石景山政府法制辦調(diào)研工作總結(jié)

北京市石景山區(qū)人民政府201*年調(diào)研工作總結(jié)

201*年，石景山政府法制辦調(diào)研工作緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府重點(diǎn)工作，多措并舉，群策群力，創(chuàng)新調(diào)研工作理念，改進(jìn)調(diào)研工作方法，規(guī)范調(diào)研工作管理和制度，較好地完成了調(diào)研工作任務(wù)，促進(jìn)了調(diào)研與實(shí)際工作的良好互動(dòng)，促進(jìn)了政府法制工作新發(fā)展。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，落實(shí)工作任務(wù)到位

我辦領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)調(diào)研課題高度重視，親自動(dòng)員，提出要求，并且從選題，確定內(nèi)容到定稿都直接參與，多次組織討論、修改調(diào)研報(bào)告，并對(duì)其內(nèi)容，結(jié)構(gòu)提出了許多很好的意見(jiàn)和建議，使得調(diào)研課題更加科學(xué)化、規(guī)范化，課題內(nèi)容更加深入，更具實(shí)效性，對(duì)實(shí)際工作的推動(dòng)起了很大的作用。

二、突出重點(diǎn)，明確調(diào)研指導(dǎo)思想

一是突出調(diào)研的針對(duì)性。調(diào)研工作必須以問(wèn)題為導(dǎo)向，是為解決實(shí)際問(wèn)題而開(kāi)展的。調(diào)研工作應(yīng)以推進(jìn)重點(diǎn)工作為導(dǎo)向，調(diào)研課題必須緊緊圍繞法制辦主要工作職能，與區(qū)政府的重點(diǎn)工作緊密銜接。在這個(gè)指導(dǎo)思想下，我辦根據(jù)自身工作職能，確定本年度的調(diào)研課題。如近年來(lái)開(kāi)展的農(nóng)轉(zhuǎn)居、房屋租賃等調(diào)研課題，都是緊密圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作重點(diǎn)，解決法制工作中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)等問(wèn)題開(kāi)展的。二是突出調(diào)研的實(shí)踐性。調(diào)研工作是一項(xiàng)實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，調(diào)研工作只有注重聯(lián)系實(shí)際，把握實(shí)際情況，才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決

問(wèn)題，才能減少調(diào)研工作的盲目性，深化和推進(jìn)調(diào)研工作。我辦非常注重調(diào)研工作的實(shí)踐性，即調(diào)研問(wèn)題、調(diào)研過(guò)程從實(shí)踐中來(lái)，從而使調(diào)研工作為領(lǐng)導(dǎo)提供前瞻性的、有價(jià)值型的參考依據(jù)。三是突出調(diào)研工作的指導(dǎo)性。調(diào)研工作不能光為調(diào)研而調(diào)研，而要注意調(diào)研工作對(duì)解決實(shí)際問(wèn)題的指導(dǎo)性。我們的指導(dǎo)思想是，在工作中確立調(diào)研方向，在調(diào)研中積極推進(jìn)有關(guān)工作，調(diào)研工作的開(kāi)展，也是實(shí)際工作的推進(jìn)。

三、圍繞工作重點(diǎn)和社會(huì)熱點(diǎn)開(kāi)展調(diào)研，為解決問(wèn)題提出建議為了提供觀點(diǎn)正確、事實(shí)準(zhǔn)確、分析科學(xué)、結(jié)論可靠的調(diào)研成果，給領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供參考依據(jù)，同時(shí)把握廣大居民關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，201*年，我們就石景山區(qū)房屋租賃現(xiàn)狀組織了多次大規(guī)模的調(diào)研活動(dòng)，專門(mén)撰寫(xiě)了《石景山區(qū)房屋租賃現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告》，對(duì)目前我區(qū)房屋租賃存在的主要問(wèn)題，問(wèn)題產(chǎn)生的原因，現(xiàn)行法律制度進(jìn)行歸納，并對(duì)本區(qū)房屋租賃問(wèn)題的解決提出了建設(shè)性的意見(jiàn)和建議，從一定程度上推動(dòng)了全局工作的開(kāi)展。圍繞我區(qū)全面整治違法建設(shè)的重點(diǎn)工作思路，我辦還撰寫(xiě)了《違法建設(shè)強(qiáng)制拆除行政復(fù)議分析》，針對(duì)在行政復(fù)議審理中涉及違法建設(shè)拆除、國(guó)家賠償?shù)葐?wèn)題進(jìn)行了深入的分析和研究，為下一步工作的開(kāi)展提供了有建設(shè)性和開(kāi)拓性的思路。

