懲防辦工作總結(jié)

懲防辦201*年工作總結(jié)及201*年工作安排

年初以來，圍繞市紀(jì)委目標(biāo)責(zé)任制和委局201*年工作重點(diǎn)任務(wù)分解，懲防辦著重抓了一下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作，現(xiàn)總結(jié)報(bào)告如下：

一、201*年工作開展情況

一是抓宣傳。首先抓好信息宣傳工作，加強(qiáng)了信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直部門都成立了信息員隊(duì)伍，并實(shí)行了月報(bào)送信息制度，我們把好的信息進(jìn)行篩選上報(bào)到松原市懲防辦，同時(shí)也把上級(jí)一些好的信息通過QQ信息交流平臺(tái)提供給各部門各單位借鑒學(xué)習(xí)。到目前為止我們共報(bào)送信息280余條，全部被市懲防辦審核通過采納。其次是做好稿件宣傳工作。極力把一些好的經(jīng)驗(yàn)做法通過媒體、網(wǎng)站、報(bào)刊進(jìn)行了大力宣傳，提升社會(huì)各界對(duì)懲防體系建設(shè)工作的深入了解。目前通過《吉林日?qǐng)?bào)》、《浪濤沙》《松原日?qǐng)?bào)》等報(bào)刊發(fā)表了《扶余推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作》、《科技手段助力廉政建設(shè)》等9篇文章。

二是抓典型。我們積極借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際選準(zhǔn)突破口，我市去年被省里確定為第二批廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作試點(diǎn)單位，在全市各部門普遍指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，狠抓了重點(diǎn)部門的典型指導(dǎo)工作。我們選擇了市工商局、市教育局、市國(guó)稅局及新站鄉(xiāng)四個(gè)單位作為典型進(jìn)行推動(dòng)和指導(dǎo)。工商局從流程控權(quán)入手，開展了以依法確權(quán)為基點(diǎn)，圍繞依法確定‘審核’權(quán)力、依法界定權(quán)限、依法固定流程為主要內(nèi)容的一局一品、一所一點(diǎn)活動(dòng)；教育局從制度控權(quán)入手，在招聘教師及選人用人上建立健全了一整套的工作制度，連續(xù)三年在城區(qū)學(xué)校選拔優(yōu)秀教師進(jìn)城工作中公開、透明嚴(yán)把入口關(guān)，今年又有56名優(yōu)秀教師從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選調(diào)到城區(qū)學(xué)校；國(guó)稅局在科技制控權(quán)上下功夫，充分利用科技手段，在稅務(wù)征收和業(yè)務(wù)管理工作上在省市國(guó)稅系統(tǒng)中名列前矛。新站鄉(xiāng)實(shí)行陽光示權(quán)，建立了黨政務(wù)公開網(wǎng)站及公開欄，各村也建立了黨政務(wù)公開欄，對(duì)全鄉(xiāng)所有的重要事項(xiàng)進(jìn)行了公開，為服務(wù)民生提供了有力的保證。我們也把這些單位好的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行了總結(jié)推廣，為全市懲防體系建設(shè)工作的深入推進(jìn)起到了引領(lǐng)作用。

三是抓規(guī)范。我們建立了1+N制度模式，即：研究制定了《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)督管理辦法》，作為全市廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作總的指導(dǎo)制度，在此基礎(chǔ)上又制定了《全市重點(diǎn)部門廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)督檢查辦法》、《預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施辦法》、《預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則》等6個(gè)配套工作制度。同時(shí)，市懲防辦要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各部門進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，本著一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定一個(gè)制度的總體要求完善制度建設(shè)，各部門單位把制度下發(fā)并歸檔，還有些單位把相關(guān)制度編印成冊(cè)發(fā)放，確保了工作中每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不出現(xiàn)問題。

