兩型社會(huì)建設(shè)調(diào)查報(bào)告

兩型社會(huì)建設(shè)調(diào)查報(bào)告

C24彭鈺

兩型社會(huì)指的是“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”。資源節(jié)約型社會(huì)是指整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建立在節(jié)約資源的基礎(chǔ)上，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的核心是節(jié)約資源，即在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，通過(guò)采取技術(shù)和管理等綜合措施，厲行節(jié)約，不斷提高資源利用效率，盡可能的減少資源消耗和環(huán)境代價(jià)滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需求的發(fā)展模式。環(huán)境友好型社會(huì)是一種人與自然和諧共生的社會(huì)形態(tài)，其核心內(nèi)涵是人類的生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)的提出：201*年12月14日，經(jīng)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)了武漢城市圈和長(zhǎng)株潭城市群為全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。在國(guó)務(wù)院同意武漢城市圈和長(zhǎng)株潭城市群開(kāi)展綜合配套改革試點(diǎn)以后，全國(guó)將形成東（上海、天津、深圳）中（武漢、長(zhǎng)株潭）西（成都、重慶）互動(dòng)的試點(diǎn)格局

長(zhǎng)株潭城市群經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況

一、城市化水平不斷提高，城區(qū)規(guī)模逐步擴(kuò)大二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，示范帶動(dòng)作用逐步顯現(xiàn)

三、收入渠道不斷拓寬，居民生活水平逐步提高。隨著經(jīng)濟(jì)的快速增

長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民收入渠道不斷拓寬四、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，投資環(huán)境逐步改善

自201*年長(zhǎng)株潭城市群被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)以來(lái)，長(zhǎng)株潭地區(qū)發(fā)展速度明顯加快，發(fā)展質(zhì)量明顯提升

長(zhǎng)株潭城市群經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

1、長(zhǎng)株潭城市群總體實(shí)力還不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)

2、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，缺乏強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)集群和引領(lǐng)未來(lái)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)

3、城鎮(zhèn)功能拓展不夠，公共服務(wù)相對(duì)滯后，制約城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)4、資源節(jié)約壓力較大，湘江生態(tài)環(huán)境亟待改善

城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制需要進(jìn)一步完善

長(zhǎng)沙：主要基礎(chǔ)湖南省會(huì)，中南地區(qū)重要的工業(yè)城市，先進(jìn)制造基地、高科技產(chǎn)業(yè)基地；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地；中國(guó)服務(wù)外包基地城市現(xiàn)有；主要工業(yè)：食品、裝備制造、電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、卷煙、現(xiàn)代服務(wù)；重點(diǎn)發(fā)展：產(chǎn)業(yè)電子信息、先進(jìn)制造、汽車及零部件、新材料、生物醫(yī)藥、航天等工業(yè)部門，文化創(chuàng)意、休閑娛樂(lè)、現(xiàn)代物流、金融證券、商務(wù)貿(mào)易、會(huì)展博覽等服務(wù)業(yè)部門

株洲：主要基礎(chǔ)：我國(guó)南方重要的交通樞紐，重化工業(yè)基地和區(qū)域中心城市現(xiàn)有：主要工業(yè)；有色冶金、化工、機(jī)械、裝備制造、建材；重點(diǎn)發(fā)展：產(chǎn)業(yè)軌道交通、有色冶金、電子信息、生物醫(yī)藥、基礎(chǔ)化工、日用陶瓷、服飾、農(nóng)產(chǎn)品深加工等工業(yè)部門，物流配送、旅游休閑等服務(wù)業(yè)部門

湘潭：主要基礎(chǔ):鋼鐵和汽車工業(yè)基地，湖南科教次中心和區(qū)域中心城市;主要工業(yè):機(jī)電、冶金、化工、建材、裝備制造、新材料;重點(diǎn)發(fā)展:機(jī)電制造、黑色冶金、汽車及零配件、礦山裝備、新能源、工程機(jī)械等工業(yè)部門，紅色旅游、文化旅游、金融商貿(mào)等服務(wù)業(yè)部門:長(zhǎng)株潭主要任務(wù)

探索實(shí)現(xiàn)由城鄉(xiāng)分割向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新路子探索實(shí)現(xiàn)由粗放型擴(kuò)張向集約型增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的新路子探索實(shí)現(xiàn)由注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子探索實(shí)現(xiàn)由單體城市化向注重城市之間的協(xié)調(diào)分工、形成功能分區(qū)、經(jīng)濟(jì)一體化的城市群的新路子

探索實(shí)現(xiàn)由以傳統(tǒng)制造業(yè)為重點(diǎn)向以現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為龍頭、以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新路子

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武漢市兩型社會(huì)建設(shè)的社會(huì)調(diào)查實(shí)踐報(bào)告

