201*年上半年，xxxx市民政局深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，積極踐行“三嚴三實”，圍繞全市民政工作要點和承擔的市辦實事、市委工作要點、市政府工作報告和全面深化改革任務等，提早謀劃、努力創(chuàng)新、真抓實干，各項目標任務進展順利。

一、上半年工作情況

（一）社會救助工作取得重大突破。

1.建立起比較科學的與經濟社會發(fā)展和居民消費水平相適應的社會救助提標機制。一是提高了城鄉(xiāng)低保標準。從4月1日起城鄉(xiāng)低保標準分別提高到620元、420元，五保對象供養(yǎng)標準提高到10440元，較上年度分別提高了3.3%、20%、19.2%。二是完善xxxx市困難居民臨時救助制度。下發(fā)《關于進一步完善xxxx市困難居民臨時救助制度的通知》，降低了救助門檻、救助范圍覆蓋到全體市民和在青務工、上學的非xxxx市戶籍人員。三是完善城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助制度。起草了新的《xxxx市困難居民醫(yī)療救助制度》，進一步解決因病致貧、因病返貧問題。

2.規(guī)范完善居民家庭經濟狀況核對工作。與10個部門實現(xiàn)了信息共享，出臺了《xxxx市最低生活保障家庭經濟狀況核對實施細則》。上半年，核對低保新申請對象4091人，檢出不符合條件對象578人，檢出率9.6%；復核低保對象14953戶26127人，檢出不符合條件對象1322戶，3429人，檢出率8.8%。

3.大救助工作機制進一步健全。出臺了《關于做好大救助工作的指導意見》，為解決困難群眾“求助有門、受助及時”打造出一條“綠色通道”，大救助工作進一步夯實。

4.減災備災機構和儲備倉庫建設取得新進展。201*年底，我市在即墨藍村鎮(zhèn)建成了7000平方米的市級救災物資貯備倉庫，目前已進入設備采購、人員編制配備和運行經費爭取階段，下半年可確保救災倉庫投入使用。

（二）社會組織登記管理改革系統(tǒng)推進。

1.出臺總體改革意見。經市政府授權，于4月初以市政府授權件形式出臺了《關于改革社會組織管理體制、促進社會組織健康有序發(fā)展的意見》，就深化登記管理、發(fā)展環(huán)境、監(jiān)管體制和保障機制改革等進行了明確。

2.制訂了《xxxx市社會組織登記管理改革的若干意見》，進一步擴大社會組織直接登記范圍，減少審批程序，下放審批權限，放寬準入條件。

3.制訂了《建立健全完善社會組織綜合監(jiān)管體系的指導意見》，就建立社會組織監(jiān)管辦法、監(jiān)管體系進行規(guī)范。

4.起草了《xxxx市具備承接政府職能轉移和購買服務資質的社會組織管理辦法》，就建立政府職能轉移機制、完善政府購買服務制度以及社會組織資質條件、政府購買服務目錄和社會組織名錄編制程序、動態(tài)管理等方面進行明確，鼓勵社會組織通過公平競爭承接政府購買服務項目。

5.制定了我市脫鉤方案、開展脫鉤試點，推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤。

6.積極探索社會組織黨建工作新模式，抓好相關行業(yè)社會組織黨組織組建工作，在社會組織黨建工作中開展“組織建設年”活動，做好社會組織黨組織負責人培訓工作。

（三）社會事務工作規(guī)范有序。

1.編制殯葬規(guī)劃。從基本滿足本區(qū)域安葬需求出發(fā)，以“節(jié)地、生態(tài)、文明、惠民”為原則，以室內骨灰存放和公益性設施為方向，編制《xxxx市十三五殯葬設施發(fā)展規(guī)劃》。同時，加快推進殯葬地方立法工作，起草了《xxxx市殯葬管理辦法》，力爭年內以政府令形式發(fā)布。圓滿完成春節(jié)、清明節(jié)殯葬服務場所祭掃服務保障工作。據統(tǒng)計，清明節(jié)共接待祭掃群眾61.99萬人次、祭祀車輛8.4萬輛;順利實施201*年春季海葬工作，有778名逝者回歸自然;上半年,全市共免費辦理遺體火化29242具，為喪屬節(jié)省經費近3582萬元。

2.婚姻收養(yǎng)登記規(guī)范化。上半年，全市共辦理結婚登記30869對，離婚登記約9815對，補證9131件，出具婚姻登記證明85682件，總婚姻登記工作量為135497件，登記合格率為100%；起草了《xxxx市市民跨區(qū)域婚姻登記方案》。受理收養(yǎng)申請179件，公告52件，辦理完成128件。

3.加大流浪乞討救助力度。上半年共救助各類受助人員6772人次，有力維護了受助人員的合法權益。

(四)養(yǎng)老服務體系健全完善。

1.建設30處社區(qū)老年人日間照料中心示范點。聯(lián)合市財政局下發(fā)了《關于社區(qū)老年人日間照料中心示范點建設及獎補工作的通知》，進一步明確社區(qū)老年人日間照料中心示范點建設的具體任務、標準以及工作要求。

2.擬定了《201*年—2020年xxxx市養(yǎng)老設施布局規(guī)劃》，目前即將進入專家評審階段。計劃到2020年全市養(yǎng)老服務床位總數(shù)達到9.7萬張，千名老人床位數(shù)達到50張以上。

3.下發(fā)了《xxxx市人民政府辦公廳轉發(fā)市民政局、市衛(wèi)生計生委關于大力發(fā)展臨終關懷事業(yè)的意見的通知》。這是全國發(fā)展臨終關懷事業(yè)方面的第一個政策性文件，不僅具有現(xiàn)實意義還具有示范意義。

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