在xx主持召開(kāi)革命老區(qū)扶貧座談會(huì)之后,精準(zhǔn)扶貧這個(gè)詞被廣泛提起,扶貧工作被提到黨和國(guó)家的重要議事日程,各級(jí)黨委、政府更是將此項(xiàng)工作作為政治任務(wù)和民生工程精心組織、周密部署。之前,我們作了大量的摸底核實(shí)工作,進(jìn)一步核實(shí)摸準(zhǔn)了貧困對(duì)象,前天和昨天的政府常務(wù)會(huì)、縣委會(huì)上又相繼作了專題研究部署。今天全縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,召開(kāi)精準(zhǔn)扶貧工作安排部署會(huì),就我縣如何實(shí)現(xiàn)率先脫貧,到20xx年同步夠格進(jìn)入小康社會(huì),進(jìn)行具體安排。剛才,同志組織大家學(xué)習(xí)了“兩辦”《關(guān)于開(kāi)展縣鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶活動(dòng)的通知,下面我就貫徹落實(shí)好政府常務(wù)會(huì)和縣委會(huì)精神,講幾點(diǎn)意見(jiàn):
一、統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)做好精準(zhǔn)扶貧工作的重要性和艱巨性
在陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會(huì)上,習(xí)指出,要加快老區(qū)發(fā)展,做好老區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作,讓老區(qū)貧困人口盡快脫貧致富,確保老區(qū)人民同全國(guó)人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì)。市委、市政府在《扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧率先實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)的實(shí)施意見(jiàn)》中明確提出,志丹縣作為全市的三個(gè)縣之一,20xx年底要全部實(shí)現(xiàn)脫貧,對(duì)于我們志丹而言,目前在冊(cè)貧困人口就有3582戶9232人,經(jīng)過(guò)幾次排查摸底后,又新增返貧人口256戶689人,按目前的物價(jià)等因素測(cè)算,到20xx年底,人均純收入要全部到達(dá)4300元,20xx年底要達(dá)到5200元,20xx年要到達(dá)6000元,任務(wù)可以說(shuō)非常艱巨。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧不僅是黨對(duì)我們提出新的工作要求,更是群眾的殷切希望,也是我縣加快發(fā)展、改善貧困人口生活水平的一個(gè)新的重大機(jī)遇。為了加快貧困人口脫貧步伐,縣上抽調(diào)了1220名副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部,結(jié)對(duì)幫扶全縣2436戶貧困戶,確保今年全縣貧困人口的人均純收入達(dá)到貧困線以上,實(shí)現(xiàn)整體脫貧。各幫扶干部要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì),切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到的重要講話和縣委、縣政府的安排部署上來(lái),采取有效措施,集中力量堅(jiān)決打好扶貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗,確保我縣率先消除絕對(duì)貧困,與全國(guó)一道同步夠格步入小康。
二、集中精力,盡快完成當(dāng)前幾項(xiàng)重點(diǎn)工作
一是要進(jìn)一步核實(shí)貧困對(duì)象。從今天起,各幫扶干部要立即進(jìn)村入戶調(diào)查,按照人均純收入計(jì)算辦法和貧困戶認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真算賬對(duì)比,進(jìn)一步核實(shí)貧困戶。對(duì)不符合條件的幫扶對(duì)象,要在4月30日前上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣扶貧辦,縣上將組織相關(guān)工作人員再次甄別。
二是要盡快制定幫扶計(jì)劃。對(duì)符合條件的貧困戶,各幫扶干部要認(rèn)真分析其的致貧原因,根據(jù)其勞動(dòng)能力和所掌握的生產(chǎn)技能,逐戶制定近期和遠(yuǎn)期增收項(xiàng)目,幫扶計(jì)劃經(jīng)貧困人口本人同意,村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部、“兩聯(lián)三包”部門單位駐村隊(duì)長(zhǎng)及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)審定后盡快實(shí)施,并于5月10日前上報(bào)縣扶貧辦備案。近期增收項(xiàng)目主要圍繞種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)確定幫扶計(jì)劃,增收計(jì)劃要不誤農(nóng)時(shí),確保今年純收入達(dá)到貧困線以上;遠(yuǎn)期增收項(xiàng)目(20xx年后)要圍繞“蘋果、棚栽業(yè)和舍飼養(yǎng)殖業(yè)”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)制定計(jì)劃,項(xiàng)目要結(jié)合實(shí)際,確保貧困戶實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定增收,能夠按時(shí)限脫貧,到20xx年同步夠格達(dá)到小康水平。
