關于信訪局工作計劃及安排

　　20**年，市信訪局全面貫徹黨的xx大大精神，圍繞“營造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境”的目標，以“制度落實年”為主線，突出加強和改進工作作風、密切聯(lián)系群眾，開展好以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，組織好“業(yè)務流程標準化、信訪事項督查落實、規(guī)范基層基礎建設”三大專項活動。重點抓好以下六方面工作：

　　一、全面落實上級精神

　　抓好黨的xx大大精神落實。緊密結合蘇州實際，貫徹落實好黨的xx大大精神，提高指導和規(guī)范全市信訪工作的思想理論層次。組織召開全市信訪工作會議。開展好“信訪事項督查落實”專項活動，確保上級精神和決策部署落到實處，推動全市信訪工作更上一層樓。

　　科學規(guī)劃長效發(fā)展。緊貼蘇州經(jīng)濟社會發(fā)展實際，圍繞**市“xx”規(guī)劃目標，研究預判社會矛盾發(fā)生的規(guī)律和特點，把握工作規(guī)律，增強全市各級信訪部門及相關職能部門的關聯(lián)度和融合度，統(tǒng)籌謀劃制訂《全市信訪工作三年規(guī)劃》。

　　注重理論研究。認真研究黨的xx大大報告、全國政法工作會議中關于信訪工作的論述，及時回應中央和省市的關注重點，媒體輿論的關注熱點，著力加強信訪工作理論研究，就信訪工作形勢、特點和職能定位等方面的課題展開深入探索研究，設定課題，邀請有關專家、學者共同參與，形成理論成果，主動先行先試，更好地指導工作實踐。

　　二、全面抓好問題解決

　　認真辦理初信初訪。進一步暢通信、訪、網(wǎng)、電群眾利益訴求渠道，加大問題解決力度。高度重視初信初訪，嚴格落實首辦負責制，牢固樹立“把來訪群眾當家人，把群眾來信當家書，把群眾反映的問題當家事，把群眾工作當家業(yè)”意識，努力把矛盾和問題解決在初始階段。強化“第二研究室”功能，定期梳理分析群眾來信來訪反映的愿望、需求，提出完善政策、解決問題的意見和建議，協(xié)調落實風險評估，推動科學民主依法決策。

　　推進積案化解。在鞏固信訪積案化解已有成果的基礎上，扎實開展“信訪事項督查落實”專項活動，對疑難復雜信訪積案進行集中排查梳理，及時深入基層督查指導，掌握真實情況，研究解決辦法。對排查梳理的積案，嚴格實行領導包案制度，做到訴求合理的解決幫扶到位、訴求無理的思想教育到位、行為違法的依法處理到位。同時，落實今年全國信訪局長電視電話會議的要求，切實加大“三跨三分離”信訪積案的協(xié)調會辦力度，形成解決問題的強大合力。

　　大力開展領導干部接訪。繼續(xù)開展領導干部接訪、下訪、走訪活動，嚴格落實接訪時間，扎實推進市、縣、鄉(xiāng)三級干部接訪和村干部走訪工作，推進專題接訪、帶案下訪，推動領導干部深入基層、深入群眾。在全市信訪系統(tǒng)開展“走千家，送溫暖”活動，進一步密切黨群、干群關系。完善“兩代表一委員”(黨代表、人大代表，政協(xié)委員)、社會團體、律師、專家共同參與的聯(lián)合接訪機制，推動信訪問題在法治軌道上妥善解決。

　　三、全面營造良好環(huán)境

　　強化信息分析研判。完善落實信訪信息季度分析研判機（關于陳希在中央黨校201*講話心得體會及感受）制，健全信訪信息工作網(wǎng)絡，充實信訪信息員隊伍，及時發(fā)現(xiàn)并消除影響穩(wěn)定的苗頭性傾向性問題，牢牢把握工作主動權。

　　強化信訪宣傳引導。加強與宣傳部門和新聞媒體的溝通對接，為信訪工作營造良好輿論環(huán)境，掌握話語主動權。拓寬宣傳載體，豐富宣傳形式。繼續(xù)開展“《信訪條例》宣傳月”活動。改版升級市信訪局網(wǎng)站，結合信訪簡報、專報等載體，充分利用電視臺、廣播、報刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)、微博等媒體，大力宣傳科學發(fā)展、改善民生的成就和黨的惠民利民政策

