以人為本，加強(qiáng)監(jiān)管，構(gòu)建和諧

——在縣上半年食品藥品安全工作會(huì)上

底洞鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管在工作縣委、縣府及鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣食安委的指導(dǎo)下，在駐鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門的大力支持下，始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神和全縣食品藥品的安全工作會(huì)議精神，以人為本，把全鎮(zhèn)人民的生命安全和身體健康放在首位，狠抓食品藥品安全監(jiān)管工作，上半年全鎮(zhèn)沒有發(fā)生任何食品藥品安全事故，確保了一方平安。現(xiàn)將我鎮(zhèn)食品藥品安全工作情況匯報(bào)如下：

一、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，明確各級(jí)各部門責(zé)任

根據(jù)市、縣對(duì)食品藥品安全監(jiān)管工作的部署和要求，為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品藥品安全監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府成立了以政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任，分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任，工商、派出所、衛(wèi)生、防疫、學(xué)校等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)，把食品藥品安全監(jiān)管工作納入鎮(zhèn)黨委、政府的重要議事日程，與全鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等中心工作同安排、同部署、同考核。先后制定下發(fā)了《底洞鎮(zhèn)食品藥品安全工作意見》、《底洞鎮(zhèn)食品藥品安全宣傳教育方案》、《底洞鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》、《底洞鎮(zhèn)食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)會(huì)議制度》、《底洞鎮(zhèn)食品藥品安全預(yù)警工作制度》、《底洞鎮(zhèn)突發(fā)食品藥品安全事件應(yīng)急預(yù)案》等文件，從組織領(lǐng)導(dǎo)，任務(wù)落實(shí)及工作措施等方面進(jìn)一步明確了要求。同時(shí)，與各村（社區(qū)）、駐鎮(zhèn)相關(guān)部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，將監(jiān)管內(nèi)容、任務(wù)分解細(xì)化到各村（社區(qū)）及各相關(guān)部門，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，形成了一把手負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門齊抓共管的良好工作局面。

二、廣泛宣傳，健全網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)全民安全常識(shí)

一是以“食品藥品安全宣傳周”活動(dòng)、“百日安全活動(dòng)”、“‘3.15’消費(fèi)者權(quán)益保障日活動(dòng)”及重大節(jié)日為契機(jī)，采用會(huì)議、專欄、簡報(bào)、宣傳車、印發(fā)宣傳資料、上街設(shè)點(diǎn)咨詢、舉辦培訓(xùn)班等多種形式，廣泛宣傳《食品藥品安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、等法律法規(guī)、假冒偽劣商品鑒別知識(shí)及農(nóng)村（社區(qū)）家宴食品藥品衛(wèi)生安全知識(shí)，增強(qiáng)了消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)和經(jīng)營者守法誠信的經(jīng)營意識(shí)，使食品藥品監(jiān)管工作貼近了生活、貼近了實(shí)際、貼近了消費(fèi)者，營造了良好的宣傳氛圍。今年以來，全鎮(zhèn)共召開各類食品藥品安全培訓(xùn)會(huì)9次，參培人員達(dá)1000余人次，發(fā)放宣傳資料8000余份，書寫標(biāo)語100余條，制作了固定性標(biāo)語10幅，辦�？�16期，出動(dòng)宣傳車10余臺(tái)次，現(xiàn)場(chǎng)接受咨詢?nèi)藬?shù)達(dá)余人次，群眾受教育面達(dá)95%以上。通過大力宣傳，增強(qiáng)了廣大村（居）民食品藥品安全常識(shí)，提升了全民健康的意識(shí)。通過建立健全網(wǎng)絡(luò)，家底更清楚，情況掌握更及時(shí)準(zhǔn)確，服務(wù)更到位，群眾更滿意了。

二是在全鎮(zhèn)28個(gè)村和社區(qū)設(shè)立義務(wù)信息員，建立監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，并于每月開展1次對(duì)全鎮(zhèn)義務(wù)信息監(jiān)督員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確了義務(wù)信息監(jiān)督員的職能職責(zé)，從而解決了食品藥品監(jiān)管“不到邊、不到位”的狀況。同時(shí)，為使信息員能切實(shí)履行好監(jiān)管職責(zé)，政府每年為每位義務(wù)信息員解決120元誤工報(bào)酬，并對(duì)義務(wù)信息員實(shí)行目標(biāo)監(jiān)管。

