201*年，在縣委、縣政府的堅強領導下，在縣政府法制辦的具體指導下，我局以“親民、文明、和諧”為理念、以城市環(huán)境綜合整治為重點、以構建和諧城管為目標，加大執(zhí)法力度，創(chuàng)新執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效能，全面推進依法行政、嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，扎實推進城市管理相對集中行政處罰權工作，有力地加強了城市管理，提升了城市形象。現(xiàn)將我局201*年依法行政工作情況總結如下：

一、加強組織領導，強化依法行政責任

（一）強化組織領導

年初，我局召開了全局依法行政工作大會，宣讀了縣政府法制辦201*年依法行政工作方案，明確了局依法行政工作目標，落實了機關各股、所、隊、室依法行政工作責任。大會再次明確局長為依法行政第一責任人，分管局長為依法行政第二責任人，局屬各承擔行政執(zhí)法的中隊、股室負責人為本單位直接責任人，各執(zhí)法崗位的執(zhí)法人員是具體執(zhí)行法律法規(guī)的責任人，將行政執(zhí)法責任與每一個人和每一個崗位緊密聯(lián)系，使全局干部隊員從思想上提高了認識，從行動上增強了責任意識，有力地加強了依法行政工作的深入推進。在日常工作中，局依法行政工作領導小組注重抓落實，定期召開領導小組會議分析依法行政工作形勢，加強對行政決策、行政執(zhí)法等方面的工作情況進行監(jiān)督檢查，對工作中遇到的各種問題進行分類、梳理、研究、提出解決辦法，并加強督促落實，不斷規(guī)范行政行為，嚴格依法行政。

（二）強化法制機構職能作用

堅持法制機構全程參與、監(jiān)督督促依法行政各項工作，所有重大行政決策，政策法規(guī)股提前介入，進行合法性審查。所有行政執(zhí)法活動，政策法規(guī)股對執(zhí)法權限、執(zhí)法程序、法律文書、自由裁量權事項全程監(jiān)督；堅持法制建設工作保障，加強法制宣傳教育工作經費投入，足額配備、配強法制機構工作人員、注重法制機構人員培訓，不斷提高法制建設工作水平，充分發(fā)揮法制機構作用。一年來，制定《學習培訓計劃》，以政策法規(guī)股為學習培訓的組織機構，重點學習《行政處罰法》、《行政強制法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《行政訴訟法》等相關法律法規(guī)業(yè)務知識，努力提高行政執(zhí)法工作的指導能力。開展法制宣傳教育培訓2次，印制法律法規(guī)知識匯編、宣傳手冊等1000余份，全年法制建設投入2萬余元。

（三）建立和落實依法行政考核制度

制定《**縣城市管理和行政執(zhí)法局201*年度目標責任考核任務分解表》，分解執(zhí)法任務，明確執(zhí)法責任，把依法行政工作落實到各股室、落實到個人，定期進行跟蹤檢查，作為年終考核獎懲重要依據(jù)。局政策法規(guī)股積極加強監(jiān)督、檢查、督辦，按照考核細則規(guī)定，堅持個案每日監(jiān)督審查，每月檢查總結，每季度督辦通報。全年制發(fā)四期《執(zhí)法情況通報》，對各基層執(zhí)法單位行政執(zhí)法情況適時予以通報，實行綜合排名，總結評議好的工作措施和經驗，指出存在的問題，提出督辦整改意見。通過實行檢查考核通報制度，規(guī)范執(zhí)法行為，提高行政效能。

二、嚴格落實制度，堅持依法科學決策

（一) 堅持重大行政決策制度，保障行政決策合法性

201*年以來，我局堅持局長辦公會制度，對重大行政決策實行集體討論決定。一是堅持程序合法。對行政許可、行政處罰、綜合整治等涉及行政相對人權力義務的重大行政決策按照法定程序，首先審議草案，政策法規(guī)股進行合法性審查，然后公開征求意見。涉及政策和專業(yè)技術性較強的，組織專家、公眾、相關專業(yè)機構開展社會穩(wěn)定風險評估，最后由局長辦公會集體討論決定。二是堅持決策事項合法。一年來我局重大決策項目嚴格依照相關法律法規(guī)規(guī)定，在法律法規(guī)和政策框架內決策，重大決策征求意見函5起，召開局長辦公會5期，集體決策縣城區(qū)大型戶外廣告設置、渣土管理等行政許可項目8起。并對城區(qū)城市環(huán)境綜合整治中的破道開挖、亂停亂擺、夜景亮化、停車收費、打擊非法營運、溪州新城違章建筑拆除等重大活動嚴格實行行政決策。通過嚴格執(zhí)行集體決策制度，不斷規(guī)范完善集體決策程序，確保決策內容合法，提高了我局行政決策的科學性、合理性、合法性。