四、201*年調(diào)研工作思路

（一）圍繞中心，服務(wù)大局。堅(jiān)持圍繞區(qū)委、區(qū)政府重點(diǎn)工作進(jìn)行調(diào)研，努力提供優(yōu)秀的調(diào)研成果，給領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供參考依據(jù)，為推動(dòng)區(qū)域發(fā)展當(dāng)好參謀助手作用。

（二）加強(qiáng)調(diào)研工作的隊(duì)伍建設(shè)。不斷強(qiáng)化調(diào)研工作者的政治業(yè)

務(wù)素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)調(diào)研隊(duì)伍的政治敏銳性和政治鑒別力，在思想上、政治上、行動(dòng)上時(shí)刻同區(qū)委、區(qū)政府中心工作保持一致，不斷加強(qiáng)對(duì)自身職能相關(guān)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)。

201*年，我辦的調(diào)研工作雖然取得了一些成績(jī)，同時(shí)也清楚地認(rèn)識(shí)到調(diào)研工作中還存在著一些亟待解決的問(wèn)題，需要我辦在今后的工作中加以不斷改進(jìn)和提高。201*年，我辦將繼續(xù)認(rèn)真貫徹區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng)調(diào)研工作的指示精神，以發(fā)展為主題，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以服務(wù)為根本，圍繞全區(qū)中心工作，緊緊抓住提高調(diào)研質(zhì)量和效能這一目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)調(diào)研工作的新突破、新發(fā)展。

北京市石景山區(qū)人民政府法制辦公室二○一○年十一月二十日

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西城區(qū)政府法制辦公室201*年工作總結(jié)

在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下法制辦緊緊圍繞全區(qū)中心工作，堅(jiān)持以人為本，深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記十七大報(bào)告精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以確�！皧W運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)”順利召開(kāi)為目標(biāo)，在進(jìn)一步規(guī)范行政行為、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督、努力化解行政爭(zhēng)議各項(xiàng)工作中，為全面推動(dòng)我區(qū)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，從嚴(yán)治政、依法行政，圓滿完成年初確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)，總結(jié)如下：

一、落實(shí)《綱要》深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督（一）深入推進(jìn)依法行政工作扎實(shí)在全區(qū)開(kāi)展全面推進(jìn)依法行政工作，制發(fā)了《西城區(qū)201*年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)》，對(duì)今年工作進(jìn)行了任務(wù)分解，落實(shí)到各責(zé)任部門(mén)。制定了《北京市西城區(qū)201*年依法行政先進(jìn)法制機(jī)構(gòu)（科室）考核標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)全區(qū)各行政執(zhí)法部門(mén)依法行政工作進(jìn)行了考核及評(píng)議。

（二）落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制工作

1、起草、制定行政執(zhí)法責(zé)任制相關(guān)配套制度。區(qū)法制辦針對(duì)區(qū)屬各執(zhí)法部門(mén)在工作中經(jīng)常遇到的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)難點(diǎn)問(wèn)題，提出了改進(jìn)和完善全區(qū)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)工作的建議，起草了《北京市西城區(qū)行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)處理辦法》（征求意見(jiàn)稿）。為了落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)行政執(zhí)法部門(mén)及其行政執(zhí)法人員因不履行、違法履行或者不當(dāng)履行行政執(zhí)法職責(zé)等違法執(zhí)法行為的責(zé)任追究，起草了《北京市西城區(qū)行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》（征求意見(jiàn)稿）。根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的新立、修改、廢止情況，對(duì)全區(qū)區(qū)屬“執(zhí)法依據(jù)”進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

