一、突出主線，放大服務(wù)功能，引導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級(jí)

緊扣促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一主線，以加快實(shí)施“五個(gè)一”工程為載體，統(tǒng)籌優(yōu)勢資源，突出五大抓手，加大支持和服務(wù)力度，質(zhì)量管理及質(zhì)量指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)新提升，有力地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（一）突出質(zhì)量管理的宏觀指引。一是完善質(zhì)量導(dǎo)向機(jī)制。5月5日，市政府召開全市質(zhì)量工作會(huì)議，張敬華市長出席會(huì)議并講話，親自頒授首屆市長質(zhì)量獎(jiǎng)，會(huì)議規(guī)格之高、規(guī)模之大、影響之深遠(yuǎn)前所未有。會(huì)上，市政府與各縣（市）、區(qū)政府、各職能部門簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，對(duì)質(zhì)量工作進(jìn)行考核，強(qiáng)化了責(zé)任目標(biāo)落實(shí)。各級(jí)政府、相關(guān)職能部門將質(zhì)量工作活動(dòng)經(jīng)費(fèi)及獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，并兌現(xiàn)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)單位獎(jiǎng)勵(lì)資金860萬元，保障了質(zhì)量工作的深入開展。在市政府分管領(lǐng)導(dǎo)的主持下，23個(gè)職能部門5次召開聯(lián)席會(huì)議，分析質(zhì)量形勢，解決質(zhì)量問題，形成了工作合力�！顿|(zhì)量報(bào)告》在全國率先納入政府工作層面，政府發(fā)文、專題部署，16個(gè)部門聯(lián)合編撰，有效提高了《質(zhì)量報(bào)告》的“含金量”，質(zhì)量綜合管理部門的作用得以充分體現(xiàn)。二是提優(yōu)履職服務(wù)效能。集聚質(zhì)量、品牌、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢測等優(yōu)勢要素，在以建立有機(jī)的“多線組合、上下聯(lián)合”的工作機(jī)制為目的，首選八大區(qū)域性產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，在形式和內(nèi)容上進(jìn)行集中和系統(tǒng)化，用工程的思想和理念，進(jìn)行部署、指導(dǎo)和督辦。通過一年來的實(shí)踐，“五個(gè)一”工程統(tǒng)領(lǐng)作用及旗幟效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。“整合優(yōu)勢資源，提升綜合效能”的工作理念和方法漸入人心，在全市系統(tǒng)達(dá)成了共識(shí)；質(zhì)企互動(dòng)，與目的性企業(yè)在“提質(zhì)量、增后勁、快發(fā)展”方面形成了共振。八大塊狀產(chǎn)業(yè)新培育1個(gè)全國質(zhì)量獎(jiǎng)、1個(gè)省級(jí)卓越績效基地、48個(gè)名牌產(chǎn)品，推進(jìn)80個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目，建樹20個(gè)計(jì)量標(biāo)桿，提升3個(gè)檢測服務(wù)平臺(tái)服務(wù)功能，質(zhì)量競爭實(shí)力得到增強(qiáng)。三是深化質(zhì)量振興活動(dòng)。全市12個(gè)縣（市）、區(qū)按照質(zhì)量興市的總體目標(biāo)和要求，不斷采取新措施，謀求新突破。4月14日，全市順利通過了創(chuàng)建全國質(zhì)量興市先進(jìn)市省級(jí)驗(yàn)收，標(biāo)志著我市質(zhì)量振興工作達(dá)到一個(gè)新的水平。

（二）突出品牌建設(shè)的發(fā)展引領(lǐng)。一是名牌名品評(píng)審更加嚴(yán)謹(jǐn)。修訂《市市長質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)定管理辦法》，增加跟蹤監(jiān)督環(huán)節(jié)，企業(yè)配備自評(píng)師，提高自我評(píng)價(jià)改進(jìn)、完善提高的能力；同時(shí)，將市質(zhì)量獎(jiǎng)納入管理范疇，完備了市長質(zhì)量獎(jiǎng)的培育梯隊(duì)。名牌評(píng)審增加專家集中文審、企業(yè)現(xiàn)場評(píng)審等環(huán)節(jié)，程序更加規(guī)范，意見征集更加寬泛，保證了評(píng)審工作質(zhì)量。

