近年來，隨著改革開放的進一步深化和勞務經濟的沖擊，男性外出務工人員越來越多，農村婦女已成為農業(yè)產業(yè)結構調整的主力軍，在農村經濟社會發(fā)展中起著舉足輕重的作用。在此形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作就顯得十分重要，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部流動明顯加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作呈現(xiàn)出任務越來越重、工作領域越來越廣的趨勢。如何準確定位，以充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)在農村婦女工作中的主心骨作用，已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作發(fā)展中一項重要的課題。

一、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部基本情況

**縣全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配有鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席25人，全為兼職婦聯(lián)干部。據統(tǒng)計，在這25名鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席中，30歲以下7人，30-39歲的15人，40-49歲的3人，平均年齡32歲；25名婦聯(lián)主席高中中專學歷7人，大學大專學歷18人，干部隊伍結構呈現(xiàn)年輕化，文化程度進一步提高；25名鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席除4名是近兩年從事婦女工作外，其余的工作經驗都在5年以上，有2人在婦聯(lián)工作崗位工作10年以上。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織作用發(fā)揮現(xiàn)狀

1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部都有做好婦女工作的良好愿望。通過縣婦聯(lián)舉辦的婦女干部培訓班、以會代訓等多種形式的培訓，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部提高了做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作的認識，也非常珍惜目前這個崗位，希望能借這個崗位發(fā)揮自己的作用，積極參政議政，為婦女姐妹服務，充分體現(xiàn)自身價值。在工作實踐中，婦聯(lián)干部們都能自覺當好婦女群眾的“娘家人”，及時向廣大婦女傳播有關婦女兒童權益保護、家庭教育、科技文化等知識，組織開展豐富多彩的文體活動，給農村婦女工作帶來了生機和活力。

2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)能較好地發(fā)揮作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政能堅持黨建帶婦建，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)的作用，有效地增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)的服務能力、組織能力、引導能力，極大地調動了農村婦女的積極性和主動性，推動了農村經濟社會的發(fā)展：一是抓聯(lián)系，發(fā)揮橋梁和紐帶作用。努力做好上傳下達工作，及時向廣大婦女群眾宣傳、貫徹、落實黨的方針政策，同時及時把廣大婦女群眾的意見和要求向黨和政府反映。二是抓活動，增強婦聯(lián)組織凝聚力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)緊緊圍繞當?shù)亟洕�發(fā)展，不斷豐富雙學雙比活動內容，同時，把家庭文化建設作為精神文明建設的切入點，開展各種健康有益的活動，倡導文明新風和科學文明健康的生活方式。三是抓培訓，提高村婦代會主任的整體素質。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)按照創(chuàng)建學習型組織，爭做學習型干部的要求，有針對性地對村婦代會主任進行培訓，提高村婦代會主任的政治素質、業(yè)務素質和科技文化素質，為她們進一步做好工作奠定了群眾基礎。四是抓典型，發(fā)揮輻射帶動作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)堅持樹立一個典型，帶動一方發(fā)展的工作思路，在全力抓好面上工作的同時，注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)推廣典型，以典型帶動輻射全局。五是抓服務，發(fā)揮服務婦女作用。既能關心、了解婦女群眾的疾苦，又能力所能及為婦女群眾排憂解難；既能通過宣傳、溝通、協(xié)調等方式加強廣大婦女與社會各界的聯(lián)系，又能通過多種有效途徑,讓社會各界了解婦女的價值和男女平等的重要意義，有力推動社會各界為婦女兒童辦實事、辦好事。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織面臨的主要問題和原因

1．黨政領導重視不夠，工作開展難。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作繁重，婦聯(lián)工作大多是黨政領導分管工作中的一項，相對其它那些層層考核或“一票否決”的中心工作來講，婦聯(lián)工作缺少硬任務；把婦女工作當成是軟任務和務虛的工作，認為婦聯(lián)工作可抓可不抓、做多做少都無關緊要。因此導致黨政領導工作忙時，“中心工作先行，婦聯(lián)工作讓道”，將婦聯(lián)工作置于“邊緣化”地位。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織雖已建立健全，但主要任務是配合中心工作，婦女工作成了“副業(yè)”。這主要表現(xiàn)在沒有將工作融入黨委、政府中心工作創(chuàng)造性地開展工作，僅僅是組織婦女群眾搞一點文體活動，或是配合鄉(xiāng)村婦女群眾進行學習和培訓，調解一些家庭鄰里糾紛等，開展活動的規(guī)模小，內容單一，難以充分調動廣大婦女群眾的積極性。

