關于耕地保護的調研報告

關于我國耕地保護情況的調研報告

我國耕地問題歷來是人們關注的熱點議題，目前對該問題的研究已被提升到一個新的高度。

進入21世紀后，我國經濟保持了強勁的增長勢頭，“十五”期間我國的GDP年均增速達8.8%，人均GDP達1000美元。伴隨著經濟的高速增長、城市的迅速擴張、產業(yè)結構的劇烈調整以及政府的決策行為等因素的影響，土地利用結構隨之發(fā)生了巨大的變化。一方面支撐了國民經濟的全面發(fā)展，另一方面卻造成了耕地資源的大量損失，引起了食物安全隱患和生態(tài)環(huán)境惡化，使有限的耕地資源所受的壓力日益劇增，從而導致人地矛盾的日益尖銳化，嚴重制約了我國社會與經濟的可持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)的“末端治理”和以資源與環(huán)境為代價的高速經濟發(fā)展已經不適應未來的發(fā)展，必須探索新的發(fā)展戰(zhàn)略。因此，在當前構建和諧社會、加速社會主義新農村建設、倡導人地系統(tǒng)和諧觀和科學發(fā)展觀的新時期，如何持續(xù)保證有限耕地資源的數量、地力以及環(huán)境保護與管理，使其得到永續(xù)利用無疑更倍受關注。

作為21世紀的新型大學生，我們不應該僅僅從書本、網絡中獲取知識，更應該投身社會實踐中，理論與實踐相結合，努力成為實事求是的創(chuàng)新型人才。我們利用暑假這段空閑時間，到湖北通山縣的一個農村村進行實地調查，收益頗豐�？偨Y此次調研活動，我結合文獻綜述將成果、經驗教訓歸結為以下幾點。

一、耕地現狀分析

我國耕地的絕對數量是很大的，約占世界耕地總數的10%，但我國人口占世界人口的22%，巨大的人口數目使得人均占有耕地數十分少，約為世界平均數的1/10，且耕地拋荒濫占耕地仍很嚴重，耕地資源形勢不容樂觀。

從1996年12月31日的19.51億畝，到201*年的19.14億畝，再到201*年的18.26億畝，耕地一年年地減少，已經迫近18億畝紅線，也迫近我們的心理防線。土地浪費的現象比比皆是，土地違紀違法的紀錄居高難下，201*年全國土地執(zhí)法百日行動查處違規(guī)違法案件3.1萬件，涉及土地330萬畝，全年違法案件查處9.24萬件。而與此同時，糧食危機席卷全球，國際糧價不斷上漲。鑒于我國耕地的嚴峻形勢，耕地保護已成為事關全國大局和中華民族子孫后代的大問題，“保護耕地就是保護我們的生命線”。然而目前我國人與耕地關系卻日益惡化，這主要表現在兩方面：一是耕地數量銳減，二是耕地質量日趨衰退。這兩個原因使耕地總量動態(tài)平衡戰(zhàn)略的實施受到雙重威脅，嚴重影響了耕地的可持續(xù)發(fā)展。尤其是耕地質量下降造成的隱性流失，由于其隱蔽性往往不易被覺察造成很大隱患。因此有必要在追根溯源分析其原因后探尋一些切實可行的對策。

在農村中，我們通過向村民發(fā)放問卷和訪談的形式對當地的耕地保護問題進行了調查。分析總結問卷和訪談記錄，我們得出以下結論：

（一）耕地總量逐年減少。根據與村干部的訪談記錄，當地十年內耕地面積雖

有幾年小幅提升，但總體呈下降趨勢，耕地減少的原因主要包括以下幾點：1、耕地拋荒。由于村中的青壯年勞動力皆外出務工，剩下的老弱婦孺難以從事較重的體力活，是以大多數耕地皆拋荒。2、房屋建設占用。

受農村封建思想的影響，人們外出務工賺來的錢皆用于蓋房，而土地面積較少，人們則占用耕地蓋房。在此風潮的影響下，當地耕地面積越來越少。3、農藥污染。村民過多的使用化肥農藥，使耕地硬化、鹽堿化，不再適于耕作。4、自然災害。每年出現的大旱天氣使離水源地遠的耕地逐漸沙化，暴雨引起的山體滑坡使山腳下的耕地被碎屑物掩埋，因此耕地面積逐年減少。