2、開(kāi)展全區(qū)行政處罰執(zhí)法資格公共法律知識(shí)培訓(xùn)、考試工作。

根據(jù)《北京市人民政府法制辦公室關(guān)于做好行政處罰執(zhí)法資格管理工作的通知》精神，區(qū)法制辦制定了行政處罰執(zhí)法資格管理工作方案，于11月組織全區(qū)行政處罰崗位人員分四期進(jìn)行了學(xué)習(xí)培訓(xùn)，共有６65人參加了考試。

（三）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督與執(zhí)法協(xié)調(diào)

西城區(qū)獲得201*年北京市行政處罰案卷評(píng)查“優(yōu)秀城區(qū)”的稱號(hào)。我區(qū)平均分?jǐn)?shù)為97.9分，優(yōu)秀率為100％。這次案卷評(píng)查工作也是繼201*年以來(lái)，我區(qū)參加全市統(tǒng)一組織的行政處罰案卷評(píng)查連續(xù)6年取得優(yōu)秀的好成績(jī)。開(kāi)展對(duì)全區(qū)行政處罰案卷抽查，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為監(jiān)督。今年９月，區(qū)法制辦加大層級(jí)監(jiān)督力度，對(duì)全區(qū)行政執(zhí)法部門(mén)采取集中抽查和上門(mén)抽查形式進(jìn)行，分別到區(qū)藥監(jiān)局、區(qū)建委、區(qū)統(tǒng)計(jì)局等１１個(gè)執(zhí)法部門(mén)，共抽查38卷。同時(shí)也采取相對(duì)集中抽查方式，對(duì)區(qū)城管、衛(wèi)生等９個(gè)執(zhí)法部門(mén)案卷進(jìn)行了抽查。組織全區(qū)執(zhí)法部門(mén)參加市法制辦組織的行政處罰案卷評(píng)查工作。今年９月，區(qū)法制辦又組織全區(qū)各執(zhí)法部門(mén)參加了市法制辦組織的201*年度行政處罰案卷評(píng)查工作，市法制辦在我區(qū)３８?jìng)�(gè)執(zhí)法部門(mén)中，采取隨機(jī)抽取方式，在3479卷中，抽取了10個(gè)部門(mén)、共10卷。加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)工作。201*年，針對(duì)街道服務(wù)大廳印章使用管理等問(wèn)題，針對(duì)區(qū)城管大隊(duì)提出的如何界定宣傳廣告的問(wèn)題，區(qū)市政管委關(guān)于牌匾標(biāo)識(shí)在監(jiān)督管理中如何履行宣傳、告知問(wèn)題，區(qū)市政管委與區(qū)城管大隊(duì)執(zhí)法銜接問(wèn)題，什剎海風(fēng)景區(qū)三輪車胡同游實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)后，對(duì)違法人力客運(yùn)三輪車的依法管理、執(zhí)法銜接等問(wèn)題開(kāi)展了專題研究。堅(jiān)持依法管理，依法破解執(zhí)法難題，成功實(shí)施《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》解決違法建設(shè)。近年來(lái)，我國(guó)加強(qiáng)了規(guī)范政府行政行為的實(shí)體性立法，