2．婦聯(lián)干部兼職較多，流動性較大。一是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制的限制和婦干提拔交流等原因，專職婦干很難配備，并且流動性較大，雖然說將年輕的婦女干部推薦到婦聯(lián)崗位上，是為年輕的干部提供鍛煉成長的平臺，但是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)近年來頻繁地更換婦聯(lián)干部，新上任的婦聯(lián)干部不能很快的進入角色，業(yè)務生疏，給全縣的婦女工作帶來了很大的制約。二是婦聯(lián)干部兼職過多，造成開展婦女工作精力不足。全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席兼任辦公室工作、統(tǒng)計工作、民政工作、計生工作等二至三職以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部一人兼幾項繁瑣工作，內容包羅萬象。從表面上看，婦聯(lián)干部干本職工作的時間和精力幾乎完全被“中心”工作擠占，婦聯(lián)組織依照法律和章程獨立自主，創(chuàng)造性地開展工作的愿望受到客觀條件的限制。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部無意識地把“中心”工作和婦聯(lián)工作活生生地隔離開來，埋頭苦干做了大量細致的工作而不融會、不宣傳、不總結，造成了婦聯(lián)干部“清閑、無事可做”這種認識上的誤區(qū)。

3．婦聯(lián)工作條件差，經費無保障。

婦聯(lián)作為群團組織，只能依靠項目等活動載體才能創(chuàng)新開展開作，增強吸引力。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政都普遍困難，婦聯(lián)工作經費始終未能列入財政預算，也缺乏保障婦女工作經費開支的硬性措施和規(guī)定。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年劃拔給婦聯(lián)的專項經費一般是1000元——201*元，大多是開展三八活動的開支。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)要在提高女性素質，參與三個文明建設，為婦女兒童維權與服務等日常工作中有所作為，都必須要有一定的經費和工作條件作保障。由于缺乏必要的財力、物力支撐，婦聯(lián)組織的工作任務得不到規(guī)范、系統(tǒng)、創(chuàng)造性的安排和執(zhí)行，婦聯(lián)干部開展工作的主要方法只能是協(xié)作與配合，工作容易喪失主動權，往往陷入被動和應付狀態(tài)，婦聯(lián)干部的工作積極性容易受到削弱，依賴性容易膨脹。

4．婦聯(lián)干部隊伍有待優(yōu)化，工作創(chuàng)新難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部整體素質較過去有了很大的提高，但其工作與新形勢發(fā)展的要求還有一定的差距：一是部分婦女干部由于資歷淺，沒有工作經驗，接受系統(tǒng)學習培訓少，因而雖有工作熱情，但缺方法，缺點子，不能創(chuàng)新工作思路和方法，工作打不開局面。二是部分婦女干部對自己所承擔的工作職責認識不到位，認為婦聯(lián)工作比較虛，不容易顯政績，因而把主要精力用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，不鉆研婦女工作業(yè)務，使婦女工作陷于被動狀況。三是部分婦女干部缺乏積極主動爭取黨政重視的意識，對于上級婦聯(lián)安排的正常工作，不主動向領導匯報，有好的意見和建議也就得不到領導的支持和采納。四是部分婦女干部工作作風不扎實，深入基層少，沒有用足夠的時間和精力去調查、了解農村婦女面臨的困難及其需求，更談不上認真的去思考婦女工作的方法與手段，不能為婦女提供應有的服務，影響了婦聯(lián)工作的正常開展。