背景兩型社會(huì)是指資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。資源節(jié)約型包含了探索集約用地方式、建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、深化資源價(jià)格改革；環(huán)境友好型則囊括了建立主體功能區(qū)，制定評(píng)價(jià)指標(biāo)、生態(tài)補(bǔ)償和環(huán)境約束政策和完善排污權(quán)有償轉(zhuǎn)讓交易制度等。

十七大之后，武漢城市圈被國(guó)家確定為“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)并被賦予先行先試的政策創(chuàng)新權(quán)。這方面集工業(yè)、能源、農(nóng)業(yè)和交通優(yōu)勢(shì)于一體的武漢城市圈，無(wú)疑具有很高的試驗(yàn)價(jià)值，以“兩型社會(huì)”試驗(yàn)為突破口，將全面提高城市圈的整體素質(zhì),湖北以湖泊眾多聞名，東湖、梁子湖、洪湖以及大別山地區(qū)是武漢城市圈兩大生態(tài)板塊。武漢與周邊城市之間存在著顯著的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)差異，東西之間存在著明顯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯度差。比如，武漢與黃岡人均GDP相差近５倍，武漢擁有良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科教研發(fā)實(shí)力，周邊城市腹地則擁有較為寬松資源和較低開(kāi)發(fā)成本。

引言回顧過(guò)去的一年多時(shí)間，武漢市為建設(shè)兩型社會(huì)做出了不少努力，作為在校大學(xué)生的我們，不僅要加強(qiáng)理論知識(shí)，更要在實(shí)踐中充分的了解和認(rèn)識(shí)兩型社會(huì)建設(shè)的意義與根本之所在。本次社會(huì)實(shí)踐重點(diǎn)放在了與我們?nèi)粘Ｉ�活息息相關(guān)的旅游、交通、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、教育五個(gè)熱點(diǎn)方面。希望同學(xué)們能從各個(gè)側(cè)面了解我國(guó)提出兩型社會(huì)建設(shè)的目的，并在日后的生活學(xué)習(xí)中為之做出更多的貢獻(xiàn)。

旅游方面

在當(dāng)前武漢全力建設(shè)全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的背景下，旅游業(yè)作為拉動(dòng)武漢國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全新增長(zhǎng)點(diǎn)，其重要意義正日益顯著。旅游業(yè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)性產(chǎn)業(yè)，需要餐飲、住宿、交通、導(dǎo)游等眾多產(chǎn)業(yè)的協(xié)同，由武漢旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展可推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步。一方面有助于提升武漢軟環(huán)境的實(shí)力，加快武漢現(xiàn)代化與對(duì)外開(kāi)放的進(jìn)程，進(jìn)一步升華武漢的城市形象，促進(jìn)武漢“兩型社會(huì)”建設(shè)與精神文明建設(shè)，另一方面吸納了大量人員的就業(yè)，在大力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)和諧武漢的今天有著現(xiàn)實(shí)意義。尤其在全球性金融危機(jī)持續(xù)不退，對(duì)我國(guó)、對(duì)武漢經(jīng)濟(jì)造成了一定沖擊這一宏觀環(huán)境里，確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)全力擴(kuò)大內(nèi)需已成為各級(jí)政府當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，旅游業(yè)擁有較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈條，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，旅游業(yè)每增加100元收入，商業(yè)收益占16.5%，交通收益占13.4%，飲食業(yè)收益占19.8%，旅游業(yè)收益占23.9%，娛樂(lè)收益占5.2%，郵電及其他行業(yè)收益占11.2%。無(wú)論是在刺激消費(fèi)還是擴(kuò)大固定投資領(lǐng)域都是大有可為的。而達(dá)到上述效果都是以武漢旅游業(yè)能夠充分實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為前提的，不計(jì)后果過(guò)度開(kāi)發(fā)的短期行為無(wú)異于飲鴆止渴，試想誰(shuí)愿意去一個(gè)臭水橫流，垃圾遍地、空氣污染嚴(yán)重的地區(qū)旅游呢。因此武漢旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)于“兩型社會(huì)”具有重要意義，我們需將兩者有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，以發(fā)展旅游業(yè)促“兩型社會(huì)”構(gòu)建，以“兩型社會(huì)”的構(gòu)建促旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)展旅游業(yè)是促進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)的重要途徑之一