但行政程序方面的立法相對(duì)薄弱。由于我國(guó)尚未出臺(tái)《行政程序法》，部門(mén)之間的權(quán)力、責(zé)任劃分不清，造成職責(zé)、權(quán)限交叉的現(xiàn)象在實(shí)際執(zhí)法中仍然存在，行政執(zhí)法的程序也不盡清晰。在日常城市管理行政執(zhí)法中，此類問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。其中最突出的就是城管部門(mén)與規(guī)劃部門(mén)在查處部分類型的違法建設(shè)上劃分不清。特別是在《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》出臺(tái)后，對(duì)違法建設(shè)的處理有了新的規(guī)定。但由于北京市的配套法規(guī)還未出臺(tái)，在實(shí)施程序上沒(méi)有明確規(guī)定，造成了執(zhí)法部門(mén)造成行政執(zhí)法難題。今年，西城區(qū)一居民，擅自在自家院中挖掘地下室，對(duì)周邊群眾的人身和房屋安全造成了威脅，區(qū)法制辦立即啟動(dòng)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)程序，多次到違法建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)查，根據(jù)上位法優(yōu)于下位法的原則，參照《行政處罰法》等多部法律法規(guī)的程序性規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，與相關(guān)執(zhí)法部門(mén)研究制定強(qiáng)制執(zhí)行程序，并組織多個(gè)部門(mén)成功實(shí)施了強(qiáng)制執(zhí)行，有力的捍衛(wèi)了法律的尊嚴(yán)，保護(hù)了城市管理的成果，保障了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，成為全市適用《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的第一例，對(duì)區(qū)縣政府具有借鑒作用。開(kāi)展依法行政、行政執(zhí)法研究。區(qū)法制辦加大行政執(zhí)法調(diào)研力度，先后針對(duì)西城區(qū)城市管理中遇到的實(shí)際問(wèn)題，做了大量的執(zhí)法調(diào)研工作。針對(duì)西城區(qū)陟山門(mén)等部分地區(qū)低端業(yè)態(tài)的行政管理難點(diǎn)問(wèn)題做了研究，提出了解決方案。此外，區(qū)法制辦還做了對(duì)什剎海煙袋斜街行政執(zhí)法指導(dǎo)意見(jiàn)的研究，對(duì)牌匾標(biāo)識(shí)行政執(zhí)法程序的研究，對(duì)街道行政執(zhí)法依據(jù)、職權(quán)分解情況的研究，對(duì)區(qū)新街口小商品批發(fā)市場(chǎng)整治的研究，對(duì)關(guān)于依法加強(qiáng)小發(fā)廊管理意見(jiàn)的研究；對(duì)私房主查閱檔案事宜法律研究等。

二、加強(qiáng)政府規(guī)范性文件審核工作

（一）做好區(qū)政府行政決策和重大事項(xiàng)合法性審查

審查區(qū)政府常務(wù)會(huì)和區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)審議文件和事項(xiàng)76件。對(duì)涉及法律、法規(guī)和規(guī)章的進(jìn)行嚴(yán)格審查，查詢相關(guān)依據(jù)，向送審部門(mén)了解情況，提出審查意見(jiàn)，為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)決策提供法律依據(jù)和有關(guān)材料，保障政府依法行政合法決策，防止行政權(quán)利的濫用現(xiàn)象發(fā)生。

（二）依法審核行政規(guī)范性文件，嚴(yán)格把好審核關(guān)

1、審核區(qū)政府各部門(mén)起草的、以區(qū)政府名義制發(fā)的規(guī)范性文件40件，其中涉及奧運(yùn)工作有20件。經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)或區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)24件制發(fā)。根據(jù)文件中的問(wèn)題，召開(kāi)座談會(huì)研究論證13次。

5月中旬，區(qū)政府應(yīng)急辦緊急下達(dá)審核15件突發(fā)事件應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，對(duì)一些問(wèn)題較多，結(jié)合本區(qū)實(shí)際工作較少的應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)與起草部門(mén)聯(lián)系，指出存在的問(wèn)題。遇到雙方意見(jiàn)不統(tǒng)一時(shí)，與送審部門(mén)反復(fù)研究、多次修改，直到達(dá)成共識(shí)。從合法性、可操作性、行文格式及文字等方面提出了審核意見(jiàn)，全力配合區(qū)應(yīng)急辦工作。