四是抓監(jiān)督。我們選準(zhǔn)突破口，抓住重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員開展了兩次專項(xiàng)檢查。一是針對(duì)個(gè)別職能部門權(quán)力的濫用、行政處罰裁量權(quán)不規(guī)范，導(dǎo)致執(zhí)法不公、自由裁量權(quán)彈性過大等現(xiàn)象，懲防辦與法制辦聯(lián)合對(duì)全市各職能部門的行政自由裁量權(quán)及執(zhí)法情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，截止到目前，共檢查單位15個(gè)，發(fā)現(xiàn)共性問題4個(gè)，個(gè)性問題6個(gè)。對(duì)交警隊(duì)、運(yùn)管所、畜牧局等單位下達(dá)了整改通知書，共下達(dá)整改通知書15個(gè)，有效杜絕了權(quán)力濫用現(xiàn)象的發(fā)生。二是針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)資產(chǎn)資源管理混亂、群眾上訪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生的問題，對(duì)全市17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)資產(chǎn)資源管理情況進(jìn)行了集中清查，涉及到的370份承包合同中，共發(fā)現(xiàn)超期延期發(fā)包合31份、合同條款不合理的29份、拖欠承包費(fèi)的合同7份。對(duì)存在問題的單位下達(dá)了整改建設(shè)書，共收繳拖欠承包費(fèi)32.5萬元。

二、存在的問題與不足

一是組織協(xié)調(diào)不夠。懲防體系建設(shè)工作必須多部門互動(dòng)、相互協(xié)調(diào)才能把工作做好，我們與各部門單位協(xié)調(diào)不夠，使得有些工作開展不能深入。

二是工作定位不清。懲防體系建設(shè)工作內(nèi)容多而且龐雜，在工作推進(jìn)過程中有時(shí)與其他科室職能交叉，定位上還存在著模糊不清的問題。三是突破落實(shí)不強(qiáng)。懲防體系建設(shè)工作需要強(qiáng)有力的進(jìn)行推進(jìn)落實(shí)，我們科室在突破落實(shí)上還較薄弱，沒有更好的落實(shí)好上級(jí)交辦的懲防體系建設(shè)工作。

三、201*年工作打算

懲防體系建設(shè)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，我們將繼續(xù)以貫徹落實(shí)中央《201*-201*懲治和預(yù)防腐敗體系工作規(guī)劃》為重點(diǎn)，立足警示教育，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，很抓制度的落實(shí)，通過抓好正反結(jié)合、點(diǎn)面結(jié)合、防治結(jié)合來整體推進(jìn)懲防工作。

一是在打造亮點(diǎn)上下功夫。抓好典型部門的引領(lǐng)和示范工作，突出特色，創(chuàng)新亮點(diǎn)，繼續(xù)在工商、教育、國(guó)稅等部門深入開展一局一點(diǎn)活動(dòng)，修訂和完善活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和要求，適時(shí)通過現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式總結(jié)典型，推動(dòng)工作落實(shí)。

二是在預(yù)警機(jī)制上下功夫。繼續(xù)完善廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制實(shí)施辦法、實(shí)施細(xì)則，通過離任審計(jì)、案件檢查、干部考察等多渠道收集廉政風(fēng)險(xiǎn)信息，定期進(jìn)行分析、研判和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及漏洞，進(jìn)行整改預(yù)警，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，最大限度地教育和保護(hù)干部。

三是在監(jiān)督檢查上下功夫。為實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，緊緊抓住權(quán)力運(yùn)行的關(guān)節(jié)點(diǎn)、問題易發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，選擇建設(shè)、民政等系統(tǒng)重要崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)突出問題的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)作為專項(xiàng)檢查對(duì)象，開展專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正處理。

四是在探索深入上下功夫。立足我市實(shí)際，參照外地成功先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行探索和研究。在工作創(chuàng)新、指導(dǎo)監(jiān)督等方面開拓創(chuàng)新，形成獨(dú)具我市特色的懲防體系建設(shè)框架體系，推進(jìn)我市懲防體系建設(shè)工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