二是品牌培育側(cè)重重點(diǎn)行業(yè)。以六大支柱產(chǎn)業(yè)、六大新興產(chǎn)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為培育重點(diǎn)，扶持單體品牌與創(chuàng)建區(qū)域品牌并重，新培育省、市名牌產(chǎn)品48個(gè)；開發(fā)區(qū)成功申獲工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)首批區(qū)域名牌試點(diǎn)，品牌建設(shè)及受益對(duì)象由企業(yè)個(gè)體向產(chǎn)業(yè)群體延伸，提升了“制造”的含金量。以民生熱點(diǎn)產(chǎn)品為培育重點(diǎn)，新培育食品、家具、建材等名牌產(chǎn)品及服務(wù)業(yè)名牌46個(gè)，提高了消費(fèi)者的滿意度。三是企業(yè)追求質(zhì)量氛圍濃厚。全市有近千家企業(yè)參與質(zhì)量興企活動(dòng)，許多企業(yè)不同程度地創(chuàng)新質(zhì)量提升的內(nèi)容和方式。徐工按照GB/T19580《卓越績效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》標(biāo)準(zhǔn)要求，投入最優(yōu)良的資源，快速補(bǔ)齊“短板”，促進(jìn)了產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)營質(zhì)量、綜合績效的快速提升，成為全國質(zhì)量工作先進(jìn)單位、省級(jí)卓越績效管理孵化基地。118家名牌企業(yè)建立健全質(zhì)量信用體系，積極申報(bào)省工業(yè)企業(yè)質(zhì)量信用等級(jí)，16家企業(yè)獲得A級(jí)，總數(shù)位居全省第四位。追求質(zhì)量改進(jìn)，促進(jìn)質(zhì)量提升，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)已成為許多企業(yè)提檔升級(jí)的共同選擇。

（三）突出標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新的帶動(dòng)提升。一是引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)成長。遵循技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和科技研發(fā)“同頻共振”的宗旨，與市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局深度合作，出臺(tái)了《科研成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的工作意見》。圍繞扶持新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，舉辦3期技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)及講座，主動(dòng)對(duì)接11家企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制同步發(fā)展，將32項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。跟蹤“感知礦山”物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展前沿，初步搭建起標(biāo)準(zhǔn)體系框架，69家“感知礦山”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成員單位發(fā)布實(shí)施37項(xiàng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，27項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)獲得煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，2項(xiàng)重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究獲省科技廳立項(xiàng)。用標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)成長的新路徑逐漸明朗。二是助推傳統(tǒng)工業(yè)升級(jí)。指導(dǎo)1家企業(yè)實(shí)施省級(jí)自主創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，10家企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化示范，16家企業(yè)實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”試點(diǎn)；10家企業(yè)主導(dǎo)或參與制訂15項(xiàng)國標(biāo)、行標(biāo)，使我市一些企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)規(guī)范融入國家標(biāo)準(zhǔn)，贏得了市場競爭“主動(dòng)權(quán)”。三是規(guī)范服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在物流和旅游業(yè)建立了標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)機(jī)制，推廣、灌輸標(biāo)準(zhǔn)化管理理念，云龍湖、馬陵山、窯灣古鎮(zhèn)風(fēng)景區(qū)等3個(gè)國家級(jí)、省級(jí)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)，推動(dòng)了物流和旅游行業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化方向發(fā)展。

（四）突出“把脈”低碳的技術(shù)支持。一是開展能效對(duì)標(biāo)測試。指導(dǎo)企業(yè)通過科學(xué)的計(jì)量手段和完善的計(jì)量管理推進(jìn)節(jié)能降耗，新增7家通過計(jì)量確認(rèn)的企業(yè)，重點(diǎn)耗能企業(yè)能源計(jì)量器具配備率達(dá)98.9%以上。在水泥、化工行業(yè)選擇16家重點(diǎn)耗能企業(yè)，對(duì)使用的高耗能設(shè)備進(jìn)行能耗測試、對(duì)標(biāo)判定，指導(dǎo)企業(yè)改造、升級(jí)設(shè)備90臺(tái)套，通過采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)年節(jié)節(jié)約標(biāo)煤1.2萬噸，節(jié)約資金600萬元。二是推進(jìn)鍋爐“雙達(dá)標(biāo)”活動(dòng)。制定并發(fā)布實(shí)施省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)《燃煤電站鍋爐節(jié)能監(jiān)測》（DB32/T1840-201*），對(duì)電站鍋爐節(jié)能監(jiān)測檢查內(nèi)容及要求、測試項(xiàng)目、測試方法、考核指標(biāo)、結(jié)果評(píng)價(jià)做出規(guī)定。完成202臺(tái)鍋爐能效測試工作，出具《高耗能特種設(shè)備節(jié)能診斷書》，對(duì)125臺(tái)不符合能效指標(biāo)的鍋爐提出了改進(jìn)措施，淘汰改造高耗能小鍋爐69臺(tái)；加強(qiáng)對(duì)鍋爐水處理工作的監(jiān)督指導(dǎo)，完成392臺(tái)鍋爐水處理檢驗(yàn)工作。組織專家開展鍋爐節(jié)能燃燒、換熱、能量回收等節(jié)能新技術(shù)研究，在145臺(tái)鍋爐推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)年節(jié)約燃煤1201*余噸、降低運(yùn)行成本1000萬余元。三是完成循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。邳州市再生鉛產(chǎn)業(yè)作為首批國家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，通過三年建設(shè)，完善了循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，主導(dǎo)制訂國家標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)，企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)占體系標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的67.2%，標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到96.3%；年節(jié)標(biāo)煤2.5萬噸，減排7萬噸含鉛酸液、1萬噸二氧化硫；實(shí)現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)保護(hù)資源、循環(huán)再利用的目標(biāo)，以全省最高分100.5分通過驗(yàn)收。

