根據(jù)《縣政協(xié)201*年工作要點》安排，縣政協(xié)教科文史委牽頭組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)絡組和部分政協(xié)委員，采取明察暗訪的方式，于7月10日---20日開展了對我縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城的調研。7月24日，由縣政協(xié)副主席xx帶隊，調研組成員對縣城部分街道、市場、河道、小區(qū)進行了實地調研，在深入調研的基礎上，組織召開了有縣政協(xié)主席會議成員、縣委政府分管領導、縣直相關部門負責人和部分政協(xié)委員參加的雙月協(xié)商座談會，聽取縣委政府關于我縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作開展的情況通報，各位參加會議的政協(xié)委員結合調研情況進行了發(fā)言，提出了意見建議，現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、我縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城的主要做法值得肯定，取得了明顯的成效

自201*年以來，我縣堅持“健全組織機構，落實工作責任；強化輿論宣傳，營造創(chuàng)建氛圍；整治環(huán)境衛(wèi)生，改善人居環(huán)境；狠抓公共衛(wèi)生，提高服務水平；開展環(huán)境監(jiān)測，強化環(huán)境保護；創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實改善民生；嚴格督查考核，確保工作落實”的工作思路，縣委政府領導高度重視，各職能部門主動作為，各行各業(yè)積極參與，整合全縣資源和資金，強化宣傳發(fā)動，提高市民素質，加強城鎮(zhèn)基礎設施建設，市容市貌大為改觀，管理水平明顯提升，投資環(huán)境得到優(yōu)化，人居環(huán)境明顯改善。我縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城取得實實在在的效果，群眾實實在在地享受到了“創(chuàng)衛(wèi)”帶來的實惠，群眾的的滿意度和認可度明顯提高，為我縣爭取獲得國家衛(wèi)生縣城入場券打下了基礎。

二、存在的問題

我縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城雖然做了很多工作，取得了一定的成績，但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

（一）宣傳氛圍不濃，健康教育還不到位。一是城區(qū)市民對“創(chuàng)衛(wèi)”知曉率不高，各社區(qū)對“創(chuàng)衛(wèi)”知識宣傳力度不夠，開展“創(chuàng)衛(wèi)”宣傳進小區(qū)、進家庭、進企業(yè)、進校園、進機關等“五進”宣傳活動沒有形成常態(tài)化。二是學校開展“鞏文創(chuàng)衛(wèi)”小手拉大手活動未持續(xù)發(fā)力，亂穿亂行、亂吐亂扔、亂叫亂罵等不文明行為依然存在。三是縣城區(qū)公共場所宣傳“創(chuàng)衛(wèi)”知識力度不夠，主要交通路口、廣場、路燈道旗、主干道廣告牌及工地圍擋、賓館酒店LED屏、窗口單位等載體的醒目位置進行“創(chuàng)衛(wèi)”宣傳的氛圍不濃。工地圍墻未按要求宣傳“創(chuàng)衛(wèi)”及公益廣告內容。四是部分網(wǎng)格區(qū)域健康教育宣傳欄未按照每2個月更新一次的要求更換宣傳內容，多數(shù)單位未開展健康教育“三率”調查。五是控煙工作宣傳教育不到位。部分服務窗口、銀行、政務大廳、車站等公共場所未安排控煙勸導員，各單位公共場所控煙工作開展不力。

（二）基礎實施不完善，還存在一些硬傷。主要是背街小巷和次干道的人行道、防護欄、垃圾箱等配套設施沒有完善。如：車灣路、雙擁路南段人行道破損嚴重；有機食品城、鴨子塘、鳳翔社區(qū)、和平路農貿市場建設進度較慢；有機食品城安置房、四中安置房、三壩原老木橋組安置房等配套設施建設未完善；綺羅街、政通北路、金久小區(qū)等路面破損比較嚴重。同時，城區(qū)主次干道可視范圍內還存在擺放垃圾斗的情況，沿街垃圾柜未加蓋的問題突出。