四、幾點對策和建議

1．要健全黨建帶婦建的工作機制。黨建帶婦建，根本在“建”，關鍵在“帶”。要把婦聯(lián)基層組織建設和黨建工作一起規(guī)劃，一起部署，一起推進，要爭取把婦女工作納入黨政重要議事日程，建立定期研究婦女工作的例會制度。將婦女工作納入黨建工作年度目標管理考核體系，其黨政領導自然會主動思考、積極指導、盡力支持婦聯(lián)工作，讓婦聯(lián)組織在新形式下更好的實現(xiàn)“黨政所急，婦女所需，婦聯(lián)所能”的工作宗旨，更好的服務全局。要多渠道、多形式落實鄉(xiāng)村婦女干部的政治、經濟待遇，適當提高工資待遇，或適當減少所兼工作項目，穩(wěn)定基層婦女干部隊伍。

2．要配強基層婦聯(lián)干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部是農村婦女工作的領頭雁，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的合理配置，是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政工作的需要，也是上級婦聯(lián)的職責所在。因此要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的配備問題，要按照有關文件精神，以配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部為重點，著力解決組織不健全、班子軟弱渙散、工作缺乏活力等問題，促其上檔升級，不斷提高工作水平。具體要抓好以下工作：一要重視培養(yǎng)選拔女干部工作，把政治素質好、文化層次高、熱愛婦女工作的優(yōu)秀婦女干部配置在婦聯(lián)工作崗位上，為婦女工作的開展奠定良好的基礎。二要結合干部人事制度改革，把部分婦聯(lián)崗位納入公務員公選的范圍，從大學生村官中吸收有發(fā)展?jié)摿Φ暮髠渑�干部，及時充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部隊伍中，逐步優(yōu)化干部隊伍結構。三要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培養(yǎng)，關心鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的政治成長，幫助她們解決工作上的問題、生活中的困難，為她們提供一個能夠施展才能、展示自我的廣闊空間。四要加強縣婦聯(lián)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)班子建設的指導，強化協(xié)管力度，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在選配婦干時征求縣婦聯(lián)意見。五要堅決制止擠占婦聯(lián)干部職位的情況發(fā)生，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部使用行政編制，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)有機構，有編制，有人員，有經費，有足夠的時間開展工作。

3．要提高對婦聯(lián)工作的正確認識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)擔負著組織、引導、教育農村婦女參與農村經濟與社會發(fā)展的重要職責，其工作做好了，就是為黨委、政府分憂，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)的工作理應受到重視與支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導要從婦女是全面建設小康社會主力軍的高度認識婦女工作的重要性，帶頭學習與婦女工作相關的政策法規(guī)，進一步提高男女平等的國策意識，不斷深化對婦女工作重要性的認識，做到思想的重視、行動上支持、工作上指導、政治上關心，為婦女工作提供有力保證。

4．要進一步加強婦聯(lián)干部隊伍的能力建設。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作任務繁重，要求婦女干部知識面要廣，工作能力要強，而且群眾越來越需要服務型、引導型、示范型的干部。因此，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓力度。積極與黨校、組織部門聯(lián)系，爭取把鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓納入各級黨校干部培訓和農業(yè)、科技等部門的培訓計劃，協(xié)調黨校辦主體班時，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦干所占的比例或舉辦專門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦干培訓班，并積極創(chuàng)造條件，組織婦干參加婦聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務培訓及外出學習考察。要引導、教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦干處理好專兼職工作的關系，明晰自身工作的主要職責，充分發(fā)揮兼職的優(yōu)勢，提高工作效率。

5．要推動婦聯(lián)工作的創(chuàng)新發(fā)展。要把婦女工作放到全面建設新農村大局中去把握，把工作定位到發(fā)展城鄉(xiāng)經濟，引導城鄉(xiāng)婦女增收致富上來，不斷推動婦女工作的創(chuàng)新與發(fā)展。要著眼于加快農村發(fā)展，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上想辦法、做文章，將城鄉(xiāng)婦女工作進行對接和有機地融合，構建“城鄉(xiāng)互動、統(tǒng)籌發(fā)展、共同進步”的婦女發(fā)展工作格局，推動基層婦聯(lián)工作邁上新的臺階。

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