三、狠抓監(jiān)管，突出難點(diǎn)，標(biāo)本兼治構(gòu)和諧。

（一）明確職責(zé)，部門聯(lián)動(dòng)，積極開展食品藥品安全專項(xiàng)整治工作。鎮(zhèn)黨委、政府在產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作中，積極研究部署，在財(cái)力比較緊張的情況下，加大對(duì)專項(xiàng)整治工作的投入，安排了1萬元進(jìn)行專項(xiàng)整治，主要用于資料發(fā)放、宣傳、整治等工作。今年以來共開展了“百日安全活動(dòng)”、“迎奧運(yùn)保食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)”、“春季食品安全專項(xiàng)整治”、“開展興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營專項(xiàng)整治”、“農(nóng)村家宴食品安全檢查”、“中考前對(duì)校園周邊食品安全檢查”、“抗震救災(zāi)食品藥品安全專項(xiàng)整治”等活動(dòng)，各部門按照實(shí)施方案，突出重點(diǎn)，部門聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)配合，積極開展專項(xiàng)整治。

鎮(zhèn)社會(huì)事辦作為整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，一方面認(rèn)真履行辦公室的職能，積極做好溝通、協(xié)調(diào)、牽頭等工作，推動(dòng)全鎮(zhèn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作順利開展和取得實(shí)效。一方面圍繞食品生產(chǎn)加工企業(yè)普查建檔的整治和涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治，積極開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作；進(jìn)一步展開普查、清理，摸清家底。

工商所主要加強(qiáng)對(duì)流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治和食品生產(chǎn)加工企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的清理，一是與“農(nóng)村食品市場(chǎng)整治”相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)整治力度。二是與各種節(jié)日整治相結(jié)合，加強(qiáng)食品安全整治。三是與重點(diǎn)商品相結(jié)合。四是與“清理無證經(jīng)營”相結(jié)合。規(guī)范生產(chǎn)、加工行為，提高產(chǎn)品質(zhì)量；加大產(chǎn)品質(zhì)量抽檢力度，充分掌握產(chǎn)品質(zhì)量狀況；加強(qiáng)對(duì)涉及人身健康和安全的產(chǎn)品、食品質(zhì)量安全和特種設(shè)備安全的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)加工行為和消除特種設(shè)備安全隱患，把好產(chǎn)品質(zhì)量源頭關(guān)，保障安全生產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

衛(wèi)生防疫部門主要加強(qiáng)對(duì)餐飲消費(fèi)的安全整治。一是加強(qiáng)食品衛(wèi)生執(zhí)法檢查。二是推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)監(jiān)管。三是定期對(duì)全鎮(zhèn)學(xué)校食品衛(wèi)生安全進(jìn)行專項(xiàng)檢查。四是對(duì)全鎮(zhèn)飲用水安全進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

各村(居)委主要是對(duì)農(nóng)村家宴食品安全進(jìn)行監(jiān)管。要求就餐人數(shù)超過50人的家宴舉辦者一定要提前2天向所在村（社區(qū)）的食品藥品信息員報(bào)告，信息員要認(rèn)真填報(bào)《農(nóng)村家宴情況登記表》，同時(shí)向鎮(zhèn)政府報(bào)告。若不按要求上報(bào)的，在信息員誤工報(bào)酬中扣20元/次。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)從事家宴廚師的監(jiān)管，必須是接受了衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)、進(jìn)行健康體檢、取得健康證后方可從事家宴廚師工作。

（二）以建立食品藥品安全信用體系長效監(jiān)管機(jī)制為目標(biāo)，全面推進(jìn)食品藥品經(jīng)營信用監(jiān)管制度。初步建立了食品藥品經(jīng)營主體檔案、不良行為記錄檔案，通過行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督，不斷提高食品藥品經(jīng)營主體職業(yè)道德，強(qiáng)化自律意識(shí)和社會(huì)意識(shí)，從主觀上杜絕了食品藥品不安全案件的發(fā)生，促進(jìn)了食品藥品流通的良性運(yùn)行。

（三）繼續(xù)加大食品藥品安全專項(xiàng)檢查整治力度，嚴(yán)格規(guī)范食品藥品經(jīng)營行為。為進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營者經(jīng)營行為，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。半年來我鎮(zhèn)以元旦、春節(jié)、端午節(jié)、“五一”、“六一”等重要節(jié)日為契機(jī)，以小學(xué)畢業(yè)考試、中學(xué)中考等為重要時(shí)段，會(huì)同派出所、工商所等職能部門，以社區(qū)、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、人群聚居區(qū)、副食品藥品經(jīng)營店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、食品藥品小作坊、小攤點(diǎn)群、學(xué)校周邊食品藥品經(jīng)營門市為重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)與人民群眾身體健康和生命安全息息相關(guān)的糧油、肉類、蔬菜、飲品、保健品、水產(chǎn)品、酒類、奶制品、兒童食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)，先后集中開展了10余次大的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，共出動(dòng)執(zhí)法人員152人次、車輛36臺(tái)次，檢查供水站3個(gè)、食品藥品經(jīng)營門店100多戶、餐館4戶、學(xué)校食堂6個(gè)、小食店14個(gè)，藥品經(jīng)營門店4戶、村衛(wèi)生室醫(yī)療站25個(gè)，沒收了無生產(chǎn)日期、無質(zhì)量安全qs標(biāo)志、無檢驗(yàn)報(bào)告書食品藥品和已過保質(zhì)期食品藥品28種52公斤并全部銷毀；責(zé)令退市食品藥品49公斤；發(fā)出限期整改通知書6份；取締了無證經(jīng)營食品藥品店4戶，嚴(yán)厲打擊了制售假冒偽劣食品藥品違法行為，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