（三）行業(yè)管理不到位，存在死角死面。去年以來，由于我縣大部分干部職工駐村參與脫貧攻堅工作，部門監(jiān)管常態(tài)化被中斷，致使部門監(jiān)管不到位，存在死角死面。如：城郊結合部、背街小巷等小飲食攤小販無證經(jīng)營突出，部分餐飲店證照過期、衛(wèi)生狀況較差，消毒設備形同虛設，單位食堂監(jiān)管不到位，存在食品安全和公共衛(wèi)生安全隱患；部分新增理發(fā)店、小旅館、足浴店等管理未跟蹤到位，未有管理制度、未配備消毒設備、未設置單獨布草間及衛(wèi)生毛巾和被褥存放設施。

（四）街面、小區(qū)管控不到位，亂停亂放、占道經(jīng)營的問題依然存在。一是交通秩序管理向背街小巷和小區(qū)延伸不夠。如：體育館周邊、茶園路、湘黔國際商貿城、有機食品城安置街、雙擁路、開發(fā)區(qū)、西湖路、康民路、文峰橋安置區(qū)、車灣路城郊結合部等車輛亂停亂放嚴重，住宅小區(qū)消防通道被長期占用，存在嚴重安全隱患。二是一些地方禁停標志形同虛設。如：華盛街、生機路、騰云路、東環(huán)路、龍泉大街等路段有大量車輛停放。三是城區(qū)未合理規(guī)劃摩托車、電動自行車停車泊位，摩托車占用人行道停放隨處可見。四是亂堆亂放、占道經(jīng)營現(xiàn)象突出。如：和平路綜合市場、有機食品城安置街、鳳山路、雙擁路南段、竹林路、開發(fā)區(qū)、石景小區(qū)安置街、茶園路、康民路、東環(huán)路、文峰村安置小區(qū)、北塔公園周邊、車灣路等城區(qū)次干道、背街小巷、小區(qū)院落占道經(jīng)營現(xiàn)象突出，嚴重影響群眾通行和生產(chǎn)生活。五是廢品收購店占道經(jīng)營，對群眾生活造成安全隱患。如：土橋河廢品收購店搬遷不徹底仍在經(jīng)營，周邊百姓多次反映取締未果；公園路安置小區(qū)廢品收購店塑料廢品大量堆放，存在嚴重安全隱患。

（五）網(wǎng)格包保作用不明顯，業(yè)主依賴思想突出。一是小區(qū)院落“創(chuàng)衛(wèi)”宣傳氛圍不濃，亂堆亂放、亂搭亂建大量存在，個別老舊小區(qū)破損路面未修復，雜草未及時清理，網(wǎng)線安裝不規(guī)范，存在安全隱患。二是網(wǎng)格包保沒有真正發(fā)動群眾積極參與該項工作，部分群眾認為創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城是政府的事情，存在干部干群眾看的現(xiàn)象。

（六）重要場所管理不到位，存在推諉扯皮現(xiàn)象。一是農貿市場管理亟待規(guī)范。如：東環(huán)路過渡農貿市場進出口處未設置提示性公示欄和相關管理規(guī)定，市場經(jīng)營混亂，殘渣菜葉隨處亂扔，臟亂突出，日常保潔管理不到位；民生農貿市場超線占道經(jīng)營較嚴重，貨物擺放比較零亂，部分熟食攤區(qū)未使用“三防”設施，活禽宰殺、加工、銷售“三分離”不符合要求，“創(chuàng)衛(wèi)”宣傳氛圍不濃。二是建筑工地管理粗放。如：西湖路安置房、茶圣路安置房在建工地建筑材料亂堆亂放，管理混亂，臟亂突出；各在建工地降塵和噪音污染基本未采取防治措施，干部群眾意見大。三是城區(qū)河道水體亟需治理。如：廣場人工湖和文峰橋下有少量污水直接排入龍?zhí)逗�，造成河道污染；龍井河道內殘渣菜葉沉積較多未及時清理。四是廣場、公園等公共場所管理不到位。如：龍?zhí)逗有蓍e步道后續(xù)管理不力，相關設施人為損壞，寵物糞便隨處可見、垃圾清掃不及時。五是個別單位還存在相互推諉現(xiàn)象，如：和平路綜合市場雖經(jīng)多次治理難以鞏固，但城管、龍泉、供銷社、開發(fā)商、網(wǎng)各包保單位均以不屬于自己的職能為由去主動管理，存在治理反彈再治理再反彈的現(xiàn)象，臟亂突出，市民意見大。

