在全縣上下深入開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論之際，為進一步開闊視野，創(chuàng)新舉措，提升政協(xié)履職能力和水平。按照大討論活動的要求，縣政協(xié)組成考察團，由縣政協(xié)主席王雪琴帶隊，于2019年3月31日--4月3日，赴山東省煙臺市芝罘區(qū)、萊山區(qū)進行對標一流學(xué)習(xí)考察。本次學(xué)習(xí)考察主要以實地考察和座談交流等方式，先后深入芝罘區(qū)政協(xié)、萊山區(qū)政協(xié)以及山東中正集團、菊福堂生物科技有限公司、東方海洋科技有限公司、煙臺杰瑞石油服務(wù)集團、膠東文化廣場、煙臺植物園等2個政協(xié)機關(guān)、4個政協(xié)委員企業(yè)和2個地方公共文化服務(wù)場館就黨的建設(shè)、提案辦理、社情民意信息、委員服務(wù)管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等方面進行考察學(xué)習(xí)。通過短短幾天的時間，在開闊眼界、解放思想的同時，更加增強了提升政協(xié)履職能力、履職成效的緊迫感和責(zé)任感。現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報告如下：

一、芝罘、萊山兩區(qū)基本情況

芝罘區(qū)地處煙臺市中心，是全市的商貿(mào)、金融、物流和文化中心，總面積x平方公里，轄x個街道辦事處、2個省級園區(qū)、x個社區(qū)（居民區(qū)），常住人口x萬。近年來，芝罘區(qū)積極構(gòu)建商貿(mào)、金融、旅游、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展體系，201*年地區(qū)生產(chǎn)總值x億元，一般公共預(yù)算收入x億元，先后榮獲全國和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)、全國科普示范區(qū)、全國知識產(chǎn)權(quán)強縣工程示范區(qū)等稱號。

萊山區(qū)位于煙臺市區(qū)東部，總面積x平方公里，轄6個街道，x個村居（社區(qū)），常住人口x萬，是全市的行政、文化、教育和體育中心。近年來，萊山區(qū)大力發(fā)展以先進裝備制造、信息技術(shù)、健康醫(yī)療為主導(dǎo)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),201*年地區(qū)生產(chǎn)總值x億元，一般公共預(yù)算收入x億元，全區(qū)納稅過千萬元企業(yè)x家，納稅過億元企業(yè)x家，先后獲得全國科技工作先進區(qū)、山東省海洋產(chǎn)業(yè)省級高技術(shù)基地等稱號。

芝罘、萊山兩區(qū)交通便利，科技發(fā)達，發(fā)展理念新，改革意識強，創(chuàng)新精神足，各項工作開展活躍，政協(xié)履行職能扎實有效，工作中的許多亮點和特色值得學(xué)習(xí)和借鑒。

二、芝罘、萊山兩區(qū)亮點特色

一是非公企業(yè)黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮充分。考察中，我們了解到當?shù)孛駹I企業(yè)發(fā)展壯大，且黨建氛圍濃厚，黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮充分。所參觀的委員企業(yè)山東中正集團，堅持以黨建為引領(lǐng)，建立了集“黨務(wù)、業(yè)務(wù)、服務(wù)”三位一體的非公黨建工作新模式，積極開展“黨建+助力企業(yè)轉(zhuǎn)型”“黨建+創(chuàng)業(yè)”“黨建+服務(wù)”行動，定期開展主題黨日、黨員談心活動、愛心捐助等系列活動，極大增強了黨組織與企業(yè)合力。

其中比較有特色的是“幸福賬單”和“政治生日”。該公司建立了黨員積分制度，對黨員職工的思想建設(shè)、愛崗敬業(yè)、創(chuàng)新生產(chǎn)等以積分形式與黨員教育管理制度綜合運用，作為評優(yōu)樹先重要依據(jù)，每半年公布一次“幸福賬單”，極大調(diào)動了黨員職工的積極性。為發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，公司為每名正式黨員過“政治生日”，在入黨紀念日重溫入黨申請書、重溫入黨誓詞、重溫黨的歷史，寄語入黨感受，進一步堅定理想信念。通過創(chuàng)造性開展黨建工作，實現(xiàn)了黨建和企業(yè)經(jīng)營的相互促進、相互提升，在企業(yè)發(fā)展壯大的同時，積極履行社會責(zé)任，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。