2、審核區(qū)政府職能部門(mén)自行制定的行政規(guī)范性文件20件，其中涉及奧運(yùn)會(huì)工作6件。做到合法、規(guī)范、可行、有效。在審核區(qū)食品辦《關(guān)于貫徹落實(shí)市政府辦公廳〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全專項(xiàng)整治的若干意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》及三個(gè)附屬文件過(guò)程中，先后3次參加由主管區(qū)長(zhǎng)主持召開(kāi)的相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)，研究市政府出臺(tái)的新政策，結(jié)合本區(qū)實(shí)際工作制定新措施。在充分調(diào)研和協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，與區(qū)食品辦就文件的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行多次磋商和修改。

（三）強(qiáng)化行政規(guī)范性文件備案監(jiān)督工作

1、嚴(yán)格按照規(guī)定向市政府備案區(qū)政府行政規(guī)范性文件5件，同時(shí)向區(qū)人大備案。經(jīng)市法制辦審查未發(fā)現(xiàn)與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸

和超越法定職權(quán)的內(nèi)容，均予以備案登記。文件發(fā)布后及時(shí)上網(wǎng)公布，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將文本和電子版送區(qū)檔案館，供公眾查閱。

2、接收區(qū)屬行政部門(mén)向區(qū)政府備案的行政規(guī)范性文件29件，其中對(duì)符合備案規(guī)定的27件向報(bào)送部門(mén)發(fā)送“備案登記通知書(shū)”，對(duì)不符合備案規(guī)定的2件發(fā)送“不予備案登記通知書(shū)”。接收全區(qū)24個(gè)行政部門(mén)上報(bào)的《201*年度行政部門(mén)行政規(guī)范性文件目錄》，各行政部門(mén)制發(fā)規(guī)范性文件共計(jì)31件。

3、檢查指導(dǎo)行政部門(mén)規(guī)范性文件的備案情況。年初對(duì)201*年未向區(qū)政府備案規(guī)范性文件或備案文件較少的16個(gè)行政部門(mén)檢查全年發(fā)布的文件，了解文件制發(fā)流轉(zhuǎn)程序，解答提出的問(wèn)題。

4、為了進(jìn)一步加強(qiáng)北京奧運(yùn)法制環(huán)境，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，根據(jù)市法制辦和市“08”辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)奧運(yùn)法制環(huán)境建設(shè)規(guī)范與奧運(yùn)會(huì)籌備和舉辦有關(guān)的行政規(guī)范性文件制定及備案工作的通知》文件的要求，由區(qū)法制辦起草，與區(qū)“08”辦聯(lián)合印發(fā)了《西城區(qū)關(guān)于加強(qiáng)與奧運(yùn)會(huì)籌備和舉辦有關(guān)行政規(guī)范性文件制定和備案工作的通知》，向區(qū)政府各行政部門(mén)提出了相關(guān)要求。接收區(qū)屬行政部門(mén)向區(qū)政府備案的行政規(guī)范性文件29件中，有5件與奧運(yùn)會(huì)籌備和舉辦有關(guān)，主要是做好兩個(gè)奧運(yùn)會(huì)期間建筑工地安全管理、安全生產(chǎn)質(zhì)量管理、衛(wèi)生疾病突發(fā)事件應(yīng)急處等方面。

（四）開(kāi)展區(qū)政府規(guī)范性文件頒布實(shí)施情況評(píng)估工作

西城區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)見(jiàn)義勇為權(quán)益保護(hù)工作的意見(jiàn)》是全市第一個(gè)制發(fā)“見(jiàn)義勇為”權(quán)益保護(hù)方面的文件。文件發(fā)布后，實(shí)施主體區(qū)民政局積極組織“見(jiàn)義勇為先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)”、舉辦宣傳周，利用西城報(bào)和網(wǎng)絡(luò)媒體及社區(qū)宣傳欄等多種方式開(kāi)展宣傳工作。加大對(duì)見(jiàn)

