同志們：

王xx市長高度重視安全生產(chǎn)工作，對這次會議也做了具體安排，對近期全市安全生產(chǎn)工作專門做了四點要求，會議之后將印發(fā)全市抓好落實。這次會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹黨的十八屆六中全會、中央經(jīng)濟工作會議和習(xí)近平總書記、李克強總理關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，全面落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議和省政府安委會第一次全體會議要求，總結(jié)201*年安全生產(chǎn)工作，分析面臨形勢，部署201*年和當(dāng)前安全生產(chǎn)重點工作。剛才，寶云同志通報了去年全市安全生產(chǎn)工作情況并提出下一步工作建議，鳳臺縣政府、田家庵區(qū)政府、市公安局、市交通局、市城建委5家單位作了大會發(fā)言，都講了很好的意見，請大家結(jié)合各自工作抓好落實和借鑒工作。下面，我再講四點意見：

一、精心總結(jié)經(jīng)驗，認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢

201*年度我市安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，完成了各項安全生產(chǎn)工作任務(wù)。主要表現(xiàn)在：一是實現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降。按照現(xiàn)行國家事故直報系統(tǒng)統(tǒng)計口徑和省政府考核標(biāo)準(zhǔn),我市201*年共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故232起，死亡81人,死亡人數(shù)較201*年度控制指標(biāo)任務(wù)下降17.3％。較大事故發(fā)生1起，比去年減少1起。二是各級領(lǐng)導(dǎo)更加重視安全生產(chǎn)工作。市委書記沈強2次主持召開全市安全生產(chǎn)工作會議，市委常委會、市政府常務(wù)會議專題研究安全生產(chǎn)工作近十次，市委書記沈強、市長王宏分別親自帶隊督查安全生產(chǎn)工作累計達(dá)二十余次。各副市長也按照“一崗雙責(zé)”的要求，帶隊檢查分管行業(yè)安全生產(chǎn)工作。各縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查安全生產(chǎn)工作成為常態(tài)。三是安全生產(chǎn)責(zé)任進一步壓實。市委市政府與各縣區(qū)黨委政府簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，并層層落實。安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”關(guān)口下移到村社區(qū)。四是安全隱患排查治理工作扎實推進。安全隱患“月排查月通報”制度扎實開展，通報隱患實行閉環(huán)控制，掛牌督辦重大安全隱患銷號程序嚴(yán)格規(guī)范，一般隱患復(fù)查驗收。五是“鑄安行動”扎實有效。全市共排查治理了x家“黑加油站”和515家非法液化氣充裝點，查處收繳并銷毀非法煙花爆竹兩萬余件，銷毀非法采砂機具793套，拆除、銷毀非法采砂船只x艘。掛牌整治x處重大安全隱患，月排查月通報301家企業(yè)（單位）x處安全隱患并責(zé)成整改。六是重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項治理深入推進。緊盯臨水堤頂?shù)缆泛椭攸c渡口安全隱患治理，在重點路段、重點時段開展道路交通超載安全隱患整治活動，危化品重大危險源實現(xiàn)監(jiān)控報警自動化，開展關(guān)閉小煤礦井口汛期安全治理。七是建立風(fēng)險隱患雙重防控機制。制定實施淮南市標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作實施方案，在非煤礦山、�；�品、煙花爆竹、交通運輸、工貿(mào)行業(yè)等重點領(lǐng)域制定了具體的工作方案，推進安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理的雙重預(yù)防性體系，加強安全生產(chǎn)源頭管控。