（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)衛(wèi)工作參差不齊，開展不平衡。一是受脫貧攻堅工作的影響，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌創(chuàng)衛(wèi)工作不夠，精力投入不足，致使衛(wèi)生保潔不到位，垃圾清理不及時，公路沿線和河道垃圾還未得到有效治理，公共設施建設緩慢，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠未正常運行。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金壓力大，對創(chuàng)衛(wèi)工作經(jīng)費投入不足，大村大寨垃圾屋配套不到位。

三、對我縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作的建議

（一）高度重視創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作，對標對表，借鑒外地成功經(jīng)驗，以攻堅的態(tài)勢做好相關工作。國家衛(wèi)生縣城是一塊金字招牌，是一個地方綜合實力的體現(xiàn)，縣委第十二屆委員會、縣人大第十六屆常委會均將創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作納入縣委政府的工作目標。因此，需要我縣各級各部門和廣大群眾提高認識，群策群力，共同創(chuàng)建。要對照創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城的標準體系，分析我縣存在的薄弱環(huán)節(jié)，堅持問題導向，精準發(fā)力，全力補足短板，要加大人力、物力和財力的投入，為創(chuàng)衛(wèi)工作提供必要的人財物保障，以攻堅的精神確保各項指標達標。同時，組織相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學習借鑒外縣創(chuàng)建成功的經(jīng)驗，完善我縣創(chuàng)建工作機制體制，確保年底全面迎接國家組織的專家組評估驗收。

（二）強化宣傳發(fā)動，營造良好氛圍。要組織開展創(chuàng)衛(wèi)“六進”活動，充分發(fā)揮報紙、電視、微信群、宣傳欄等的宣傳作用，擴大知曉面，發(fā)動群眾自覺參與創(chuàng)衛(wèi)工作，掀起全民創(chuàng)衛(wèi)的熱潮。同時，加強對不文明行為的懲戒力度，曝光和處罰不文明衛(wèi)生的行為。

（三）加強基礎設施建設，全力補齊短板。要對我縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城的基礎設施不足的情況進行普查，列出問題清單，落實責任單位，制定時間表，逐項銷號解決。

（四）強化部門監(jiān)管，不留死角死面。相關行業(yè)監(jiān)管責任單位要對照職責，認真履職，加大日常監(jiān)督和行政執(zhí)法力度，督促經(jīng)營業(yè)主履行主體責任，確保“五小”行業(yè)規(guī)范經(jīng)營、依法經(jīng)營。

（五）加強街面和小區(qū)集中整治，形成常態(tài)。城管、交警要加強街面的巡邏力度，發(fā)現(xiàn)亂停亂放、占道經(jīng)營等不文明行為要及時制止并進行處罰，對屢教不改者要給予重罰。要對小區(qū)、城鄉(xiāng)結合部亂停亂放、占道經(jīng)營、亂搭亂建進行集中整治，并鞏固整治成果，防止反彈。

（六）完善網(wǎng)格包保機制，包保單位和社區(qū)要形成合力。要明確包保單位和社區(qū)的主要職責，形成相互配合的機制，既分工又配合，充分發(fā)動包保區(qū)域群眾積極參與，克服相互推諉的現(xiàn)象。

（七）組建攻堅工作隊，加強重點場所管理。要從相關職能部門抽人組建綜合整治攻堅隊伍，聯(lián)合執(zhí)法，一片一片的解決。對整治好的重點場所，采取社會承包的方式，開發(fā)就業(yè)崗位，引導未就業(yè)搬遷貧困戶就業(yè)，加強日常保潔和管理工作。

（八）加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的指導，幫助解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身不能解決的問題。要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展情況進行督導，對能夠解決的問題督促其及時解決。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施不足，經(jīng)費投入不足等問題，縣委政府要根據(jù)情況，采取以獎代補的方式，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決一些實際困難，克服鄉(xiāng)鎮(zhèn)參差不齊的問題。

（九）強化督查問責，確保責任到位�？h整治辦和縣督查局要采取專項督查和明察暗訪等方式，開展聯(lián)合督查，對發(fā)現(xiàn)問題形成任務清單，督促相關單位和責任人限時整改，對整改不到位的要追究相關責任人的責任。

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