擴(kuò)展閱讀：201*0609懲防辦201*年上半年工作總結(jié)

晉城市201*年上半年懲防體系建設(shè)

工作總結(jié)

市懲防辦

201*以來，市懲防辦認(rèn)真貫徹中央《工作規(guī)劃》，中紀(jì)委《工作要點(diǎn)》和山西省《實(shí)施辦法》，按照何勇書記以及李兆前書記在貫徹落實(shí)《工作要點(diǎn)》會(huì)議上的講話要求，遵循“一點(diǎn)切入、三線貫穿、六位一體”的懲防體系建設(shè)總體思路，堅(jiān)持既黨政齊抓共管又整合各方面力量，既抓好階段性任務(wù)又著眼戰(zhàn)略目標(biāo)，既整體推進(jìn)又重點(diǎn)突出，扎實(shí)推進(jìn)具有山西特色懲防體系建設(shè)的晉城實(shí)踐，有力推動(dòng)了全市反腐倡廉工作的深入開展。

結(jié)合中紀(jì)委、省紀(jì)委關(guān)于推進(jìn)懲防體系建設(shè)的工作部署，先后下發(fā)了《落實(shí)中紀(jì)委的實(shí)施辦法》、《懲防體系建設(shè)細(xì)化分工意見》等文件，并在此基礎(chǔ)上，提出了“一點(diǎn)切入、三線貫穿、六位一體”的懲防體系建設(shè)總體思路，制定出臺(tái)了《推進(jìn)懲防體系建設(shè)工作制度》、《懲防體系建設(shè)項(xiàng)目化管理實(shí)施辦法》等配套性制度，通

過兩級(jí)聯(lián)動(dòng)、五步推進(jìn)大力實(shí)施項(xiàng)目化管理，通過深入市直、深入縣級(jí)部門和單位，積極強(qiáng)化監(jiān)督檢查，通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善提高，不斷將懲防體系建設(shè)各項(xiàng)工作推向深入，通過制度化推進(jìn)，統(tǒng)籌化落實(shí)，大力提升了懲防體系建設(shè)的科學(xué)化水平。

一、緊扣一個(gè)中心，實(shí)施任務(wù)分解

認(rèn)真落實(shí)中央和省部署的懲防體系建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。一是實(shí)施任務(wù)分解，工作部署到位。把153項(xiàng)懲防體系建設(shè)任務(wù)分解到37個(gè)牽頭單位和55個(gè)配合單位，明確主要任務(wù)和工作標(biāo)準(zhǔn)；各牽頭單位和配合單位也分別將所承擔(dān)的任務(wù)逐項(xiàng)逐級(jí)分解，進(jìn)一步細(xì)化到科室，落實(shí)到人頭，嚴(yán)把工作質(zhì)量，加快工作進(jìn)度。二是實(shí)施項(xiàng)目管理，工作責(zé)任到位。把懲防體系建設(shè)細(xì)化量化為6大類153個(gè)“項(xiàng)目”，實(shí)施“臺(tái)帳管理”；建立牽頭單位、配合單位“項(xiàng)目臺(tái)帳”，按照持續(xù)性任務(wù)、階段性任務(wù)、漸進(jìn)性任務(wù)三大類別，明確完成時(shí)限，落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任，加快完成進(jìn)度。三是實(shí)施跟蹤督查，工作推動(dòng)到位。建立“年初建帳、年中查賬、年底交帳”的督查機(jī)制，對(duì)已經(jīng)完成的任務(wù)，逐項(xiàng)驗(yàn)收，建立長(zhǎng)效機(jī)制，納入了常態(tài)化管理；對(duì)正在推進(jìn)的