（二）認真開展行政權力清理工作，進一步明確職權職責

按照縣審改辦的工作要求要求，我局認真開展了行政審批權清理工作，共梳理行政審批權9項，行政處罰權88項，行政強制7項，行政征收4項。目前，進入縣政務中心開展行行政審批業(yè)務的3項。對上述9項行政審批權制作了權力清單，整理了職權目錄，填報了審批依據(jù)和相關法律法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，繪制了網上政務行政審批流程圖，發(fā)往局屬各基層執(zhí)法中隊和職能股室征求意見。通過清理工作，使全體執(zhí)法人員對我局職權職責和法律法規(guī)依據(jù)有了一個全面的認識，提高了責任意識和依法行政意識。

三、堅持依法執(zhí)法，努力規(guī)范執(zhí)法行為

（一）以隊伍建設為基礎，提高干部業(yè)務素質

增強機關服務意識，提升服務水平，出臺《**縣城市管理行政執(zhí)法局考評辦法》、《**縣城市管理和行政執(zhí)法局執(zhí)法人員行為規(guī)范》、《八條禁令》等多項內部管理制度。成立局專職考評督查組，每天督查干部履職情況，按月落實獎罰，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高辦事質量和效率。在執(zhí)法人員中認真開展法制教育、理想信念教育、職業(yè)道德教育與服務宗旨教育，開展學習月、學習周，進行系統(tǒng)完整的學習，使執(zhí)法隊伍精神面貌、法制素質、執(zhí)法水平、服務意識有了較大的進步。

（二）以夯實基礎為保障，致力單位正規(guī)建設

1、抓干部教育管理。持續(xù)推進創(chuàng)建學習型單位，制定干部年度學習培訓計劃，采取組織集中學習、參加上級組織的培訓和干部自學等方式，認真學習各項紀律規(guī)章和相關法律法規(guī)，共舉辦干部集中學習6次，參加州、縣各類培訓20余次80多人次接受正規(guī)培訓，發(fā)放各類學習資料1800余份，完成201*年度黨報黨刊征訂任務。購置“六五”普法201*讀本，按照書本學習、網上學習要求落實全體干部的普法學習任務，干部年度普法考核合格率達100%。突出干部違紀懲處，依紀處理出現(xiàn)拉幫結派、徇私舞弊現(xiàn)象的4名干部，針對其中3名干部“4.28”斗毆事件的惡劣影響，及時組織全局性的干部作風教育整頓，讓全局干部職工受到了一次深刻的紀律作風教育。

2、抓財務清理保障。堅持財務支出“一支筆”簽字制度和報審制度，堵住違規(guī)支出漏洞。定期在縣政府網站上進行財務公開，共上傳涉及“三公”經費、預算等內容的財務公開信息8條。成立我局“三資”清理領導小組，明確專抓領導，制定工作方案，開展業(yè)務培訓，經清查，我局銀行開存款帳戶已按要求報縣財政審批，辦公設備、執(zhí)法裝備等固定資產帳面價值和往來款項沒有違規(guī)處理現(xiàn)象。推進減負工作，對涉農各種收費進行全面清理，確保依規(guī)運作。努力爭取資金40萬元，完成執(zhí)法人員制服的周期性更換，制定制服著裝管理規(guī)定，促進規(guī)范執(zhí)法。

3、抓計劃生育工作。我局高度重視，成立工作小組，將計劃生育工作同其它各項業(yè)務工作同布置，同考核，全面摸清全局婚育情況，落實計劃生育工作的各項指標，每月按時上報相關工作數(shù)據(jù)報表，督促42對夫婦及時落實孕檢手續(xù)。注重政策宣傳，正確引導干部職工在相關法律規(guī)定出臺后再依法生育二孩，對各股所隊室計生工作年終考核行使“一票否決”。

