為加強全縣社區(qū)矯正工作規(guī)范化建設，立足鞏固和提高規(guī)范化建設成效，努力構建社區(qū)矯正“三化一評估”（管理規(guī)范化、防控信息化、扶助多元化、社區(qū)矯正效果評估）體系，進一步加強對社區(qū)服刑人員的管理和服務，切實減控社區(qū)服刑人員重新違法犯罪，著力構建和諧社會。現就實施社區(qū)矯正“三化一評估”體系提出如下實施意見。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，貫徹落實黨的十八大精神、上級政法工作和司法行政工作會議精神，牢牢把握最大限度利用社會資源和社會力量，最大力度組織預防和管控，最大程度促進社會和諧和穩(wěn)定，牢固樹立人本理念，堅持教育與管理相結合，堅持引導與管理相結合，堅持服務與幫扶相結合，不斷完善對社區(qū)服刑人員的管理、教育、幫扶機制，著力提高社區(qū)矯正工作科學化水平，切實提升社區(qū)矯正工作效能，為長安建設做出應有貢獻。

二、總體目標

以“社區(qū)矯正規(guī)范化建設鞏固年”為契機，以提高矯正質量為核心，全面提升社區(qū)矯正管理規(guī)范化程度，推行信息化防控手段，積極拓展多元化幫扶途徑，不斷探索評價社區(qū)矯正績效的評估體系，促進社區(qū)矯治效果明顯改善，社區(qū)服刑人員融入社會能力明顯增強，推動社區(qū)矯正工作科學而有成效地開展。

三、主要措施

社區(qū)矯正“三化一評估”體系重點圍繞管理規(guī)范化、防控信息化、扶助多元化，開展矯正效果評估等方面予以推進。

（一）社區(qū)矯正管理規(guī)范化

根據《社區(qū)矯正實施辦法》、《省社區(qū)服刑人員監(jiān)督管理辦法》，重點圍繞矯正銜接規(guī)范、矯正執(zhí)行規(guī)范、矯正解除規(guī)范、執(zhí)法文書規(guī)范四個方面，全面提升社區(qū)矯正管理規(guī)范化水平。

1、矯正銜接規(guī)范

（1）縣司法局收到相關單位委托后，指派工作人員或指定被告人（犯罪嫌疑人、罪犯）居住地的鎮(zhèn)（區(qū)）司法所派兩名以上工作人員進行調查，出具評估報告。

（2）司法所在收到縣司法局指派辦理后，在五個工作日內提交評估報告，提出能否適用管制、緩刑或者假釋的建議，縣司法局在十個工作日內提交委托機關。

（3）司法所不接受各級法院、監(jiān)所的直接委托。

（4）嚴格履行社區(qū)服刑人員的交付程序�？h局社區(qū)矯正科收到法律文書后，三個工作日內送達回執(zhí)。電話通知或書面告知社區(qū)服刑人員在規(guī)定時間內到縣司法局社區(qū)矯正科報到。縣局社區(qū)矯正科對報到的社區(qū)服刑人員進行身份核實，及時辦理登記手續(xù)，并對其進行入矯前教育，完成首次談話筆錄，發(fā)放《社區(qū)矯正“鑫生之旅”監(jiān)督考察手冊》，告知其三日內到指定的鎮(zhèn)（區(qū)）司法所接受社區(qū)矯正。

2、矯正執(zhí)行規(guī)范

（1）司法所在社區(qū)服刑人員接受社區(qū)矯正后三個工作日內，為社區(qū)服刑人員確定專門的矯正小組。矯正小組由司法所工作人員擔任組長，社區(qū)服刑人員為女性的，矯正小組應當有女性成員。未成年社區(qū)服刑人員的矯正小組應當有熟悉青少年成長特點的人員參加。同時，簽訂矯正責任書。

（2）司法所在宣告執(zhí)行后五個工作日內，為社區(qū)服刑人員制定矯正方案，制定有針對性的監(jiān)管、教育和幫助措施。根據矯正方案的實施情況，每半年評估矯正方案實施效果，適時予以調整。制定方案時做到因人定案、因人施矯，一人一案。

（3）對宣告執(zhí)行后三個月內的社區(qū)服刑人員，一律實施嚴格管理。嚴管三個月期滿后，司法所應當在十個工作日運用社區(qū)矯正風險評估系統(tǒng)對社區(qū)服刑人員進行評估，提出確定其管理等級的建議，報縣司法局批準實施。

（4）司法所每月組織社區(qū)服刑人員參加不少于八小時的教育學習，其中每月18號為集中教育日，增強其法制觀念、道德素質和悔罪自新意識。司法所需制作規(guī)范性、完整性、獨創(chuàng)性的集中教育講稿，縣局社區(qū)矯正科每月組織開展評比考核活動。

（5）司法所每月組織社區(qū)服刑人員參加不少于八小時的社區(qū)服務，幫助其修復社會關系，培養(yǎng)社會責任感、集體觀念和紀律意識。充分利用社會資源，協(xié)調有關社會組織，加強鎮(zhèn)（區(qū)）社區(qū)矯正勞動基地建設，根據公益性、人道性、可操作性的原則，制作社區(qū)矯正社區(qū)服務計劃。

（6）社區(qū)服刑人員因就醫(yī)、家庭重大變故等原因，確需離開本縣的，由社區(qū)服刑人員提出書面申請。申請外出時間在七日以下的，由司法所批準，報縣局備案，超過七日的，由司法所簽署意見后報縣局批準。

