，**在十多年的發(fā)展中，也沉積了許多矛盾，伴生了許多影響社會穩(wěn)定的因素，我們的工作稍有疏忽就有可能給社會、給群眾造成嚴(yán)重?fù)p失。我們一定要高度重視，一方面要加強社會治安綜合治理，凈化社會風(fēng)氣，為群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的社會治安環(huán)境。另一方面要切實改進(jìn)干部作風(fēng)，認(rèn)真解決群眾的實際困難，切實維護(hù)群眾的根本利益，積極構(gòu)建和諧**，為更好地推進(jìn)全面小康社會建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。
(三)創(chuàng)建“平安**”是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要保證。農(nóng)村穩(wěn)則天下安，農(nóng)民富則國家強。在和平建設(shè)時期，老百姓最大的愿望有兩個，一是平安，二是小康。富一方百姓，保一方平安，是我們各級黨委政府的責(zé)任所在。沒有平安穩(wěn)定，就沒有全面小康，我們實踐“三個代表”、執(zhí)政為民也就無從談起。隨著改革的不斷深入，新形勢下的新農(nóng)村呈現(xiàn)出了許多可喜的變化。但是，失地農(nóng)民、留守兒童、空巢家庭等等問題，也給我們社會穩(wěn)定造成了潛在的隱患。十六屆五中全會提出了全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村，安定和諧是前提。因此，全力抓好“平安**”建設(shè)，為**的社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力保障，是擺在我們各級黨委、政府面前的頭等大事，務(wù)必抓實抓好。
二、強化措施，綜合治理，扎實推進(jìn)“平安**”創(chuàng)建工作
“平安**”是全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的前提和保障。各級各部門要以高度的責(zé)任感和使命感，不斷強化措施，堅持打防結(jié)合，綜合治理，扎實推進(jìn)“平安**”創(chuàng)建工作。當(dāng)前，要突出抓好以下四項工作。
(一)堅決從嚴(yán)打擊各種犯罪活動。創(chuàng)建“平安**”主要目標(biāo)是增強公眾的安全感和提高社會的安全度。政法各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，依法嚴(yán)厲打擊敵對分子的破壞活動，打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪，堅決查禁賣淫嫖娼、制黃販黃、販毒吸毒等社會丑惡現(xiàn)象，堅決打擊和取締黑惡社會勢力。
一要突出重點抓嚴(yán)打。要主動研究嚴(yán)打形勢，準(zhǔn)確謀劃嚴(yán)打策略，適時調(diào)整嚴(yán)打部署，做到哪里治安混亂就重點解決哪里，不間斷地進(jìn)行拉網(wǎng)式排查和滾動式治理，把“重典治亂”落實到嚴(yán)打斗爭的全過程。
二要加大力度促治安。要堅持破大案、破要案、多破案、快破案，確保對刑事犯罪打得狠、打得準(zhǔn)、打得及時、打得徹底。要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，在打擊犯罪的各個環(huán)節(jié)XX效運轉(zhuǎn)，形成嚴(yán)打斗爭的整體合力。
三要堅決打擊各種非法組織。繼續(xù)在農(nóng)村及街道開展反邪教警示教育活動，進(jìn)一步深化同“法輪功”等邪教組織的斗爭，加強情報信息和隱蔽力量建設(shè)，隨時掌握其活動動態(tài)，嚴(yán)防“法輪功”等邪教分子的滲透破壞活動，牢牢掌握工作主動權(quán)，及時予以打擊處理。同時，要鞏固轉(zhuǎn)化成果，防止出現(xiàn)反復(fù)。
(二)切實加強群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建設(shè)“平安**”，必須加強群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成全民皆“兵”，才能有效防止和打擊各種違法犯罪，確保社會平安穩(wěn)定。