義勇為行為的表彰，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策，開(kāi)展募捐救助活動(dòng)，激發(fā)了全區(qū)人民群眾積極參加搶險(xiǎn)救災(zāi)和與各種違法犯罪行為做斗爭(zhēng)的信心和勇氣，推動(dòng)了全區(qū)精神文明建設(shè)，使我區(qū)見(jiàn)義勇為的獎(jiǎng)勵(lì)和權(quán)益保護(hù)工作步入法制化、規(guī)范化、制度化。

《關(guān)于做好201*年冬季退役士兵安工作的通知》是歷年廢舊立新的文件，是落實(shí)國(guó)家對(duì)退役士兵安政策的重要措施。我區(qū)退役士兵安優(yōu)惠政策逐年提高，前幾年收到良好的效果，雖然工作難度較大，但在區(qū)政府優(yōu)惠政策的扶植和實(shí)施部門(mén)的努力下，順利完成安任務(wù)，在全市走在前列。隨著整個(gè)社會(huì)就業(yè)壓力逐年增大，受企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、用人單位標(biāo)準(zhǔn)變化、國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度等諸多因素的影響，退役士兵安工作的難度日趨加大，現(xiàn)有政策很難被用人單位接受。同時(shí)也暴露出行政規(guī)范性文件法律效率不強(qiáng)，在計(jì)劃性、指令性安與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的相融與結(jié)合上，缺乏強(qiáng)制性的辦法和途徑。

（五）開(kāi)展全區(qū)行政規(guī)范性文件清理工作

根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于開(kāi)展行政規(guī)范性文件清理工作的通知》我辦受區(qū)政府委托負(fù)責(zé)組織這次清理工作。自201*年9月20日至201*年1月31日，清理范圍201*年12月31日前，區(qū)政府及各委、辦、局，各街道辦事處和承擔(dān)行政職能部門(mén)，為行使法定職權(quán)制定和公布的對(duì)公民、法人和其他組織具有普遍約束力的現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件，涉及清理的部門(mén)有的42個(gè)。我辦分三批召開(kāi)了全區(qū)的清理工作部署會(huì)議，分析本區(qū)規(guī)范性文件的現(xiàn)狀和問(wèn)題，提出具體工作方案。同時(shí)對(duì)辦事處進(jìn)行了專門(mén)的講解，并走訪了5個(gè)辦事處。

我辦負(fù)責(zé)清理區(qū)政府77個(gè)行政規(guī)范性文件，涉及主要實(shí)施部門(mén)30個(gè)，在征求部門(mén)意見(jiàn)的同時(shí)，對(duì)77個(gè)文件從依據(jù)是否有效、機(jī)構(gòu)

是否存在、職責(zé)是否調(diào)整、工作方式是否改變、時(shí)效是否到期等方面進(jìn)行審查。根據(jù)實(shí)施部門(mén)提出文件保留、修改、廢止和宣布失效的報(bào)審建議，經(jīng)審查與實(shí)施部門(mén)報(bào)審建議不一致的文件，及時(shí)與其聯(lián)系，提出存在問(wèn)題的依據(jù)，要求重新提出清理建議。

（七）結(jié)合本區(qū)實(shí)際、認(rèn)真研究草案，做好協(xié)助市立法工作完成立法草案征求意見(jiàn)稿14件。認(rèn)真研究草案稿，及時(shí)征求主管區(qū)長(zhǎng)和有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，對(duì)社會(huì)涉及面廣、與人民群眾利益密切聯(lián)系、相關(guān)行政管理部門(mén)多的草案稿，召開(kāi)座談會(huì)7次廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。在《北京市天安門(mén)地區(qū)管理規(guī)定》（草案）征求意見(jiàn)過(guò)程中，由于西城區(qū)特殊地理位和天安門(mén)地區(qū)周邊存在的問(wèn)題，組織有關(guān)部門(mén)召開(kāi)征求意見(jiàn)座談會(huì)，研究草案，提出意見(jiàn)。