二是地方公共文化服務(wù)建設(shè)超前。考察中，我們感受到煙臺市公共文化設(shè)施完善、文化產(chǎn)品豐富、文化活動多樣，極大豐富了人民群眾精神文化生活。 膠東文化廣場位于煙臺市萊山區(qū)，總投資22億元，建筑面積31.7萬㎡，包括公益文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)兩部分，集文化、藝術(shù)、休閑、娛樂、創(chuàng)意等為一體，是煙臺市第二大文化服務(wù)體。煙臺植物園，由萊山區(qū)政府投資12億元建設(shè)，占地面積3425畝，集植物觀賞、休閑娛樂、旅游接待、科普教育、花展節(jié)慶功能于一體，是煙臺史上首個大型植物園。據(jù)了解，上述兩處均免費向市民開放，并定期開展多元化的文化藝術(shù)、知識講座、植物科普等活動，體現(xiàn)了其社會價值，促進了地區(qū)文化繁榮發(fā)展。

三是改革創(chuàng)新氛圍濃厚，民營經(jīng)濟發(fā)展迅速�？疾熘�，我們看到芝罘、萊山兩區(qū)的民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情高、勇于拼搏精神足，以敢闖敢干、勇于創(chuàng)新的精神，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級和健康發(fā)展。本次所考察的東方海洋集團，秉承“科技興業(yè)”的發(fā)展思路，不斷加強與高校院所的合作，建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，依托海洋牧場在生態(tài)養(yǎng)殖、水產(chǎn)品深加工、休閑漁業(yè)、海產(chǎn)品研發(fā)培育、精準醫(yī)療等方面構(gòu)建起了全產(chǎn)業(yè)鏈條。杰瑞石油服務(wù)集團，憑借艱苦創(chuàng)業(yè)的拼搏精神、銳意改革的創(chuàng)新理念，立足“戰(zhàn)略”搞創(chuàng)新，積極開拓互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、軟件開發(fā)、國際貿(mào)易等領(lǐng)域，集貿(mào)易、生產(chǎn)、信息、科技于一體，擁有20個成員公司，26個海外分支機構(gòu)，201*年集團銷售收入32億元，上繳稅金2.74億元。

綜合上述公司，我們認為，在我縣實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展之際，改革創(chuàng)新、艱苦創(chuàng)業(yè)是廣大民營企業(yè)發(fā)展壯大的重要前提，同時也契合了此次大討論的主題。

四是政協(xié)圍繞中心服務(wù)大局，工作成效明顯。考察中，我們發(fā)現(xiàn)，芝罘、萊山兩區(qū)政協(xié)在黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，建言獻策謀發(fā)展、協(xié)商議政為民生、凝心聚力促和諧，各項工作有亮點、有特色。

服務(wù)中心工作有為。芝罘、萊山兩區(qū)政協(xié)把服務(wù)全區(qū)大局、助力民生改善作為履職的重要任務(wù)，緊扣全區(qū)中心工作，先后圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、中小學(xué)集約供餐、公共文化建設(shè)等深入調(diào)研協(xié)商。就扶持成長性企業(yè)、軍民融合、總部經(jīng)濟、文化產(chǎn)業(yè)等進行對口協(xié)商調(diào)研。圍繞環(huán)境綜合整治、文明城市創(chuàng)建、新舊動能轉(zhuǎn)換等開展視察監(jiān)督，為促進全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供決策支持。同時，廣泛動員聯(lián)系相關(guān)部門和界別委員開展“法律咨詢”“春聯(lián)送福下鄉(xiāng)”“三幫三送”等活動，持續(xù)關(guān)注民生福祉，構(gòu)建和諧社會環(huán)境。

委員管理服務(wù)工作有力。芝罘區(qū)、萊山區(qū)政協(xié)均設(shè)有委員工作室，為推動政協(xié)工作提質(zhì)增效，提供了有力保障。芝罘區(qū)政協(xié)堅持“區(qū)域+界別”兩組聯(lián)動活動機制，跨地域、跨界別組織委員開展聯(lián)合調(diào)研視察，為廣大委員相互溝通、密切聯(lián)系創(chuàng)造條件。同時，著眼建立長效機制，修訂完善了《基層政協(xié)工作考核辦法》《委員履職管理辦法》等14項規(guī)章制度，嚴格管理，加強考核，對優(yōu)秀政協(xié)委員、基層政協(xié)工作先進單位、優(yōu)秀提案者等定期通報表彰，激勵委員履職盡責(zé)。萊山區(qū)政協(xié)積極搭建平臺載體，有計劃帶著調(diào)研課題走出去調(diào)研考察、學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，定期組織委員參加各類“訂單培訓(xùn)”、情況通報會等，幫助委員“知上情”“接地氣”。

