201*年是深入貫徹落實黨的十九大精神之年，是實施十三五規(guī)劃、深化推進供給側結構性改革的關鍵之年。在縣委、縣政府的領導下，xx鄉(xiāng)黨委、政府帶領廣大黨員干部群眾，以擼起袖子加油干，撲下身子抓落實的工作作風，以實現貧困群眾脫貧致富為目標，以加快發(fā)展和轉型升級為主線，以基層黨建、脫貧攻堅、現代農業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設等為重點，強化目標考核，狠抓責任落實。在全市聚力脫貧攻堅，堅決打贏“113”攻堅戰(zhàn)的大背景下，為有效解決制約發(fā)展的難題，我鄉(xiāng)以黨建為統(tǒng)領，以打造特色鄉(xiāng)村旅游為突破口切實轉變發(fā)展理念，合理調整產業(yè)布局，較好地完成了各項目標任務，社會穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)，經濟建設和社會事業(yè)保持穩(wěn)中有升的良好發(fā)展態(tài)勢。

201*年工作開展情況

一、全鄉(xiāng)經濟平穩(wěn)發(fā)展

通過全鄉(xiāng)上下不懈努力，我鄉(xiāng)201*年財政總收入任務數為：1254萬元，201*年上半年實際完成財政收入任務數為：387萬元，完成數占任務數的31%。固定資產投資任務數為：4600萬元，實際完成固定資產投資5500萬元 ，完成數占任務數的119.56%，引進貴州樺林建筑工程有限責任公司，計劃投資1500萬元，解決我鄉(xiāng)污水處理難問題，極大地改善群眾的生產生活環(huán)境。201*年我工業(yè)總產值任務數為29500萬元，實際完成工業(yè)總產值30066萬元、完成數占任務數的101.92%。完成項目投資201*萬元，成立了項目辦，并明確3名工作人員，主動履職，積極配合縣政府及企業(yè)協(xié)調處理矛盾糾紛。完成中營、新營等9個小康示范村建設工作，完成小康之家示范戶創(chuàng)建350戶，群眾對全面小康的知曉率達到100%，小康水、小康電等已全面有序推進，各項小康指數大幅度提高。居民人均純收入達8300元，人民幸福感指數明顯提升。

二、脫貧攻堅新成效

全鄉(xiāng)總人口9267戶30046人，建檔立卡貧困人口1687戶7420人，其中201*年脫貧140戶732人，201*年脫貧133戶600人，201*年脫貧456戶2174人，201*年脫貧244戶1083人，未脫貧709戶2840人，其中因搬遷未入住脫貧回退159戶810人。201*年出列村7個：民族村、小海村、新營村、石板村、場壩村、營盤村、大街村。201*年計劃出列鷹嘴村，擬脫貧806人。

易地扶貧搬遷212戶1065人，目前又增加148人，共計1213人，其中愿意搬遷113戶557人，不愿搬遷99戶656人，我鄉(xiāng)計劃于201*年12月底搬一半，2019年6月前全部搬完，目前正在進一步宣傳動員中。

三、安全生產零事故

認真落實“黨政同責、一崗雙責”安全生產責任制，建立健全安全生產“五覆蓋”網絡化管理責任體系，把安全生產責任分解到各個單位，分解落實到企業(yè)。政府與各分管領導、分管領導與各職能單位層層簽訂責任書，與重點行業(yè)、企業(yè)簽訂安全生產責任書。規(guī)定了嚴格的責任目標，落實安全防范措施及時有效，執(zhí)行安全生產法律、法規(guī)，特別是對企業(yè)的安全生產鄉(xiāng)安監(jiān)站緊盯不放，一抓到底，層層簽狀，嚴格監(jiān)管。對全鄉(xiāng)企業(yè)簽訂了安全生產責任書，確保安全生產責任目標逐級得到落實。制作永久宣傳標語20幅，發(fā)放宣傳資料15000份，制作大型戶外公益廣告5塊；開展安全自救技能演練活動，并在各村民組開展了安全與逃生、自防、自救、自保、滅火、消防器材技能演練。落實節(jié)假日的停、復工安全專項檢查，一年來累計排查安全隱患85條，全部整改到位；定期或不定期對全鄉(xiāng)煙花爆竹零售商戶開展的安全專項檢查，對非煤礦山嚴格按照規(guī)定、要求、規(guī)范性生產，要求企業(yè)做到“五落實、五到位”，杜絕了事故發(fā)生，保持了安全生產的平穩(wěn)態(tài)勢。