一要建立健全群防群治網(wǎng)絡(luò)。今天上午，大家對全區(qū)平安建設(shè)的8個示范點進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)。這8個示范點代表了機關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)、村、學(xué)校、企業(yè)各方面平安創(chuàng)建的具體要求，除了陣地建設(shè)、制度建設(shè)，我認(rèn)為最重要的就是抓好了“人”的工作，抓好了群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。因此，全區(qū)各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極組織各種形式的群防群治隊伍，特別是要大力加強治安巡防隊的建設(shè)。實踐證明，前期搞的矛盾糾紛調(diào)處中心、流動人口管理站、城鎮(zhèn)“店鋪聯(lián)防”、農(nóng)村“傳牌守護(hù)”等多種形式的群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是卓有成效的，下來以后，還要進(jìn)一步拓展、完善群防群治網(wǎng)絡(luò)，擴大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，發(fā)揮更大的作用。
二要充分發(fā)揮各基層組織的作用。要加強黨支部、村(居)委會班子和治保會、調(diào)委會等基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨員、團(tuán)員、治安積極分子、退休干部職工和老退伍軍人等各方面的積極作用;要進(jìn)一步加強基層派出所、法庭、司法所等基層政法組織建設(shè)，狠抓隊伍管理，按要求配足警力，把更多的警力投入到基層維穩(wěn)防范中去，形成各基層組織齊心協(xié)力、全社會共同參與的群防群治工作局面，增強群眾安全感，震懾違法犯罪。
三要落實專項經(jīng)費。在經(jīng)費投入上，全區(qū)各級各部門、各單位要進(jìn)一步加強“花錢買平安”的思想認(rèn)識，按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一要求，全面落實綜合治理工作經(jīng)費，切實加強必要的經(jīng)費保障;要發(fā)動社會力量，多渠道籌集群防群治經(jīng)費，保證維穩(wěn)工作的正常開展。通過有效的專群結(jié)合、群防群治，把“平安**”創(chuàng)建工作落到實處。
(三)著力抓好社會治安綜合治理。創(chuàng)建“平安**”，既要治標(biāo)，更要治本，要把社會治安綜合治理作為創(chuàng)建“平安**”的重要舉措來抓。
一要突出抓教育、抓基層、抓基礎(chǔ)。抓教育，就是要認(rèn)真開展“五五普法”活動，抓好全民法制宣傳教育，增強公民的法律意識、法制觀念和依法辦事的自覺性。要重點加強對青少年的教育，全面實施“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”，抓好“平安校園”建設(shè)和違法青少年的幫教工作。抓基層，主要是提高基層組織的保安能力和維穩(wěn)水平，充分發(fā)揮他們在維護(hù)社會穩(wěn)定上的管理、服務(wù)和教育職能。在農(nóng)村，要建立健全村規(guī)民約，大力推行依法治鄉(xiāng)、依法治村，促進(jìn)民主管理。在城鎮(zhèn)，要大力推行文明小區(qū)建設(shè)，強化小區(qū)維穩(wěn)的安全責(zé)任，提高各單位領(lǐng)導(dǎo)、干部職工和廣大市民依法辦事、文明辦事和積極維護(hù)社會穩(wěn)定的自覺性。各部門、各單位要抓好思想教育、法制教育，切實管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事，盡好自己的責(zé)。抓基礎(chǔ)，各級黨委、政府要定期認(rèn)真分析轄區(qū)內(nèi)不穩(wěn)定因素，要通過“抓小、抓早、抓苗頭、抓源頭”及時把各種矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。
二要加強信訪工作。今年要對上訪老戶、越級上訪戶、重復(fù)上訪戶作一次認(rèn)真清理，逐個逐類逐步加以解決相關(guān)問題，要將化解工作明確落實到責(zé)任單位、責(zé)任部門、責(zé)任個人。要加強《信訪工作條例》的宣傳，引導(dǎo)群眾按照正常的渠道反映情況，減少重復(fù)上訪、集體上訪和越級上訪。政法系統(tǒng)要以解決司法不公、執(zhí)法難為突破口，妥善處理好各種上訪案件，依法處理一批借上訪之名破壞社會穩(wěn)定的案件。