盡管全市上下一起努力做了大量卓有成效的工作，但是全市安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在：一是安全生產(chǎn)制度建設(shè)、責(zé)任落實仍然存在問題。國務(wù)院和省巡查組發(fā)現(xiàn)我市部分開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)安全監(jiān)管機構(gòu)未獨立設(shè)置、安全監(jiān)管人員配備不足，少數(shù)縣區(qū)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)干部對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識不到位、沒有擺正安全與效益的關(guān)系，基層安全監(jiān)管力量薄弱、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒有建立獨立的安全監(jiān)管機構(gòu)、沒有落實安全監(jiān)管人員編制，應(yīng)急救援車輛、裝備和執(zhí)法人員使用的便攜式移動端配置不到位，安全生產(chǎn)源頭把關(guān)不嚴(yán)等問題。二是發(fā)生較大事故的風(fēng)險點在增加。濟祁高速開通，境內(nèi)高速公路從76公里增加到x公里，其中跨淮河高速公路特大橋有2座，跨淮河普通公路橋有4座，如遇雨雪冰凍大霧天氣，事故風(fēng)險增加，道路交通安全壓力增大。三是安全基礎(chǔ)水平仍處低位。大量小型企業(yè)安全管理薄弱，臨水堤頂有安全隱患道路大量存在，建筑施工企業(yè)普遍安全費用提取不足，農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施隱患和安全意識較差問題仍然普遍存在。四是安全生產(chǎn)非法違法行為較為突出。�；�品、煙花爆竹、燃?xì)庖夯瘹狻⑻胤N設(shè)備、開山采石、交通運輸?shù)确欠ㄟ`法行為屢禁不止，事故發(fā)生的隱患根源沒有完全消除。五是安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格化管理還未完全執(zhí)行到位。行業(yè)管理不能縱向到底，基層屬地安全監(jiān)管力量薄弱，橫向到邊仍有不足，監(jiān)管能力亟待提高。各級各部門各單位一定要以講政治的高度，端正對待安全生產(chǎn)工作的態(tài)度，認(rèn)清安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢和差距，找差補缺，采取有效措施，全面提升安全生產(chǎn)保障能力，努力實現(xiàn)201*年全市事故總量和死亡人數(shù)繼續(xù)下降、較大以上事故得到有效遏制的目標(biāo)。

二、精化防控方案，完善風(fēng)險防控隱患治理體系

一是完善安全生產(chǎn)風(fēng)險管理機制。健全風(fēng)險查找、研判、預(yù)警、防范、處置和責(zé)任落實6項機制，形成從安全風(fēng)險源頭發(fā)現(xiàn)到應(yīng)急處置的完整鏈條和工作閉環(huán)。二是強化企業(yè)預(yù)防措施。指導(dǎo)企業(yè)加強危害辨識和風(fēng)險評估管控，建立健全隱患排查治理制度，實行重大隱患治理情況向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門和企業(yè)職代會“雙報告”制度。三是加強隱患治理監(jiān)督。要嚴(yán)格執(zhí)行安全隱患月排查月通報制度，對重大隱患要盯緊不放，做到責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實”。嚴(yán)格重大隱患掛牌督辦制度，對整改和督辦不力的納入政府核查問責(zé)范圍，促進隱患整改措施落實到位。四是加大科技支撐力度。加快推進信息技術(shù)與安全生產(chǎn)的深度融合，盡快建成覆蓋市縣兩級安監(jiān)部門、行業(yè)主管部門和有關(guān)重點企業(yè)的安全生產(chǎn)綜合信息平臺，并與省平臺形成對接。五是發(fā)揮社會力量作用。積極發(fā)展安全生產(chǎn)第三方市場，建立政府購買安全生產(chǎn)服務(wù)制度，充分發(fā)揮保險機構(gòu)參與風(fēng)險管控和事故預(yù)防的作用。