（八）建立完善各項(xiàng)制度，文件監(jiān)督管理再創(chuàng)新舉措

201*年4月，我區(qū)在北京市率先制定了《關(guān)于西城區(qū)政府行政部門(mén)行政規(guī)范性文件制定備案考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，將文件制定和備案工作納入考核部門(mén)依法行政的重要內(nèi)容�！对u(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施，將有利于提高區(qū)政府依法行政的意識(shí)和能力，有利于提高規(guī)范性文件的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。201*年5月，起草制定了《西城區(qū)行政部門(mén)規(guī)范性文件制定和備案工作流程示意圖》，并在網(wǎng)上公布。建立健全規(guī)范性文件評(píng)估和清理工作制度。起草了《西城區(qū)人民政府行政規(guī)范性文件實(shí)施評(píng)估報(bào)告工作的若干規(guī)定》和《西城區(qū)行政規(guī)范文件清理工作規(guī)定》，征求全區(qū)各行政部門(mén)意見(jiàn)，研究討論修改，區(qū)政府制發(fā)施行。

三、行政復(fù)議、行政訴訟、制作強(qiáng)制拆除決定及審查重大行政處罰基本情況

針對(duì)去年因變更辦公地址而造成案件數(shù)量下降的問(wèn)題，區(qū)法制辦

于今年上半年在西城政務(wù)網(wǎng)上對(duì)于變更后的辦公地址及聯(lián)系方式重新進(jìn)行了公示，并向我區(qū)行政執(zhí)法部門(mén)提出建議：在做出具體行政行為時(shí)要告知相對(duì)人申請(qǐng)行政復(fù)議的相關(guān)權(quán)利、程序及復(fù)議機(jī)關(guān)聯(lián)系方式。通過(guò)一系列工作，案件數(shù)量明顯上升，使行政復(fù)議制度更加有力的發(fā)揮了預(yù)防和解決行政爭(zhēng)議的作用。

為給北京奧運(yùn)會(huì)及殘奧會(huì)提供一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，依照區(qū)委、區(qū)政府的要求，區(qū)法制辦不斷加強(qiáng)我區(qū)的行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作：奧運(yùn)前期嚴(yán)格審查復(fù)議申請(qǐng)，對(duì)于凡是符合《行政復(fù)議法》及《行政復(fù)議法實(shí)施條例》規(guī)定的受理范圍及條件的案件堅(jiān)決予以受理；對(duì)不符合受理?xiàng)l件的申請(qǐng)，耐心告知申請(qǐng)人不能受理其申請(qǐng)的理由，并告知申請(qǐng)人解決問(wèn)題的途徑，做好申請(qǐng)人的思想工作；對(duì)于已經(jīng)立案、處于審理期間的復(fù)議案件，提高復(fù)議審理的工作效率，及時(shí)結(jié)案，為全力以赴做好奧運(yùn)期間的工作掃清了障礙；為切實(shí)解決行政爭(zhēng)議、化解人民內(nèi)部矛盾，積極與申請(qǐng)人及被申請(qǐng)人進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)，通過(guò)和解、調(diào)解方式解決行政爭(zhēng)議，以申請(qǐng)人主動(dòng)撤回復(fù)議申請(qǐng)、復(fù)議機(jī)關(guān)終止行政復(fù)議結(jié)案的案件數(shù)量逐年上升，取得良好的社會(huì)效果。在行政應(yīng)訴工作中，區(qū)法制辦在立案前后、訴訟期間及宣判以后與區(qū)房管中心進(jìn)行了大量的協(xié)調(diào)工作，以減少案件當(dāng)事人與區(qū)政府及區(qū)房管中心的矛盾。為減少行政訴訟案件的敗訴率，切實(shí)協(xié)調(diào)好行政行為的層級(jí)監(jiān)督，區(qū)法制辦加強(qiáng)收集第一手材料，積極主動(dòng)地調(diào)查取證；加大與區(qū)房管中心、房管所具體工作人員、案件當(dāng)事人接觸力度；向當(dāng)事人宣傳相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)政策，做出高質(zhì)量的書(shū)面答辯意見(jiàn)。奧運(yùn)期間：對(duì)于未能在奧運(yùn)會(huì)召開(kāi)前結(jié)案的三件涉及社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的復(fù)議案件（申請(qǐng)人因購(gòu)買證造成利益損失而到中國(guó)證監(jiān)會(huì)靜坐示威，被