　　強化依法治訪。主動對接落實全國政法工作會議上關于“涉法涉訴信訪問題”的改革舉措，繼續(xù)推進依法治訪，把依法維護群眾合法權益同依法處理違法信訪行為更好地結合起來。向來訪人員發(fā)放《信訪人權利義務告知書》和有關宣傳刊物，引導群眾依法理性表達利益訴求，積極營造良好的信訪工作輿論氛圍。

　　四、全面完善組織機構

　　0完善工作網(wǎng)絡。主動融入《**市城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設“xx”規(guī)劃》，努力構建縱深至鎮(zhèn)、村、組，橫貫至企事業(yè)單位及重大工程指揮部的立體式信訪工作網(wǎng)絡，實現(xiàn)各級信訪網(wǎng)絡建設的規(guī)范化、標準化，推動蘇州信訪工作與蘇州率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的形勢和任務相匹配、相適應。

　　完善工作格局。建立健全多元利益訴求表達機制、矛盾糾紛排查化解機制，完善黨和政府主導的維護群眾權益機制，完善“黨委政府統(tǒng)一領導、信訪部門統(tǒng)一管理、()紀檢監(jiān)察督促檢查、職能部門各司其職、全社會齊抓共管”的大信訪工作格局。

　　規(guī)范基層基礎。以開展“規(guī)范基層基礎建設”專項活動為抓手，全面貫徹落實中辦、國辦《關于進一步加強信訪干部隊伍建設的意見》，市委辦公室、市政府辦公室《關于進一步加強鎮(zhèn)信訪工作和信訪干部隊伍建設的意見》，結合**經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、人口總量、信訪問題發(fā)生量等實際情況，健全基層信訪工作機構，充實工作力量，配強領導班子，優(yōu)化隊伍結構，做到基層信訪工作人員編制到位、經(jīng)費保障到位、場所建設到位。

　　五、全面加強自身建設

　　優(yōu)化內部管理。落實市政府《關于開展城市綜合服務標準化試點工作的通知》要求，開展“業(yè)務流程標準化”專項活動，借鑒和導入先進的管理理念、原則和方法等，理順內部工作關系，規(guī)范業(yè)務流程，清晰崗位職責，構建高效順暢、運轉協(xié)調的基礎管理平臺，建立科學、規(guī)范、和諧、統(tǒng)一、開放的管理體系，推動信、訪、網(wǎng)、電、領導信箱等民意訴求渠道運轉管理標準化，充分發(fā)揮管理體系對實際工作的強力支撐作用，切實提升管理水平。在全市信訪部門開展“服務標兵”和“優(yōu)勝處室”評比活動，提升工作效率和群眾滿意度。

　　強化能力提升。深化“學習能力是核心能力，教育培訓是最大投資”的理念。加強思想政治建設和能力建設。信訪部門廣泛開展“走出去、請進來”活動，落實“每月一次專家輔導，一次學習觀摩”制度，開闊視野、更新觀念，優(yōu)化知識結構、提升綜合素質，增強執(zhí)行法律政策、開展群眾工作、處理復雜問題、化解矛盾糾紛的能力。加強和改進工作作風。嚴格落實中央、省、市關于改進工作作風密切聯(lián)系群眾的有關規(guī)定，開展“基層評議機關活動”，提高機關服務效能，切實將各項要求落實到接訪、辦信、網(wǎng)上信訪等各個業(yè)務環(huán)節(jié)，落實到隊伍建設的具體實踐中。加大干部培訓工作力度。做好分級分類和全員培訓計劃，重點加強經(jīng)濟、政治、社會、法律以及應對突發(fā)事件、引導社會輿論、疏導社會心理等方面的知識和能力培訓。

　　培育信訪文化。總結提煉“創(chuàng)先爭優(yōu)?能力建設”活動中積累的好經(jīng)驗好做法，并固化為長效工作機制。建設“創(chuàng)先爭優(yōu)工作室”，集中展示蘇州信訪工作特色和亮點，探索形成有蘇州特色的信訪文化。

　　延伸閱讀：

　　市信訪局工作計劃

　　市信訪局工作計劃

　　**年總體思路是：堅持以群眾工作為統(tǒng)領，以深入開展領導干部大接訪活動為載體，進一步推動事要解決、把信訪存量化解掉，夯實基層基礎、把源頭問題治理好，暢通信訪渠道、把群眾利益維護好，切實降低到省去京上訪和非正常訪數(shù)量。根據(jù)上述總體思路，著力抓好六個方面工作：