（二）耕地質量逐年下降。由于村民受教育水平低，耕地保護意識弱，對農藥

化肥的使用不加限制，使耕地質量日趨惡化，耕地硬化、鹽堿化面積越來越多。對植被的肆意破壞，使耕地沙化，因此耕地面積總量日漸減少。

（三）政府支持力度小。雖然當地政府出臺過一些耕地保護政策，但執(zhí)行不力，

相當于一紙空文。另外，政府對耕地保護投入的人力物力等資源也嚴重不足，水渠、水壩等基本的水利設施都呈現不同程度的損壞，嚴重影響耕地收成。

二、應對策略

耕地關系著人們的基本生存條件，耕地是保障一個地區(qū)經濟社會實現可持續(xù)發(fā)展的基礎性、不可替代性的重要資源，也是攸關國家甚至是國際社會的糧食安全問題。而當地耕地形勢如此嚴峻，對耕地加強保護刻不容緩。我們根據調研結果，針對問題提出了一些解決方案，力圖對當地的耕地保護工作有所促進。具體方案如下：

（一）針對耕地拋荒問題，主要是由勞動力缺乏引起，鑒于此，我們建議盡快

施行土地流轉經營制度，將分散的耕地集中在某個人或某個組織集體手中，實行規(guī)�；�生產。這樣不僅能解決勞動力缺乏的問題，也能提升耕地產量，還能給農村剩余勞動力提供工作機會，給各家?guī)�來收益，是極好的解決方法。

（二）對于房屋建設占用耕地的問題，當地政府部門可以特別規(guī)劃出一塊區(qū)域

供大家建設房屋；也可以將陳舊的危房拆除，在危房基礎上建房子。這樣不僅能解決房屋建設的地址問題，規(guī)范房屋建設也有利于我國新農村建設的發(fā)展。

（三）由于自然災害引起的耕地減少，主要應該修繕水渠等水利設施，合理調

節(jié)水源，使各地都有水源灌溉，杜絕因為缺水而引起的耕地沙化、鹽堿化；另外，政府加強植被保護措施，制度嚴格的樹木砍伐制度，杜絕山體滑坡現象的產生。

（四）對于耕地質量下降的問題，必須從根本上入手。我們認為其根本就是提

升農民的科學文化素質，提升他們的耕地保護意識。只有讓他們了解過多使用化肥農藥的后果，再告訴他們如何科學地使用化肥農藥，農村的耕地質量必將有所回升。具體的措施包括政府開辦農業(yè)知識學習小組，讓大家積極學習相關的科技知識；圖書館中要多儲存一些農業(yè)科技方面的書籍，便于大家隨時查閱；也可以情專家下鄉(xiāng)巡講，普及農業(yè)科技知識。

（五）政府的相關部門要加強執(zhí)法力度，堅決貫徹執(zhí)行耕地保護政策。另外還

要加大對耕地保護的物質投入，用于修繕渠道、水壩等相關設施。農業(yè)機械的價格也要宏觀調控，必要時可以發(fā)放農業(yè)補貼。

我們提出的策略只是針對當地的耕地保護問題，不能放之四海而皆準，但希望某些方面能對我國的耕地保護有所借鑒。

三、經驗教訓

我們興致勃勃地趕去調研地，受到當地村干部的熱情接待，本以為可以順利地進行調研，但與村干部交流時才發(fā)現問題的嚴重性。首先，他們都不會說普通話，當地方言只有一個當地的同學才會講。連語言都不通，如何能進行詳細深入的調研呢？這是我們最初選址的失誤。因為我們不能與他們交流，就只好發(fā)放問卷收集資料。與村干部交談的任務就落在那個當地同學身上了。其次，經過交流，我們又遇到了一個未預料到的問題。由于前年發(fā)大水，該村的資料全毀了，關于該村近十年來耕地的詳細數據也找不到，只能憑村干部的記憶來分析。再次，我們去村民家中發(fā)放問卷時又遇到了一個問題，村中全是老弱婦孺，而且十有八九不識字，我們只能一個問題一個問題的念給他們聽，再記錄下他們的答案；另外，他們的文化素質不高，一些專業(yè)術語（如耕地鹽堿化、硬化等）他們都不懂，我們只好耐心地解釋，效率極為低下。最后，分析調查結果，又發(fā)現一個重要的問題，調查地極為偏僻，幾乎在深山老林，而不是在什么城鄉(xiāng)結合部，當地經濟發(fā)展極為落后，根本不存在由于城市開發(fā)建設而占用耕地等較實際的問題，對于我們的研究來說，這個地方不具有典型性，與我們的調研目的不一致，不是合適的調研地方。這是我們當初選址的失誤。