三要嚴(yán)防重特大事故。生命至高無上，安全責(zé)任為天。各級各部門要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實抓好安全生產(chǎn)工作，不能有絲毫的馬虎和懈怠。出了安全事故要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。“一把手”要切實履行好安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，頭腦中要時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，工作中要做到隨時抓、隨時查、立即改，一刻也不能放松。安全監(jiān)督管理部門要采取得力措施，大力加強危爆物品、食品安全、消防安全、交通安全、生產(chǎn)安全管理工作，切實防止發(fā)生重大群死群傷的案件和事故。
(四)繼續(xù)加大“平安**”創(chuàng)建力度。要堅持“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治部門牽頭，公安擔(dān)當(dāng)主力，塊塊為主實施，部門協(xié)調(diào)配合，群眾積極參與”的創(chuàng)建工作機制，形成齊抓共創(chuàng)，不斷提高的工作局面。
一要大力開展基層創(chuàng)建。要總結(jié)提升以往基層社會治安綜合治理經(jīng)驗，廣泛開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、平安社區(qū)(村)和平安單位等“平安細(xì)胞”的創(chuàng)建活動，并不斷賦予其新的內(nèi)涵和活力，以一個個局部地區(qū)、一個個行業(yè)系統(tǒng)卓有成效的平安創(chuàng)建工作來打造、實現(xiàn)和保持全區(qū)大局的平安，積條條塊塊的小平安為整個**的大平安。
二要確保工作扎實推進(jìn)。各級各部門要根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署，認(rèn)真研究本地本部門實際，制定切實可行的創(chuàng)建規(guī)劃，明確創(chuàng)建目標(biāo)，嚴(yán)格創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，廣泛宣傳發(fā)動，穩(wěn)步推進(jìn)實施，確保質(zhì)量和效果，特別是要堅決反對形式主義，杜絕一切敷衍塞責(zé)、弄虛作假行為。
三要廣泛動員全民參與。要通過多種方式和手段等組織、吸引人民群眾廣泛參與，使人人都成為“平安**”的創(chuàng)建者、推動者和受益者，要真正營造出“平安**全民共建，**平安全民共享”的社會共建氛圍。要注重培育司法機關(guān)與民眾之間的親和力，不斷增強民眾對司法機關(guān)的信任感，與社會保持一種和諧關(guān)系，使“平安**”創(chuàng)建工作步入良性循環(huán)。
三、落實責(zé)任，精心組織，確保創(chuàng)建工作落到實處
創(chuàng)建“平安**”是一項涉及面廣、牽涉面大的系統(tǒng)工程，必須精心組織，落實責(zé)任，全民動員，整合各方面、各層次、各角度的綜合治理要素，形成綜合效力，共同推進(jìn)創(chuàng)建工作。
一要強化責(zé)任。“平安**”的創(chuàng)建，是各級黨委、政府的首要責(zé)任，是區(qū)委確定的“一把手工程”，實行“屬地管理”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、部門主要領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)攬全局，親自抓;主管領(lǐng)導(dǎo)要掛實帥，負(fù)實責(zé)，舍得花精力想平安，舍得用時間抓平安，舍得組織人力保平安。要把平安創(chuàng)建工作列入任期工作目標(biāo)，擺在與經(jīng)濟發(fā)展同等重要的位置來研究部署，迅速建立完善決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督體系，使各項工作有部署、有檢查、有考核，任務(wù)明確，責(zé)任到人，措施到位，獎懲分明。要認(rèn)真落實區(qū)委實行的領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點創(chuàng)安制度。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要層層簽訂責(zé)任書，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要確定創(chuàng)安聯(lián)系點，深入基層，開展平安創(chuàng)建工作。