四、黨建引領得民心

（一）深入開展“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化建設，牢固樹立“抓好黨建是最大的政績”的意識。按照新時期對黨建工作的要求，緊緊圍黨的思想建設、組織建設、作風建設，建立健全了黨員“三會一課”制度，職工學習制度等。利用黨員“三會一課”活動和職工政治理論集中輔導學習時間，組織全體黨員干部認真學習了“三個代表”重要思想、十六屆四、五中全會精神以及兩個《條例》。通過學習，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得以充分發(fā)揮，廣大黨員干部的凝聚力、戰(zhàn)斗員力進一步提高。

（二）黨員教育不斷提高。全鄉(xiāng)16個村都開展了黨的十九大精神宣講活動，組織全體黨員干部深入學習貫徹黨的十九大精神，在全鄉(xiāng)營造濃厚的學習氛圍。

（三）廉政建設成績傲人。狠抓黨風廉政建設，領導班子始終把黨風廉政建設工作納入重要議事日程，一是年初黨委與各下屬部門簽訂了年度廉政建設責任書，把廉政建設任務層層分解到各部門，形成了一級抓一級，層層抓落實的黨風廉政建設工作機制。

（四）深入開展黨風廉政宣傳教育和完善反腐倡廉宣傳工作，不斷提高廉潔自律意識，自覺做到權為民所用，情為民所用，情為民所系，利為民所謀。

（五）繼續(xù)深化推行政務公開，接受群眾監(jiān)督。

（六）每個領導干部自覺遵守建設系統(tǒng)干部職工廉政建設的各項制度，全年沒有發(fā)生一起違法違紀事件。

五、以人為本富民生

（一）農村危房改造情況

我鄉(xiāng)農村危房改造工作自201*年開展以來，共計改造完成農村危房改造2381戶，共投入補助資金2867.99萬元。自201*年以來，我鄉(xiāng)農村危房改造工作與精準扶貧工作創(chuàng)新結合，大幅度提高了建檔立卡貧困戶的補助標準和改造標準，房屋工程質量和抗震方面起到很好的效果。201*年危房改造任務251戶。鄉(xiāng)黨委政府的高度重視，成立危房改造工作領導小組，通過聯系村領導及駐村干部包村，駐村干部及村干部包保到戶的包保責任制，有效推動我鄉(xiāng)農村危房改造工作。目前開工251戶，開工率達100％，竣工182戶，竣工率達72.51％。

