在十八屆中央紀委第三次全會上，習近平總書記強調指出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任。落實好“兩個責任”，關鍵是一把手帶頭，切實把抓黨風廉政建設的政治責任記在心上、拿在手上、落實在行動上，厘清責任邊界，明確責任內容，強化責任考核，嚴格責任追究。

一、**縣財政局“兩個責任”落實情況

（一）加強組織領導，落實主體責任。財政局黨組高度重視黨風廉政建設責任制的貫徹落實，堅持由局黨組統(tǒng)一領導、各股室及直屬二級機構各負其責、依靠全體干部職工支持和參與的黨風廉政建設及反腐敗領導體制和工作機制。一是堅持力度統(tǒng)一。結合我局實際，制定了黨風廉政建設和反腐敗工作責任分工，成立了以黨組書記為組長的黨風廉政建設責任制工作領導小組，并明確各自職責。在日常工作中堅持對黨風廉政建設和財政業(yè)務工作做到同研究、同部署、同檢查、同落實。堅持做到年均10次以上召開黨風廉政建設專題會議，在每次干部職工大會上都會強調黨風廉政建設，形成上下齊抓、共同扛起主體責任氛圍。二是做到局主要領導帶頭。局黨組與縣紀委簽訂了黨風廉政建設責任書，局主要負責人年初與股室長簽訂了黨風廉政建設責任狀，股室長與各自股室成員簽訂黨風廉政建設責任狀，堅持做到大會小會上對主體責任反復講、重錘敲，實現(xiàn)集體領導與個人分工相結合，一級抓一級，層層抓落實的責任模式。日常工作中局主要負責人對黨風廉政建設基本做到了重點工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦，“既掛了帥、又出了征”。三是建立健全黨組議事制度，認真落實“三重一大”集體決策，堅持重大事項民主決策和集體決議，對涉及我局發(fā)展、人事調整和大額財務支出等事項，班子成員及時交換意見，集體討論決定，通過民主集中制在班子中營造了既有統(tǒng)一意見又有個人觀點的工作局面，形成一心一意搞建設，聚精會神謀發(fā)展的濃厚風氣，班子成員事事處處以身作則，做好表率，班子成員嚴格按照“一崗雙責”要求，堅持把抓具體工作與抓黨風廉政建設相結合，對所分管領域內的黨風廉政建設工作做到了真抓真管、嚴抓嚴管。

（二）加強學習教育，促進廉潔從政。局紀檢組緊緊抓住思想道德教育這個基礎，認真做好黨員干部廉潔從政各項規(guī)定的貫徹執(zhí)行。一是強化黨風廉政建設學習。多次組織學習了中央、省、市、縣委相關領導關于黨風廉政建設“兩個責任”的重要論述，加深了對落實“兩個責任”的認識，使落實“兩個責任”成為全體領導干部的自覺。以開展“黨風廉政建設年”活動為契機，開展“支部書記講黨課”活動，由局黨組書記利用黨課親自授課，在全局范圍內營造爭當牢記宗旨的帶頭人、加強修養(yǎng)的帶頭人、模范表率的帶頭人、干事創(chuàng)業(yè)的帶頭人、勤政廉潔的帶頭人的工作氛圍。二是廣泛開展廉政書刊征訂。積極組織局機關各辦公室征訂《中國監(jiān)察》、《中國紀檢監(jiān)察報》、《黨風廉政建設》等反腐倡廉學習用書用報20余份，打造黨風廉政建設教育平臺。三是堅持做到了警鐘長鳴。充分利用各種機會做到經常性開展警示教育，如邀請縣委常委、紀委書記上黨風廉政建設講座。建立黨風廉政建設責任制，要求每個干部的在自己的崗位上，都要做到“一崗雙責”。領導干部在完成工作分工的同時，還要帶好隊伍，抓好黨風廉政建設。不僅要讓干部不出毛病，還要讓干部不斷成長進步，同時，還要使分管的工作做得更好。做到為每個股室配置紀檢監(jiān)督員，全局共安排19名黨員干部作為股室紀檢監(jiān)督員，負責股室內部日常監(jiān)督工作，真正把紀檢監(jiān)察監(jiān)督責任落實到實處。