（五）突出公共平臺(tái)的科技支撐。一是科技項(xiàng)目數(shù)量及質(zhì)量位列三甲。市局首次召開科技工作大會(huì)，評(píng)選表彰科技及創(chuàng)新工作優(yōu)秀作品，設(shè)立專項(xiàng)課題獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，有力地激發(fā)了“崇尚創(chuàng)新、致力科研”的熱情。全市系統(tǒng)在質(zhì)量檢測、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行政管理等多個(gè)領(lǐng)域開展科技創(chuàng)新活動(dòng)，組織申報(bào)科研項(xiàng)目36項(xiàng)，獲準(zhǔn)立項(xiàng)26項(xiàng)，其中國家級(jí)7項(xiàng)、省級(jí)8項(xiàng)，結(jié)題11項(xiàng)，3項(xiàng)成果獲得省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督技術(shù)成果獎(jiǎng)，1項(xiàng)被推薦為國家總局科技興檢獎(jiǎng)，獲得7項(xiàng)國家專利，不僅項(xiàng)目的數(shù)量和質(zhì)量均位列全省系統(tǒng)“三甲”，而且在網(wǎng)架及鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)和工程質(zhì)量檢測方法、乳制品摻假檢測、采煤機(jī)電纜彎曲性能等學(xué)術(shù)領(lǐng)域取得了“全國發(fā)言權(quán)”，形成了新的學(xué)科“生長點(diǎn)”。二是標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)延展功能。主動(dòng)貼近企業(yè)需求，圍繞解決企業(yè)檢索國際、國外標(biāo)準(zhǔn)難的問題，跟蹤標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)，增加標(biāo)準(zhǔn)資源，升級(jí)國家大學(xué)科技園、特色產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易壁壘預(yù)警、農(nóng)產(chǎn)品等四大平臺(tái)，新增標(biāo)準(zhǔn)題錄61281條，平臺(tái)檢索功能連續(xù)兩年保持蘇北第一、省內(nèi)領(lǐng)先水平；并與國家標(biāo)準(zhǔn)館、深圳標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國礦大科技園等形成“產(chǎn)學(xué)研”有機(jī)結(jié)合體，國內(nèi)獨(dú)有。開展送標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)社區(qū)進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，普及了標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)；探索標(biāo)準(zhǔn)訂制服務(wù)、打包服務(wù)等模式，對(duì)電子、汽車電器、計(jì)量機(jī)、電力電子、軟件開發(fā)、煤礦安全、醫(yī)療器械、工程機(jī)械8大領(lǐng)域?qū)嵭忻赓M(fèi)服務(wù)，已為9家企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)訂制咨詢服務(wù)，促進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)資源社會(huì)效益的最大化。三是檢測技術(shù)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)保障實(shí)力。全市系統(tǒng)投入資金475萬元，爭取上級(jí)及系統(tǒng)外資金支持120萬元，建成南院檢驗(yàn)檢測基地、國家林產(chǎn)品質(zhì)檢中心、省級(jí)農(nóng)化產(chǎn)品質(zhì)檢中心、市級(jí)食用菌加工食品質(zhì)量安全技術(shù)服務(wù)中心；市質(zhì)檢所、市纖檢所、市信息中心搬遷至檢驗(yàn)檢測基地；檢測范圍拓展到國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可項(xiàng)目957項(xiàng)，省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定項(xiàng)目2778項(xiàng)，計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)106項(xiàng)，基本覆蓋我市優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，檢測環(huán)境、裝備水平、人員素質(zhì)、業(yè)務(wù)收入均得到快速提升，綜合檢測能力在蘇北、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)領(lǐng)先。國家及省質(zhì)檢中心積極參加本行業(yè)國標(biāo)、行標(biāo)制修訂等學(xué)術(shù)活動(dòng)，提高了影響力；相關(guān)檢測項(xiàng)目參加NIL國際比對(duì)、CNAS能力驗(yàn)證，比對(duì)結(jié)果均為滿意。

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