防汛抗災：劉雪榮講話，振聾發(fā)聵!

　　全面升級各項應對舉措

　　堅決奪取防汛抗災最后勝利

　　劉雪榮同志7月12日19:30

　　在全市防汛救災視頻會上的講話

　　剛才，新聞聯(lián)播報道了習近平總書記對進一步做好防汛救災工作作出的重要指示，要求各級黨委政府采取更加有力有效的措施，切實做好監(jiān)測預警、堤庫排查、應急處置、受災群眾安置等工作，盡最大努力保障人民群眾生命財產安全。要在抓好防汛救災各項工作的同時，精心謀劃災后重建，盡快恢復生產生活秩序。習近平總書記的重要指示，在防汛救災最緊急、最關鍵的時刻，為我們增強了信心、指明了方向、提出了要求，必須不折不扣貫徹落實。

　　今天上午，省委書記應勇，省長王曉東主持召開省防汛抗旱指揮部調度會，要求把防汛救災作為當前最重要的工作，全面動員、全力以赴，精心組織、科學調度，領導靠前、黨員靠前，夯實責任、落實措施，堅決打贏防汛救災這場硬仗。晚上我們召開視頻會議，第一時間傳達學習習近平總書記重要指示精神和省防指調度部署，對全市防汛救災工作進行再動員、再部署，進一步做好下一階段防汛救災工作。根據(jù)省防指有關要求和市防指研判會商意見，結合近幾天我到各地防汛一線檢查了解的情況，講8個方面的問題。

　　一

　　保持高度戒備，迅速進入戰(zhàn)時狀態(tài)

　　當前，黃岡防汛面臨“內澇外洪、上下夾擊、多線作戰(zhàn)”的嚴峻復雜局面。一方面，入梅以來我們已經(jīng)歷了8場強降雨過程，全市各地普遍受災，而未來一段時間強降雨還將持續(xù)。預計今天晚上，北部地區(qū)有中到大雨，局部暴雨，降雨量40-80毫米，局部達100-200毫米。7月14-17日，全市范圍內還有持續(xù)強降雨過程。另一方面，長江防汛壓力空前，受上游洞庭湖來水流量加大、下游鄱陽湖頂托影響，未來2-3天長江中下游水位還將持續(xù)上漲，預計7月14-15日洪峰過境，黃岡全線將超過警戒水位1.5-2.9米;17日左右黃梅小池段將超保證水位，防汛形勢異常嚴峻。

　　在7月6日全市防汛緊急視頻會上，市委市政府就明確提出，要把防汛作為當前壓倒一切的中心工作，全市總動員，全力以赴抓好防汛救災工作。鑒于當前越發(fā)嚴峻的形勢，我們要按照“二級響應、一級部署”的要求，做好打大仗、打惡仗、打勝仗的準備，全面升級各項應對舉措，全力以赴迎戰(zhàn)新一輪強降雨，全力以赴迎戰(zhàn)長江超保證水位汛情。

　　二

　　確保人民群眾生命安全

　　堅持人民至上、生命至上，把確保不發(fā)生人員傷亡作為防汛救災工作的底線，不管發(fā)生任何險情災情，首先確保人的安全，這要作為首要的、核心的工作原則。

　　一是要嚴格落實市防指1號命令。面對嚴重汛情災情，轉移避險是避免人員傷亡的不二法門。市防指1號命令提出的“十個應轉盡轉”，是對全市的普遍要求，是符合黃岡實際的，是遵循防汛定律的管用措施。前段時間黃梅、蘄春等地已經(jīng)發(fā)生了幾起人員傷亡災害事故，教訓十分慘痛，各地各部門要切實引以為戒。無論是北部山區(qū)還是沿江地區(qū)，都必須把市防指1號命令不折不扣落實到位，逐村、逐組、逐戶、逐人進行拉網(wǎng)式排查，確保應轉盡轉，不漏一戶、不落一人。后期如果再發(fā)生10類應轉移對象轉移不及時造成人員傷亡的，必須倒查追責。

　　二是要做好華陽河蓄滯洪區(qū)運用準備工作。根據(jù)長江委和省防指有關通知，鑒于今年長江防汛的嚴峻形勢，必要時可能運用華陽河蓄滯洪區(qū)進行分蓄洪。華陽河蓄滯洪區(qū)涉及湖北、安徽兩省近百萬人，其中涉及我市黃梅、武穴、龍感湖需轉移8萬多人。這是事關人民生命財產安全、事關長江流域防汛安全的大事，相關縣市要抓緊做好萬全的準備，制定周密細致的轉移預案，一旦國務院批準運用華陽河蓄滯洪區(qū)，必須堅決迅速、干凈徹底地組織群眾轉移。

