各村（居）黨支部、村（居）委會(huì)、全體鎮(zhèn)村干部：

今年是貫徹落實(shí)十七大精神、庫(kù)區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作收尾之年，做好今年工作，對(duì)于夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，搞好產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，增加農(nóng)民收入，對(duì)于鞏固基層政權(quán)、構(gòu)建和諧和社會(huì)和努力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，全面守成扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃具有十分重要的意義。要完成組織和人民賦予我們的使命，就必須建設(shè)一支工作責(zé)任心強(qiáng)、樂(lè)于奉獻(xiàn)、敢于吃苦、紀(jì)律嚴(yán)明、銳意進(jìn)取的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，201*年對(duì)鎮(zhèn)村兩級(jí)干部管理作出明文規(guī)定，必須遵照?qǐng)?zhí)行。

一、成立干部管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組

為加強(qiáng)干部考核管理，逗硬獎(jiǎng)懲，調(diào)動(dòng)工作積極性，決定成立干部考核領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，分管組織副書(shū)記為常務(wù)副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，其余黨委委員為成員，具體組織和履行有關(guān)干部考核工作。

二、建立責(zé)任機(jī)制

對(duì)鎮(zhèn)村干部履行工作職責(zé)提出要求，建立制度，促進(jìn)鎮(zhèn)村干部盡職盡責(zé)，愛(ài)崗敬業(yè)。

1、定崗位，定職責(zé)，定獎(jiǎng)懲。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和一般干部作出明確分工，對(duì)重點(diǎn)工作分塊負(fù)責(zé)，簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。鎮(zhèn)黨委對(duì)鎮(zhèn)干部逐日考勤，對(duì)鎮(zhèn)村干部開(kāi)會(huì)、學(xué)習(xí)逐次考勤，對(duì)階段工作實(shí)行量化評(píng)分并排出名次。建立駐村考核機(jī)制，責(zé)任追究機(jī)制，將考核結(jié)果定期和不定期公示于板報(bào)上。并實(shí)行一崗雙責(zé)（本職工作和安全工作）�？己私Y(jié)果與評(píng)優(yōu)、晉級(jí)、晉職、資金、補(bǔ)助掛鉤。事業(yè)干部的考核平時(shí)由所在部門(mén)進(jìn)行，開(kāi)會(huì)學(xué)習(xí)班和臨時(shí)性工作安排由黨委政府考核，宣傳文體中心干部完全由黨委政府考核。村干部職數(shù)確定為三位：書(shū)記、主任、文書(shū)，其余群團(tuán)干部和社長(zhǎng)的職數(shù)由村支部、村委據(jù)實(shí)確定，村主要干部可兼群團(tuán)干部職務(wù)或社長(zhǎng)，非職數(shù)工資自酬解決。

2、崗位考勤制。黨政辦公室制定《鎮(zhèn)干部逐日考勤簽到簿或表格》，并認(rèn)真執(zhí)行簽到。簽到必須本人，特殊情況須向主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，主要領(lǐng)導(dǎo)安排辦公室代簽。簽到的時(shí)間為每天上午8：30前，8：30后由黨政辦負(fù)責(zé)人將簽到簿或表格蓋章停簽，月滿統(tǒng)計(jì)。無(wú)正當(dāng)理由不簽到者視為缺勤。如因開(kāi)會(huì)、公事出差，必須有會(huì)議通知和領(lǐng)導(dǎo)安排方能記為出勤。�。ㄊ拢┘贄l和領(lǐng)導(dǎo)批示的視為出勤。當(dāng)月公示，半年累計(jì)，按缺勤一次扣補(bǔ)助工資20元懲罰，并按照《公務(wù)員法》對(duì)連續(xù)曠工15天或一年累計(jì)曠工30天的予以辭退的規(guī)定上報(bào)組織部門(mén)執(zhí)行，有事外出原則上必須向黨委書(shū)記請(qǐng)假，向鎮(zhèn)長(zhǎng)通報(bào)情況，鎮(zhèn)長(zhǎng)再通報(bào)值班領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨政辦公室必須做到24小時(shí)有人值班，不能斷檔。

3、工作周報(bào)制。鎮(zhèn)干部隔周星期一開(kāi)例會(huì)，匯報(bào)總結(jié)上周工作，制定本周工作計(jì)劃，提出工作建議，接受監(jiān)督。每月第一周星期二組織專題學(xué)習(xí)一次，每半年過(guò)一次民主生活。

4、鎮(zhèn)行政干部除特殊崗位外，一般全部安排駐村，駐村干部對(duì)所駐村各項(xiàng)工作包干負(fù)責(zé)，并聯(lián)系2—4個(gè)科技示范戶和貧困戶，做到每季度對(duì)聯(lián)系村的所有農(nóng)戶走訪一次，召開(kāi)一次戶主會(huì)。

5、鎮(zhèn)黨委政府分階段對(duì)村兩委班子的工作進(jìn)行考核，年終以此為依據(jù)嚴(yán)格計(jì)算各村考核工資和其它村級(jí)預(yù)算，其結(jié)果作為來(lái)年農(nóng)村工作會(huì)的獎(jiǎng)懲依據(jù)，同時(shí)作為對(duì)村班子考證的重要依據(jù)。

6、《民情日記》制。在鎮(zhèn)干部中廣泛開(kāi)展“進(jìn)百家門(mén)，論百家事，連百家心”為主要內(nèi)容的《民情日記》活動(dòng)，使鎮(zhèn)干部在進(jìn)村入戶過(guò)程中，做到遇民情就記，有民事就辦。了解的重大民情和自己難以解決的民情，必須在2天內(nèi)向黨委、政府報(bào)告，黨委、政府必須在3天內(nèi)拿出處理意見(jiàn)。凡因報(bào)告或處理不及時(shí)造成不良后果，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。

