同志們：

今天，繼春節(jié)上班第一周召開全局作風建設大會之后，我們再一次專門圍繞作風建設召開全局會議，就是要充分利用年中這個關鍵節(jié)點，深入傳達貫徹市委六屆十次全會精神，全面回顧半年來抓作風建設的成效，謀劃部署好下半年作風建設工作，對作風建設進行再強調(diào)、再重申、再部署，給那些心存僥幸、屢教不改的人再敲警鐘提個醒。

7月27日，市委召開六屆十次全會，夏書記作了《深入落實“四個全面”戰(zhàn)略布局 勵精圖治建設“強富美高”新鎮(zhèn)江》的報告。報告分為五個部分。第一部分，肯定生態(tài)領先特色發(fā)展邁出堅實步伐。從“以‘四個全面’為引領，理念思路優(yōu)化提升；以‘穩(wěn)中求進’為基調(diào)，經(jīng)濟運行態(tài)勢良好；以保障‘三安’為目標，民生建設更加務實；以‘總書記視察’為激勵，特色亮點更多涌現(xiàn)；以‘三嚴三實’為重點，管黨治黨全面加強”等五個方面，充分肯定了上半年的成績，同時深入分析當前鎮(zhèn)江處在搶抓機遇、應對競爭、轉(zhuǎn)型升級、城鄉(xiāng)建設、信心士氣五個重要關口，要求我們用更大力度提振精氣神。第二部分，強調(diào)下半年攻堅克難完成全年目標任務。要求扎實有力加強項目推進、抓好實體經(jīng)濟、拓展增長空間、推動改革落地、深化生態(tài)建設、辦好民生實事，特別是強調(diào)密織民生保障網(wǎng)、公共安全網(wǎng)，落實好困難群體托底保障、促進居民增收、保障社會穩(wěn)定。第三部分，強調(diào)高質(zhì)量謀劃編制“十三五”規(guī)劃。第四部分，強調(diào)推進全面從嚴治黨邁上新臺階。堅持激勵和約束并重，緊緊抓住責任落實這個根本點，緊緊抓住激勵擔當這個聚焦點，緊緊抓住嚴管干部這個關鍵點，緊緊抓住反腐倡廉這個著力點，緊緊抓住基層基礎這個薄弱點。從嚴管理干部，就是要突出以嚴的標準要求干部、嚴的措施管理干部、嚴的紀律約束干部，不折不扣落實干部管理監(jiān)督各項規(guī)定。在加強對領導干部尤其是“一把手”管理的基礎上，把從嚴管理的對象拓展到不同層級、不同類型的干部，做到從年輕同志到離退休干部管理全覆蓋；堅持日常管理與“八小時”管理相結(jié)合，既掌握“工作圈”情況，又了解“生活圈”“社交圈”中的品行舉止，尤其要拓寬群眾監(jiān)督渠道，做到干部成長發(fā)展全過程、工作生活各領域、思想行為各方面管理全鏈接；綜合運用教育引導、制度約束、考核評價、監(jiān)督檢查等手段，特別要通過加強談心談話工作，就苗頭性、傾向性問題早提醒、早糾正，防止紀律紅線和法律底線“重疊”，做到規(guī)范言行、防微杜漸、糾偏糾錯措施全配套。堅決把紀律和規(guī)矩挺在前面，毫不松懈抓好中央八項規(guī)定和省市十項規(guī)定的落實，對違反紀律規(guī)定的人和事敢抓敢管，狠下心來處理，讓干部始終感到頭上有“利劍”、心中有戒尺、耳邊有警鐘。

