各鎮(zhèn)黨委，xx街道黨工委，縣委各部門，縣級國家機關各部門黨組（黨委、總支、支部），各人民團體黨組織：

根據(jù)中省組織工作會議精神及市委組織部《關于印發(fā)<渭南市“基層黨組織建設提升年”行動計劃>的通知》（xx發(fā)〔201*〕1號）要求，為進一步落實從嚴治黨要求，深化群眾路線教育及“三嚴三實”專題教育成果，實現(xiàn)從“關鍵少數(shù)”向全體黨員拓展，從集中性教育向經常性教育延伸，在夯實基礎、力求規(guī)范中尋求突破，不斷促進全縣各類基層黨組織全面提升、全面過硬，縣委決定201*年在全縣基層黨組織中開展“規(guī)范提升強活力 兩學一做強素質”活動�，F(xiàn)就具體活動提出如下實施意見。

一、目標要求

把“兩學一做”學習教育融入黨員教育新常態(tài)，通過學黨章黨規(guī)、學習近平總書記系列講話，提素質、正作風，保持好、發(fā)展好黨的先進性、純潔性；通過大抓基層黨組織規(guī)范化建設，促進全縣各類基層黨組織全面提升、全面過硬，把基層黨組織建設成為政治引領的主心骨、經濟發(fā)展的領頭雁、服務群眾的貼心人，使廣大黨員樹立形象做標桿、立足崗位做示范、奉獻社會做先鋒。為實現(xiàn)“四區(qū)”目標、繪就“五新”藍圖、推進“六大工程”提供堅強組織保障。

二、主要內容

（一）農村黨建

1、全面落實《關于保障村級組織辦公經費和規(guī)范村干部補貼的意見》（xx組發(fā)〔201*〕xx號）和《關于落實村級組織辦公經費和村干部補貼進一步加強村干部管理考核的實施意見》（渭市辦字﹝201*﹞x號）文件精神，嚴格落實《關于印發(fā)<關于進一步加強基層黨組織建設的意見>》（白辦發(fā)〔201*〕x號）的通知。201*年2月底全部兌現(xiàn)新標準。

2、加強村干部管理考核。嚴格落實《xx縣村干部考核管理辦法》（xx通〔201*〕80號）文件要求，繼續(xù)在各鎮(zhèn)（街道）全面落實村干部輪流坐班制，健全村干部請銷假制度和重大事項報告制度，落實干部年度目標承諾公示、記寫民情日記等制度，制定村干部績效考核辦法。持續(xù)開展村干部涉黑涉惡和基層干部不作為、亂作為問題整治，進一步改進村干部作風。

3、加強農村黨員干部教育管理。結合“兩學一做”學習教育，認真落實“三會一課”制度，每年由縣上對村“兩委”主要干部進行不少于3天的集中培訓。認真落實每月一次支部黨建活動日制度，積極推行黨員夜校、大講堂等有效做法，每年以鎮(zhèn)（街道）為單位開展一次黨員集中培訓。推行黨員亮身份、黨員星級管理，定期民主評議黨員，運用“黨員承諾制”、“無職黨員設崗定責”等成熟載體，促進農村黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用。

4、完善村務決策機制。全面推行村黨組織主導的村務聯(lián)席會議制度，進一步堅持和完善“四議兩公開”、村務黨務公開等民主監(jiān)督的好制度好做法，進一步規(guī)范村級議事決策程序，提升服務水平。制定符合村情實際、群眾認可的村規(guī)民約，構建黨組織領導下的鄉(xiāng)村治理體系，促進基層治理法制化，實現(xiàn)村民的自我管理、自我教育、自我服務。

5、深化“升級晉檔、科學發(fā)展”活動。不斷深化農村黨組織“升級晉檔、科學發(fā)展”四爭創(chuàng)活動，按照倒排10%的比例確定軟弱渙散黨組織進行整頓，實現(xiàn)整頓工作常態(tài)化。逐村研判，一村一策，解決問題，實行周報告和驗收銷號制，倒排確定整頓完成時限，做到“整頓一個、驗收一個”，“合格一個、銷號一個”。力爭到201*年底，全縣“好”、“較好”類村黨組織達到60%以上。“較差”類村黨組織減少到5%以下。

6、加強第一書記的管理使用。加強對第一書記的業(yè)務培訓、工作指導和日�？己恕⒏�蹤管理�？h上3月下旬召開第一書記工作推進會，以鎮(zhèn)（街道）為單位每季度召開一次座談會。結合年度考核，對工作敷衍了事、沒有起色、群眾不滿意的第一書記及時進行調整。年內縣委表彰一批優(yōu)秀第一書記。

7、加強大學生村官的培養(yǎng)、管理和使用。加強對大學生村官的嚴管厚愛，常態(tài)化開展大學生村官“八個一”主題實踐活動，將大學生村官納入全縣干部教育培訓規(guī)劃，認真落實“1+1+1+1”幫帶和定期談心談話等制度，充分發(fā)揮大學生村官在新農村建設中的作用。堅持從大學生村官中招錄鎮(zhèn)（街道）事業(yè)崗位干部，做好任滿2個聘期大學生村官的安置分流工作。

8、加強活動場所規(guī)范化建設。深入開展村級組織活動場所“評星定級”活動，著力破解少數(shù)村級組織活動場所功能不完善、管理不科學、吸引力不強、利用率不高等問題。加大對撤并后暫時閑置的活動場所的監(jiān)管。建立一站式服務群眾工作機制，推行群眾事務干部代辦制。3月底前，行政村全部建立便民服務站，做到“五有”，即有場所、有人員、有制度、有電話、有臺賬。

9、建立黨內關愛幫扶機制。通過結對幫扶、生活關懷、走訪慰問和臨時救助等措施，做到困難黨員幫扶全覆蓋。

10、全面推行鎮(zhèn)黨代會年會制。認真總結雷牙鎮(zhèn)黨代會年會制試點工作的經驗，加大鎮(zhèn)村兩級黨代表工作室建設力度，落實黨代表工作室職責。年底前在全縣范圍內推行鎮(zhèn)黨代會年會制。

11、加強流動黨員管理。在各鎮(zhèn)（街道）設置流動黨員支部，并確定專人負責流動黨員的日常聯(lián)系、教育管理、黨費收繳等工作，健全完善流動黨員教育管理服務制度，確保流動黨員“流動不流失、離鄉(xiāng)不離黨”。按照“傳一條致富信息、帶一名務工人員、幫一戶貧困家庭、引一個產業(yè)項目”的要求，引導流動黨員時刻牢記身份，做招商引資的聯(lián)絡員、經濟建設的領航員、項目推介的宣傳員和群眾外出就業(yè)的服務員。

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