一年來，我辦在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下和省市扶貧部門的精心指導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平扶貧思想和生態(tài)文明思想，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，全面貫徹黨中央、國務(wù)院精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，深入落實(shí)省委、省政府大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)戰(zhàn)略行動，按照市委、市政府脫貧攻堅(jiān)“三真三因三定”工作原則，緊扣“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”目標(biāo)，聚焦“三率一度”，打好“七大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，把綠水青山變成了脫貧致富的金山銀山，走出了一條百姓富、生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興的綠色發(fā)展脫貧新路。

一、基本情況

xx縣位于貴州省東北部、銅仁市中部，是國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、長江中上游重要生態(tài)屏障。全縣轄6鎮(zhèn)2鄉(xiāng)2街道，總?cè)丝趚萬，總面積x平方公里，少數(shù)民族占x%。目前，xx縣建檔立卡有x戶x人，其中：已脫貧x戶x人（201*年脫貧x戶x人），未脫貧x戶x人，貧困發(fā)生率為x%，201*年動態(tài)管理新識別x戶x人，25個貧困村出列，現(xiàn)全縣所有貧困村全部出列。經(jīng)銅仁市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組初審，貴州省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組核查，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組委托第三方評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)評估檢查后，認(rèn)定xx縣符合國家貧困縣退出標(biāo)準(zhǔn)。201*年9月21日貴州省人民政府下達(dá)了同意桐梓縣等14個縣（區(qū)）脫貧退出的批復(fù):xx縣綜合貧困發(fā)生率為1.98%，零漏評、零錯退，群眾認(rèn)可度達(dá)x%，實(shí)現(xiàn)整縣摘帽。

二、主要工作開展情況

(一）狠抓“兩個”學(xué)習(xí)，提升理論水平。一是狠抓黨的知識學(xué)習(xí)。我辦始終堅(jiān)持把黨的知識學(xué)習(xí)作為主要工作來抓，堅(jiān)持辦黨組中心學(xué)習(xí)制度和黨員活動日學(xué)習(xí)制度，經(jīng)常性學(xué)習(xí)馬列主義理論、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十八大、十九大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的建設(shè)理論和上級黨委關(guān)于黨的建設(shè)的一系列部署精神，積極探索新形勢下黨務(wù)工作的新方法、新途徑，進(jìn)一步提升黨建工作理論水平。如：學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》。二是狠抓扶貧知識學(xué)習(xí)。我辦深入學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)系列重要論述，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，深刻領(lǐng)會扶貧開發(fā)是社會主義的本質(zhì)要、農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)、扶貧開發(fā)要堅(jiān)持發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧、扶貧同扶志扶智相結(jié)合、構(gòu)建大扶貧格局、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)抓扶、抓好黨建促脫貧攻堅(jiān)和消除貧困是人類的共同使命的重要論述。如：學(xué)習(xí)了《習(xí)近平扶貧論述摘編》。

（二）立足“三大職能”，做到統(tǒng)籌兼顧。一是深入調(diào)查研究，當(dāng)好脫貧攻堅(jiān)的參謀者。為使脫貧攻堅(jiān)工作做到底數(shù)清、情況明，我辦黨組和班子成員每年初都深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組、農(nóng)戶家中，走村竄戶、調(diào)查村情、聽取民意，向廣大群眾大力宣傳扶貧政策，并對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施改善、農(nóng)民人均增收等進(jìn)行了梳理、對發(fā)展措施進(jìn)行了細(xì)化，為縣委、縣政府決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)工作，提供決策參考，制定出臺了《xx縣201*年脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)》。二是科學(xué)編制規(guī)劃，當(dāng)好脫貧攻堅(jiān)的執(zhí)行者。作為業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，我辦有著編制和組織實(shí)施全縣扶貧開發(fā)中長期發(fā)展規(guī)劃，年度工作計(jì)劃，加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)工作的職能，承擔(dān)著脫貧攻堅(jiān)的主要任務(wù)，是脫貧攻堅(jiān)的直接執(zhí)行者。制定出臺了《關(guān)于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奮力開啟xx社會主義基本現(xiàn)代化建設(shè)新征程的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步鞏固提升脫貧攻堅(jiān)工作成效的實(shí)施意見》、《xx縣完善社會保障機(jī)制鞏固脫貧成果實(shí)施方案》。三是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，當(dāng)好脫貧攻堅(jiān)的推動者�？h扶貧辦作為縣扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，承擔(dān)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、縣委、縣政府關(guān)于扶貧開發(fā)工作的方針、政策和法律法規(guī)的主要職能，并負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣脫貧攻堅(jiān)工作。在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)扶貧、交通保障、易地扶貧搬遷、教育保障、醫(yī)療保障、住房保障、資金保障、組織保障、紀(jì)律保障等各項(xiàng)重點(diǎn)工作中，我辦做到了統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)。制定出臺了《xx縣深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)革命切實(shí)提高扶貧成效實(shí)施方案》、《xx縣201*年全域綠化“六綠”攻堅(jiān)實(shí)施方案》。