人社部門深入貫徹落實市委全會精神，關鍵是要在聯(lián)系實際、推動實踐上下功夫，把貫徹落實會議精神與完成今年的各項任務、與統(tǒng)籌推進各項綜合性基礎性工作、與謀劃好明年和十三五的工作、與不斷加強人社系統(tǒng)自身建設緊密結(jié)合，爭一流爭作為，敢擔當勇?lián)�當，解難題度難關。一是要提振干部隊伍精氣神，奮勇爭先，勵精圖治，爭創(chuàng)一流民生部門，這是我們開展工作的精神動力。經(jīng)濟進入新常態(tài)，精神要有新狀態(tài)，形勢越嚴峻，越要經(jīng)受住考驗，推進人社工作更要有堅定的信心、堅強的定力、頑強的斗志。二是要深入落實四個全面戰(zhàn)略布局，圍繞中心，服務大局，增強人社工作的貢獻度，這是我們謀劃工作的方向定位。要把部門工作放在黨委和政府工作的全局中去定位，按照市委市政府“生態(tài)領先、特色發(fā)展”的總基調(diào)，牢牢堅持“民生為本、人才優(yōu)先”的工作主線，著眼于全面建成小康社會，要實現(xiàn)更充分的社會就業(yè)、更可靠的社會保障、更和諧的勞動關系、更公平的收入分配；著眼于全面深化改革，要按照確定的改革任務，努力破解制約人社事業(yè)發(fā)展的體制機制矛盾；著眼于全面依法治國，要增強法治意識，切實做到依法行政；著眼于全面從嚴治黨，要加強公務員管理和事業(yè)單位人事管理，加強自身建設。三是要瞄準全年目標，改革攻堅，創(chuàng)新作為，狠抓各項任務落實，這是我們推進工作的主要抓手。完善項目化管理方式，對必保指標、難度系數(shù)大的指標和改革任務要有超常規(guī)的思維和創(chuàng)新的方法，真抓實干、緊張快干、埋頭苦干、善于巧干，咬定目標抓落實。四是要堅持從嚴治黨，擔當履職，嚴守紀律，塑造嚴實過硬優(yōu)良作風，這是我們干好工作的有力保障。要深化“三嚴三實”專題教育活動，堅持正面激勵與從嚴管理有機結(jié)合，強化擔當作為的意識，樹立實干用人的導向，加大執(zhí)紀問責的力度，讓干事創(chuàng)業(yè)精神在人社系統(tǒng)蔚然成風，讓講規(guī)矩、守紀律成為每個人社干部的思想和行動自覺。

今年以來，為適應從嚴抓作風的新常態(tài)，局黨委扎實組織開展“三嚴三實”專題教育活動，研究制定《機關工作人員綜合考評管理辦法》、《局屬事業(yè)單位領導班子和領導干部考核評價暫行辦法》，實行機關工作人員考勤管理制度，在機關黨委換屆選舉大會、“三嚴三實”專題黨課、迎“七一”黨員大會等全局性會議上反復強調(diào)作風建設的重要性。從大處講，講規(guī)矩、守紀律，是對黨員干部對黨忠誠的重要檢驗，黨章是全黨必須遵守的總章程、總規(guī)矩，黨的政治紀律是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束，國家法律是黨員干部必須遵守的規(guī)矩，還有許多黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，約定俗成、行之有效，需要我們自覺遵守。針對全局干部隊伍作風建設的現(xiàn)狀，辯證地看，一方面，我們大力弘揚雙創(chuàng)雙爭精神，主動服務改革發(fā)展大局，上半年工作呈現(xiàn)出“三個前所未有”的良好態(tài)勢，即創(chuàng)業(yè)工作得到國務院主要領導批示前所未有；國際性、全國性的重要會議開到鎮(zhèn)江前所未有；部、省領導密集視察鎮(zhèn)江人社工作前所未有，特別要肯定的，鎮(zhèn)江技師學院在面臨前所未有的困難和矛盾前提下，全體教職工積極作為，實現(xiàn)了招生201*人的歷史性突破。取得這些成績，反映出我們的干部具有敢于擔當、敬業(yè)奉獻的實干精神，具有敢闖敢試、勇爭一流的可貴品質(zhì)，具有敢于碰硬、攻堅克難的頑強作風。另一方面，馬上要通報的暗訪情況和部分同志違紀情況說明，全局作風建設形勢依然嚴峻，個別部門、少數(shù)同志紀律意識淡薄，不講規(guī)矩、不守紀律，對明令禁止的事項依然我行我素，不聽打招呼，屢觸“紅線”，出現(xiàn)遲到、早退甚至曠工這些現(xiàn)象看似是小問題，但折射出部分同志思想深處理想信念的總開關擰得還不夠緊，“三嚴三實”的要求還沒有真正內(nèi)化于心、外化為行。我們常講人社部門“人人都是服務窗口，天天都在現(xiàn)場直播”，所有工作都在陽光下，各項紀律是否嚴格執(zhí)行到位直接影響到人社隊伍的形象，人人遵守紀律、一切行動聽指揮也是確保各項目標任務順利實現(xiàn)的基礎，更是我們爭創(chuàng)一流民生部門的有力保障。下面，我就強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，切實做到守紀律講規(guī)矩提三點要求：