二要形成合力。各級各部門要牢固樹立創(chuàng)建工作“一盤棋”的思想，相互支持，密切配合，確�？傮w目標(biāo)的實現(xiàn)。一是充分發(fā)揮政法機關(guān)的主體作用。政法機關(guān)要切實肩負(fù)起創(chuàng)建“平安**”的主力軍作用，通過專門職能的有效履行、拓展和延伸，努力實現(xiàn)司法資源和社會資源的有機整合，全力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境，為創(chuàng)建“平安**”提供可靠的司法保障。二是加強職能部門的分工協(xié)作。各職能部門特別是綜治委成員單位既要抓好本部門本系統(tǒng)的創(chuàng)建工作，又要立足自身職能，發(fā)揮部門優(yōu)勢，積極參與“平安**”創(chuàng)建活動，努力構(gòu)筑全社會齊抓共管的創(chuàng)建格局。三是構(gòu)建創(chuàng)建工作動態(tài)管理機制。去年區(qū)委、區(qū)政府命名了146個平安示范單位，今年要進(jìn)行嚴(yán)格復(fù)查，對新命名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位要提高門檻，在平安創(chuàng)建工作上，我們決不能抓一批，丟一批，而要抓一批，鞏固一批，提高一批，絕不搞一朝授牌，終身享用。各級各部門要全面落實保障機制，重點是三個確保：確保組織機構(gòu)健全、確保工作人員到位、確保工作經(jīng)費全面落實，不斷改進(jìn)人防、物防、技防條件，提升水平。
三要逗硬獎懲。創(chuàng)建“平安**”是一項硬任務(wù)，硬指標(biāo)，硬約束，必須層層落實目標(biāo)責(zé)任制，做到一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。對創(chuàng)建工作抓得實、做得好的，要通報表彰并給予獎勵。對工作有差距、不到位的，出了責(zé)任事故的，要堅決執(zhí)行責(zé)任追究制度，哪一級出了問題，哪一個方面出了問題，哪個單位影響了省級示范區(qū)爭創(chuàng)工作，堅決實行“黃牌警告”、“一票否決”，堅決查辦責(zé)任人。綜治辦要切實發(fā)揮牽頭作用，進(jìn)一步制定剛性措施，加強工作督查指導(dǎo);目督辦要逗硬考核，進(jìn)一步增強各級各部門的工作壓力、工作動力、工作活力，確保實現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。
同志們，創(chuàng)建市級、省級“平安**”工作意義重大，任務(wù)艱巨。我們一定要堅定信心，同心協(xié)力，真抓實干，為把**建成富裕的經(jīng)濟強區(qū)、文明的現(xiàn)代都市、安全的法制城市而努力奮斗!
同志們
這次全縣平安建設(shè)工作會議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹全省平安建設(shè)工作會議精神，回顧總結(jié)一年來特別是今年上半年我縣的平安建設(shè)工作，研究分析當(dāng)前形勢，安排部署下步工作，為黨的xx大勝利召開和全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
去年以來，全縣各級各部門按照縣委、縣政府整體工作部署，緊緊圍繞建設(shè)平安x縣的目標(biāo)，按照保穩(wěn)定、保平安、促發(fā)展、促和諧的總體要求，在平安建設(shè)方面做了大量艱苦細(xì)致的工作，并取得了一定的成效，為我縣經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。對此，縣委、縣政府是充分肯定的，借此機會，我代表縣委、縣政府向在平安建設(shè)工作中付出辛勤努力、做出積極貢獻(xiàn)的同志們表示衷心的感謝。
但是，在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，在我們的工作中仍存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在我們對平安建設(shè)的重要意義和內(nèi)涵認(rèn)識還不到位，平安建設(shè)的格局雖然初步形成，但新的工作體制和機制還很不規(guī)范和完善。全縣城鄉(xiāng)平安建設(shè)整體推進(jìn)力度不大，發(fā)展不平衡;綜治基層基礎(chǔ)還不夠扎實，部分綜治成員單位不能很好地發(fā)揮職能作用，沒有真正形成平安創(chuàng)建的合力;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)群防群治措施沒有落實，群眾的安全感有待于進(jìn)一步增強。今年5月，我縣被列為全省平安建設(shè)重點管理縣，使我縣的平安建設(shè)工作面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。對此，我們必須引起高度重視，有針對性地采取得力措施，切實盡快加以解決。剛才，亞錦縣長傳達(dá)了全省平安建設(shè)工作會議精神，江峰書記通報了我縣上半年平安建設(shè)工作進(jìn)展情況，并對下一階段的工作進(jìn)行了具體的安排和部署，希望大家在今后的工作中要認(rèn)真抓好落實。下面，結(jié)合我縣實際，就深入開展平安x縣建設(shè)工作，我再強調(diào)四點意見