　　三是要做好沿江洲灘民垸行洪準備工作。這也是省防指的統(tǒng)一部署要求，該轉移的必須按時轉移，沒有討價還價余地。市防指已經(jīng)專門下發(fā)了緊急通知，要求各沿江縣市落實主體責任，迅速摸底排查，科學制定方案，妥善組織群眾轉移安置。全市28處列入清單的洲灘民垸，相關縣市區(qū)要對照清單逐一細化方案，具體到人、到點、到措施，堅決按要求實施到位。

　　三

　　確保長江大堤安全

　　長江干支堤是我們的“生命線”，必須確保萬無一失、絕對安全。武穴市動員干部群眾樹“生死牌”、立“生死狀”、誓與大堤共存亡，決心和斗志值得充分肯定。但從全市整體情況看，當前長江防汛的措施、力度還遠遠不夠，投入的人力物力明顯不足，巡堤查險的要求沒有全面落實到位，這樣下去極其危險，必須迅速扭轉局面。

　　一要上足巡堤查險人員。按照預案要求，長江干支堤每公里設一個哨棚，超警戒水位每公里上30～50人，超保證水位每公里上50～100人，實際目前全市平均上堤人員遠沒有達到要求�，F(xiàn)在長江黃岡段已連續(xù)多日全線超警戒，逼近保證水位，務必按照“二級響應、一級部署”的標準和對應要求，立即上足勞力，每公里至少上足50人。勞力不夠的，抽調各級黨政機關干部參與。市直已經(jīng)組織了1000余名干部參與長江黃州段巡堤查險工作。要加強巡堤查險業(yè)務培訓，安排有經(jīng)驗的勞力手把手帶機關干部，混合編組，交叉排列，保證巡查到位。同時，各地要組建強有力的技術專班，住在堤上隨時研判險情、指導搶險。

　　二要清除巡堤區(qū)域的雜草雜物。長江大堤巡堤查險的范圍廣，既要查迎水坡、背水坡，又要查平臺、堤角，有時還要查延伸區(qū)域，只有把這些區(qū)域的雜草、雜物清理干凈，才有利于發(fā)現(xiàn)險情、及時處置。近日市防指、市紀委監(jiān)委有關文件對巡堤查險除雜工作提出了明確具體的要求，各地務必嚴格執(zhí)行到位，明天下午6:00以前徹底清除巡查區(qū)域的雜草雜物。市防指將組織專班實地檢查、驗收結賬。

　　三要備足搶險物資和裝備。當前，長江防汛已經(jīng)到了險情易發(fā)、多發(fā)階段，要隨時隨地準備搶險。各地要根據(jù)當前的嚴峻汛情，備齊備足砂石料、編織袋、彩條布等搶險物資和鏟車、船只等機械設備，并做到就近就便存放，避免突發(fā)險情時臨時抓瞎。武穴市按照“每公里準備10車黃土，每個砂石庫準備1臺鏟車、1臺挖掘機、5輛運輸車;每個梢棚配備2000個編織袋、500米彩條布”的標準準備搶險物資，晚上7點起長江大堤全線亮燈;浠水縣將搶險物資、機械船舶集中在大堤兩側，提前將供電線路接到重點堤段，砂石料提前裝袋備用。這些做法值得其他縣市區(qū)學習借鑒。明天下午6:00前，市防指將對各地各單位搶險物資準備情況進行隨機抽查。

　　四要備足搶險隊伍。按每公里100人的規(guī)模落實應急搶險隊伍，建檔造冊，通知到人，24小時就近備勤待命。勞動力不夠的，安排機關干部上。市直機關組建了500人的搶險突擊隊;團風縣對500人的搶險突擊隊實行集中食宿、統(tǒng)一管理，這些做法都值得借鑒。要組織搶險隊伍的培訓演練，教會他們基本的防汛搶險救災常識，增強隊伍的整體協(xié)作能力，真正做到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。