（三）完善監(jiān)督機制，增強責任意識。局主要領導帶頭貫徹落實中央“八項規(guī)定”、省市“九項規(guī)定”、反對“四風”，加強對領導班子成員和干部職工的教育、監(jiān)督、管理，扎實開展作風建設。我局針對落實“兩個責任”出臺了《關于對違反工作紀律相關人員的問責辦法》和《關于進一步加強作風建設的通知》等具體辦法，由局紀檢組牽頭，黨組成員帶隊，安排專人，配備攝像機，每周開展不少于2次的考勤抽查和作風督察，違紀人員按照相關規(guī)定處理到位，一般工作人員追究股室負責人責任，由局主要領導對責任人進行誡勉談話，并責令分管領導在領導班子會上作書面檢討；對每次的抽查結果存檔，并做為年終工資福利的發(fā)放依據。建立黨風廉政建設主體責任約談制度，對日常工作進行隨機約談，暢通訴求表達通道，共查找出涉及3個方面11個問題，并對約談中發(fā)現(xiàn)的問題列出整改清單督促整改落實到位。今年來查處違反作風建設及黨風廉政建設事件2起，處理2人，移交紀委處理1起。堅決做到以制度落實、問責查辦“雙管齊下”，動真碰硬，嚴風肅紀，有力地促進了我局干部隊伍的作風轉變，為干事發(fā)展提供了有力的保障。

二、目前落實“兩個責任”存在問題及產生原因

我局積極探索落實好主體責任和監(jiān)督責任的有效形式，通過一系列的措施，全局“一崗雙責”意識有所增強，但是，在過程中仍存在著一些問題。

（一）主體責任意識仍需加強。在部分領導班子成員思想上還存在一定的認知偏差，簡單地認為黨風廉政建設主要是局紀檢監(jiān)察人員的工作業(yè)務，且與單位業(yè)務工作聯(lián)系不大，認為財政局主要業(yè)務就是負責做好財稅入庫、財源培植、融資籌資、項目資金申報等業(yè)務相關工作就行，讓局紀檢監(jiān)察人員扛大旗、唱大戲就行，自己只要開會聽聽匯報、提提建議就行，對落實“兩個責任”角色認識不到位、力度不統(tǒng)一。讓履行黨風廉政建設與單位中心工作脫節(jié)，也讓紀檢機構在履行監(jiān)督責任時“獨木難支”。部門領導班子成員沒有以“主角”的身份扛起主體責任，主體責任意識不強，認為只要單位主要負責人負責抓“總“，統(tǒng)攬全局就行，沒有意識到在自己分管范圍內自己就是主體這一事實，主體責任意識仍需加強。

（二）監(jiān)督責任有弱化現(xiàn)象。《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》指出:“各級紀委協(xié)助同級黨委開展對黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況的檢查考核,依職責開展責任追究工作”。然而現(xiàn)實中紀檢監(jiān)督工作卻常常受制于各種主客觀因素影響，監(jiān)督責任落實到位現(xiàn)象不佳。一是在層級監(jiān)督方面受制于領導體制和監(jiān)督機制。在班子排序中，紀檢組長往往排位較為靠后，難以對班子其它成員監(jiān)督形成一種障礙。二是紀檢監(jiān)察工作往往限于人員力量薄弱，工作重心往往在組織協(xié)調和具體任務落實上，日常工作中組織參與的領導小組多、牽頭的事務多、參與的檢查多，紀檢監(jiān)察工作成了“副業(yè)”，很少真正抽出精力監(jiān)督，在開展責任追究上明顯投入精力不足。在具體落實上，也存在上緊下松，上熱下冷、步調不一致的情況，在落實“兩個責任”上壓力傳導不到位，沒有真正有效地扛起責任。如在制定責任清單是過于照搬照套，過于“千篇一律”，沒有具體結合實際情況制定符合本單位的措施辦法，流于形式，沒有針對薄弱環(huán)節(jié)提出具體方案。在具體落實黨風廉政建設崗位責任制方面不能體現(xiàn)每個人、每個崗位應該履行的職責和承擔的責任。