一、深入開展平安x縣建設(shè)，必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識
首先，我們必須充分認(rèn)識平安建設(shè)的意義和內(nèi)涵。省委、省政府關(guān)于《平安建設(shè)綱要》，已經(jīng)把平安建設(shè)作了更科學(xué)的定位，使當(dāng)前平安建設(shè)的領(lǐng)域更寬、范圍更大、層面更多，不僅著眼與搞好社會治安，而且致力于維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧，使平安建設(shè)的工作內(nèi)涵得到豐富，工作領(lǐng)域得到拓展。它既包括了維護(hù)社會治安秩序、打擊嚴(yán)重刑事犯罪，又包括了防范打擊xx組織等各種敵對勢力的滲透破壞活動;既涵蓋了排查化解矛盾糾紛、解決影響穩(wěn)定的突出問題，又涵蓋了改善民生、加強源頭治理;既納入了政法隊伍建設(shè)，也納入了預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故;既兼顧了思想道德體系教育，又兼顧了社會管理和服務(wù)等方面的內(nèi)容，改變了過去穩(wěn)定工作主要抓社會治安的傳統(tǒng)做法，從更寬的視野、更廣的領(lǐng)域、更大的范圍來審視、來謀劃和部署平安建設(shè)工作。其次，我們必須進(jìn)一步認(rèn)識改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。穩(wěn)定壓倒一切，沒有一個穩(wěn)定的環(huán)境，什么事情都辦不成。平安x縣建設(shè)是全縣跨越發(fā)展的保障工程。發(fā)展是穩(wěn)定的目的，穩(wěn)定是發(fā)展的前提，我們要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上推進(jìn)跨越發(fā)展，過程肯定不會一帆風(fēng)順，必然會遇到這樣那樣的甚至是想不到的矛盾與問題，如果這些問題不能很好地加以解決，在穩(wěn)定上出了差錯，不但發(fā)展的步伐邁不開，而且業(yè)已形成的良好發(fā)展局面也將難以保持。其三，平安是老百姓最基本的期望，保一方平安是各級領(lǐng)導(dǎo)的基本和重要的職責(zé)。老百姓通常有兩個期盼，一是盼望過上富裕的日子，二是盼望過上安穩(wěn)的日子，群眾的期盼就是我們黨委、政府和干部肩上的責(zé)任。我們說實踐xxxx，我們說服務(wù)人民群眾，不僅要讓群眾盡快富起來，還要保證群眾的安全。也只有在一個穩(wěn)定、安寧的環(huán)境中，老百姓的心理安全指數(shù)和生活幸福指數(shù)才能不斷增強，生產(chǎn)發(fā)展的積極性才能得到保護(hù)和調(diào)動。其四，平安是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)工程。社會穩(wěn)定是社會和諧的基石，社會不穩(wěn)定根本談不上什么社會和諧。推進(jìn)平安創(chuàng)建活動，可以更好地在打擊、預(yù)防、教育、管理、建設(shè)、改造等環(huán)節(jié)上進(jìn)一步深化社會治安綜合治理，有效地解決影響社會和諧的一些深層次問題，為構(gòu)建和諧社會打下堅實的工作基礎(chǔ)。其五，平安建設(shè)是只有起點沒有終點的長治久安工程。社會平安不是一成不變、一勞永逸的，它是一個動態(tài)變化的過程。目前，我們所形成的平安還僅僅是發(fā)展過程中的相對平安、開放環(huán)境下的動態(tài)平安、基礎(chǔ)還不夠牢固的階段性平安，如果我們在工作中稍有松懈，就可能出現(xiàn)反復(fù)。要保證長治久安，就必須持續(xù)深化平安建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各部門一定要充分認(rèn)識平安建設(shè)的重大意義，切實增強責(zé)任感、緊迫感，居安思危，超前工作，不斷把平安建設(shè)推向深入。
二、深入開展平安x縣建設(shè)，必須進(jìn)一步健全體制，強化責(zé)任，形成格局