（二）產業(yè)發(fā)展情況

一是萬壽菊種植：我鄉(xiāng)通過招商引資引進云南博浩生物有限公司，規(guī)劃9個村種植萬壽菊1.2萬畝，預計產量為2噸/畝，共計產量2.4萬噸，按照950元/噸的單價進行收購，根據赫府辦發(fā)﹝201*﹞35號文件（關于印發(fā)赫章縣萬壽菊終追及加工實施方案的通知）每噸萬壽菊補助300元，實際收購價為1250元/噸。二是萬壽菊加工廠選址建設，由政府、恒大、博浩公司三方共同建設萬壽菊加工廠，各方分工明確，興發(fā)鄉(xiāng)政府負責“三通一平”，恒大負責廠房建設，博浩公司負責相關設備安裝，涉及恒大投資部分折股量化分紅給貧困戶。萬壽菊種植涉及務工同等條件下貧困戶優(yōu)先，每畝需要2個工人，1.2萬畝需安排2.4萬個工人，一年可務工40天左右，按照80元/天計算，每人可以產生經濟收入為3200元，預計產生務工收入2684800元，萬壽菊收購季節(jié)的務工，以花產量0.1元/斤采摘計算，每畝可收購4000斤鮮花，為400元/畝，每人可以產生經濟收入為3600元。根據政府與種植大戶協(xié)商條款規(guī)定，按照50元/噸進行分紅給貧困戶，201*年在冊貧困戶的524戶1685人貧困戶帶動脫貧，每人貧困戶受益593.47元。預計萬壽菊種植將直接帶動810戶4228人（其中貧困戶524戶、1685人），發(fā)展致富。隨著萬壽菊產業(yè)發(fā)展壯大，將對我鄉(xiāng)產業(yè)結構調整、鄉(xiāng)村旅游、脫貧攻堅等領域產生重大且深刻影響。二是可樂豬養(yǎng)殖。引進貴州優(yōu)農谷生態(tài)產業(yè)有限公司，以“公司+農戶的合作方式”發(fā)展可樂豬養(yǎng)殖，公司堅持以優(yōu)勢互補、共享成果、共擔風險的原則進行委托養(yǎng)殖，實行統(tǒng)一提供豬苗、統(tǒng)一提供飼料、統(tǒng)一技術指導、統(tǒng)一疫病防疫，統(tǒng)一產品回收等“五統(tǒng)一”，委托養(yǎng)殖戶每戶養(yǎng)豬20頭，以600元/頭進行回收，每戶增收1201*元，優(yōu)農谷集團計劃每年出欄可樂豬15000頭、預計帶動貧困戶750戶共同發(fā)展。三是扶貧養(yǎng)殖項目：201*年至今，我鄉(xiāng)專項扶貧養(yǎng)殖項目共覆蓋農戶679戶，其中613戶養(yǎng)牛1103頭，66戶養(yǎng)羊286只。201*年縣下撥的產業(yè)扶貧資金為166萬元，全面覆蓋201*年計劃脫貧的176戶有增收項目。

（三）教育資助覆蓋情況

xx鄉(xiāng)教育系統(tǒng)共有中小學（公、民辦幼兒園）20所，小學共有教學班67個，在校學生3036人，初中教學班17個，在校學生880人，幼兒園教學班31個，在園兒童1058人。全鄉(xiāng)有中小學（幼兒園）專任教師251人，全鄉(xiāng)共有寄宿制學校3所，共入住學生1449人。精準扶貧戶共計1687戶，涉及到有學生的家庭1145戶，其中未在園學生數545人，在園學生數2167人，高中以上學生501人。根據各校園就近的原則，xx鄉(xiāng)教管中心把全鄉(xiāng)16個村分任務給教管中心所有工作人員，工作人員又聯系相關校園，相關校園又把需幫扶的精準扶貧戶分給校園教師。我鄉(xiāng)所有教師參與本次精準扶貧核查工作，并建立教師幫扶制度。

全鄉(xiāng)三年以來享受精準扶貧資助共501人次，資助金額156.882萬元，基本完成建檔立卡學生資助全覆蓋。興發(fā)鄉(xiāng)201*-201*年受精準扶貧資助學生81人，201*-201*受精準扶貧資助學生201人，201*-201*受精準扶貧資助學生217人，政策（201*）以來共受資助學生501人。其中受資助本科學生144人，每人資助4830元，共69.552萬元；受資助高職學生75人，每人資助4500元，共33.75萬元；受資助高中學生192人，每人資助1900元，共36.48萬元；受資助中職學生90人每人資助1900元，共17.1萬元。

（四）醫(yī)療救助情況

新型農村合作醫(yī)療從201*年11月份正式啟動，經過各村和鄉(xiāng)有關部門的共同努力，今年全鄉(xiāng)應參�？側藬�24128人，實際參保總人數24564人，參保率101.81%。資金報銷情況：我鄉(xiāng)居民門診看病28163人次，總費用1822784.78元，其中補償1693963.32元，補償率92.93%，不可補償128821.47元，基金支付1364819.62元，基金支付率74.88%，個人實補1369643.79元，實償補償率75.14%。住院看病3137人次，總費用8909611.51元，其中補償8412163.95元，補償率94.42%，不可補償497447.56元，基金支付6640729.85元，基金支付率74.53%，個人實補7123824.34元，實償補償率79.96%。