（三）責任追究力度不夠。我局針對落實兩個責任出臺了一系列的問責條例，以工作紀律檢查為載體，充分運用其檢查結果，追究站所負責人責任及個人責任。然而在實踐中，問責追究的力度仍不夠。一些顧慮來自怕責任追究影響穩(wěn)定、影響榮譽，一些顧慮來自于個人情面，使紀檢機構開展責任追究面臨較大壓力和阻力，責任追究手段也常僅限于通報批評、扣發(fā)獎金和誡勉談話，較少給予黨政紀處分，近幾年以來也只有今年上半年查處過1起，查處力度不大，使問責制震懾力不夠，對改進工作的指導作用收效甚微。

（四）落實責任的方法簡一。動員千遍，不如問責一次，但是目前在貫徹落實黨風廉政建設方面現(xiàn)在存在的主要模式是：年初開會部署，下發(fā)文件責任分解，年中督查，年終檢查考核完事，黨務、政務不透明、不公開，監(jiān)督責任落實到更具體的工作上，就是抓工作紀律，但往往工作停留在老套路上，落實途徑被動單一，缺乏創(chuàng)造性開展工作，認知方面只是簡單停留在上面布置時抓一下、檢查時應付一下、考核時重視一會，不注重調動領導班子及其成員履行責任的主動性、積極性。在面對黨風廉政建設和反腐敗斗爭新形勢、新任務、新要求上，沒有提出新辦法、新舉措，造成在落實監(jiān)督責任上存在一定程度的失察、失教、失監(jiān)。只有嚴肅責任追究，才能有效防止黨風廉政建設流于形式。

三、如何明確財政部門“兩個責任”的清晰邊界、具體內容和問責方式

“兩個責任”既是相互依存、相互促進，又主次有別、缺一不可。局黨組在主體責任主要是指局黨組在黨風廉政建設和反腐倡廉工作中具有毋庸置疑的主體地位，負有不可推卸的領導責任，局黨組能否落實好主體責任，關系到黨風廉政建設是否能夠落實到實處，是工作的主要方面。局紀檢組的監(jiān)督責任主要是指在局黨組和上級紀委的領導下，圍繞中心、服務大局、突出主業(yè)、履行主責，切實履行黨章賦予的工作任務，協(xié)助局黨組落實好監(jiān)督責任，這關系著黨風廉政建設的工作成效。在“兩個責任”界限的厘清上，局黨組的主體責任和局紀檢組的監(jiān)督責任同屬一個責任范疇，但是不能互相替代。一方面，局黨組主體責任要為紀檢檢查組監(jiān)督責任提供支持、創(chuàng)造條件，讓局紀檢組敢于承擔監(jiān)督責任，同時對其監(jiān)督不到位、執(zhí)紀不嚴肅、作風不扎實等問題進行糾正。另一方面，局紀檢組監(jiān)督責任要對局黨組主體責任踐行監(jiān)督、提供保證，讓局黨組承擔起第一責任人的責任，同時對其主體意識不強、主體角色不清、主體行為不規(guī)范等問題進行糾正。對于局黨組的主體責任，要進一步強化責任意識，增強擔當意識，提高局黨組的主體責任的履職能力。細化局領導班子成員之間各自責任界限，建立健全工作程序和保障機制。對于局紀檢組的監(jiān)督責任，要進一步明確紀檢作為黨內監(jiān)督的執(zhí)行地位，完善監(jiān)督機制，強化監(jiān)督意識和責任意識，進一步推動其“轉職能、轉方式、轉作風“，突出監(jiān)督主責，提高履職能力，提高其在監(jiān)督過程中的的規(guī)范性和公信力。

四、落實“兩個責任”的具體措施和對策建議

（一）堅守責任，敢于擔當。必須深刻領會落實局黨組主體責任的重大意義、精神實質和深刻內涵，堅守責任擔當，做落實主體責任的踐行者、引領者。要在其位謀其政，對職責范圍內的事情該抓的要抓、該管的要管，碰到問題第一時間解決，遇見矛盾第一時間化解。在履行職責上不僅要自律，而且要律他。要堅持抓好班子、帶好隊伍，對下級和身邊工作人員嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，對存在苗頭性、傾向性問題的要常打“預防針”。