任務(wù)，增添措施，加強(qiáng)指導(dǎo)；對(duì)未完成的任務(wù)，向其項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人發(fā)出了“函詢書”和“質(zhì)詢書”，確保按時(shí)按質(zhì)完成。目前，全市153項(xiàng)懲防體系建設(shè)任務(wù)，階段性任務(wù)已完成7項(xiàng)，占任務(wù)總數(shù)的4.5%;持續(xù)性任務(wù)已完成72項(xiàng)，占47%；漸進(jìn)性任務(wù)已完成17項(xiàng)，占11.1%;已啟動(dòng)未完成的57項(xiàng)，占37.3%。

二、堅(jiān)持“一點(diǎn)”切入，突出風(fēng)險(xiǎn)管理

堅(jiān)持以加大廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控管理為切入點(diǎn)，按照省紀(jì)委《201*年廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作實(shí)施意見》，認(rèn)真開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作“回頭看”，狠抓預(yù)警防控長(zhǎng)效化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)預(yù)警險(xiǎn)防控全覆蓋。從重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，通過在各單位、各部門分崗查險(xiǎn)、分險(xiǎn)設(shè)防、分權(quán)制衡、分級(jí)預(yù)警、分層追責(zé)，共清理出公共權(quán)力事項(xiàng)6721項(xiàng)，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)30699個(gè)，制定監(jiān)督防范措施或制度2726條，處理各類預(yù)警問題152個(gè)。規(guī)范預(yù)警防控工作流程，健全預(yù)警信息收集網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化預(yù)警信息反饋制度，加大預(yù)警信息處置力度，實(shí)施預(yù)警防控動(dòng)態(tài)管理，建立起預(yù)警防控長(zhǎng)效化機(jī)制。運(yùn)用“制度+科技+文化”的綜合措施，著力打造“三位一體”的預(yù)警防

控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)教育全員化、查險(xiǎn)定級(jí)規(guī)范化、防范措施具體化、制度建設(shè)科學(xué)化、預(yù)警處置常態(tài)化，初步形成了自我預(yù)防、單位聯(lián)防、社會(huì)群防相結(jié)合的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控模式，提升了預(yù)警防控工作水平。

三、把握“三線”貫穿，豐富體系內(nèi)涵

堅(jiān)持把制度建設(shè)、改革創(chuàng)新、科技防腐“三線”貫穿懲防體系建設(shè)全過程，不斷豐富體系建設(shè)科學(xué)內(nèi)涵，切實(shí)做到簡(jiǎn)便、管用、有效。

一是加大制度建設(shè)力度。一方面，注重建制的“針對(duì)性”。針對(duì)煤炭主管部門工作人員在煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收中徇私枉法，安全檢查中把關(guān)不嚴(yán)等問題，建立了復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收和安全監(jiān)管制度，在加快推動(dòng)煤炭資源整合方面發(fā)揮了積極作用。目前，全市整合兼并煤礦協(xié)議簽訂率達(dá)到98.2%，采礦證換發(fā)率達(dá)到98.4%，主體接管率達(dá)到100%，整體工作走在了山西省前列。針對(duì)“一把手”權(quán)力過于集中的問題，制定出臺(tái)了《黨政正職“五個(gè)不直接分管”和“末位表態(tài)”工作制度》，形成了“副職分管、正職監(jiān)管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策”的權(quán)力制衡機(jī)制，真正在全市黨政機(jī)關(guān)建立起決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相對(duì)分離、相互制約、