　　五要認真開展巡堤查險。巡堤查險是長江防汛最關鍵、最管用的措施，是黃岡防汛的“第二定律”，必須高度重視、嚴格落實。關于巡堤查險的有關要求、方法，我在7月6日的視頻會上已經(jīng)講了，這里不再重復。核心的一條是把“66533”的巡堤查險標準、規(guī)程搞落實，認真負責、一絲不茍，不放過任何一個疑點隱患。要采取現(xiàn)金獎勵、責任倒查等措施，引導督促各地把巡堤查險工作做實做細做到位。

　　四

　　確保水庫及其他水利設施安全

　　黃岡是水利大市，水庫及其他水利設施點多線長面廣。境內共有1237水庫座，其中大型水庫12座、中型水庫37座，數(shù)量占全省六分之一。今年梅雨季強降雨以來，全市大中小型水庫險情不斷，確保安全是重中之重。

　　一是精準科學調度。嚴格按照水庫調度預案，增強預見性，打好提前量，科學精準地調水蓄洪，及時把水位控制在汛限以下，確保水庫安全度汛。比如，白蓮河水庫的調度，就要通盤考慮上游下游、天氣變化、入庫流量和下泄流量等，既能保證超汛限的水能夠及時排出，又要保障下游區(qū)域的防洪安全。

　　二是徹底排查隱患。所有發(fā)生的重大險情災情，都是隱患排查不到位造成的。各地各單位要組織人員、機械，對水庫、塘堰、涵閘、泵站防護防洪工程進行地毯式摸排，24小時不間斷巡查值守，力爭風險隱患早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。水庫查險也要高度負責、全面細致，及時清除壩體坡面雜草雜物。

　　三是做好搶險準備。要備足黃土、砂石料、編織袋、彩條布等搶險物資，備足鏟車、挖機、運輸車等裝備機械，備足搶險人員隊伍，屯在水庫周邊，確保發(fā)生險情時能夠第一時間組織搶險處置。

　　五

　　全力組織應急搶險和恢復重建

　　前幾輪強降雨，造成我市多地受災。截至到7月11日，全市受災人口365.48萬人，占全省受災人口總數(shù)的三分之一。農作物受災面積371萬畝;水利、交通、供電等設施受損數(shù)量巨大，生產自救、災后重建的任務艱巨繁重。

　　一是迅速應急搶險。應急搶險，生產自救，既是經(jīng)濟問題，也是政治問題、社會問題。從經(jīng)濟上講，有災情就有經(jīng)濟損失，我們直接經(jīng)濟損失已經(jīng)達到了57個億，如果不開展生產自救，損失只會更大。從政治上講，各級黨委政府是全心全意為人民服務的，人民群眾受了這么大災，如果不管不問、聽天由命，怎么向人民交待，群眾會怎么看待黨委政府?從社會問題講，不抓好應急搶險，不開展生產自救，勢必影響社會穩(wěn)定，影響安定團結。所以，在應急搶險這個問題上，要算好經(jīng)濟賬、政治賬、社會賬，做到迅速、堅決、全面，與時間賽跑，與險情賽跑，與生命賽跑，第一時間救人、通路、通電、通水、通訊、恢復重建，恢復正常的生產生活秩序。

　   二是先動手、再伸手。有的同志認為，發(fā)生了這么大的災情，上面肯定會給錢、給項目，那就等著再說。等是等不來的，等靠要是沒有好結果的。只能先干起來，先搶起來，先把工程搞起來，再去爭取支持，爭取資金，決不能一味“等靠要”。

　　三是確保安全。在搶險過程中，要周密考慮，科學組織，嚴防發(fā)生次生災害和搶險人員人身安全問題。比如，公路塌方的搶險，既要及時把路搶通，又要考慮搶險可能造成新的塌方、滑坡等次生災害，采取科學穩(wěn)妥的方案，切實保障搶險人員生命安全。

　　六

　　統(tǒng)籌做好防汛和防疫工作

　　截至目前，全市已經(jīng)轉移安置了17萬受災群眾，其中，集中安置8335人，分散安置16萬余人。集中安置一般都是高度集聚性的場所，防疫問題十分緊迫。要統(tǒng)籌疫情防控和防汛救災工作，堅持“雙線部署、雙指并行”，統(tǒng)籌做好防汛防疫各項工作。