我鄉(xiāng)精準扶貧門診看病601人次，總費用33552.55元，其中補償33213.36元，補償率98.99%，不可補償339.19元，基金支付36036.49元，基金支付率77.60%，個人實補26177.84元，實償補償率78.02%。住院看病110人次，總費用242853.64元，其中補償239296.805元，補償率98.54%，不可補償3556.84元，基金支付210509.50元，基金支付率86.68%，個人實補238368.00元，實償補償率98.15%。

（五）黨政重視抓建設

在我鄉(xiāng)經濟發(fā)展中“政府引導、群眾主體、社會參與”，一是通過招商引資推動就業(yè)，累計完成城鎮(zhèn)建設資金3000萬元， 先后整合201*萬元扶貧資金和棚戶區(qū)改造資金，打造升級版“四在農家 美麗鄉(xiāng)村”。目前已流轉土地2萬畝，用于萬壽菊和薰衣草種植，通過規(guī)劃和分解任務，確保重點突出，扎實推動，鞏固提升。二是重成效，抓落實。通過精準扶貧、易地扶貧搬遷、項目幫扶等方式對群眾經濟發(fā)展進行扶持，鄉(xiāng)黨委、政府主動幫忙和信用社協(xié)調貸款，幫助農戶出點子、解困難。三是資源整合，抓實產業(yè)發(fā)展。依托韭菜坪旅游景區(qū)開發(fā)，大力發(fā)展畜牧業(yè)、種養(yǎng)植業(yè)、農家樂等產業(yè)，加強培育村級集體經濟，由村支“兩委”完善財務管理制度，成立村級合作社，經營大韭菜坪景區(qū)外的停車場、燈光秀和燒烤場等，為我鄉(xiāng)經濟發(fā)展提供了有力保障。

存在問題

在全鄉(xiāng)廣大干部群眾的共同努力下，各項工作按部就班，有步驟、有計劃地實施，全鄉(xiāng)經濟運行總體保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，但也存在不少的困難和問題：

一是區(qū)域性貧困問題突出。由于基礎不牢，農業(yè)生產條件差，抵御自然災害能力弱，缺乏穩(wěn)定的收入來源，缺乏改善生產生活條件能力，貧困程度深，因災因病致貧現象突出。加之農業(yè)基礎設施建設薄弱，全鄉(xiāng)產業(yè)結構調整進展較慢，農民增收效果不明顯。

二是基礎條件相對滯后。農村基礎設施較薄弱，鄉(xiāng)村公路、危房改造、人畜飲水項目數量還不能滿足群眾需求，行路難、飲水難和住房難問題仍是制約我鄉(xiāng)經濟發(fā)展的瓶頸，支農惠農深度和廣度還需要擴大。

三是扶貧到戶資金少。上級財政專項扶貧資金大都用于公共設施項目建設，到戶資金量少，貧困戶得到的扶持資金少，扶貧資金沒有真正扶到根上，很多貧困戶有想法、沒辦法。從之前的有關統(tǒng)計數據看，全鄉(xiāng)1200貧困戶中就有1100戶因缺少資金致貧，占貧困人口總數的92%。同時，貧困村青壯年勞動力大多外出務工，農村勞動力缺乏、勞動者素質不高，在較大程度上制約了貧困村增收產業(yè)的發(fā)展，造成農民增收緩慢。

2019年工作打算

2019年是全面建成小康社會的關鍵年，為使我鄉(xiāng)群眾脫貧致富、2020年實現全面建成小康社會的奮斗目標，我鄉(xiāng)打算如下：

一是加強基礎設施建設。不斷加強基礎設施建設，徹底解決群眾出行難的問題，硬化201*年尚未硬化的通組路；在全鄉(xiāng)計劃鋪設管道55公里，為百姓提供安全出行提供條件，修建300立方米蓄水池18個，修建16公里河堤，為人畜飲水提供保障；完善剩余320戶865人的危房改造任務；同步推進水、電、路、氣、房等配套基礎設施建設。