（7）司法所督促社區(qū)服刑人員每月18號進行書面思想匯報，文化程度低的對象可以口述，由他人代寫，代寫人需簽字。思想匯報內容包括家庭情況、生活情況、工作情況、社會關系及思想狀況。

（8）司法所督促社區(qū)服刑人員每周一進行電話匯報，對電話匯報情況進行詳細記載。電話匯報內容包括：在什么地方、從事什么工作、有什么困難及思想狀況。同時，嚴格管理的社區(qū)服刑人員每兩周當面報告一次，普通管理的社區(qū)服刑人員每月當面報告一次。

（9）司法所定期走訪社區(qū)服刑人員家庭、工作單位、就讀學校和居住的社區(qū)，了解、核實社區(qū)服刑人員思想動態(tài)和生活、工作、學習情況，對嚴格管理的社區(qū)服刑人員，每半月走訪一次，對普管、寬管社區(qū)服刑人員每月走訪一次。

（10）司法所對未成年人監(jiān)督管理，應當遵循教育、感化、挽救的方針，監(jiān)督教育為主、懲罰為輔的原則。具體按照《省社區(qū)服刑人員監(jiān)督管理辦法》第十三章的規(guī)定執(zhí)行。

（11）司法所每月對社區(qū)服刑人員接受監(jiān)督管理、參加教育學習和社區(qū)服務等情況進行考核，并公布考核結果。嚴格執(zhí)行《省社區(qū)服刑人員監(jiān)督管理辦法》的獎懲要求，進行獎懲。

3、矯正解除規(guī)范

（1）在社區(qū)矯正期滿前三十日內，司法所督促社區(qū)服刑人員作個人總結，根據其在矯正期間的表現、考核結果、社區(qū)意見等情況作出書面鑒定，并對安置幫教提出建議。

（2）司法所在社區(qū)服刑人員期滿當天，應當為矯正期滿對象進行公開解除宣告（期滿當天為節(jié)假日的，解除宣告可以提前至節(jié)假日前最后一個工作日開展，但矯正期限應當如實告知），解除宣告應當莊重、嚴肅，按照規(guī)定程序公開進行。同時，向解除矯正人員發(fā)放《解除社區(qū)矯正證明書》，告知安置幫教有關規(guī)定。

4、執(zhí)法文書規(guī)范

（1）縣司法局社區(qū)矯正科建立社區(qū)矯正執(zhí)行檔案，包括適用社區(qū)矯正的法律文書，以及接收、監(jiān)管審批、處罰、收監(jiān)執(zhí)行、解除矯正等有關社區(qū)矯正執(zhí)行活動的法律文書，法定不批準出境人員報備通知及時通報公安機關。

（2）司法所建立社區(qū)矯正工作檔案，包括司法所和矯正小組進行社區(qū)矯正的工作記錄，社區(qū)矯正人員接受社區(qū)矯正的相關材料等，同時留存社區(qū)矯正執(zhí)行檔案副本。

（3）嚴格按照司法部、省廳相關文件和縣局臺賬格式要求制定社區(qū)矯正臺賬，從運用審前評估、交付接收、矯正執(zhí)行、解除終止矯正等環(huán)節(jié)，以及包括社區(qū)服刑人員花名冊、社區(qū)矯正會議記錄簿、社區(qū)矯正志愿者名冊等進行整理制作臺賬。

（二）社區(qū)矯正防控信息化

圍繞日常管理，充分利用現代化信息系統(tǒng)，強化科學管理，有效提高監(jiān)督、教育效果，全面提升社區(qū)矯正信息化水平。

1、推行遠程視頻系統(tǒng)

（1）運用縣、鎮(zhèn)（區(qū)）調處中心遠程視頻系統(tǒng)，開展社區(qū)矯正集中教育、入矯教育等活動，做到縣、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級同步、規(guī)范有序，實現會議網上開，業(yè)務網上走，社區(qū)矯正集中教育網上督等功能。

（2）各鎮(zhèn)（區(qū)）司法所組織開展社區(qū)矯正集中教育活動，全部在調處視頻監(jiān)控中心進行，每月及時向縣司法局匯報活動開展時間。

（3）縣司法局在每次活動開展前，對各鎮(zhèn)（區(qū)）社區(qū)矯正對象出席率進行統(tǒng)計，統(tǒng)計結果計入月度考核和年度考核評分。

（4）縣司法局社區(qū)矯正科每季度在視頻監(jiān)控中心為全縣社區(qū)服刑人員授課一次。

2、健全錄音電話音頻系統(tǒng)

（1）縣司法局統(tǒng)一采購帶錄音功能的電話機，在全縣使用社區(qū)矯正錄音電話音頻系統(tǒng)，實現社區(qū)矯正對象電話匯報留音、監(jiān)督人情況反饋、審前調查假釋評估留證等功能。

（2）各鎮(zhèn)（區(qū)）司法所對錄音電子檔案分類歸檔，通過互聯網，每月向縣局傳輸加密電子檔案，縣局社區(qū)矯正科及時核查當月社區(qū)矯正對象電話匯報、情況反饋及各項取證，統(tǒng)一整理歸檔。

（3）各鎮(zhèn)（區(qū)）司法所落實專人負責錄音電話數據采集、核對、整理工作，做好音頻數據安全工作，每月上報情況記入月度考核和年度考核評分。

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