一、牢樹“兩種意識”，在對標守紀上下功夫

習總書記在年初召開的中紀委十八屆五次全會上強調(diào)，“加強紀律建設，要把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置”。我們要牢樹紀律和規(guī)矩兩種意識，有針對性地對照標準深入學習中央和省、市的有關紀律要求，在守紀律、講規(guī)矩上作表率。要牢樹規(guī)矩意識。“沒有規(guī)矩，不成方圓”。守規(guī)矩，關鍵就是遵守政治規(guī)矩，對此中央有明確要求：在原則立場上，自覺與黨中央保持高度一致，在原則問題和大是大非面前堅定立場，堅決擁護并認真貫徹中央方針政策和重大決策部署；在黨內(nèi)團結(jié)上，不能拉幫結(jié)派、稱兄道弟，搞小圈子、小山頭、宗派主義；在組織上，堅持下級服從上級，少數(shù)服從多數(shù)，遵循組織程序，聽從組織安排，重大事項向組織請示報告。我們要堅定不移地遵守政治規(guī)矩，真正弄清楚能做什么，不能做什么，該說什么，不該說什么，什么該大力提倡，什么該堅決反對，做到政治上堅定自信，思想上同心同向，行動上高度自覺。要牢樹紀律意識。當前，中央和省、市相繼制定出臺了一系列紀律規(guī)定，我們除了不折不扣地遵守上級的紀律要求以外，關鍵是要全面落實好“八要八不準”的紀律規(guī)定。在這里，我再重申一遍規(guī)定的主要內(nèi)容：要嚴守政治紀律，不準有令不行、有禁不止；要遵守作息制度，不準作風散漫、紀律松弛；要堅守工作崗位，不準擅離職守、分心分神；要恪守職業(yè)道德，不準玩忽職守、胡亂作為；要強化服務意識，不準態(tài)度生硬、簡單粗暴；要加強自身修養(yǎng)，不準違規(guī)飲酒、肆意娛樂；要注意儀容風紀，不準精神萎靡、消極頹廢；要規(guī)范從政行為，不準以權(quán)謀私、假公濟私。我們要認真對照這136個字的紀律要求，真正入耳、入腦、入心，自覺用以規(guī)范自身言行。

二、照好“兩面鏡子”，在對標查擺上下功夫

我們要照好正反兩面鏡子，有針對性地對照標準反思自己、查擺問題，在思想上筑牢防線，在行動上防微杜漸，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。要以人為鏡見賢思齊。近年來，有些干部滿足于吃喝玩樂，違背了黨的宗旨，脫離了人民群眾，破壞了黨和政府的形象，但是在我們身邊仍然有很多服務為民、愛崗敬業(yè)的先進典型。趙亞夫同志是我們學習的典范，他將幫助農(nóng)民致富作為人生最大的追求，長年奮戰(zhàn)在田間地頭，面對面聽心聲，手把手教技術(shù)，面對組織給予提拔到省里擔任主官的機會，他婉言謝絕，他說，“官做大了，就會失去與群眾打交道的機會，就會失業(yè)干事創(chuàng)業(yè)的根基，就會不知所為、虛度光陰”，趙亞夫同志作為引領群眾脫貧致富的領路人，一心為了群眾，也得到了群眾的擁護。同時，我局“七一”黨員大會上表彰的29個黨員先鋒崗、示范崗、離退休志愿服務崗和十佳服務窗口、標兵，兩次事跡報告會上發(fā)言的14名同志，他們都是全局各個崗位上涌現(xiàn)出的先進典型，還有許多默默無聞、甘于奉獻的同志，他們以真情服務贏得了群眾的滿意，得到了同事的認可，他們也是值得我們學習的身邊典型。我們要學習他們?nèi)�心全意為人民服務的公仆情懷，功成不必在我的崇高境界，嚴以修身、務實進取的工作作風，立足崗位、爭做貢獻。要以案為鏡警鐘長鳴。有些同志認為自己工作辛苦，只要不違反法律，上班遲到、早退、工作時間上網(wǎng)聊天、玩游戲、擅自離崗脫崗等違紀行為都是“小節(jié)”、“小錯誤”，甚至認為是機關的“潛規(guī)則”，習以為常、隨波逐流。這些現(xiàn)象在過去或許不值一提，但今后要堅決杜絕。一方面，我們從眾多貪污腐敗的案例中可以發(fā)現(xiàn)，腐敗分子一步步走上違法犯罪的道路，最初都是從放松了對自我的要求，從一次次違紀的“小事”開始，最后演變成毫無黨性、為所欲為，可以說是“小節(jié)不守，晚節(jié)不保”。另一方面，機關干部普遍存在“慵懶散拖”等問題，群眾對此非常反感，長此以往必將會嚴重影響到黨和政府的形象。我們要從中汲取教訓，引以為戒，充分認識到違紀的嚴肅性、危害性，堅持“把紀律和規(guī)矩挺在法律的前面”；要對照“七個有之”、“五個決不允許”等框定的違紀表現(xiàn)，加強自我約束，自重自律，真正把嚴守紀律內(nèi)化為自覺追求和行為習慣。