首先，旅游業(yè)的發(fā)展與“兩型社會(huì)”的建設(shè)具有相同的理論基礎(chǔ)�？沙掷m(xù)發(fā)展是建設(shè)“兩型社會(huì)”的理論基礎(chǔ)�！翱沙掷m(xù)發(fā)展”是20世紀(jì)70年代提出的一種旨在協(xié)調(diào)人類社會(huì)與自然的關(guān)系，在人類發(fā)展與自然之間找到合適的平衡點(diǎn)，人與自然和諧共處的新理論。可持續(xù)發(fā)展理論要求在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)充分考慮環(huán)境、資源和生態(tài)的承受能力，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)資源的永續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的永續(xù)發(fā)展。而現(xiàn)階段，旅游業(yè)發(fā)展中所提出的“生態(tài)旅游”的概念正是基于這一理論。兩者有著共同的理論基礎(chǔ)，在其根本目標(biāo)上就不會(huì)存在沖突。

其次，從現(xiàn)代西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等“兩型產(chǎn)業(yè)”，是有效緩解資源環(huán)境矛盾、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效途經(jīng)。因此，當(dāng)前的重點(diǎn)應(yīng)努力推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，而旅游業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)的重要組成部分，更應(yīng)發(fā)揮其在“兩型社會(huì)”建設(shè)中的促進(jìn)作用。

其三，旅游業(yè)的發(fā)展同自然環(huán)境和人文環(huán)境關(guān)系密切，是更能體現(xiàn)“兩型社會(huì)”的“兩型產(chǎn)業(yè)”。旅游業(yè)消耗的資源、能源相對(duì)較少，是一個(gè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。湖南省生態(tài)環(huán)境良好，是湖南旅游業(yè)賴以生存和發(fā)展的重要保障。旅游活動(dòng)的進(jìn)行是以各種旅游資源為基礎(chǔ)的，沒(méi)有旅游資源的可持續(xù)發(fā)展，就沒(méi)有旅游業(yè)的明天。我們不能以犧牲旅游資源來(lái)?yè)Q取旅游業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)今全民倡導(dǎo)“生態(tài)旅游”、“責(zé)任旅游”對(duì)維持人與自然、社會(huì)的和諧關(guān)系具有重大的意義，而這些也正是我們構(gòu)建“兩型社會(huì)”所必須的。

自然旅游資源：武漢城市圈內(nèi)湖泊資源豐富，湖北素來(lái)有千湖之省、武漢百湖之市的稱號(hào)。境內(nèi)湖泊主要分布在江漢平原上。面積百畝以上的湖泊約800余個(gè)，湖泊總面積2983.5平方公里。面積大于100平方公里的湖泊有洪湖、長(zhǎng)湖、梁子湖、斧頭湖�，F(xiàn)已開(kāi)展旅游的如武漢的東湖、鄂州的梁子湖等。

動(dòng)植物資源：樹(shù)種較多，而且起源古老，迄今仍保存有不少珍貴、稀有孑遺植物。除有屬于國(guó)家一級(jí)保護(hù)樹(shù)種水杉、珙桐、禿杉外，還有二級(jí)保護(hù)樹(shù)種香果樹(shù)、水青樹(shù)、連香樹(shù)、銀杏、杜仲、金錢松、鵝掌楸等20種和三級(jí)保護(hù)樹(shù)種秦嶺冷杉、垂枝云杉、穗花杉、金錢槭、領(lǐng)春木、紅豆樹(shù)、厚樸等21種；屬一類保護(hù)的有金絲猴、白鰭豚、華南虎、白鸛等23種；屬二類保護(hù)的有江豚、彌猴、金貓、小天鵝、大鯢等89種。

武漢城市圈為亞熱帶季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候，光能充足，熱量豐富，無(wú)霜期長(zhǎng)，降水充沛，雨熱同季。從氣候旅游資源方面來(lái)考慮適宜開(kāi)展旅游活動(dòng)。

人文旅游資源：武漢城市圈內(nèi)的人文旅游資源更是不可小覷，使這個(gè)城市群落具有深厚的文化底蘊(yùn)：武漢及周邊地區(qū)是楚文化的發(fā)源地之一，孝感因董永和七仙女的故事而文明，是中華孝文化的發(fā)源地，黃石作為礦冶之都，其礦業(yè)文化更是值得一提而承載著這些深厚文化的文物數(shù)不勝數(shù)。如已開(kāi)發(fā)作為湖北工業(yè)旅游典范的黃石大冶礦山公園，變采礦遺跡為旅游的“寶”，不僅滿足了游客在旅游活動(dòng)中的好奇心、激發(fā)旅游熱情，更能讓游客在這一活動(dòng)中體會(huì)到人與自然的和諧關(guān)系，營(yíng)造“兩型社會(huì)”