　　一是嚴防新冠肺炎疫情反彈。所有集中安置點，在疫情防控上要做好三件事情：第一是認真落實好基本防控措施，引導群眾戴口罩、勤洗手、多通風、測體溫、真消殺。戴口罩，這是最基本的個人防護措施;勤洗手，所有集中安置點要有洗手設施，配齊洗手液等;多通風，打開窗戶通風，裝上紗窗防蚊蟲叮咬;測體溫，所有安置點人員實行建檔立卡管理，每天早晚測體溫兩次;真消殺，在防疫部門指導下進行專業(yè)消殺。第二是所有集中安置點要配備醫(yī)護人員，進行健康監(jiān)測和基本的醫(yī)療救治服務。第三是加強人員進出管控，落實好進出人員實名登記、測體溫等措施。

　　二是抓好面上防疫工作。凡是洪水經(jīng)過的地方，容易滋生病毒細菌。各地在洪水消退后，要組織干部群眾及時清除垃圾雜物，清理處置死亡的動物尸體，對所有過水面進行全面消殺。不論是道路、村莊還是廣場，都必須進行全面消殺。沿江地區(qū)還要注意防范血吸蟲病，有效防范洪澇災害對人民群眾生命安全和身體健康造成危害。

　　七

　　迅速開展核災報災和爭資立項工作

　　今年黃岡的洪澇災害嚴重，受災面積和經(jīng)濟損失分別占全省的三分之一和四分之一。我們在迅速開展生產自救的同時，要認真做好核災報災、爭資立項工作，為災后重建爭取支持。

　　一是迅速核災報災。黨中央、國務院高度重視湖北疫情、汛情，除疫情防控支持湖北一攬子政策外，又給湖北安排防汛救災專款。我們要本著對黨和人民事業(yè)高度負責的態(tài)度，增強緊迫感、責任感、使命感，搶抓機遇，積極爭取。如果無動于衷、不聞不問，到手的機遇不抓住，就是對老百姓不負責，就是失職。要堅持實事求是，既不能瞞報、漏報，也不能夸大其詞、弄虛作假。市委、市政府已經(jīng)作出安排，由市長邱麗新帶領相關部門，帶著反映黃岡災情的專題片，帶著防汛救災工作匯報材料，帶著正式請示文件，分別到省防指和發(fā)改、財政、應急管理、水利湖泊、交通運輸、自然資源和規(guī)劃等部門匯報災情，爭取有關部門在災后重建資金、項目等方面給予支持。

　　二是積極爭資立項。要搶抓疫后重振和防汛救災一系列政策機遇，積極謀劃一批水利、交通、城建補短板項目。要加強項目謀劃，這次洪澇災害中，出現(xiàn)險情的地方就是項目所在，暴露出來的短板就是項目所在，各地各相關部門要迅速研究，拿出可研報告，積極申報立項，爭取進入國家和省里的項目籠子。項目申報立項要落實“四要素”，即：文件請示、可研報告、當面匯報、跟蹤落實。

　　三是做好群眾生活安排。各地要高度重視、切實做好轉移安置群眾和因災倒損房屋、絕收減收家庭的生活安排，重點是確保他們有地方住、有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有病能夠及時就醫(yī)，確保用電、用火等安全，防止發(fā)生安全事故。

　　八

　　嚴明工作紀律

　　防汛是天大的事情，責任重于泰山，任何玩忽職守都是對人民的犯罪。省防指已經(jīng)作了安排，將派出督導組對全省重點區(qū)域進行督導檢查，時間從7月13日起到防汛三級應急響應結束。督導檢查的目的就是發(fā)現(xiàn)問題、追責問責，倒逼責任落實。市委組織部5天前下發(fā)了《關于在防汛抗災中充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的通知》，要求廣大黨員在防汛救災一線踐行初心使命，讓黨旗在防汛救災一線高高飄揚。市紀委監(jiān)委已經(jīng)連續(xù)發(fā)了三個通知，對防汛救災工作紀律、作風提出了明確要求，今天又專門對長江防汛嚴明紀律，凡是除障、除雜、人員配備、巡堤查險、險情報告等要求不落實不到位，造成嚴重后果的，一律先免職后處理。各級紀檢監(jiān)察機關要24小時不間斷進行檢查督辦，發(fā)現(xiàn)問題嚴肅追責問責。市防指派到各縣的督查組，也要發(fā)現(xiàn)問題、倒查責任，以嚴明的紀律確保防汛救災各項要求落地落實。

　　汛情就是命令，險情就是戰(zhàn)場。黨和人民考驗我們的時候到了。全市上下要以堅強的意志、堅定的決心、頑強的作風，堅決奪取防汛抗災的最后勝利!

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