7、首問(wèn)責(zé)任制。群眾到鎮(zhèn)咨詢、辦事問(wèn)到的第一個(gè)工作人員就是首問(wèn)責(zé)任人，必須熱情接待，認(rèn)真履行接待、引導(dǎo)、解答、辦理的工作職責(zé)。有關(guān)干部和部門(mén)對(duì)所問(wèn)的事項(xiàng)，必須認(rèn)真解答和辦理，不得推諉。堅(jiān)持逢場(chǎng)天由值周領(lǐng)導(dǎo)接待來(lái)訪，平時(shí)由黨政辦接訪，并填寫(xiě)好情況登記簿。凡工作不負(fù)責(zé)，造成不良影響或嚴(yán)重后果的要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

三、建立約束機(jī)制

1、前面崗位考勤制度。

2、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員按國(guó)家規(guī)定日休假。雙休日在服從工作安排的前提下，原則上休假。雙休日、節(jié)假日、上班日必須按值班安排表，至少有一名領(lǐng)導(dǎo)和一至二名干部值班。值班要負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)、清潔衛(wèi)生、接訪和調(diào)處糾紛等，寫(xiě)好《值班日記》，并做好工作交接。

3、嚴(yán)格請(qǐng)銷假制度。鎮(zhèn)干部因公因私不能上班，按干部管理權(quán)限規(guī)定請(qǐng)假。主要領(lǐng)導(dǎo)向縣委主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假，其余人員向鎮(zhèn)黨委書(shū)記請(qǐng)假，7天以上須向縣委組織部請(qǐng)假。凡請(qǐng)假必須具備假條，先假后請(qǐng)，一律視為曠工，假滿上班時(shí)應(yīng)主動(dòng)銷假。村三職干部外出必須向鎮(zhèn)黨委書(shū)記請(qǐng)假。

5、責(zé)任追究制。鎮(zhèn)村干部在自己職責(zé)范圍內(nèi)或不聽(tīng)從領(lǐng)導(dǎo)安排或因失職、瀆職出現(xiàn)重大事故的，要分清情況，追究責(zé)任。事故大小，由鎮(zhèn)黨委政府按干部管理權(quán)限辦理，不能辦理的報(bào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)辦理。

6、重大事件報(bào)告制。干部家庭、財(cái)產(chǎn)、婚姻出現(xiàn)大的變化或直系親屬受到刑事處罰等情況，要及時(shí)報(bào)告。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)縣紀(jì)委和縣委組織部，副職領(lǐng)導(dǎo)報(bào)鎮(zhèn)黨委和縣委組織部，一般干部和村（居）主要干部報(bào)鎮(zhèn)黨委。

7、休閑娛樂(lè)制。鎮(zhèn)上提倡和組織健康有益的文體活動(dòng)，以豐富干部職工的休閑生活，禁止一切低級(jí)庸俗活動(dòng)的開(kāi)展，上班期間嚴(yán)禁進(jìn)入營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所。

四、建立激勵(lì)機(jī)制

1、政治上重褒輕貶

（1）對(duì)達(dá)標(biāo)村的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)達(dá)到“五個(gè)好”目標(biāo)的村黨支部，每年“七一”報(bào)縣委表彰；工作先進(jìn)、綜合考核連續(xù)名列全鎮(zhèn)前3名的村，除農(nóng)村工作會(huì)表彰外，其主要干部（年齡在40歲以下的）進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，并在有關(guān)政策配套的前提下，為他們解決切身利益問(wèn)題。

鎮(zhèn)干部目標(biāo)考核優(yōu)勝者，除兌現(xiàn)有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)外，還作為各項(xiàng)評(píng)優(yōu)人選，并向縣委推薦予以表彰，條件符合者，作為后備干部培養(yǎng)。

（2）對(duì)未達(dá)標(biāo)的懲罰。對(duì)工作績(jī)效差，綜合考核排名后三名或主要目標(biāo)任務(wù)完成后三名的村黨支部，根據(jù)情況，由鎮(zhèn)黨委及時(shí)進(jìn)行誡勉談話，并聽(tīng)取整改意見(jiàn)，村“三職”干部不能參加有關(guān)評(píng)優(yōu)活動(dòng)。

鎮(zhèn)干部年度考核確定為不稱職的，按《公務(wù)員法》處理。

2、經(jīng)濟(jì)上績(jī)效掛鉤

各村（居）除三職干部打卡直發(fā)工資部分外，其余村級(jí)預(yù)算部分全額納入考核，與工作績(jī)效掛鉤。

3、干部保護(hù)制

保護(hù)鎮(zhèn)、村干部勇于工作、敢抓敢管、堅(jiān)持原則、不怕得罪人的積極性。對(duì)侵犯鎮(zhèn)、村干部合法權(quán)益的人和事，要依法從嚴(yán)從快處理。對(duì)鎮(zhèn)村干部因工作出現(xiàn)某些失誤或過(guò)錯(cuò)，只要不構(gòu)成違法犯罪的，同時(shí)，本人態(tài)度端正，改正及時(shí)，黨委政府要分清主流，進(jìn)行幫助教育。對(duì)會(huì)辦大事、敢辦難事、多辦實(shí)事而遭到非議的鎮(zhèn)村干部，鎮(zhèn)黨委政府要為其撐腰壯膽，堅(jiān)決保護(hù)，對(duì)受過(guò)處分，知鎮(zhèn)能改，實(shí)踐證明已改了的干部要充分信任，并給予機(jī)會(huì)。

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