雖然調研取得了一定的結果，但實地調研的經驗也要吸取。要調研，最關鍵的是選址，這要考慮的方面非常多。首先、要考察調研地的情況是否與我們調研的最初目的一致，去那里調研能否取得預期的效果。第二、設計問卷時要考慮調研地人的文化水平。若他們水平不是很高，在問卷中最好不要用專業(yè)術語，盡量是語言通俗易懂，這樣人們在做問卷時才不會有疑惑，效率才能提高。第三、要考慮調研地的語言情況，我們去調研是否能聽得懂他們的語言，是否能與他們交流。少了任何一方面都會對調研產生阻礙。

另外，在實踐過程中，我們也發(fā)現了一些社會問題。首先是空巢老人和留守兒童。村中青壯年都外出務工，家里只剩下老人和孩子，整個村里都呈現出一種荒涼的氣息，讓人心中漸感沉重。其次是城鄉(xiāng)發(fā)展極不平衡的問題�，F今的中國，城市發(fā)展得如火如荼，而鄉(xiāng)村卻仍是一副建國初期的落后景象。村中的基礎設施不完善，學校破舊，村民文化素質低，甚至還有文盲這都是讓人心痛的問題，看過之后就難以忘記。

經過一次實地調研，我們學到了很多東西，也深切感受到了一些從未觸碰過的東西。是的，現今的中國還存在一些問題，但明天會更好，九年義務教育正在普及，嚴格的耕地保護政策在制定中，新農村建設已經展開一切都會好起來的！

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關于我國耕地保護情況的調研報告

我國耕地問題歷來是人們關注的熱點議題，目前對該問題的研究已被提升到一個新的高度。

進入21世紀后，我國經濟保持了強勁的增長勢頭，“十五”期間我國的GDP年均增速達8.8%，人均GDP達1000美元。伴隨著經濟的高速增長、城市的迅速擴張、產業(yè)結構的劇烈調整以及政府的決策行為等因素的影響，土地利用結構隨之發(fā)生了巨大的變化。一方面支撐了國民經濟的全面發(fā)展，另一方面卻造成了耕地資源的大量損失，引起了食物安全隱患和生態(tài)環(huán)境惡化，使有限的耕地資源所受的壓力日益劇增，從而導致人地矛盾的日益尖銳化，嚴重制約了我國社會與經濟的可持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)的“末端治理”和以資源與環(huán)境為代價的高速經濟發(fā)展已經不適應未來的發(fā)展，必須探索新的發(fā)展戰(zhàn)略。因此，在當前構建和諧社會、加速社會主義新農村建設、倡導人地系統(tǒng)和諧觀和科學發(fā)展觀的新時期，如何持續(xù)保證有限耕地資源的數量、地力以及環(huán)境保護與管理，使其得到永續(xù)利用無疑更倍受關注。

作為21世紀的新型大學生，我們不應該僅僅從書本、網絡中獲取知識，更應該投身社會實踐中，理論與實踐相結合，努力成為實事求是的創(chuàng)新型人才。我們利用暑假這段空閑時間，到湖北通山縣的一個農村村進行實地調查，收益頗豐。總結此次調研活動，我結合文獻綜述將成果、經驗教訓歸結為以下幾點。一、耕地現狀分析

我國耕地的絕對數量是很大的，約占世界耕地總數的10%，但我國人口占世界人口的22%，巨大的人口數目使得人均占有耕地數十分少，約為世界平均數的1/10，且耕地拋荒濫占耕地仍很嚴重，耕地資源形勢不容樂觀。