（二）負好主責，履職到位。堅持黨要管黨、從嚴治黨，關鍵就在于落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任。黨的十八屆三中全會和十八屆中央紀委三次全會從全面深化改革的歷史高度，創(chuàng)造性地提出了“兩個責任”新思想新理念，抓住了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的“牛鼻子”，提升了新境界、開創(chuàng)了新局面。落實黨風廉政建設責任制黨委要負主責，帶頭監(jiān)督，全面構建整體聯(lián)動、統(tǒng)籌協(xié)調的黨風廉政建設新格局。在執(zhí)行中央“八項規(guī)定”、省市“九項規(guī)定“、糾正“四風”、勤政廉政善政、密切聯(lián)系群眾、落實主體責任等方面發(fā)揮表率帶動作用。將反腐倡廉工作與經濟社會發(fā)展同部署、同落實、同檢查，常研究、常部署，抓領導、領導抓，抓具體、具體抓，種好自己的“責任田”。

（三）率先垂范，上下聯(lián)動。落實責任要以上率下、以身作則，要求別人做到的，局黨組班子成員首先要做到，要求別人不做的，班子成員帶頭不做；落實責任要科學民主，班子內部要敢講真話、實話、管用話，要敢說提醒的話、批評的話、刺耳的話，不搞無原則的一團和氣。導向要正確,要對照好干部的“五條標準”，強化德才兼?zhèn)�、以德為先的用人導向，堅持黨委把關和民主推薦并重，用人導向和用人標準并重，“底線”約束和“高線”提升并重，選人用人和知人識人并重，選拔任用和科學管理并重，健全完善科學透明、公開公正的用人機制，讓信念堅定、業(yè)務精通、敢于擔當、清正廉潔的干部得到重用。

（四）強化監(jiān)督，提高實效。要按照把權力關進的籠子的總體要求，強化權力運行監(jiān)督。不斷完善科學議事、民主決策、事務公開的規(guī)則和程序，讓權力在陽光下運行。自覺執(zhí)行“三重一大”制度，做到監(jiān)督關口前移、懲防一體、標本兼治，不斷完善監(jiān)督預防體系，對重大項目、重要工作實施風險評估機制，從決策到立項，從推進到實施，強化全程監(jiān)督、同步跟進，變事后監(jiān)督為事前、事中全過程監(jiān)督，確保權力運行安全有序。要提高監(jiān)督實效。要把提高監(jiān)督實效作為落實主體責任、強化權力制約的重中之重。

（五）回歸主業(yè)，穩(wěn)打穩(wěn)扎。局黨組需按要求落實紀檢組監(jiān)督責任，支持局紀檢組嚴格執(zhí)紀是落實主體責任的重要保證。要增強紀檢組在黨風廉政建設責任制中履行監(jiān)督職責的獨立性和權威性，真正做到執(zhí)好紀、問好責、把好關。要建立健全加強紀檢監(jiān)督責任的體制機制，不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式，探索對紀檢監(jiān)督責任的再監(jiān)督機制，不斷提高監(jiān)督責任履行的規(guī)范性和公信力。通過進一步強化局紀檢組的監(jiān)督地位，監(jiān)督主責，提高紀委的監(jiān)督能力，為進一步推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭加強保障。

只有正確把握局黨組的主體責任和局紀檢組監(jiān)督責任的關系，健全完善檢查考核機制，加強主體責任考核。把黨風廉政建設和反腐敗工作納入全局發(fā)展和機關黨的建設總體布局，列入局領導班子、目標管理考核范圍，與業(yè)務工作各項任務同考慮、同部署、同實施、同考核。建立上下有機互動的責任體系，把主體責任落實到各股室、直屬二級機構，形成上下貫通、層層負責的完整鏈條，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

來源：網絡整理 免責聲明：本文僅限學習分享，如產生版權問題，請聯(lián)系我們及時刪除。

《落實黨風廉政建設兩個責任調研報告》由互聯(lián)網用戶整理提供,轉載分享請保留原作者信息,謝謝!
鏈接地址：http://m.seogis.com/gongwen/772449.html

• 上一篇：關于職工文化建設的調研報告
• 下一篇：十三五規(guī)劃編制工作調研報告