公安機(jī)關(guān)行政處罰，申請(qǐng)人不服處罰決定提起復(fù)議），積極與被申請(qǐng)人及中國(guó)證監(jiān)會(huì)溝通，對(duì)案件進(jìn)行認(rèn)真審查，并在做出復(fù)議決定后及時(shí)送達(dá)申請(qǐng)人，并注意做好申請(qǐng)人的思想安撫工作，有效的避免了在奧運(yùn)期間擾亂社會(huì)治安現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）積極配合相關(guān)部門(mén)做好拆遷工作，有力消除奧運(yùn)期間可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素

今年以來(lái)，區(qū)法制辦積極參與我區(qū)“迎奧運(yùn)”城市改造、建設(shè)項(xiàng)目等中心工作，在拆遷、拆違、環(huán)境整治等工作中提供法律服務(wù)：背陰胡同解危拆除工作,此次解危拆除工作面臨的情況，尚屬全市首次因沒(méi)有法律、法規(guī)規(guī)定，只能參照建設(shè)部令第129號(hào)《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》，且解危拆除地點(diǎn)地處西單繁華地區(qū)，東臨中南海，前期又遭人為破壞，拆除工作具有必須與公安現(xiàn)場(chǎng)勘查緊密配合等特點(diǎn)。區(qū)法制辦按照區(qū)委、區(qū)政府會(huì)議精神，區(qū)法制辦同區(qū)建委、區(qū)房管局、區(qū)法院、區(qū)公安分局、市建委法規(guī)處等有關(guān)部門(mén)協(xié)商，反復(fù)研究此次拆除工作的行政主體，并形成報(bào)告報(bào)區(qū)委、區(qū)政府。在嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部令第129號(hào)《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》的同時(shí)，避免強(qiáng)制拆除后區(qū)政府作為行政被訴主體的可能性，有力的提供了法律方面的支持。

四、加強(qiáng)政府法制工作培訓(xùn)力度，不斷提高執(zhí)法人員法制素質(zhì)今年以來(lái)，區(qū)法制辦組織全區(qū)各行政執(zhí)法部門(mén)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、法制專職干部1000余人次，舉辦了西城區(qū)法制干部培訓(xùn)會(huì)。對(duì)新的《北京市行政處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)》和《北京市行政處罰案卷評(píng)查評(píng)分細(xì)則》、“北京市行政復(fù)議信息管理系統(tǒng)”操作系統(tǒng)以及行政部門(mén)行政規(guī)范性文件等內(nèi)容進(jìn)行了專題培訓(xùn)。進(jìn)一步提高了行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。同時(shí)組織全區(qū)各行政執(zhí)法部門(mén)的主管領(lǐng)導(dǎo)、法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加了國(guó)務(wù)

院法制辦公室組織的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》的培訓(xùn)班。市政府法制辦組織了首次全市行政復(fù)議人員統(tǒng)一資格考試，我區(qū)有5個(gè)部門(mén)共9人參加了這次考試。全部通過(guò)此次考試，獲得了北京市行政復(fù)議人員資格證書(shū)。

友情提示：本文中關(guān)于《石景山政府法制辦調(diào)研工作總結(jié)》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，石景山政府法制辦調(diào)研工作總結(jié)：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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