　　一、上下聯(lián)動，全面推進領導干部接訪。

　　認真貫徹落實全國領導干部接待群眾來訪工作經(jīng)驗交流現(xiàn)場會精神，集中組織、深入開展領導干部大接訪活動。重點把握四個重要節(jié)點：

　　一是今年年底和明年省“兩會”召開前。制定《**市領導干部接訪下訪工作意見》，召開會議進行動員部署。以縣為主，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村居（社區(qū)）干部開展以上門走訪為主的大接訪活動，認真排查梳理矛盾，摸清底數(shù)，第一時間解決問題、化解矛盾。

　　二是春節(jié)后到全國“兩會”（市黨代會）召開前以市、縣（市、區(qū)）委書記帶頭、其他班子成員參與，采取多種方式集中接待群眾來訪，將上訪群眾吸附在基層，把矛盾化解在當?shù)亍?/p>

　　三是全國“兩會”結束后到省第*次黨代會（市兩會）召開前。開展市級領導干部集中下訪活動，帶動各級領導干部集中接訪下訪，深入基層、深入一線、深入群眾，零距離聽取訴求、面對面解決問題。

　　四是*召開前。加大領導干部接訪密度和力度，組織市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級聯(lián)動，集中開展領導干部大接訪活動，深入農村、社區(qū)、企業(yè)了解社情民意，到矛盾糾紛比較突出、來省去京上訪和集體上訪、非正常上訪多發(fā)的重點地區(qū)，排查化解矛盾糾紛，努力為*召開營造良好環(huán)境。

　　二、標本兼治，著力從源頭上減少信訪問題發(fā)生。抓信訪，重在抓源頭；抓源頭，重在抓決策。

　　一是提高民主科學依法決策水平。嚴格執(zhí)行重大問題集體決策制度、社會公示制度、社會穩(wěn)定風險評估制度，廣泛聽取意見，科學論證。

　　二是全力抓好中央、省、市已有政策的落實。對已經(jīng)出臺、正在執(zhí)行、涉及民生的政策措施，認真梳理，跟蹤問效，了解落實進度和存在的問題，及時進行督導推動，確保落實到實處、見到實效，惠及到每個相關人員。

　　三是切實抓好政策的健全和完善。立足于保障和改善民生，注重從處理信訪突出問題及群體性事件中分析存在的政策性問題，加強調查研究，及時進行健全和完善。

　　三、克難攻堅，推動信訪積案化解。根據(jù)周永康同志：“打一場清理信訪積案的攻堅戰(zhàn)，確保在*召開前把這些積案化解掉”的講話精神，確保我市在**年底前基本化解現(xiàn)有信訪積案。

　　一是在第一次縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部接訪后，能化解的要化解掉一批，不能化解的要把積案排摸出來，做到底數(shù)清。

　　二是對排查出來的問題，嚴格按照“九個一”的要求，通過復查復核、公開聽證、集中會審、法律援助等多種方式，下大力氣化解。

　　三是強化人力、物力和財力保障，加大各地積案化解資金的配套力度，切實把疑難積案化解掉。

　　四是依法終結備案，努力減少信訪存量。依法按程序做好“三級終結”工作，對已依法終結信訪事項的信訪人做好教育穩(wěn)控、政策解釋、思想疏導、幫扶救困等后續(xù)工作。

　　四、重心下移，夯實信訪工作基層基礎。夯實基層基礎是防止矛盾上行的基石，信訪工作必須在抓基層打基礎上下功夫。

　　一是加大總結推廣的力度�？偨Y推廣余姚市“五常法”、海曙區(qū)和諧促進員（白云街道社情民意接待站）、慈溪市外來務工人員和諧促進會、北侖區(qū)勞動糾紛調解新機制、寧�？h胡陳鄉(xiāng)xx年矛盾不出村、江東區(qū)網(wǎng)絡發(fā)言人制度等好的做法，充分發(fā)揮村民小組長，社區(qū)樓棟長，企業(yè)班組長以及黨小組長在維護和諧穩(wěn)定的作用。擬于明年x月份召開全市信訪工作基層基礎推進會。

　　二是繼續(xù)深化信訪工作基層基礎“五個一”工程建設，()實現(xiàn)全市規(guī)模以上的村（社區(qū)）達到“五個一”工程標準。

　　三是高度重視基層信訪機制創(chuàng)新。加強體制、機制、人員、保障等方面建設，真正做到人往基層走、勁往基層使、錢往基層用，把黨和政府的工作觸角延伸到社會末梢，覆蓋到各個角落。