平安建設(shè)不是過去單純的政法、綜治工作，也不是過去簡單強調(diào)的穩(wěn)定工作，它已是一項統(tǒng)攬社會穩(wěn)定的系統(tǒng)工程，涉及到社會穩(wěn)定的方方面面，改變了過去單純就治安講治安，就穩(wěn)定抓穩(wěn)定的做法，把平安穩(wěn)定工程融入到各個工作領(lǐng)域、各個工作部門和各個工作環(huán)節(jié)，我們必須在健全和完善體制上下功夫。一是進(jìn)一步強化和落實黨委、政府負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制�？h委、縣政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府既要始終堅持發(fā)展這個第一要務(wù)，又要切實承擔(dān)起維護(hù)社會穩(wěn)定的第一責(zé)任，按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，切實把維護(hù)穩(wěn)定放在更加突出的位置，并作為當(dāng)前工作的重中之重來安排，并納入任期責(zé)任目標(biāo)，一級抓一級，層層抓落實。同時，縣鄉(xiāng)兩級黨政一把手必須切實履行平安建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任，負(fù)總責(zé)、親自抓、對重大信訪復(fù)雜疑難案件，做到既掛帥又出征，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，靠前指揮，親自督查，切實解決問題，其他領(lǐng)導(dǎo)要按照一崗雙責(zé)的要求，在抓好分管工作的同時，認(rèn)真抓好平安建設(shè)工作。二是進(jìn)一步落實各部門齊抓共管的工作機制。平安建設(shè)是一個以穩(wěn)定為統(tǒng)領(lǐng)的系統(tǒng)工作，涉及到了黨政的各個部門，不能把平安建設(shè)簡單認(rèn)為是政法部門的事、信訪部門的事、安全生產(chǎn)部門的事，同時，各單位、各部門必須立足本職、服務(wù)大局，各職能部門、工作部門和企事業(yè)單位包括上劃單位都應(yīng)承擔(dān)起平安建設(shè)的政治責(zé)任，按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，把平安建設(shè)和業(yè)務(wù)工作放在同等重要的位置，不僅主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，還要有一名副職具體負(fù)責(zé)。
三、深入開展平安x縣建設(shè)，必須進(jìn)一步夯實基礎(chǔ)，健全完善群眾工作和信訪穩(wěn)定工作的新機制
一是健全新時期群眾工作機制。群眾工作是平安建設(shè)的生命線，是我們搞好平安建設(shè)的力量的源泉和勝利的保證。要充分發(fā)揮群眾工作部的職能，加強和建立完善與群眾的溝通機制，把群眾滿意不滿意作為衡量平安建設(shè)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層、深入群眾，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，征求群眾意見，集中群眾智慧，形成與廣大群眾的良好溝通和互動，從群眾的反映中找準(zhǔn)工作的薄弱環(huán)節(jié)和努力方向。對群眾意見比較大的行業(yè)、領(lǐng)域和地方，要集中時間、集中力量進(jìn)行重點整治和專項治理，真正做到從群眾最盼望的事情做起，從群眾最不滿意的地方改起;要切實關(guān)注民生。切實解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益;要堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。貫徹落實好關(guān)于涉及群眾利益的重大決策進(jìn)行信訪評估的意見，落實好這個意見，對維護(hù)好群眾利益、減少因決策不當(dāng)而引發(fā)的不穩(wěn)定問題，將起到重要作用。特別是對涉及人類眾多、涉及群眾切身利益的土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、政策調(diào)整等重大事項，更要把工作做得深入一些、細(xì)致一些，切實防止因考慮不周、決策不當(dāng)、工作不細(xì)引發(fā)不穩(wěn)定問題。要認(rèn)真做好新形勢下的信訪工作，妥善化解人民內(nèi)部矛盾。信訪工作無小事。