市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)

一、全市生態(tài)文明建設(shè)成效顯著

近年來，市委、市政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，深入實(shí)施綠色發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，強(qiáng)化體制機(jī)制保障，積極探索具有xx特色的生態(tài)文明建設(shè)之路，初步走上了經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、生態(tài)環(huán)境較好的可持續(xù)發(fā)展道路。

生態(tài)環(huán)境逐步優(yōu)化。環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好，生態(tài)城市顯山露水，美麗鄉(xiāng)村宜居宜游。

綠色發(fā)展逐步凸顯。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，旅游收入進(jìn)一步增長(zhǎng)，資源節(jié)約進(jìn)一步顯現(xiàn)，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。

保障體系逐步形成。建立政策體系，加強(qiáng)長(zhǎng)效監(jiān)管，加大考核力度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

二、存在不足

一是創(chuàng)建意識(shí)氛圍不濃。目前，我市只有全椒成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣，明光創(chuàng)建已通過技術(shù)評(píng)估，天長(zhǎng)、鳳陽、定遠(yuǎn)正在啟動(dòng)創(chuàng)建規(guī)劃編制工作；全市生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)約占40%，生態(tài)村不到10%，創(chuàng)建尚未形成濃厚氛圍。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度不快。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化不足，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)；粗放型發(fā)展依然存在，產(chǎn)業(yè)鏈條短，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差；發(fā)展生態(tài)工業(yè)的激勵(lì)政策不多，企業(yè)技改升級(jí)主動(dòng)性不強(qiáng)。

三是污染防治任務(wù)依然艱巨。機(jī)動(dòng)車尾氣排放有效監(jiān)管不夠，揚(yáng)塵污染仍較嚴(yán)重；水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例，差距更大；農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)村環(huán)境污染等問題依然突出。

四是城市人居環(huán)境有待改善。老城區(qū)綠量不足，新城區(qū)公廁等公共服務(wù)設(shè)施不夠；城市配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善，排水、排污管網(wǎng)不健全，排澇能力較差。

三、幾點(diǎn)建議

（一）強(qiáng)化生態(tài)立市

一是堅(jiān)持把生態(tài)立市作為重要戰(zhàn)略，納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局，以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建擺上各級(jí)黨委政府的重要議事日程。三是制定年度目標(biāo)，分階段組織實(shí)施。四是堅(jiān)持全域創(chuàng)建，要上下聯(lián)動(dòng)，市縣、園區(qū)、縣鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村聯(lián)創(chuàng)，同步開展生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建。五是加大創(chuàng)建投入，市財(cái)政每年安排一定的專項(xiàng)資金用于生態(tài)文明市創(chuàng)建。

（二）強(qiáng)化資源優(yōu)化管理

一是以爭(zhēng)創(chuàng)水生態(tài)文明試點(diǎn)城市為載體，強(qiáng)化水資源管理。二是以創(chuàng)建國(guó)家森林城市為載體，加強(qiáng)森林資源管理。三是以建設(shè)綠色生態(tài)綜合城市試點(diǎn)為載體，強(qiáng)化人居環(huán)境管理。

（三）強(qiáng)化環(huán)境治理

聚力短板，狠抓環(huán)境突出問題。一是進(jìn)一步深化河（湖）長(zhǎng)制，開展水污染綜合治理。二是持續(xù)開展大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。三是認(rèn)真落實(shí)《xx市土壤污染防治工作方案（201*—2020年）》，穩(wěn)步改善土壤環(huán)境質(zhì)量。

（四）強(qiáng)化綠色發(fā)展

一是從源頭優(yōu)化資源配置。劃定并嚴(yán)守資源利用上線、環(huán)境質(zhì)量底線和生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)把空間、總量、項(xiàng)目三個(gè)“準(zhǔn)入關(guān)”，嚴(yán)控高污染、高能耗項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入。二是以整治推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加快低小散重污染企業(yè)環(huán)境整治轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)制重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。三是用政策引導(dǎo)發(fā)展轉(zhuǎn)型。建議出臺(tái)《關(guān)于大力推進(jìn)“生態(tài)＋”行動(dòng)的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步深化改革提高環(huán)境資源利用水平的若干意見》等政策措施，引導(dǎo)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（五）強(qiáng)化全民共創(chuàng)

一是建議出臺(tái)《xx市推行生活方式綠色化行動(dòng)實(shí)施方案》，推行“綠色行政”，倡導(dǎo)“綠色消費(fèi)”。二是構(gòu)建生態(tài)文化傳播平臺(tái)，打造生態(tài)文化產(chǎn)品，大力弘揚(yáng)生態(tài)文化觀，增強(qiáng)公眾的生態(tài)環(huán)保意識(shí)。

（六）強(qiáng)化督察問責(zé)

一是加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范市重點(diǎn)、難點(diǎn)指標(biāo)完成情況的跟蹤監(jiān)督，確保按期完成創(chuàng)建各項(xiàng)工作任務(wù)。二是進(jìn)一步完善考評(píng)體系，細(xì)化考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，將考核結(jié)果作為干部使用的重要依據(jù)。三是加強(qiáng)對(duì)突出環(huán)境問題的督查檢查，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、追責(zé)一起。

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