　　五、多措并舉，全面遏制越級訪上行。以更加堅決的態(tài)度、更加扎實的作風、更加有力的措施，維護xx大大和省、市黨代會期間的社會穩(wěn)定。

　　市信訪局工作計劃如下文

　　一是深入開展“三無”縣（市）區(qū)創(chuàng)建活動，進一步提高基層解決問題、化解矛盾的能力和水平，確保把到省去京上訪和非正常上訪降下來。

　　二是摸清到省去京上訪和非正常上訪的底數(shù)，落實責任，做到訴求合理的解決到位，要求過高的疏導教育到位，生活困難的幫扶救助到位，無理纏訪鬧訪的依法處理到位，把大多數(shù)上訪群眾吸附在當?shù)亍?/p>

　　三是加強依法勸返工作，完善協(xié)調聯(lián)動機制，確保信息快捷、處置恰當，提高勸返工作的水平和能力，進一步鞏固我市越級訪排位低位運行的態(tài)勢。

　　六、創(chuàng)先爭優(yōu)，切實加強信訪部門自身建設。加強信訪文化建設，發(fā)揮信訪文化作用，建設拼搏奮進的信訪干部隊伍。

　　一是深入開展“為民服務·創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，全面提升信訪干部的綜合素質，切實履行“為黨分憂、為民解難”的神圣職責。

　　二是積極開展崗位練兵，及時總結和大力宣傳信訪系統(tǒng)先進典型，倡導好的作風；完善信訪干部任用交流機制，對素質好、能力強、業(yè)績突出的干部要重用提撥，形成鮮明的用人導向，保持信訪干部的生機和活力。

　　三是制訂培訓、考核、管理制度，強化市、縣、鄉(xiāng)、村、組工作基礎，提高群眾工作人員和信訪工作者的綜合素質，推動信訪工作再上新臺階。

　　閱讀拓展：

　　信訪局工作匯報

　　尊敬的*書記：

　　我簡要匯報一下去年及當前全市信訪工作的基本情況和今年的工作打算。

　　一、20xx年全市信訪工作的基本情況

　　20xx年，在市委、市政府的正確領導下，市信訪局按照年初確定的“一二三四五”的工作思路，突出重點，強化責任，開拓進取，干事創(chuàng)業(yè)，整體工作有了新的進展和突破，全市信訪形勢持續(xù)平穩(wěn)向好。

　　一是各項信訪業(yè)務指標圓滿完成。全市信訪總量同比下降**%，其中，市信訪局接待群眾來訪起數(shù)人數(shù)同比分別下降**%和%。到**省進京上訪登記率繼續(xù)保持在較低水平，無登記進京集體訪�！渡綎|信訪》等省以上刊物先后**余次刊發(fā)了我市信訪工作的做法。

　　二是對信訪工作的領導力度明顯加大。市委常委會先后4次聽取全市信訪工作匯報。市委、市政府主要領導和分管領導多次對信訪穩(wěn)定工作作批示、提要求，主動過問和處理重大信訪問題先后多次召開會議、下發(fā)文電，對不同時期的重點工作進行研究部署。年內，先后有**位市領導到市信訪局公開接訪，為各級作了表率。

　　三是重要敏感時期的信訪工作卓有成效。圓滿完成了xx大大及市區(qū)“兩會”等一系列重要敏感時期的信訪工作。榮獲“*******工作先進集體”榮譽稱號。

　　四是信訪基層基礎工作進一步規(guī)范。深入組織開展了“信訪基層基礎規(guī)范化建設年”活動，總結推廣了**縣村級“三層”調解網(wǎng)絡、**鎮(zhèn)干部駐村辦公、****鎮(zhèn)“問計于民”等典型做法�；鶎勇�(lián)絡員隊伍作用發(fā)揮明顯，年內上報各類預警信息**條。社會矛盾大排查大化解工作扎實有效，共排查矛盾糾紛***條，化解率達***%。集中組織開展了信訪法規(guī)和領導干部公開接訪活動.