政協(xié)基礎(chǔ)性工作開展有序。在黨建方面。芝罘區(qū)政協(xié)健全完善各項黨建工作制度19項，匯編成《芝罘區(qū)政協(xié)機關(guān)黨建工作規(guī)范》，實現(xiàn)了黨建工作有章可循、規(guī)范有序。創(chuàng)建了“協(xié)·同”政協(xié)機關(guān)黨建文化，建設(shè)了“一庫一平臺”（委員信息共享庫、委員知情明政平臺），將黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合；在提案工作方面。萊山區(qū)政協(xié)運用立體化思維，聯(lián)合批辦、跟蹤問效、集中督辦等相結(jié)合，堅持辦前、辦中、辦后“三走訪”，加強跟蹤落實，及時溝通協(xié)商，促進提案成果轉(zhuǎn)化最大化；在反映社情民意信息工作方面。芝罘區(qū)政協(xié)明確將社情民意上報工作作為換屆留任的重要依據(jù)，并定期向委員發(fā)送黨政工作重點、工作動態(tài)和約稿信息，最大程度激發(fā)委員的積極性和創(chuàng)造性。

三、主要收獲和啟示

通過學(xué)習(xí)考察，進一步解放了思想、開闊了眼界、拓寬了思路，同時也看到了我們在黨的建設(shè)、委員服務(wù)管理、政協(xié)優(yōu)勢發(fā)揮、支持民營企業(yè)發(fā)展、助力地方經(jīng)濟社會和文化發(fā)展方面存在的差距。結(jié)合縣政協(xié)主要職能和工作實際，對標一流，我們進一步理清了思路，明確了方向，并提出具體舉措，推動政協(xié)工作提質(zhì)增效，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展廣聚智慧力量。

（一）加強政治引領(lǐng)，創(chuàng)新黨的建設(shè)

一是著力加強政協(xié)黨的建設(shè)。著力發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，把握正確政治方向，修訂完善各項黨建工作制度，以制度約束助推工作規(guī)范，確保黨建工作不脫節(jié)、不打折、不走樣。以機關(guān)“一墻一室一網(wǎng)一群”（黨建文化墻、黨員活動室、政協(xié)網(wǎng)站、委員學(xué)習(xí)交流群）為陣地，以“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論為抓手，強化學(xué)習(xí)教育和思想引導(dǎo)，以理論大學(xué)習(xí)、思想大武裝促進政協(xié)工作質(zhì)量的大提升。

二是協(xié)助加強委員企業(yè)黨的建設(shè)。充分發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系廣泛、位置超脫的優(yōu)勢，積極協(xié)助委員企業(yè)探索現(xiàn)代企業(yè)制度與黨建制度的有機結(jié)合，通過創(chuàng)新黨建實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展。注重發(fā)揮黨組織在企業(yè)中的政治引領(lǐng)作用，深入學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，在企業(yè)的重大決策和經(jīng)營方向上，自覺同黨的政策和要求“對表”，保證正確發(fā)展方向。注重加強企業(yè)黨組織和企業(yè)文化建設(shè)，做好黨員教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)等工作，用黨建工作的“魂”統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)發(fā)展，培育獨具特色的企業(yè)文化，引領(lǐng)企業(yè)健康發(fā)展、履行社會責(zé)任、助力地方經(jīng)濟發(fā)展。

（二）支持民營企業(yè)發(fā)展，助力地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

一是充分發(fā)揮政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)功能，高揚團結(jié)民主大旗，加強同社會各界人士的團結(jié)聯(lián)誼，密切與非公有制經(jīng)濟人士的聯(lián)系，推動構(gòu)建“親、清”新型政商關(guān)系，引導(dǎo)廣大政協(xié)委員發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，積極投身轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展大潮，切實為招商引資、項目建設(shè)、科技合作等穿針引線、牽線搭橋，為宣傳推介xx、深化交流合作、謀求共贏發(fā)展做出貢獻；二是充分發(fā)揮政協(xié)職能作用，聚焦制約轉(zhuǎn)型發(fā)展和民營經(jīng)濟發(fā)展的突出瓶頸，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、完善公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點產(chǎn)業(yè)培育等，開展調(diào)研視察或監(jiān)督協(xié)商，在解決企業(yè)創(chuàng)新能力不足、技術(shù)人才缺乏、融資困難等方面積極建言獻策，促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，助推縣域經(jīng)濟高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（三）弘揚改革創(chuàng)新精神，推動政協(xié)工作提質(zhì)增效