當(dāng)前，影響社會穩(wěn)定的主要因素仍是由利益沖突而引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾，從信訪渠道看，相對集中在以下五個方面一是企業(yè)改制、拖欠職工工資、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等問題;二是農(nóng)村村級財務(wù)、干部作風(fēng)、土地承包、宅基地劃批等問題;三是占地拆遷安置問題;四是各類經(jīng)濟糾紛;五是上訪老戶問題。這些問題涉及方方面面，是可能隨時引發(fā)突發(fā)性信訪事件的定時炸彈，必須引起高度重視。對信訪穩(wěn)定工作要做到不畏懼、有愛心、有辦法、下功夫。二是進(jìn)一步健全矛盾糾紛排查化解機制。要立足于早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決，深入排查化解影響社會和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛，認(rèn)真研究解決涉及群眾切身利益的各種問題，切實把矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。矛盾糾紛排查要做到經(jīng)常化。堅持定期排查與重點排查、專項排查相結(jié)合，縣每月，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村要經(jīng)常排查，對矛盾糾紛始終做到底數(shù)清、情況明。
對排查出的矛盾糾紛，要自下而上地逐級進(jìn)行梳理分類，登記匯總，明確牽頭部門以歸口辦理，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，限時辦結(jié)。化解矛盾糾紛必須致力于和諧，要樹立和為貴的思想。特別是在處理群體性事件、集體上訪時，要堅決克服以壓求穩(wěn)、以硬制硬的做法，不能寄希望于通過判刑、勞教、拘留等硬措施來解決問題。事實一再證明，這些做法并不能有效解決問題，甚至?xí)旬?dāng)事人推到對立面，越來越僵持，陷入惡性循環(huán)，不僅達(dá)不到應(yīng)有的法律效果和社會效果，還會損害黨和政府的形象和威信。要健全調(diào)處機制。進(jìn)一步整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、司法所、信訪辦等基層維穩(wěn)力量，發(fā)揮群眾工作站、矛盾糾紛排查調(diào)處中心的作用，加強矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機制建設(shè)。加強基層民調(diào)力量，強化教育培訓(xùn)，提高民調(diào)隊伍預(yù)防和調(diào)處矛盾糾紛的能力。注重發(fā)揮老黨員、老干部等在群眾中有威望、有影響的人員在調(diào)解矛盾糾紛中的作用。進(jìn)一步建立健全矛盾糾紛情報信息網(wǎng)絡(luò)，加強基層信息員隊伍建設(shè)，完善和落實信息收集、報送、研判制度，確保反應(yīng)靈敏、處置及時。
三是深入開展嚴(yán)打斗爭，扎實推進(jìn)社會治安綜合治理。要堅持嚴(yán)打方針不動搖，全面落實打、防、管、控各項措施，始終保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢。當(dāng)前要重點打擊嚴(yán)重暴力犯罪、兩搶一盜、黃賭毒等嚴(yán)重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全和敗壞社會風(fēng)氣的犯罪活動。特別是對黑惡勢力，要露頭就打，決不讓其坐大成勢。全縣政法各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，把嚴(yán)打方針始終貫徹到偵查、起訴、審判、執(zhí)行各個環(huán)節(jié)和日常工作中去。要認(rèn)真組織好專項整治行動，準(zhǔn)確把握各類違法犯罪的規(guī)律，因地制宜、有的放矢地組織開展有聲勢、有實效的專項整治活動，做到集中整治，徹底解決，打則必勝，治則必安。要進(jìn)一步鞏固對交通秩序、礦產(chǎn)資源管理、學(xué)校醫(yī)院環(huán)境、企業(yè)周邊秩序等方面集中整治的成果，并根據(jù)不同時期社會治安存在的突出問題，適時開展新的行動。通過嚴(yán)打整治斗爭，使人民群眾反映強烈的熱點治安問題得到有效遏制，安全感普遍增強，治安形勢明顯好轉(zhuǎn)。要依法打擊xx等xx組織的破壞活動和利用宗教名義進(jìn)行的非法活動，決不允許危害國家安全和社會穩(wěn)定的人形成組織，決不允許危害國家安全和社會穩(wěn)定的活動形成氣候。?
