實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向,也是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期奮斗目標(biāo)。黨的xx大提出要建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),今年的中央1 號文件系統(tǒng)部署了建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)各項(xiàng)工作,黨的xx大再次強(qiáng)調(diào)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,充分顯示了黨中央對建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高度重視。實(shí)踐證明,加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),走中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,是順應(yīng)世界農(nóng)業(yè)發(fā)展普遍規(guī)律與發(fā)展趨勢、立足我國國情和發(fā)展階段的必然選擇;是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的必然要求;是堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力為中心,著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路;是建設(shè)社會主義新農(nóng)村,促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的根本途徑。
走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,必須科學(xué)把握中國國情。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展在資源稟賦、經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)、任務(wù)要求等方面有著獨(dú)特的國情。從資源狀況看,人多地少,耕地減少、水資源短缺的矛盾越來越突出;從任務(wù)要求看,保障國家糧食安全、確保主要農(nóng)產(chǎn)品供給的壓力越來越大,農(nóng)業(yè)還要促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)、增收,發(fā)揮多種功能;從體制環(huán)境看,我國長期存在城鄉(xiāng)二元體制,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響很深,農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于體制轉(zhuǎn)軌和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型階段,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的體制機(jī)制還不健全;從經(jīng)營方式看,農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小而分散,農(nóng)戶數(shù)量龐大,農(nóng)業(yè)組織化程度低;從生產(chǎn)力水平看,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平整體較低,各地資源稟賦、發(fā)展水平等千差萬別,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的多層次性和不平衡性十分明顯;從國際競爭看,我國農(nóng)業(yè)發(fā)展既有后發(fā)優(yōu)勢,又面臨一些挑戰(zhàn),相對其他世界貿(mào)易組織成員國,我國可利用的調(diào)控農(nóng)業(yè)進(jìn)出口的政策空間很有限,國際競爭壓力巨大。
針對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件和狀況,走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,應(yīng)該牢牢把握住幾條基本原則。一要堅(jiān)持以保證國家糧食安全為前提,發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多種功能。要始終不渝地堅(jiān)持立足國內(nèi)實(shí)現(xiàn)糧食基本自給的方針,堅(jiān)定不移地把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在首位,確保國家糧食安全。同時(shí)重視發(fā)揮農(nóng)業(yè)的社會穩(wěn)定功能、就業(yè)與增收功能、生態(tài)保護(hù)功能、觀光休閑功能以及文化傳承功能等。二要堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ),著力解決小農(nóng)戶與大市場的矛盾。必須始終堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營不動搖,在此基礎(chǔ)上著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式創(chuàng)新,支持農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作組織,強(qiáng)化社會化服務(wù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,不斷提高農(nóng)業(yè)組織化水平。三要堅(jiān)持轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,努力提高資源利用率和勞動生產(chǎn)率。要把加快科技進(jìn)步放到更為突出的位置,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用,大力提高農(nóng)民吸納和應(yīng)用科技的能力,大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的循環(huán)農(nóng)業(yè),不斷提高農(nóng)業(yè)的效益和競爭力。四要堅(jiān)持加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù),建立健全保障農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制和機(jī)制。要加快消除城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu),加大農(nóng)業(yè)政策支持力度,健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。五要堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn),積極探索實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不同模式。
探索中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,是一篇大文章,是一項(xiàng)長期艱巨復(fù)雜的歷史任務(wù)。我們一定要站在全局和時(shí)代的高度,按照繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧以及全面建設(shè)小康社會的總體要求;要以保障國家糧食安全和農(nóng)副產(chǎn)品有效供給、提高農(nóng)業(yè)市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收為主要目標(biāo);堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù),著力強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政策支撐、科技支撐、設(shè)施裝備支撐、人才支撐、服務(wù)支撐和體制機(jī)制支撐,拓展農(nóng)業(yè)功能,深化結(jié)構(gòu)調(diào)整,構(gòu)建和優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,大力提高農(nóng)業(yè)綜合效益,努力走出一條保障能力強(qiáng)、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路,推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
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