三、精確落實措施，強化重點行業(yè)領(lǐng)域安全治理

一是加強消防安全監(jiān)管。公安、文化、商務(wù)、民政等部門要深入排查易燃易爆場所、勞動密集型企業(yè)、高層地下建筑和商場、賓館、網(wǎng)吧、歌吧等人員密集場所以及“三合一”場所等存在的消防安全隱患，嚴(yán)厲整治自動報警噴淋設(shè)施損壞、安全出口疏散通道堵塞鎖閉、消火栓無水或水壓不足、違規(guī)使用易燃材料裝修裝飾、未經(jīng)消防設(shè)計審核驗收備案擅自投入使用等問題，嚴(yán)格對大型群眾性活動審批把關(guān)和自發(fā)性群眾活動的安全管控。二是加強對道路和水上運輸安全監(jiān)管。交通運輸、城市建設(shè)、高速公路管理等部門要認(rèn)真排查治理高速公路、國省干道和農(nóng)村道路安全隱患，公安、交通運輸?shù)炔块T嚴(yán)查超速、超員、超載、疲勞駕駛、非法載客以及違規(guī)冒險行車（船）等嚴(yán)重交通違法違規(guī)行為，加強重點路段、重點時段路面安全管控，比如農(nóng)村道路、高架路段、急彎臨水等易發(fā)事故部位，加強惡劣天氣下道路和水上運輸安全應(yīng)急措施。三是加強建筑施工安全監(jiān)管。認(rèn)真吸取江西豐城電廠施工平臺坍塌特別重大施工教訓(xùn)，強化施工現(xiàn)場安全管理，規(guī)范施工流程，細(xì)化安全措施，嚴(yán)格落實施工方案和基層項目安全責(zé)任，加強對從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)，培訓(xùn)不到位、不掌握安全生產(chǎn)基本技能的從業(yè)人員，決不能上崗。查處工程違法轉(zhuǎn)包分包、超進度趕工期行為，預(yù)防事故發(fā)生。四是加強危險化學(xué)品安全監(jiān)管。要強化生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營等環(huán)節(jié)監(jiān)管，對液氯、液化石油氣、液氨、劇毒溶劑等重點品種，嚴(yán)格實行全程監(jiān)控，防范因雨雪天氣、路況變化造成運輸過程中的翻車和泄漏事故。要認(rèn)真組織開展危險化學(xué)品重大危險源排查，建立危險化學(xué)品重大危險源數(shù)據(jù)庫。加強重大危險源管控，督促有關(guān)企業(yè)、單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備設(shè)施，對重大危險源實施重點管控，督促落實屬地監(jiān)管責(zé)任。五是加強煙花爆竹安全監(jiān)管。開展對煙花爆竹儲存、運輸、銷售和燃放等各環(huán)節(jié)的安全執(zhí)法檢查和旺季安全專項檢查，嚴(yán)厲打擊非法儲存和運輸、銷售等行為，整治下店上宅、前店后宅、集中連片經(jīng)營，以及銷售超規(guī)格或不合格產(chǎn)品等問題。要嚴(yán)格審批大型焰火燃放活動，嚴(yán)格落實安全防范措施。

四、精細(xì)組織管控，保障春節(jié)期間生產(chǎn)生活安全

當(dāng)前正值春節(jié)春運期間，客流物流增加，大型文娛活動、集會等增多。同時受雨雪、冰凍、霧霾等災(zāi)害性天氣影響，事故易發(fā)多發(fā)。一是開展春節(jié)期間安全生產(chǎn)大檢查。各級各部門各單位要結(jié)合省政府持續(xù)開展大檢查大督查大整治工作部署，要加強危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運輸、使用等各環(huán)節(jié)的安全檢查，加強油氣輸送管道和供氣、供熱、供電管線及設(shè)備設(shè)施安全巡查與維護，強化用氣、用電、取暖安全管理，加大入戶檢查和安全宣傳力度。加強寄遞物流企業(yè)、網(wǎng)點和寄遞環(huán)節(jié)的安全管理，督促企業(yè)認(rèn)真開展冬季安全檢查，全面排查整治各類事故隱患。強化隱患就是事故的理念，堅決糾正“只檢查、不移交，只移交、不整改，只整改、不處理”現(xiàn)象，實行“誰檢查、誰負(fù)責(zé)，誰整改、誰負(fù)責(zé)，誰驗收、誰負(fù)責(zé)”，全程留痕、以備倒查。切實有效防范遏制各類事故發(fā)生。二是抓好應(yīng)急值守工作。堅持“屬地為主、條塊結(jié)合、精心組織、科學(xué)施救”的原則，進一步完善細(xì)化各項應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急指揮和聯(lián)動處置機制，加強實戰(zhàn)演練，推動宣傳教育，增強應(yīng)急處置能力。要做好低溫雨雪冰凍、霧霾寒潮等災(zāi)害性天氣的預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防工作，及時發(fā)布預(yù)警信息。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部24小時帶班值班制度和事故信息報告制度，做好信息報送和處置工作，確保信息渠道暢通。三是按照國家和省政府部署抓好今年安全生產(chǎn)監(jiān)管體制改革工作。突出在強化基礎(chǔ)、完善機制、提高專業(yè)能力等方面推進安全生產(chǎn)監(jiān)管改革工作。

同志們，今年是實施“五大發(fā)展行動計劃”開局之年，做好新時期安全生產(chǎn)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。我們一定要以更嚴(yán)的作風(fēng)、更實的舉措，為全面建成小康社會創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。春節(jié)即將到來，借此機會，祝愿同志們身體健康、闔家幸福、萬事如意！

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