從1996年12月31日的19.51億畝，到201*年的19.14億畝，再到201*年的18.26億畝，耕地一年年地減少，已經迫近18億畝紅線，也迫近我們的心理防線。土地浪費的現象比比皆是，土地違紀違法的紀錄居高難下，201*年全國土地執(zhí)法百日行動查處違規(guī)違法案件3.1萬件，涉及土地330萬畝，全年違法案件查處9.24萬件。而與此同時，糧食危機席卷全球，國際糧價不斷上漲。

鑒于我國耕地的嚴峻形勢，耕地保護已成為事關全國大局和中華民族子孫后代的大問題，“保護耕地就是保護我們的生命線”。然而目前我國人與耕地關系卻日益惡化，這主要表現在兩方面：一是耕地數量銳減，二是耕地質量日趨衰退。這兩個原因使耕地總量動態(tài)平衡戰(zhàn)略的實施受到雙重威脅，嚴重影響了耕地的可持續(xù)發(fā)展。尤其是耕地質量下降造成的隱性流失，由于其隱蔽性往往不易被覺察造成很大隱患。因此有必要在追根溯源分析其原因后探尋一些切實可行的對策。

在農村中，我們通過向村民發(fā)放問卷和訪談的形式對當地的耕地保護問題進行了調查。分析總結問卷和訪談記錄，我們得出以下結論：（一）耕地總量逐年減少。根據與村干部的訪談記錄，當地十年

內耕地面積雖有幾年小幅提升，但總體呈下降趨勢，耕地減少的原因主要包括以下幾點：1、耕地拋荒。由于村中的青壯年勞動力皆外出務工，剩下的老弱婦孺難以從事較重的體力活，是以大多數耕地皆拋荒。2、房屋建設占用。受農村封建思想的影響，人們外出務工賺來的錢皆用于蓋房，而土地面積較少，人們則占用耕地蓋房。在此風潮的影響下，當地耕地面積越來越少。3、農藥污染。村民過多的使用化肥農藥，使耕地硬化、鹽堿化，不再適于耕作。4、自然災害。每年出現的大旱天氣使離水源地遠的耕地逐漸沙化，暴雨引起的山體滑坡使山腳下的耕地被碎屑物掩埋，因此耕地面積逐年減少。

（二）耕地質量逐年下降。由于村民受教育水平低，耕地保護意

識弱，對農藥化肥的使用不加限制，使耕地質量日趨惡化，耕地硬化、鹽堿化面積越來越多。對植被的肆意破壞，使耕地沙化，因此耕地面積總量日漸減少。

（三）政府支持力度小。雖然當地政府出臺過一些耕地保護政策，

但執(zhí)行不力，相當于一紙空文。另外，政府對耕地保護投入的人力物力等資源也嚴重不足，水渠、水壩等基本的水利設施都呈現不同程度的損壞，嚴重影響耕地收成。

二、應對策略

耕地關系著人們的基本生存條件，耕地是保障一個地區(qū)經濟社會實現可持續(xù)發(fā)展的基礎性、不可替代性的重要資源，也是攸關國家甚至是國際社會的糧食安全問題。而當地耕地形勢如此嚴峻，對耕地加強保護刻不容緩。我們根據調研結果，針對問題提出了一些解決方案，力圖對當地的耕地保護工作有所促進。具體方案如下：（一）針對耕地拋荒問題，主要是由勞動力缺乏引起，鑒于此，

我們建議盡快施行土地流轉經營制度，將分散的耕地集中在某個人或某個組織集體手中，實行規(guī)�；�生產。這樣不僅能解決勞動力缺乏的問題，也能提升耕地產量，還能給農村剩余勞動力提供工作機會，給各家?guī)�來收益，是極好的解決方法。（二）對于房屋建設占用耕地的問題，當地政府部門可以特別規(guī)

劃出一塊區(qū)域供大家建設房屋；也可以將陳舊的危房拆除，在危房基礎上建房子。這樣不僅能解決房屋建設的地址問題，規(guī)范房屋建設也有利于我國新農村建設的發(fā)展。