（三）以強化服務為重點，提高干部宗旨意識

1、推進信訪扶貧工作。傾聽群眾呼聲抓實信訪工作，加強組織領導，配備得力人員，積極化解信訪積案，及時處理群眾投訴的城管案件，共辦理上級交辦和群眾投訴城管案件390余件，辦結率100%，滿意率達98%以上，堅持節(jié)日走訪，開展結對幫扶，切實加強與群眾的血肉聯(lián)系。入駐靈溪鎮(zhèn)石疊村進行首輪扶貧，制定該村三年扶貧規(guī)劃，開展“一進二訪三聯(lián)”活動，局領導帶頭進村入戶訪貧問計，因戶施策確定個性化脫貧項目77個，全局所有黨員干部全部與村貧困戶結成幫扶對子，送去幫扶資金1.7萬元，代辦《老年優(yōu)待證》62本，整修垃圾圍12處，硬化村組道路1千余米。

2、推進建議提案辦理。高度重視人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作，局班子會議研究辦理工作，制定辦理工作方案，實行局長負總責、各分管領導具體負責、業(yè)務股室具體承辦、辦公室匯總的四級責任制。通過加強管理執(zhí)法回應代表委員的建議呼聲，并采取集中見面和上門到點答復的方式，讓代表、委員基本滿意率達100%，有關工作得到縣政協(xié)協(xié)商督辦組的高度評價。同時完成2件黨代表提案的會辦相關工作。

3、推進政務公開工作。加強工作信息上報工作，向縣政府門戶網站上傳各類信息110多條。著力執(zhí)法宣傳，及時采寫我局動態(tài)工作，向各類媒體上報信息30多條，上稿20多條。推進簡政放權，清理保留行政審批事項9項，今年來進駐縣政務中心集中辦理審批業(yè)務133件。開通運營我局網站，錄入各類信息290多條，實現(xiàn)了我局工作信息與互聯(lián)網的聯(lián)通，工作運行更加透明公開，拉近了與群眾的距離。

（四）以嚴格管理為中心，強化樹立執(zhí)法規(guī)范

1、實施城區(qū)夜市集中整治。安排各執(zhí)法中隊對城區(qū)夜市進行摸底登記，建立監(jiān)管臺帳，我局夜市中隊堅持每天對夜市進行一次督查，對違規(guī)經營業(yè)主下達限期整改告知書，并進行一定的經濟處罰，夜市無序經營污染環(huán)境的問題得到一定遏制。由于夜市占道經營對城市環(huán)境的影響較大，也不利于市政工程的正常施工，另行選址集中安置經營勢在必行。我局正加快調研選址步伐，目前，初步確定了順風路東側的待開發(fā)空地為縣城夜市集中設置場地，進一步的工作正在評估論證當中。

2、實施城區(qū)廣告牌匾整治。我局制定出臺了《**縣戶外廣告管理規(guī)定》加強戶外廣告的規(guī)范管理，召集縣城60余家廣告公司負責人開會學習了廣告設置管理的文件，明確了監(jiān)管責任，要求廣告設置必須進行前置審批，設置式樣、地點符合城市管理要求。推進店招店牌的升級改造工作，把縣城猛洞河路至縣農業(yè)局路段定為廣告管理樣板街，按照統(tǒng)一規(guī)格式樣制定完成了150多家的門面招牌改造。清理整治破舊不規(guī)范廣告牌，出動執(zhí)法人員300多人次，執(zhí)法車20多臺次，組織整治行動6次，拆除各類廣告牌匾120多處。