二是加快農業(yè)產業(yè)化推進的步伐。實施產業(yè)脫貧，加大產業(yè)扶持力度，根據本鄉(xiāng)實際情況，發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)，引進一批經濟效益好、實力雄厚的企業(yè)入駐我鄉(xiāng)，著力推進山地高效生態(tài)農業(yè)，發(fā)展特色型種植業(yè)和規(guī)模型養(yǎng)殖業(yè)。加大以養(yǎng)牛、羊、可樂豬、放山豬為主的養(yǎng)殖規(guī)模。引進更多實力強發(fā)展前景更好的企業(yè)入駐我鄉(xiāng)，引領我鄉(xiāng)人民群眾致富奔小康，助推我鄉(xiāng)脫貧攻堅邁上新臺階。

三是加強素質教育不間斷。以“四在農家　美麗鄉(xiāng)村”和農村思想政治教育為契機，以“趕場天”、大喇叭為媒介，大力實施素質教育；開展培訓，在物質文明時代，加強精神文明建設。

四是加快小城鎮(zhèn)建設的步伐。按照民族特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃，啟動易地扶貧搬遷項目，小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃區(qū)內的農戶按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一模式、統(tǒng)一質量的要求修建。鑒于我鄉(xiāng)為旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原有的《總體規(guī)劃圖》以部分不適應當前的發(fā)展需要，因此，鄉(xiāng)黨委、政府邀請專家對我鄉(xiāng)的規(guī)劃進一步編制。在新的規(guī)劃中，我們立足資源旅游優(yōu)勢，突出區(qū)域民族特色，結合我鄉(xiāng)經濟社會總體發(fā)展要求，盡量做到規(guī)劃科學、布局合理、適度超前準確定位，將社會、經濟、文化、旅游的協(xié)調發(fā)展作為我鄉(xiāng)二期特色小城鎮(zhèn)建設的核心內容。目前興發(fā)鄉(xiāng)二期特色小城鎮(zhèn)建設項目正在實施，投入預算為8000萬元。目前二期特色小城鎮(zhèn)建設完成了道路鋪設1.85公里，完成了污水管道鋪設1.85公里，1.85公里低壓線路及河堤建設正在穩(wěn)步推進為進一步。2019年對即將要完成的工程項目進行梳理，制定工作方案，逐一抓重點，優(yōu)先啟動工期長的項目，實行倒排工期，一個工程一個責任領導，一套人馬抓到底。

五是抓好新時代講習所建設。農民講習所作為助推脫貧攻堅的有效載體和有力推手，通過開展各類“講”“習”，認真學習貫徹黨的十九大精神，提升農民實用技能，提升干部群眾脫貧攻堅的精氣神，轉變貧困群眾的思想觀念，引導群眾主動尋找脫貧出路，豐富新時代農民講習所內涵，全面推進全域旅游和美麗鄉(xiāng)村建設。

六是抓好旅游產業(yè)發(fā)展。依托大韭菜坪風景旅游區(qū)，搶抓鄉(xiāng)村旅游的機遇，加大萬壽菊種植量擴大可樂豬養(yǎng)殖量，利用大山萬壽菊加工廠優(yōu)勢著力推進山地高效生態(tài)旅游品牌推動我鄉(xiāng)經濟發(fā)展。繼續(xù)完善中營村、中寨村公共服務設施，使中營村、中寨村連為一體，形成集觀光、娛樂、住宿功能的旅游示范帶，大力鼓勵當地農民開辦農家超市、農家旅社、農家樂，切實增加群眾旅游收入；改善旅游基礎設施建設，打造大韭菜坪-阿西里西大草原-野里牧場-包包苗寨-板橋水庫旅游精品連片生態(tài)旅游線路，吸引八方來客，構建美景如畫新興發(fā)。

總之，全鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展正處在新的歷史起點上，機遇前所未有，任務光榮艱巨。鄉(xiāng)黨委、政府將在縣委、縣政府的堅強領導下，團結帶領全鄉(xiāng)各族人民，凝聚力量，攻艱克難，奮勇拼搏，為與全國同步全面建成小康社會而不懈奮斗！

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