（三）把牢“四個關(guān)口”，抓實(shí)精準(zhǔn)管理。為實(shí)現(xiàn)脫貧人口穩(wěn)定脫貧不返貧，未脫貧戶按期脫貧，防漏評、防錯評、防錯退，從源頭上有效抑制新的致貧，我縣出臺了《xx縣完善社會保障機(jī)制鞏固脫貧成果實(shí)施方案》。一是把牢對象識別關(guān)。以識真貧、扶真貧為抓手，以“五類人群”為重點(diǎn)，按照貧困戶申請、數(shù)據(jù)信息比對、村民小組和村民代表評議、村級和鄉(xiāng)級公示的“一申請一比對兩評議兩公示一公告”精準(zhǔn)識別程序和學(xué)習(xí)政策方法、逐組逐戶走訪、召開群眾大會、村民代表大會評議“一學(xué)二訪三會四評”四步工作法，精準(zhǔn)核實(shí)比對、摸清基本信息，公平、公正、公開透明精準(zhǔn)識別貧困對象，努力做到“村不漏戶、戶不漏人”。目前，xx縣建檔立卡有x戶x人，貧困發(fā)生率為x%，201*年新識別x戶x人。二是把牢責(zé)任落實(shí)關(guān)。按照省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級聯(lián)動要求，嚴(yán)格按照“三真三因三定”的原則，落實(shí)幫扶機(jī)制。針對精準(zhǔn)識別的貧困戶，協(xié)調(diào)各級各部門機(jī)關(guān)干部職工，按照“1+N”的結(jié)對幫扶模式，全縣x名干部職工結(jié)對幫扶貧困農(nóng)戶x戶，確保做到了戶戶都有幫扶責(zé)任人。三是把牢措施制定關(guān)。對識別出來的建檔立卡貧困人口，系統(tǒng)分析致貧原因，按、照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，由幫扶單位、幫扶責(zé)任人、駐村干部共同研究，因戶施策、分類制定脫貧幫扶措施，做到“戶有幫扶措施、人有脫貧門路”。四是把牢脫貧退出關(guān)。按照國定貧困退出程序標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用“五看法”對擬退出貧困戶進(jìn)行逐戶核查評估，讓群眾“清清楚楚算賬、明明白白脫貧”，并多輪次回訪已脫貧戶，達(dá)到貧困戶信息客觀有的、系統(tǒng)錄的、袋里裝的、墻上掛的、嘴上說的“五個一致”，實(shí)現(xiàn)“不錯退一戶”。201*年實(shí)現(xiàn)脫貧x戶x人，貧困發(fā)生率為x%，25個貧困村出列。