相互監(jiān)督的工作機(jī)制，切實(shí)加大了對(duì)黨政“一把手”的監(jiān)督制約。針對(duì)大項(xiàng)目進(jìn)不來，好項(xiàng)目留不住，轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展環(huán)境不優(yōu)化的問題，在全省率先出臺(tái)了創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境“十五條”意見，強(qiáng)力推進(jìn)部門轉(zhuǎn)職、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、服務(wù)優(yōu)化，今年以來，總投資1000億元的富士康玻璃放電管、陶瓷放電管、半導(dǎo)體放電管工程項(xiàng)目，100萬噸的晉煤集團(tuán)煤制油項(xiàng)目等一批大項(xiàng)目先后落戶晉城。另一方面，注重建制的“科學(xué)性”。針對(duì)職能部門在制度制定時(shí)存在的趨利性傾向，引入“第三方”介入建制辦法，堅(jiān)持“社會(huì)聽證、專家論證、權(quán)威審查、集體決定、實(shí)施評(píng)價(jià)、責(zé)任追究”建制規(guī)則，邀請(qǐng)制度執(zhí)行的相關(guān)對(duì)象代表聽證評(píng)議，實(shí)現(xiàn)了制度制定的公開、公平和公正，提高了建制的科學(xué)性。同時(shí)，我們把這一建制方法先后應(yīng)用于其它制度的制訂中，完善了《安全督查檢查工作制度》、《中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》等一大批預(yù)警超前、預(yù)防超前、治理超前的“紅線”性制度、剛性制度及類似“殺手锏”的制度，大大提升了建制的整體科學(xué)化水平。一大批針對(duì)性強(qiáng)、科學(xué)性高的反腐倡廉制度的制訂出臺(tái)，初步搭建起了懲防體系的基本框架。

二是拓寬改革創(chuàng)新范圍。堅(jiān)持以發(fā)展的思路、改革的辦法，系統(tǒng)的思維、統(tǒng)籌的觀念積極推進(jìn)體制機(jī)制制度改革。一是積極推進(jìn)“陽光”政務(wù)建設(shè)。先后建立完善了行政審批中心、會(huì)計(jì)結(jié)算中心、政府采購中心、建設(shè)工程交易中心、等有形市場(chǎng)和“陽光作業(yè)”場(chǎng)所，健全了各類監(jiān)管制度，營(yíng)造了公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序和“陽光”政務(wù)環(huán)境。二是積極推進(jìn)體制機(jī)制制度改革。推進(jìn)行政審批制度改革，全面落實(shí)“一門受理、抄告相關(guān)、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)默認(rèn)和責(zé)任追究”等制度，減少審批項(xiàng)目，壓縮審批時(shí)限，優(yōu)化審批服務(wù)，提高審批效能，截止目前,全市行政審批事項(xiàng)比201*年減少了56.8%；推進(jìn)財(cái)政體制改革，全面推進(jìn)國(guó)庫集中收付、會(huì)計(jì)集中結(jié)算、政府網(wǎng)上采購、投資三級(jí)評(píng)審改革，確保了財(cái)政資金使用安全、運(yùn)行安全；規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)活動(dòng)，制定了“公開抽�。〒u號(hào)）、合理低價(jià)、綜合評(píng)估”三個(gè)中標(biāo)辦法，加強(qiáng)了對(duì)招標(biāo)全過程及后續(xù)的監(jiān)管，實(shí)行了施工企業(yè)“黑名單”制度，有效遏制了建設(shè)工程中的腐敗問題；嚴(yán)把“土地收儲(chǔ)、招牌程序、集體決策、資金回收”四道關(guān)口，進(jìn)一步完善了經(jīng)營(yíng)性土地出讓“招拍掛”制度。

三是提升科技防腐含量。不斷加大信息技術(shù)在防治腐敗中的運(yùn)用，首先，建立了覆蓋全市各個(gè)便民中心、服務(wù)“窗口”、審批大廳的電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通和24小時(shí)全程監(jiān)控。其次，推行網(wǎng)上審批、網(wǎng)上采購，大大提高了辦事效率，提高了辦事透明度，規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行。再次，建立陽光農(nóng)廉網(wǎng)，最大限度地發(fā)揮其“六大體系、六大平臺(tái)”的綜合作用，將其著力打造成洞察社情民意的“親民網(wǎng)”、真誠服務(wù)群眾的“便民窗”、為民排憂解難的“助民崗”�？萍挤锤�含量的提升，搭建起了群眾辦事的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，架起了干群溝通的橋梁；促進(jìn)了權(quán)力行使的公開化、透明化和標(biāo)準(zhǔn)化，最大限度地壓縮了自由裁量權(quán)，維護(hù)了制度的權(quán)威性，有效地化解了權(quán)力風(fēng)險(xiǎn);突破了傳統(tǒng)監(jiān)督方式的時(shí)空局限，拓展了監(jiān)督的領(lǐng)域和范圍，使內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)了對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的全方位監(jiān)督，大大提升了監(jiān)督效能。

