一、嚴(yán)格執(zhí)行全縣公共資源交易項(xiàng)目事前告知制度

凡進(jìn)入縣公共資源交易中心交易的項(xiàng)目，各項(xiàng)目業(yè)主單位或代建單位在完善相關(guān)審批手續(xù)后，在交易公告發(fā)出前分類填報(bào)縣公共資源交易項(xiàng)目《告知單》，統(tǒng)一向縣紀(jì)委、監(jiān)察局派駐縣公共資源交易管理辦公室紀(jì)檢組告知�？h紀(jì)委、監(jiān)察局派駐縣公共資源交易管理辦公室紀(jì)檢組每周對告知情況進(jìn)行匯總，將交易項(xiàng)目信息以電子或書面形式提交相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組織。

凡進(jìn)入鎮(zhèn)（區(qū)）公共資源交易中心交易的項(xiàng)目，各項(xiàng)目業(yè)主單位在完善相關(guān)審批手續(xù)后，在交易公告發(fā)出前分類填報(bào)縣公共資源交易項(xiàng)目《告知單》，統(tǒng)一向所在鎮(zhèn)（區(qū)）紀(jì)委（紀(jì)工委）告知，各鎮(zhèn)（區(qū)）紀(jì)委（紀(jì)工委）每周對告知情況進(jìn)行匯總，將交易項(xiàng)目信息以電子或書面形式提交對應(yīng)派駐工作室備案。

凡未進(jìn)入縣、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級公共資源交易中心的項(xiàng)目，各項(xiàng)目業(yè)主單位在完善相關(guān)審批手續(xù)后，在交易公告發(fā)出前分類填報(bào)縣公共資源交易項(xiàng)目《告知單》，統(tǒng)一向所在單位的紀(jì)檢監(jiān)察組織告知，各單位紀(jì)檢監(jiān)察組織按月向?qū)��?yīng)工作室備案。未設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察組織的單位統(tǒng)一向縣紀(jì)委、監(jiān)察局執(zhí)法室告知。

各紀(jì)檢監(jiān)察組織在受理項(xiàng)目告知過程中，如發(fā)現(xiàn)有違反相關(guān)規(guī)定等情形的，應(yīng)及時(shí)向縣紀(jì)委、監(jiān)察局執(zhí)法室報(bào)告。

二、切實(shí)加強(qiáng)全縣公共資源交易項(xiàng)目的監(jiān)督

事前監(jiān)督：各基層紀(jì)檢監(jiān)察組織參與相應(yīng)范圍內(nèi)公共資源交易項(xiàng)目合法性、合理性和必要性等的研究確定，對以下環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督：

1.項(xiàng)目是否符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定、是否有相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)；

2.項(xiàng)目招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、組織形式、招標(biāo)公告的媒介發(fā)布情況，重點(diǎn)監(jiān)督招標(biāo)方式的核準(zhǔn)是否符合法規(guī)；

3.項(xiàng)目招標(biāo)文件編制、核準(zhǔn)情況，重點(diǎn)監(jiān)督招標(biāo)文件中評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法的公平公正性；

4.改變資質(zhì)條件和招標(biāo)方式等是否合法合規(guī)；

5.屬于信用信息運(yùn)用范圍的項(xiàng)目，招標(biāo)文件中是否對從業(yè)單位和從業(yè)人員的信用要求按規(guī)定進(jìn)行明確；

6.其他需要監(jiān)督的事項(xiàng)。

事中監(jiān)督：縣公管辦紀(jì)檢組負(fù)責(zé)對進(jìn)入縣公共資源交易中心項(xiàng)目的開標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督，各派駐（出）紀(jì)檢監(jiān)察組織不再參與縣公共資源交易中心開標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督；各鎮(zhèn)（區(qū)）紀(jì)委（紀(jì)工委）負(fù)責(zé)進(jìn)入鎮(zhèn)（區(qū)）公共資源交易中心項(xiàng)目的開標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督；各派駐（出）紀(jì)檢監(jiān)察組織和縣紀(jì)委、監(jiān)察局執(zhí)法室負(fù)責(zé)未納入縣、鎮(zhèn)兩級公共資源交易中心項(xiàng)目的現(xiàn)場監(jiān)督。各監(jiān)督主體主要對以下環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督：

1.招標(biāo)人是否按規(guī)定發(fā)布公告并符合相關(guān)規(guī)定；

2.相關(guān)部門是否嚴(yán)格按照公告文件確定的資質(zhì)條件進(jìn)行審查；

3.設(shè)有標(biāo)底的，編定標(biāo)底工作是否嚴(yán)格保密，標(biāo)底的密封、存放情況是否符合規(guī)定；

4.招標(biāo)人是否按規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間終止投標(biāo)文件的接收及查驗(yàn)投標(biāo)文件的密封情況；