四是堅持重心下移，認(rèn)真抓好基層基礎(chǔ)工作。要繼續(xù)堅持重心下移，把維護(hù)穩(wěn)定工作的著力點放在基層，切實提高基層維護(hù)穩(wěn)定的能力。要進(jìn)一步加強基層組織建設(shè)，健全與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)、與各地實際相符合的各種群防群治組織，廣泛組織群眾維護(hù)社會治安，把社會治安綜合治理覆蓋到全社會。要進(jìn)一步加強普法教育和依法治理工作，適應(yīng)新形勢，研究新情況，采取新措施，不斷提高普法、依法治理工作的針對性、實效性。要關(guān)心基層，加強基層，人財物要真正向基層傾斜，向一線傾斜，為基層開展工作創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。要健全完善治安防控體系，堅持打防結(jié)合、預(yù)防為主，深入推進(jìn)治安防范網(wǎng)絡(luò)工程，構(gòu)建起民防、巡防、內(nèi)防、技防、公共場所安全防范、重點人員防控六個網(wǎng)絡(luò);要對可能危及穩(wěn)定的各類重點人員進(jìn)行拉網(wǎng)式排查摸底，全部納入視線，不漏管、不失控。繼續(xù)搞好平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村居、平安企業(yè)、平安單位以及平安改制、平安拆遷等多層次的平安建設(shè)創(chuàng)建活動，延伸領(lǐng)域，拓寬范圍，提升檔次和水平。?
五是嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，毫不放松地抓好安全生產(chǎn)。安全責(zé)任重于泰山。我縣礦山企業(yè)較多，安全生產(chǎn)的壓力一直很大，決不能有任何的馬虎松懈。要落實安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，強化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)大檢查，特別要加大對煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、易燃易爆物品、食品衛(wèi)生、道路交通、公共聚集場所等重點部位、重點行業(yè)的專項檢查和整治力度，不留死角，消除一切事故隱患，確保不再出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)事故，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全。要強化安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)上的違法違紀(jì)行為，加大整治力度，對不符合規(guī)定的企業(yè)，堅決關(guān)停整改。對各類集會、慶典、促銷、文藝演出等大型公眾活動，要認(rèn)真落實防范措施，完善防范預(yù)案，加大審批和監(jiān)管力度，堅決杜絕涉黃、涉賭等違法問題和群死群傷事故的發(fā)生。要建立健全應(yīng)對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制，毫不放松地做好衛(wèi)生防疫工作，切實保障群眾健康安全。?
四、深入開展平安x縣建設(shè)，必須進(jìn)一步廣泛發(fā)動，營造氛圍
平安建設(shè)是一項涉及面廣、植根社會的系統(tǒng)工程，只有依靠群眾，發(fā)動社會，才能夯實基礎(chǔ)，形成氛圍，打開局面。一要發(fā)動群眾廣泛參與。人民群眾是平安建設(shè)的根本依靠力量，要在。全社會廣泛組織開展平安創(chuàng)建活動，讓廣大群眾認(rèn)識到自己與平安建設(shè)密切相關(guān)，自己就是平安x縣的建設(shè)者，自己就是平安x縣的推動者，自覺堅持從我做起，從現(xiàn)在做起，從具體事做起，支持平安建設(shè)，參與平安建設(shè)。二要層層開展平安創(chuàng)建。發(fā)動各層各級、各個方面開展創(chuàng)建工作，扎實推進(jìn)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、平安村、平安社區(qū)、平安企業(yè)、平安學(xué)校、平安機關(guān)、平安醫(yī)院、平安家庭建設(shè)活動，努力實現(xiàn)平安創(chuàng)建層層級級、方方面面全覆蓋，通過各個區(qū)域、各個團(tuán)體、各個局部的平安來保證全縣的整體平安。三要大力弘揚正氣。一個地方有正氣也有歪風(fēng)邪氣，正氣不抬頭歪風(fēng)邪氣就會彌漫。因此，要大力宣傳見義勇為先進(jìn)事跡和先進(jìn)典型，喚起更多群眾同違法犯罪行為作斗爭。新聞宣傳部門要結(jié)合xxxx社會主義榮辱觀的宣傳教育，采取多種渠道、多種形式，加強對見義勇為行為的宣傳，加強對平安創(chuàng)建活動的宣傳，為平安x縣建設(shè)吶喊助威，鼓勁加油，營造聲勢。
同志們，平安建設(shè)任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們高舉鄧小平理論和xxxx重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照省、市的決策部署，明確任務(wù)，突出重點，強化責(zé)任，狠抓落實，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧x縣做出新的更大貢獻(xiàn)!
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