3、實施車輛營運秩序整治。今年來，我局繼續(xù)加大三輪車、兩輪摩托車非法營運整治，加強宣傳教育，制定整治方案，加大執(zhí)法力度，先后開展專項集中整治行動12次，抓扣 “摩的”230余臺、三輪車非法營運110多臺，拆除非法改裝摩托車傘具420余把，切割非法改裝三輪車雨陽棚68個，查處車輛亂停亂放380臺次，對車輛非法營運行為保持高壓打擊態(tài)勢。提請縣物價局出臺了收費適用文件，將猛洞河路至豬兒行紅綠燈路段和老干步行街統(tǒng)一施劃停車位，組成停車收費隊伍實行停車收費，緩解了縣城停車難問題。聯(lián)合國土、規(guī)劃等部門到縣城周邊考察，初步選定了原大灣柏油廠、南門橋五洲賓館對面空地為各型客貨車停車場，開展各項前期工作調研，力爭啟動建設縣城專用停車場。

4、實施占道經營管理整治。規(guī)范門面經營，規(guī)定經營門面必須以門面大門（卷閘門）為界禁止任何經營物品出界，禁止亂搭亂建雨陽棚罩及非法建（構）筑物。加強違規(guī)占道經營整治，規(guī)范占道攤點230多處，移除占道堆放物90處，清除流動經營攤點70多個。加強占道經營和門面裝修的行政許可審批，共受理審批180多起（其中門面裝修25起），在溪州商業(yè)步行街等部分特定路段對特定人群的占道經營行為實行審批管理，對已審批攤點進行跟蹤管理，形成有償文明占用公共空間的意識。繼續(xù)實行春節(jié)市場在廣場集中安置的管理辦法，統(tǒng)一規(guī)劃設置近200個臨時攤點，安置了主街道的占道攤點，確保春節(jié)期間縣城主街道的暢通。強化臨街商戶的共建共管意識，對評出的66戶“五好文明經營戶”進行了大張旗鼓地授牌表彰。加強文明勸導，發(fā)揮離退休人員善做群眾工作的優(yōu)勢，依法招聘了30多名離退休人員作為協(xié)管員，對主次街道、中心市場的占道擺攤設點行為進行勸離規(guī)范，獲得了年輕執(zhí)法人員所不具備的良好效果。

5、實施環(huán)衛(wèi)保潔常規(guī)管理。加大設備投入，新添置便攜式垃圾車1臺、垃圾箱30個，大型清掃車1臺、垃圾桶350個，保障縣城垃圾收集處理工作的需要。以創(chuàng)建環(huán)衛(wèi)精品街區(qū)為抓手，積極推進縣城清潔城區(qū)建設，實行16小時清掃保潔，每天完成主街道洗掃作業(yè)2次，灑水作業(yè)1次。加大生活垃圾清運力度，垃圾清運頻次達到每日2次，大幅提高垃圾中轉清運能力，每日清運垃圾達到160余噸。著力管理維護岔那垃圾處理場為民辦實事項目，實施壓實處理和除臭滅蠅消毒，使垃圾無害化處理率達到95%以上。加大督查考核提高清掃效率，實行定人員、定時間、定路段、定標準的工作管理辦法，使保潔效果得到大幅提升。加強設施維護管理，安排專人及時清潔維護城區(qū)垃圾中轉站、垃圾圍、果皮箱、垃圾桶和垃圾斗，保持與市容整潔相諧調。

6、實施建筑渣土整治。我局高度重視渣土處置監(jiān)管工作，安排一名副局長專抓渣土運輸管理工作，把治理超限超載作為促使渣土運輸清潔化的有力抓手，按照《**縣建筑渣土清運管理辦法》，對建筑工地要求圍墻施工、硬化出口路面，對車輛要求凈車輪上路、封閉式運輸、定點傾倒。對�？�、永凈、金圖等3家渣土公司的運輸車輛實行嚴管。抓好源頭治理，對城區(qū)范圍內所有在建的建筑施工工地進行拉網式排查登記，要求建筑工地、市政工程破道開挖及臨街店面裝飾裝修施工必須實行圍擋施工、不影響環(huán)境衛(wèi)生、建筑垃圾運輸處置及時有效。我局加強巡查整治，處罰車輛違規(guī)運輸行為27臺次，對5臺車輛作出禁運渣土的處罰，6個工地落實整改，確保渣土的清潔化運輸處置。