一是在理念創(chuàng)新上下功夫，激發(fā)工作活力。堅持以理念創(chuàng)新為先導(dǎo)，以“抓重點、抓亮點、抓難點”“上心、上手、上路”的“三抓三上”為牽引，創(chuàng)造性開展工作。圍繞中心抓重點，始終圍繞縣委、縣政府中心工作，選擇黨政重大決策建言立論；突出特色抓亮點，選擇黨政想辦、群眾要辦、政協(xié)能辦的事獻計獻策；聚焦問題抓難點，對政協(xié)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和新問題，深入研究，探討解決辦法，探索新的思路。在思想上“上心”，理清思路，明確步驟，使工作得以真正推動；在工作上“上手”，強化責(zé)任擔(dān)當、積極主動作為，推動工作有效開展；在方法上“上路”，準確把握政協(xié)性質(zhì)定位，科學(xué)掌握政協(xié)工作規(guī)律，抓重點、攻難點、擦亮點，帶動工作創(chuàng)新突破。

二是在制度創(chuàng)新上下功夫，促進三化建設(shè)。堅持以建立健全制度為重點，強化制度落實，不斷提高履職規(guī)范化、制度化、程序化水平。創(chuàng)新完善委員管理模式。建立完善激勵約束機制，將委員參加會議、撰寫提案、視察調(diào)研、反映社情民意信息、參加“委員之家”活動等進行登記考核，作為委員留任和評優(yōu)評先依據(jù)，提高委員履職積極性；創(chuàng)新完善會議制度。會議形式逐步由“封閉式”向“開放式”轉(zhuǎn)變，政府或有關(guān)部門上門通報情況與政協(xié)現(xiàn)場協(xié)商監(jiān)督相結(jié)合，聽、看、評、議相統(tǒng)一，提高議政建言水平；創(chuàng)新完善學(xué)習(xí)制度。通過政協(xié)黨組中心組學(xué)習(xí)、委員培訓(xùn)、學(xué)習(xí)講座、專題報告會、委員論壇等，不斷提升政協(xié)干部和委員素質(zhì)；創(chuàng)新完善機關(guān)工作制度。加強政協(xié)信息化建設(shè)，以提案、社情民意信息網(wǎng)上平臺提交辦理和全會實況網(wǎng)上視頻直播等舉措，a拓展工作載體，延伸工作觸角，提高工作效能。

三是在方法創(chuàng)新上下功夫，提高履職水平。堅持以方法創(chuàng)新為抓手，增強政協(xié)履職活力和履職成效。在調(diào)研工作中注重“三性”。選題注重超前性，視角體現(xiàn)獨特性，對策突出可行性，選擇具有全局性、前瞻性的課題開展調(diào)研，全面透視，深刻分析，力求所提建議群眾認可、實踐可行；在提案工作中注重“三個環(huán)節(jié)”。做實征集環(huán)節(jié)，積極引導(dǎo)委員圍繞全縣中心工作和群眾關(guān)注的熱點難點問題撰寫提案。嚴格立案環(huán)節(jié)，對沒有實際內(nèi)容、沒有實施可能性和沒有對策建議的提案不予立案，確保提案的嚴肅性、科學(xué)性、可行性。強化督辦環(huán)節(jié)，建立健全政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦、提案辦理評議、典型經(jīng)驗交流等制度，加大領(lǐng)導(dǎo)督辦、監(jiān)督視察和協(xié)調(diào)配合力度，促進成果有效轉(zhuǎn)化；在反映社情民意信息工作中做到“四注重”。注重時效，以超前意識和敏銳眼光捕捉尚未引起黨委、政府重視的苗頭性、警示性、傾向性問題；注重實際，堅持從基層人民群眾中汲取意見建議；注重精品，靈活運用“委員之家”活動，協(xié)商建言和“微調(diào)研”相結(jié)合，高站位、摸實情、建真言，提高信息質(zhì)量；注重結(jié)果反饋，通過跟蹤聯(lián)系、定期通報等方式，及時反饋社情民意信息采納情況，促進問題解決。

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