（四）強(qiáng)化“五大措施”，提高資金效益。201*年我縣到位財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金x萬元，實(shí)施財(cái)政扶貧資金子項(xiàng)目45個。其中中央發(fā)展資金x萬元，省級財(cái)政資金1111.6萬元、市級資金50萬元。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。我縣全面實(shí)行了財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金鄉(xiāng)級財(cái)政報賬制管理，建立了財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金專戶，資金下達(dá)、撥付、使用、報賬實(shí)施了封閉式管理。下發(fā)了《xx縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法（試行）》、《xx縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金報賬制管理實(shí)施細(xì)則（試行）》、《xx縣財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》等，明確規(guī)定了財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金安排與分配、資金使用與撥付、管理與監(jiān)督、報賬等程序。同時，建立了《xx縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金監(jiān)督檢查制度》，加強(qiáng)了財(cái)政扶貧資金監(jiān)督與檢查力度。二是加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)。我縣按照村申報、鄉(xiāng)審核、縣審定程序，認(rèn)真謀劃了脫貧攻堅(jiān)三年滾動項(xiàng)目，并經(jīng)過部門審定、縣級論證、網(wǎng)上公示等流程，統(tǒng)籌考慮了基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目、教育類、金融扶貧類、其他類等項(xiàng)目協(xié)同推進(jìn)，共完成項(xiàng)目庫建設(shè)955個，涉及項(xiàng)目資金9.4億元。三是加強(qiáng)督促檢查。我縣全面實(shí)行了財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金鄉(xiāng)級財(cái)政報賬制管理，建立了財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金專戶，資金下達(dá)、撥付、使用、報賬實(shí)施了封閉式管理。每月各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按時將項(xiàng)目進(jìn)度及資金使用情況上報縣財(cái)政局和縣扶貧辦，縣財(cái)政局、縣扶貧辦通過“定期不定期督促檢查、專項(xiàng)督查相結(jié)合”等方式加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立實(shí)施臺帳，登記項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況、資金撥付和使用情況、跟蹤檢查情況等，在檢查中發(fā)現(xiàn)問題及時解決，同時，按月召開了項(xiàng)目實(shí)施調(diào)度會，研究分析項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，解決項(xiàng)目推進(jìn)中存在的具體困難和問題，確保到位項(xiàng)目有序和卓有成效地實(shí)施。四是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。全面實(shí)行資金收回制度。對存在問題的項(xiàng)目，實(shí)行立行立改，對整改不到位或按照項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)度推進(jìn)、項(xiàng)目實(shí)施效果不好等，將按照《貴州省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理辦法》，由縣扶貧開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室直接下達(dá)資金收繳文件，收回資金并另行立項(xiàng)安排項(xiàng)目。201*年我縣共收繳未啟動項(xiàng)目資金x萬元，收回項(xiàng)目實(shí)施竣工形成結(jié)余資金x萬元。同時，扶貧、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)作，加大項(xiàng)目資金監(jiān)管力度，確保項(xiàng)目資金安全高效運(yùn)行。五是加強(qiáng)驗(yàn)收創(chuàng)新。201*年我縣全面實(shí)施第三方驗(yàn)收，對201*年度、201*年度、201*年度財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目全面委托第三方實(shí)施縣級驗(yàn)收，實(shí)行縣級審計(jì)全覆蓋。確保項(xiàng)目按照時間節(jié)點(diǎn)完成驗(yàn)收工作，順利推進(jìn)報賬進(jìn)度。201*年、201*年報賬率分別達(dá)x%。

三、存在的問題及下工作打算

今年以來，我縣脫貧攻堅(jiān)工作雖然取得了一定成績，但仍面臨一些困難和問題。主要表現(xiàn)為：一是對建檔立卡貧困戶的教育培訓(xùn)力度還不夠，內(nèi)生動力挖掘不足；二是扶貧資金作用發(fā)揮還不充分，產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)與所期望的還有一定差距；三是工作創(chuàng)新力度不夠。

在下步工作中，我們將按照中央、省、市有關(guān)脫貧攻堅(jiān)工作安排部署，繼續(xù)鞏固提升脫貧攻堅(jiān)工作成效。一是堅(jiān)持項(xiàng)目扶持力度不變。認(rèn)真貫徹中央和省財(cái)政扶貧資金管理規(guī)定，加大財(cái)政涉農(nóng)資金整合力度，在原有扶持政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對貧困村、貧困人口的項(xiàng)目扶持力度，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓貧困群眾通過項(xiàng)目覆蓋實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定脫貧。二是堅(jiān)持動態(tài)管理機(jī)制不變。對已脫貧的建檔立卡貧困人口，因?qū)W、因病或其他不可抗因素返貧的，嚴(yán)格落實(shí)精準(zhǔn)識別動態(tài)管理機(jī)制，落實(shí)好扶持政策。對非貧困人口中因?qū)W、因病或其他不可抗力因素致貧的，嚴(yán)格按程序及時識別，確保做到小康路上不漏一人、不掉一戶。三是堅(jiān)持社會保障機(jī)制不變。深入推進(jìn)中央和省、市關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動決策部署，結(jié)合《xx縣完善社會保障機(jī)制鞏固脫貧成果實(shí)施方案》文件精神，加快完善社會保障體系，增強(qiáng)特殊救助能力，實(shí)施臨時救助保障、災(zāi)害救助保障、特困救助保障、教育救助保障、醫(yī)療救助保障、住房救助保障、就業(yè)救助保障，確保到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村人口收入不低于國家脫貧標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，實(shí)現(xiàn)脫貧人口穩(wěn)定脫貧不返貧，未脫貧戶按期脫貧，從源頭上有效抑制新的致貧。

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