5.評標(biāo)專家的抽取是否符合規(guī)定，是否采取隨機(jī)抽取的原則并注意職務(wù)回避，是否遵守當(dāng)天抽取、當(dāng)天集中、嚴(yán)格保密的原則；

6.開標(biāo)、評標(biāo)過程是否遵守既定、合法的評標(biāo)程序；

7.是否在開標(biāo)現(xiàn)場當(dāng)眾宣布招投標(biāo)工作紀(jì)律，并公布投訴舉報(bào)電話，投標(biāo)文件是否有效并當(dāng)眾拆封、宣讀投標(biāo)文件內(nèi)容等；

8.評標(biāo)工作是否封閉進(jìn)行，評標(biāo)地點(diǎn)是否嚴(yán)格保密，參與評標(biāo)人員的通訊工具、活動(dòng)范圍是否嚴(yán)格控制；

9.國家機(jī)關(guān)工作人員是否嚴(yán)格遵守評標(biāo)紀(jì)律，是否存在采取暗示、授意、引導(dǎo)等方式干預(yù)評標(biāo)或透露對投標(biāo)文件的評審、比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況；

10.招標(biāo)人是否在評標(biāo)專家委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人名單中確定中標(biāo)人，是否按評標(biāo)專家委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人；

11.黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、國家機(jī)關(guān)工作人員有無利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，違反規(guī)定干預(yù)和插手工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，為個(gè)人和親友謀取私利的行為；

12.其他需要監(jiān)督的事項(xiàng)。

凡參與現(xiàn)場監(jiān)督的紀(jì)檢監(jiān)察人員一律不得干擾評委現(xiàn)場評標(biāo)，不得進(jìn)入評標(biāo)室。

事后監(jiān)督：各派駐（出）工作室（紀(jì)工委）要將標(biāo)后紀(jì)檢監(jiān)察巡查作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)參與公共資源交易項(xiàng)目監(jiān)督的重點(diǎn)，根據(jù)縣公共資源管理辦公室紀(jì)檢組、各鎮(zhèn)（區(qū)）紀(jì)委（紀(jì)工委）提供的項(xiàng)目備案信息，嚴(yán)格按照《工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)管紀(jì)檢監(jiān)察巡查制度》（東紀(jì)發(fā)〔201*〕45號）等規(guī)定的程序和要求，及時(shí)聯(lián)動(dòng)相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門和歸口紀(jì)檢監(jiān)察組織對歸口范圍內(nèi)交易項(xiàng)目進(jìn)行標(biāo)后巡查。

監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)以書面形式報(bào)送縣紀(jì)委、監(jiān)察局執(zhí)法室，并跟蹤督促相關(guān)單位落實(shí)整改；屬于嚴(yán)重違法違規(guī)的，應(yīng)及時(shí)移送相關(guān)職能部門依法處理；涉嫌犯罪的，也應(yīng)通過程序移送司法機(jī)關(guān)依法處理；因監(jiān)管不力出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的，還應(yīng)對負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的部門及人員實(shí)施責(zé)任追究。

不按上述規(guī)定處理、造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)追究負(fù)有責(zé)任的紀(jì)檢監(jiān)察組織及人員的責(zé)任。

三、工作要求

1.思想要重視。公共資源交易項(xiàng)目的監(jiān)督檢查是深入推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、加大源頭防腐和監(jiān)督關(guān)口前移的重要內(nèi)容，各地、各部門要充分認(rèn)識監(jiān)督檢查工作的重要意義，大力支持和配合紀(jì)檢監(jiān)察組織對公共資源交易項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。

2.落實(shí)要迅速。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要迅速調(diào)整公共資源交易項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作思路，根據(jù)本地區(qū)、本部門工作實(shí)際，對照公共資源交易項(xiàng)目管理規(guī)定及本意見，充分利用現(xiàn)代高科技手段，及時(shí)確定監(jiān)督檢查工作模式方法、規(guī)范監(jiān)督檢查行為。其他關(guān)于公共資源交易項(xiàng)目監(jiān)督檢查的工作要求若與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。

3.成效要提升。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要根據(jù)意見要求，嚴(yán)格履行監(jiān)督檢查職能、突出監(jiān)督檢查重點(diǎn)，有效預(yù)防問題、及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、妥善處理問題，認(rèn)真總結(jié)并形成制度規(guī)范，充分發(fā)揮監(jiān)督檢查綜合效果，切實(shí)為全縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。

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