機關(guān)黨員干部是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動者和實踐者，在促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展中承擔(dān)著直接責(zé)任。我市要實現(xiàn)在湖北“建成支點、走在前列”的進程中作貢獻、打頭陣的既定目標，在很大程度上取決于機關(guān)黨員干部的執(zhí)行力、創(chuàng)新力和公信力，而這“三力”的源動力又在于機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。近期，按照市直機關(guān)工委調(diào)研課題安排，我們采取重點走訪、個別座談等方式，就機關(guān)作風(fēng)建設(shè)進行了比較深入的調(diào)查與思考。

一、機關(guān)作風(fēng)的基本現(xiàn)狀

（一）作風(fēng)建設(shè)取得的主要成效

從調(diào)查情況看，近年來，通過深入開展干部作風(fēng)整頓、機關(guān)效能建設(shè)等一系列活動，機關(guān)作風(fēng)建設(shè)成效明顯。

——思想觀念明顯進步。以開展”三嚴三實”等活動為契機，大力推進思想大解放，破除“僵”、“舊”、“左”，機關(guān)干部的大局意識、責(zé)任意識、開放意識、服務(wù)意識普遍得到增強，進一步形成了謀發(fā)展、干事業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好局面。

——領(lǐng)導(dǎo)能力明顯增強。局黨組嚴格落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，實行統(tǒng)一分工抓發(fā)展、促和諧，團結(jié)協(xié)作，形成了強大合力。

——工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。絕大部分干部精神狀態(tài)好、工作干勁足。特別是我局辦公室、人教科、業(yè)務(wù)科室工作人員，常年加班加點，吃苦耐勞，默默奉獻，在任務(wù)繁重、人員不足等情況下，不畏艱辛，扎實工作，認真履行職能，工作有特色、有成效，并積極主動、認真開展幫扶村工作。

——機關(guān)效能明顯提高。通過開展“三嚴三實”、行風(fēng)政風(fēng)民主評議活動，一系列規(guī)章制度的建立和落實，機關(guān)行為更加規(guī)范、服務(wù)更加高效，群眾滿意度不斷提升。

（二）機關(guān)作風(fēng)存在的主要問題

雖然機關(guān)干部作風(fēng)主流是很好的，但也存在一些亟待解決的問題。反映比較集中、比較突出的是以下三個方面：

——“不作為”現(xiàn)象。仍然有極少數(shù)干部存在不作為現(xiàn)象，主要有三種表現(xiàn)：一是不思進取。有些同志懶散拖沓、自由散漫，整天無所事事，上班時間泡在網(wǎng)上消磨時光，或是一杯茶、一支煙、一張報紙看半天，缺乏事業(yè)心，得過且過混日子。工作中缺乏爭先進位意識，不求有功，但求無過。二是作風(fēng)漂浮。有的接受任務(wù)滿口應(yīng)承，工作起來敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事。有的好大喜功，干工作華而不實，重形式輕實效，重數(shù)量輕質(zhì)量，熱衷于搞一些“政績工程”、“形象工程”和“數(shù)字工程”。三是冷公熱私。少數(shù)干部對公事不積極、不用心、不盡力，工作上能推則推、能躲則躲，成天忙于奔走個人私事；有的則利用職務(wù)之便，謀取私利，頭腦中想的都是個人利益得失。

——“中梗阻”現(xiàn)象。在極少數(shù)部門特別是有行政執(zhí)法權(quán)、資金支配權(quán)、項目審批權(quán)的機關(guān)，存在著中層干部梗阻現(xiàn)象。在實際工作中，表現(xiàn)為以下幾種類型：一是陽奉陰違，政令不暢。局部利益和個人利益至上，對于上級決策部署合意的就執(zhí)行、不合意的就不執(zhí)行，當面一套背后一套，欺上瞞下、弄虛作假；工作中該請示的不請示、該匯報的不匯報，致使上級決策意圖、政令規(guī)定在一些科室干部中得不到有效貫徹落實。二是耍弄特權(quán)，吃拿卡要。少數(shù)中層干部存在“衙門作風(fēng)”，對待服務(wù)對象態(tài)度冷漠、說話生硬，門難進、臉難看、事難辦的事情時有發(fā)生。有的辦事看交情、看好處、看背景，不給好處就借找一些堂而皇之的理由頂著、拖著不辦，給了好處甚至亂辦事；有的執(zhí)法不公，隨意執(zhí)法、人情執(zhí)法等現(xiàn)象存在。三是倚老賣老，我行我素。少數(shù)中層干部多年在一個崗位工作，“根底深”，利用業(yè)務(wù)為借口變相抵制上級決策執(zhí)行，搞“業(yè)務(wù)霸權(quán)”；個別改非領(lǐng)導(dǎo)擺“老資格”，或不上班不做事，或找由頭發(fā)牢騷，或捅漏制造矛盾，導(dǎo)致單位編制緊缺、無人做事，同時還影響在崗人員的積極性。對于這兩種人，一些單位主要領(lǐng)導(dǎo)難管理，形成“少帥老將”的被動局面。

——“低效能”現(xiàn)象。有的部門把機關(guān)作風(fēng)建設(shè)膚淺地理解為“按時上下班”，在效能建設(shè)上重視不夠或手段不力，致使機關(guān)效能低下。一是辦事效率較低。有的部門辦事“規(guī)矩”太多，或內(nèi)部缺乏協(xié)調(diào)、銜接失當，導(dǎo)致工作流程較煩瑣、秩序較混亂，耽誤服務(wù)對象辦事進度。有的干部辦事拖拉，當天能夠辦好的事，往往拖上個三五天甚至十天半月；有的干部上班時間擅離職守，或不一次性地告知有關(guān)事項，以至本來一次能夠辦結(jié)的事，讓前來辦事者反復(fù)跑來跑去。二是工作推諉扯皮。少數(shù)部門之間、崗位之間存在職責(zé)人明、整體配合不力問題，工作中無利則相互推諉，有利則相互阻礙。特別是對于一些棘手難辦的事情，習(xí)慣于“踢皮球”，誰也不愿管，誰也不負責(zé)，把矛盾交給領(lǐng)導(dǎo)或他人，致使工作難以落實、問題久拖不決。三是工作方法簡單。工作中缺乏創(chuàng)新意識，有的部門習(xí)慣于以會議落實會議、以文件落實文件，工作中講得多做得少、布置多檢查落實少。有的僅憑個人主觀意志和盲目熱情辦事，工作抓不住關(guān)鍵處，不僅沒有推進工作、解決難題，反而影響大局、增添麻煩。

以上問題雖然只是極少數(shù)或個別現(xiàn)象，但其消極影響和不良后果卻不容忽視，必須從深入學(xué)習(xí)“三嚴三實”教育實踐活動的要求出發(fā)，認真對待和有效解決。

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