　　五是開拓創(chuàng)新工作有了新進展。在深入調研的基礎上，籌備召開了全市群眾工作會議，制發(fā)了《關于進一步加強和改進新時期群眾工作的意見》，就市委群眾工作部下一步如何開展工作向市委提出了建議。對重大決策風險評估、領導干部定期接訪等工作專門制定出臺了意見，作了規(guī)范創(chuàng)新。完善落實了區(qū)縣信訪局長季度例會和信訪工作月分析研判、月通報等制度。

　　六是領導班子和干部隊伍建設取得新成績。組織開展了“和諧信訪機關建設年”活動，通過訪貧問苦、參觀愛國主義教育基地、反腐倡廉警示教育、選樹和觀摩信訪工作先進典型等一系列主題鮮明的活動，促使全局干部職工的精神風貌進一步振奮，工作熱情進一步高漲，團結共事的意識進一步濃厚。市信訪局領導班子連續(xù)*年被市委、市政府評為“優(yōu)秀領導班子”。

　　當前存在的主要問題：一是部分信訪熱點問題，如勞動社保、土地征收征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、涉法涉訴等仍然比較突出；二是部分重點群體仍不夠穩(wěn)定；三是按照用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的要求，信訪工作體制機制還需要進一步理順。

　　二、近期開展的主要工作

　　一是為做好春節(jié)及各級“兩會”等敏感期的信訪工作，我們對上訪老戶、寫信大戶進行了系統(tǒng)梳理排查，共排查出**戶，全部實行了臺帳式管理，落實了包案領導和責任單位。

　　二是為確保農村“兩委”換屆選舉期間全市社會和諧穩(wěn)定，我局對全市不穩(wěn)定村居進行了系統(tǒng)排查、梳理和分析，共排查不穩(wěn)定村居**個，并安排專門力量，實行重點調度，確保不出大的問題。

　　三是利用元旦前一周時間，對各區(qū)縣、高新區(qū)和群眾信訪工作進行了集中督導檢查，幫助區(qū)縣分析面上存在的問題，以便有的放矢地做好工作。

　　四是1月4日下午召開了市信訪聯(lián)席會議，傳達學習市政法維穩(wěn)專題工作會議精神，通報各級各部門貫徹落實全市群眾工作會議精神情況和近期信訪工作情況，對一季度的群眾信訪工作作了安排部署。重點抓好各級“兩會”及春節(jié)等敏感期安全保衛(wèi)、群眾工作四級網(wǎng)絡建設和有關制度制定、信訪突出問題排查化解、信訪老戶集中整治、信訪穩(wěn)定情況日調度等工作。

　　三、20xx年工作打算及建議

　　總的想法是以貫徹落實全市群眾工作會議精神為主線，突出抓好五個方面的工作：

　　一是堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作,積極探索建立與之相適應的體制機制。分近期、中期、遠期三個目標積極推進。近期目標（至今年2月底），建議成立市委群眾工作部籌建工作領導小組，以市委、市政府文件出臺《關于組建市委群眾工作部的意見》和相關規(guī)章制度，明確市委群眾工作部的人員編制和內設機構，對區(qū)縣群眾工作網(wǎng)絡建設情況進行督查調度；中期目標（x月份至x月底），建議抓好市委群眾工作部辦公地點落實，建立市級群眾服務大廳，舉行群工部掛牌儀式，整合市直有關部門入駐服務大廳開展聯(lián)合接訪和服務；遠期目標（下半年），在全市正式運行四級群眾工作網(wǎng)絡，制定全市群眾工作考評辦法和崗位工作規(guī)范，加大宣傳力度，在全市打造“有問題找群眾工作部”的服務品牌。

　　二是深入推進固本強基維穩(wěn)工程，繼續(xù)夯實信訪基層基礎。突出抓好“信訪基層基礎規(guī)范化建設年”、重大決策風險評估、社會矛盾大排查大化解、基層聯(lián)絡員隊伍建設等工作。

　　三是全力以赴推動“事要解決”，實現(xiàn)好維護好發(fā)展好廣大群眾的合法權益。高度重視和做好初信初訪工作，認真落實群眾逐級上訪有關規(guī)定和信訪事項三級終結制，加大信訪聽證力度，建立健全重點案件研判定性工作機制，深入開展重信重訪、非正常上訪、信訪積案等疑難信訪問題集中整治活動。

　　四是積極拓寬社情民意表達渠道，確保民情、民意、民智順暢上達。積極開展人民建議征集專題活動，加強“網(wǎng)上信訪”和“網(wǎng)上投訴”工作，抓好信訪法規(guī)宣傳教育。

　　五是強化各級各部門的信訪責任主體意識和信訪干部隊伍能力建設。

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