四、創(chuàng)新考核辦法，嚴(yán)格任務(wù)落實(shí)

以嚴(yán)格考核為手段，建立健全了“日常監(jiān)督、階段評(píng)估和最后驗(yàn)收”相結(jié)合的懲防體系考核機(jī)制，完善了“季度檢查打分、項(xiàng)目整體積分、年底匯總考評(píng)”的考核模式，

對(duì)各牽頭單位、配合單位承擔(dān)的工作任務(wù)，按季度進(jìn)行專項(xiàng)檢查，年底對(duì)每個(gè)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行考核，成績(jī)直接匯總到黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中，增加懲防體系考核分值在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中的權(quán)重。目前，已完成對(duì)全市各單位、各部門的半年考核。把懲防體系建設(shè)情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉內(nèi)容，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)范圍，作為班子評(píng)價(jià)、干部獎(jiǎng)勵(lì)懲處和選拔任用的重要依據(jù)，實(shí)行“一票否決制”，形成了正確的導(dǎo)向，大大促進(jìn)了任務(wù)的落實(shí)。

上半年以來，我們積極推進(jìn)懲防體系建設(shè)，雖然取得了一定成績(jī)，但也存在不少問題，主要是：懲防體系建設(shè)創(chuàng)新力度不夠。在懲防體系建設(shè)中，工作創(chuàng)新情況和運(yùn)用科技手段提高反腐倡廉建設(shè)能力和水平始終是一個(gè)重點(diǎn)。但從目前情況來看，在挖掘、總結(jié)本地體系建設(shè)好做法，借鑒外部先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，形成實(shí)踐特色上還很不夠；在推進(jìn)制度建設(shè)，構(gòu)建制度體系，形成創(chuàng)新點(diǎn)上還有差距；在抓好各項(xiàng)體系建設(shè)任務(wù)落實(shí)，創(chuàng)新工作舉措上還有不足；在完善項(xiàng)目建設(shè)，提升反腐倡廉水平上還有距離。責(zé)任單位懲防體系建設(shè)任務(wù)落實(shí)不到位。上半年以來，我們先后出臺(tái)了6個(gè)懲防體系建設(shè)文件，完善了6項(xiàng)基本工作制度，

但從檢查情況來看，以文件落實(shí)文件，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議的單位和部門多，結(jié)合具體實(shí)際，吃透上情，摸準(zhǔn)下情，創(chuàng)新性提出工作思路的部門和單位少，懲防體系建設(shè)任務(wù)停留在了紙上，貼在了墻上，掛在了網(wǎng)上,就是落實(shí)不到行動(dòng)上。責(zé)任單位主體責(zé)任意識(shí)發(fā)揮有限。全市153項(xiàng)懲防體系任務(wù)全部分解到了各個(gè)牽頭單位和配合單位，一一明確了責(zé)任分工，但從工作實(shí)踐來看，各牽頭單位、配合單位抓懲防體系建設(shè)的責(zé)任主體意識(shí)不明確，各職能部門的工作自覺性不強(qiáng)，主觀能動(dòng)性發(fā)揮不充分，存在等、靠、拖的思想，總認(rèn)為體系建設(shè)任務(wù)是懲防辦的事，是紀(jì)檢委的事，在工作推動(dòng)和組織協(xié)調(diào)上打了折扣，影響了懲防體系建設(shè)進(jìn)度�？萍挤锤�還需加力。從全市來看，科技反腐發(fā)展不平衡。在煤焦領(lǐng)域、工程建設(shè)領(lǐng)域、行政審批領(lǐng)域，科技應(yīng)用信息力度較大，其它領(lǐng)域相對(duì)來說涉及不多；在一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的地方和單位，已經(jīng)普遍推開，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)則處于小范圍試點(diǎn)階段；在權(quán)力規(guī)范方面，科技反腐多涉及對(duì)執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的程序性規(guī)范，較少涉及決策權(quán)的規(guī)范；在科技軟件開發(fā)和維護(hù)的投入方面，從數(shù)十萬元至上億元不等，懸殊較大。懲防體系建設(shè)組織力量亟待加