（三）由于自然災害引起的耕地減少，主要應該修繕水渠等水利

設施，合理調節(jié)水源，使各地都有水源灌溉，杜絕因為缺水而引起的耕地沙化、鹽堿化；另外，政府加強植被保護措施，制度嚴格的樹木砍伐制度，杜絕山體滑坡現象的產生。（四）對于耕地質量下降的問題，必須從根本上入手。我們認為

其根本就是提升農民的科學文化素質，提升他們的耕地保護意識。只有讓他們了解過多使用化肥農藥的后果，再告訴他們如何科學地使用化肥農藥，農村的耕地質量必將有所回升。具體的措施包括政府開辦農業(yè)知識學習小組，讓大家積極學習相關的科技知識；圖書館中要多儲存一些農業(yè)科技方面的書籍，便于大家隨時查閱；也可以情專家下鄉(xiāng)巡講，普及農業(yè)科技知識。（五）政府的相關部門要加強執(zhí)法力度，堅決貫徹執(zhí)行耕地保護政策。另外還要加大對耕地保護的物質投入，用于修繕渠道、水壩等相關設施。農業(yè)機械的價格也要宏觀調控，必要時可以發(fā)放農業(yè)補貼。

我們提出的策略只是針對當地的耕地保護問題，不能放之四海而皆準，但希望某些方面能對我國的耕地保護有所借鑒。

三、經驗教訓

我們興致勃勃地趕去調研地，受到當地村干部的熱情接待，本以為可以順利地進行調研，但與村干部交流時才發(fā)現問題的嚴重性。首先，他們都不會說普通話，當地方言只有一個當地的同學才會講。連語言都不通，如何能進行詳細深入的調研呢？這是我們最初選址的失誤。因為我們不能與他們交流，就只好發(fā)放問卷收集資料。與村干部交談的任務就落在那個當地同學身上了。其次，經過交流，我們又遇到了一個未預料到的問題。由于前年發(fā)大水，該村的資料全毀了，關于該村近十年來耕地的詳細數據也找不到，只能憑村干部的記憶來分析。再次，我們去村民家中發(fā)放問卷時又遇到了一個問題，村中全是老弱婦孺，而且十有八九不識字，我們只能一個問題一個問題的念給他們聽，再記錄下他們的答案；另外，他們的文化素質不高，一些專業(yè)術語（如耕地鹽堿化、硬化等）他們都不懂，我們只好耐心地解釋，效率極為低下。最后，分析調查結果，又發(fā)現一個重要的問題，調查地極為偏僻，幾乎在深山老林，而不是在什么城鄉(xiāng)結合部，當地經濟發(fā)展極為落后，根本不存在由于城市開發(fā)建設而占用耕地等較實際的問題，對于我們的研究來說，這個地方不具有典型性，與我們的調研目的不一致，不是合適的調研地方。這是我們當初選址的失誤。

雖然調研取得了一定的結果，但實地調研的經驗也要吸取。要調研，最關鍵的是選址，這要考慮的方面非常多。首先、要考察調研地的情況是否與我們調研的最初目的一致，去那里調研能否取得預期的效果。第二、設計問卷時要考慮調研地人的文化水平。若他們水平不是很高，在問卷中最好不要用專業(yè)術語，盡量是語言通俗易懂，這樣人們在做問卷時才不會有疑惑，效率才能提高。第三、要考慮調研地的語言情況，我們去調研是否能聽得懂他們的語言，是否能與他們交流。少了任何一方面都會對調研產生阻礙。

另外，在實踐過程中，我們也發(fā)現了一些社會問題。首先是空巢老人和留守兒童。村中青壯年都外出務工，家里只剩下老人和孩子，整個村里都呈現出一種荒涼的氣息，讓人心中漸感沉重。其次是城鄉(xiāng)發(fā)展極不平衡的問題�，F今的中國，城市發(fā)展得如火如荼，而鄉(xiāng)村卻仍是一副建國初期的落后景象。村中的基礎設施不完善，學校破舊，村民文化素質低，甚至還有文盲這都是讓人心痛的問題，看過之后就難以忘記。

經過一次實地調研，我們學到了很多東西，也深切感受到了一些從未觸碰過的東西。是的，現今的中國還存在一些問題，但明天會更好，九年義務教育正在普及，嚴格的耕地保護政策在制定中，新農村建設已經展開一切都會好起來的！

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