三是要摸清貧困對(duì)象就業(yè)意向。對(duì)于有務(wù)工能力、有外出意愿的貧困人口,由幫扶干部負(fù)責(zé)摸底,鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)匯總,于5月10日前上報(bào)縣人社局,人社局將統(tǒng)一組織培訓(xùn)和崗位推薦,各幫扶干部要做好就業(yè)聯(lián)絡(luò)工作,確保有務(wù)工能力和意愿的貧困人口得到充分就業(yè),增強(qiáng)貧困人口自主發(fā)展的“造血功能”。
三、明確責(zé)任,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處
一是明確幫扶干部的幫扶責(zé)任。按照縣上的統(tǒng)一要求,貧困戶近期增收項(xiàng)目所需資金和物資由幫扶干部負(fù)責(zé)籌措,各幫扶干部要通過(guò)各種渠道,積極爭(zhēng)取支持,確保項(xiàng)目順利實(shí)施。要自覺(jué)接受所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“兩聯(lián)三包”部門的工作安排,嚴(yán)格執(zhí)行“月走訪、季登記、年匯總”制度,每月至少一次到貧困戶家了解其生產(chǎn)生活情況和包扶項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)施情況,每季度進(jìn)行一次純收入登記工作,對(duì)“明白卡”分門別類進(jìn)行登記,隨時(shí)掌握貧困戶收入情況,對(duì)于不能完成當(dāng)年收入計(jì)劃的項(xiàng)目,要及時(shí)調(diào)整,確保年終貧困戶家庭人均純收入達(dá)到貧困線以上。
二是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理主體責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為扶貧工作的責(zé)任主體,要加強(qiáng)對(duì)幫扶干部的管理、幫扶計(jì)劃的審核把關(guān)和幫扶項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)管工作。要成立由包鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)(主任)任副組長(zhǎng),“兩聯(lián)三包”部門單位負(fù)責(zé)人為成員的幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)每一個(gè)貧困戶都要安排聯(lián)系干部,隨時(shí)掌握幫扶工作進(jìn)展情況和收入情況,為精準(zhǔn)扶貧工作提供可靠的第一手資料;并落實(shí)一名扶貧主管領(lǐng)導(dǎo)、工作專干和村級(jí)信息員,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、信息報(bào)送、跟蹤監(jiān)測(cè)和檔案完善等工作。各村要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片領(lǐng)導(dǎo)任隊(duì)長(zhǎng),包扶部門負(fù)責(zé)人為副隊(duì)長(zhǎng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)及“兩聯(lián)三包”部門單位包村干部、村干部為成員的幫扶工作隊(duì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月要通報(bào)一次幫扶工作情況,每季度要至少召開(kāi)一次幫扶工作匯報(bào)會(huì),聽(tīng)取幫扶任務(wù)完成情況,研究解決幫扶工作中存在的問(wèn)題。
三是明確“兩聯(lián)三包”駐村隊(duì)長(zhǎng)和幫扶部門單位一把手的責(zé)任。“兩聯(lián)三包”部門單位要做好本村的基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育等規(guī)劃的制定,項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和組織實(shí)施工作;駐村隊(duì)長(zhǎng)要加強(qiáng)對(duì)本村幫扶干部的管理;各部門單位一把手不僅要抓好單位的包扶工作、自己的幫扶戶,還要督促檢查副職的幫扶工作,包括項(xiàng)目的落實(shí)情況、收入登記情況和到崗情況,確保按時(shí)限完成幫扶任務(wù)。
四是明確和獎(jiǎng)懲措施?h上將出臺(tái)幫扶干部管理辦法、責(zé)任追究辦法和對(duì)部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及幫扶干部的考核辦法,建立定期檢查督導(dǎo)、匯報(bào)通報(bào)、綜合考核、用人導(dǎo)向和責(zé)任追究機(jī)制,將扶貧開(kāi)發(fā)與本職工作評(píng)價(jià)和干部使用掛鉤,實(shí)行月督查、季統(tǒng)計(jì)、年終綜合考核。對(duì)扶貧工作做出特殊貢獻(xiàn)的干部?jī)?yōu)先提拔使用,對(duì)于完不成扶貧工作任務(wù)的幫扶干部,一律不提拔、不重用、不評(píng)優(yōu);對(duì)于完不成扶貧工作任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和包扶部門,對(duì)其當(dāng)年工作實(shí)行“一票否決”。對(duì)幫扶工作推動(dòng)不力、考核不達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門負(fù)責(zé)人和幫扶干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的不定期檢查、半年督查和年終綜合考核,考核貧困村、貧困戶入村、入戶率要達(dá)到100%。
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