（四）繼續(xù)加大日常監(jiān)管力度，嚴(yán)格規(guī)范政府食品藥品安全監(jiān)管行為，做到監(jiān)管工作規(guī)范和“四個(gè)到位”。即政府在監(jiān)管工作中做到市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任區(qū)、責(zé)任人和市場(chǎng)巡查到位；食品藥品質(zhì)量監(jiān)管和經(jīng)營者自律制度到位；督促查辦食品藥品違法案件和取締無照經(jīng)營到位；協(xié)調(diào)受理處理消費(fèi)者投訴申訴和預(yù)警與應(yīng)急處置到位。

四、我鎮(zhèn)在食品藥品安全監(jiān)管工作中存在的不足和今后工作的努力方向

（一）存在的不足：一是個(gè)別食品藥品經(jīng)營者食品藥品質(zhì)量和衛(wèi)生安全意識(shí)淡薄，缺乏起碼的職業(yè)道德，乘節(jié)日之際銷售過期、變質(zhì)、失效的商品和“三無”產(chǎn)品坑害消費(fèi)者。二是部分經(jīng)營者拒絕向消費(fèi)者提供合法的購物憑證、對(duì)明顯有問題的商品不能做到無條件的退貨。三是一些餐飲業(yè)主和從事糧油、肉、禽、蛋、水果經(jīng)營者不能嚴(yán)格依照食品藥品衛(wèi)生監(jiān)管的法律、法規(guī)建立餐具消毒、衛(wèi)生保潔和檢疫掛牌制度，有的經(jīng)營業(yè)主及從業(yè)人員的《健康證》等有效證件不全，對(duì)所售食品藥品的質(zhì)量合格、商品安全、食品藥品衛(wèi)生無完全保證。

（二）今后努力的方向：

1、強(qiáng)化農(nóng)村食品藥品兩網(wǎng)建設(shè)工作，建立“主題清晰、滿足需求、誠實(shí)守信、保障有力”的農(nóng)村食品藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品安全“123監(jiān)管”模式，即是一項(xiàng)試點(diǎn)、二項(xiàng)制度、三項(xiàng)食品藥品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。（一項(xiàng)試點(diǎn)是指食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)。二項(xiàng)制度是指食品藥品安全辦公室例會(huì)制度、農(nóng)村食品藥品安全信息報(bào)送制度；三項(xiàng)食品藥品安全整治行動(dòng)三項(xiàng)食品藥品安全整治行動(dòng)是食品藥品店、餐飲店（學(xué)校食堂）、蔬菜專項(xiàng)整治行動(dòng)，主要工作目標(biāo)是清除餐飲店（學(xué)校食堂）的安全隱患，防止群體性食物中毒事件發(fā)生，取締無照經(jīng)營戶，防止農(nóng)藥殘留超標(biāo)的蔬菜進(jìn)入市場(chǎng)。

3、拓展經(jīng)營者教育培訓(xùn)渠道，通過舉辦培訓(xùn)會(huì)、發(fā)放宣傳培訓(xùn)資料、樹立典型、曝光違法違規(guī)等宣傳教育形式，進(jìn)一步提高經(jīng)營者及其從業(yè)人員的職業(yè)道德和自身素質(zhì)。

4、認(rèn)真貫徹落實(shí)食品藥品安全監(jiān)管的相關(guān)法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)各村義務(wù)監(jiān)督員的培訓(xùn)工作，努力提高工作意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。

5、對(duì)食品藥品經(jīng)營業(yè)主實(shí)行目標(biāo)監(jiān)管，簽定《食品藥品安全目責(zé)任書》，明確其在經(jīng)營行為中的責(zé)任。

6、進(jìn)一步加大宣傳力度，著力提高廣大村（居）民的自我防范意識(shí)，逐步形成“珍愛生命、關(guān)愛生活、杜絕偽劣、安全消費(fèi)”的社會(huì)氛圍。

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