三、落實“兩個責任”，在對標問責上下功夫

習總書記指出，“加強紀律建設，要落實‘兩個責任’、強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。”各基層單位黨組織和局紀委監(jiān)察室要以高度的政治責任感，落實好作風建設管理責任和監(jiān)督責任，確保紀律規(guī)定執(zhí)行到位、監(jiān)督檢查覆蓋到位、違紀行為懲治到位、責任追究落實到位。要突出部門負責、各負其責的管理責任。目前，我們有些單位負責人怕得罪人，不敢抓不敢管，出了問題還藏著掖著，找理由搪塞，這種現(xiàn)象不能再發(fā)生。各基層單位黨組織不能僅僅滿足于口頭強調(diào)、文來文往、會議部署，要認真貫徹落實市委“兩個責任”1+2文件，切實落實加強組織領導、健全工作機制、選好用好干部、抓好作風建設、領導支持辦案、強化教育引導、推進制度建設、規(guī)范制約權(quán)力、保障巡視和加強巡查等9個責任，把推進作風建設作為應盡職責、分內(nèi)之事，層層落實責任、傳導壓力。各處室、單位主要負責人要認真履行“一崗雙責”和第一責任人責任，敢于擔當、敢于管理，動真碰硬，認真對照落實局《黨風廉政建設工作要點》和《績效管理考核辦法》關于作風建設的要求，做到作風建設與業(yè)務工作兩手抓、兩促進。對于不履職、不敢管的部門負責人進行追究問責。要突出紀檢嚴執(zhí)紀的監(jiān)督責任。局紀委監(jiān)察室要按照中央“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風”的工作要求，切實落實組織協(xié)調(diào)、維護黨紀、作風督查、黨內(nèi)監(jiān)督、查辦案件、問責追究、完善制度等7個責任。要聚焦加強執(zhí)紀監(jiān)督，認真落實《關于開展市級機關作風專項整治的通知》要求，堅持和完善“三查一監(jiān)督”聯(lián)動督查機制，建立作風違紀通報制度，按照各處室、單位和窗口部門作風效能明查暗訪檢查標準，充分發(fā)揮兼職紀檢監(jiān)察員和行風監(jiān)督員隊伍作用，對干部職工遵守紀律情況進行不定期、不打招呼、不定形式的明查暗訪，確保不留暗門、不開天窗。今天召開會議集中通報違紀問題只是一個開端，今后局黨委將進一步加大正風肅紀力度，嚴格按照“四個一律”要求，對照市《黨風廉政建設責任追究實施辦法（試行）》和局《工作人員問責辦法（試行）》等有關規(guī)定，對那些我行我素、屢教不改、視紀律為兒戲的人嚴肅處理，絕不姑息遷就，絕不聽之由之，絕不遮丑掩飾，對那些違紀現(xiàn)象堅決“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報一起，真正做到用紀律說話、按紀律辦事、依紀律處置。

作風建設永遠在路上。我們要主動適應全面從嚴治黨的新常態(tài)，展現(xiàn)持續(xù)抓紀律轉(zhuǎn)作風的新狀態(tài)，把紀律牢牢抓在手上、抓在細處、抓在平時，以鐵的紀律鍛造鐵的隊伍，以鐵的紀律保障人社事業(yè)健康快速發(fā)展，以鐵的紀律樹立人社部門良好形象。

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