強(qiáng)。市級(jí)設(shè)立了懲防辦，但人員、編制、職責(zé)沒有明確；縣級(jí)普遍沒有建立懲防辦，沒有明確的分管領(lǐng)導(dǎo)和辦事人員，大都由紀(jì)委辦公室承擔(dān)懲防體系建設(shè)工作，阻礙了懲防體系建設(shè)的開展。

下半年，要緊緊圍繞“搭建基本框架，推動(dòng)縱深發(fā)展”這一目標(biāo)從四個(gè)方面著力：召開大會(huì)，凝聚共識(shí)。盡快召開全市懲防體系建設(shè)推進(jìn)大會(huì)，對(duì)懲防體系建設(shè)推進(jìn)工作再部署、再動(dòng)員,統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，形成合力，為快速推進(jìn)懲防體系建設(shè)各項(xiàng)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的思想和紀(jì)律保證。突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)。以201*年《晉城市廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作要點(diǎn)》和《晉城市預(yù)防腐敗工作要點(diǎn)》為主要內(nèi)容，進(jìn)一步完善制度，健全機(jī)制，提升水平，形成長(zhǎng)效機(jī)制；突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)懲防體系建設(shè)，以煤焦領(lǐng)域、工程建設(shè)領(lǐng)域、公務(wù)用車、慶典、研討會(huì)的專項(xiàng)治理為重點(diǎn)，突出制度建設(shè)和改革創(chuàng)新，突出晉城經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷提升懲防體系建設(shè)整體工作水平；找準(zhǔn)當(dāng)前體系建設(shè)中存在的主要問題，把好切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，周密部署，強(qiáng)力推進(jìn)，確保年底搭建起懲防體系建設(shè)的基本框架。加強(qiáng)監(jiān)督、強(qiáng)化責(zé)任。按照晉城市《懲防體系建設(shè)檢查辦法》，

組織力量對(duì)全市懲防體系建設(shè)工作進(jìn)行督促檢查，把反腐倡廉制度建設(shè)作為重要檢查內(nèi)容，把懲防體系6項(xiàng)重要制度的落實(shí)作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容，把153個(gè)項(xiàng)目建設(shè)情況作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容，同時(shí)對(duì)未完成任務(wù)的，以“函詢書”的形式，直接送達(dá)單位“一把手”，強(qiáng)化責(zé)任、鞭策后進(jìn)，以鮮明的工作導(dǎo)向推動(dòng)體系建設(shè)。加大投入，拓寬領(lǐng)域。要進(jìn)一步加大科技防腐的投入，拓寬科技防腐手段的應(yīng)用范圍，大力推廣“制度+科技”的管理模式，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)的全方位覆蓋；用電子軟件把能夠規(guī)范和公開的權(quán)力及運(yùn)行程序都設(shè)計(jì)進(jìn)去、固化下來，使相關(guān)節(jié)點(diǎn)相互聯(lián)系、各個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接、相關(guān)程序?qū)訉又贫�、整個(gè)流程環(huán)環(huán)相扣，有效實(shí)現(xiàn)資源科學(xué)配置和權(quán)力運(yùn)行的流程再造，達(dá)到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的目標(biāo)，從而在創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境助推轉(zhuǎn)型跨越方面發(fā)揮積極作用。

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