7、實施中心市場聯(lián)動整治。今年4月以來，我局協(xié)同市管中心，組成了以我局為主的市場整治工作組，對縣城中心市場占道經營、亂擺亂放進行清理整治。大力進行前期宣傳，簽訂規(guī)范經營承諾書215份。開展綜合執(zhí)法，整治違規(guī)出店商戶290余戶，規(guī)范臨時摩托車停車位50余個，投放垃圾收容設備38個，拆除違章搭建構筑物5處，清理各類垃圾物品15噸。嚴控機動車入市造成的擁擠現(xiàn)象，設置了有人值守機動車入市攔截點1個，無人值守固定攔截點2個。推進長效整治，抽調執(zhí)法隊員2名、協(xié)管員12名專門成立了市場執(zhí)法中隊，對市場綜合秩序進行全方位的日常監(jiān)管。

8、實施芙蓉鎮(zhèn)三區(qū)環(huán)境綜合整治。我局按照縣人民政府的統(tǒng)一部署，牽頭制定芙蓉鎮(zhèn)區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)、猛洞河旅游區(qū)“三區(qū)”環(huán)境綜合整治工作方案，抽調執(zhí)法人員30名，對芙蓉鎮(zhèn)等“三區(qū)”存在的“兩違”、市容市貌、旅游環(huán)境等違法違規(guī)現(xiàn)象進行為期一個月的集中整治，查處“兩違”建筑35處，停電13處、停水8處，拆除雨陽棚傘86個、廣告牌125塊，清理各類垃圾8車48噸。有力打擊了破壞景區(qū)環(huán)境、突擊搶建等各類違法違規(guī)行為，為景區(qū)和諧發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

9、配合抓好“查非糾違”工作。各執(zhí)法中隊按照屬地管理的辦法，采取一天兩巡查、半月一普查的違建信息摸排機制，及時反饋信息，與縣“兩違辦”及相關職能部門建立違建信息互聯(lián)互通。今年以來，我局配合“兩違辦”在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展執(zhí)法工作9次。同時，對靈溪鎮(zhèn)岔那村張家堡組楊波等2戶違章建筑進行了強制拆除，嚴厲打擊了破壞不二門國家森林公園環(huán)境的違法違規(guī)行為。

四、存在的問題及下步打算

201*年，我局推進依法行政工作取得一定成績，但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是法制宣傳教育不夠深入，有的市民城市意識不強，遵守城市管理法律、法規(guī)的自覺性不高。二是行政執(zhí)法人員執(zhí)法水平有待提高，案件辦理不夠規(guī)范，集中處罰職能尚未全面實施。三是城區(qū)違法建設現(xiàn)象時有發(fā)生，市容市貌整治不夠徹底全面，一些區(qū)域還存在巡查不到位、發(fā)現(xiàn)不及時、制止不徹底的現(xiàn)象，長效管理措施缺乏，暴力抗法時有發(fā)生。為此，我局下步計劃：

（一）強化法制宣傳教育。不斷強化執(zhí)法人員學習教育培訓，采取集中授課、會議研討等形式，分批次、分項目對全局行政執(zhí)法隊伍進行專題培訓。運用報紙、電視、廣播電臺等載體，拓展法制宣傳的廣度和力度，向社會公眾宣傳有關城市管理的法律法規(guī)，送法進社區(qū)、進企業(yè)，切實落實“法律六進”活動，努力形成人人遵法、懂法、守法、護法的良好氛圍，自覺遵守、維護社會公共秩序，愛護城市環(huán)境。

（二）創(chuàng)新城市管理機制。一是積極推進數(shù)字化城市管理信息化網絡建設工作，扎實推進縣社會電子監(jiān)控公控中心建設，配備精干業(yè)務骨干。二是推進局門戶網站建設。達到信息收集多樣化、案件受理自動化、立案處理信息化、督察核查科技化。

（三）嚴格執(zhí)法監(jiān)督。進一步規(guī)范行政自由裁量權，嚴格落實行政執(zhí)法考核制度。嚴格執(zhí)法程序，落實重大案件集體審理制度，規(guī)范執(zhí)法行為。創(chuàng)新行政監(jiān)督機制，強化權力監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)督，加強立案調查、行政處罰、案件終結等環(huán)節(jié)的審核，組織開展年度執(zhí)法質量考評，全面提高案件辦理質量，促進隊伍整體建設規(guī)范化。

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