中人人關(guān)愛(ài)環(huán)境的氛圍，這一舉措正符合了“兩型社會(huì)”建設(shè)的需要。

構(gòu)建“兩型社會(huì)”契機(jī)下，武漢城市圈旅游業(yè)發(fā)展宏觀措施

堅(jiān)持把“可持續(xù)發(fā)展”理念貫徹到旅游業(yè)發(fā)展中

這是我們發(fā)展旅游業(yè)、建設(shè)“兩型社會(huì)”的基礎(chǔ)。環(huán)境友好和資源節(jié)約是對(duì)可持續(xù)發(fā)展的高度概括，這同樣適用于旅游業(yè)的發(fā)展。早在1992年，聯(lián)合國(guó)里約環(huán)境發(fā)展大會(huì)通過(guò)的《21世紀(jì)議程》中就正式提出了“環(huán)境友好”的理念。不論是自然旅游資源還是人文旅游資源的開(kāi)發(fā)都要注重建立人與自然、環(huán)境之間良好的關(guān)系，不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，同時(shí)，要以最低的能耗去獲取最大的利益，這是“資源節(jié)約”所要求的。反之，必將違背人與自然、社會(huì)環(huán)境的和諧本質(zhì)，其結(jié)果是不堪設(shè)想的。

“變廢為寶”、多元發(fā)展，大力發(fā)展工業(yè)旅游

環(huán)境問(wèn)題主要是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不當(dāng)引起的。社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與生態(tài)系統(tǒng)之間的不平衡是引起環(huán)境問(wèn)題的主要原因，在現(xiàn)實(shí)中要?jiǎng)?chuàng)建“兩型社會(huì)”，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是硬道理。循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要有三大原則，即“減量化、再利用、資源化”原則，每一原則對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成功實(shí)施都是必不可少的。其中“再利用”的目的是延長(zhǎng)產(chǎn)品和服務(wù)的時(shí)間強(qiáng)度。也就是說(shuō)，盡可能多次或多種方式地使用物品，避免物品過(guò)早地成為垃圾。

在工業(yè)發(fā)展過(guò)程中，消耗了大量的能源，當(dāng)能源消耗殆盡，工業(yè)發(fā)展就走到了盡頭。為了避免這種情況，就要走多元化發(fā)展的道路。在發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，也可進(jìn)行工業(yè)旅游。黃石的礦山公園給武漢城市圈樹(shù)立了典范，而早在20世紀(jì)50年代，法國(guó)雪鐵龍汽車公司組織客人們參觀其生產(chǎn)流水線，引起許多廠家的效仿，一些廠家開(kāi)始收取一定費(fèi)用，逐步演化為工業(yè)旅游項(xiàng)目。后有海爾集團(tuán)、上海寶鋼、新飛集團(tuán)、雙匯集團(tuán)等等都加入了發(fā)展工業(yè)旅游的行業(yè)。武漢城市圈內(nèi)有眾多工業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，如武鋼、長(zhǎng)航、頂新、絲寶、東風(fēng)等，大可發(fā)展工業(yè)旅游。一方面使居民了解生產(chǎn)過(guò)程，另一方面也可促使企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，建立與社會(huì)的和諧關(guān)系。

實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方針，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

農(nóng)業(yè)是我國(guó)的根本，我國(guó)大多數(shù)人口都在農(nóng)村。媒體上宣揚(yáng)的“大眾旅游”的時(shí)代真的到來(lái)了嗎？如果農(nóng)民不能實(shí)現(xiàn)出游，就不能稱為真正意義上的“大眾旅游”時(shí)代，更稱不上是和諧的“兩型社會(huì)”。建設(shè)“兩型社會(huì)”不僅只是關(guān)注工業(yè)、關(guān)注城鎮(zhèn)，更要關(guān)注農(nóng)民這一群體。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，可以擴(kuò)展其就業(yè)渠道，增加其年收入，更能使他們認(rèn)識(shí)到良好的生態(tài)環(huán)境才是發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)，事實(shí)證明，凡是旅游業(yè)發(fā)達(dá)的農(nóng)村社區(qū)、少數(shù)民族社區(qū)，當(dāng)?shù)鼐用窀�關(guān)注環(huán)境保護(hù)，并在實(shí)際行動(dòng)中復(fù)興已經(jīng)在歷史長(zhǎng)河中漸漸消失的優(yōu)秀傳統(tǒng)，不再以砍伐森林、填湖造田等愚昧手段來(lái)?yè)Q取眼前利益。這些改變正是建設(shè)“兩型社會(huì)”所需要的。不僅是城鎮(zhèn)，還包括農(nóng)村社區(qū)在內(nèi)的整個(gè)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了資源節(jié)約和環(huán)境友好才能稱得上是真正意義上的“兩型社會(huì)”。

合理適度利用自然資源，開(kāi)展生態(tài)旅游

武漢城市圈內(nèi)自然資源豐富，這并不代表我們可以毫無(wú)顧忌的去攝取，因?yàn)樗�總有枯竭的一天，如果利用不�?dāng)更會(huì)導(dǎo)致動(dòng)植物等自然資源的滅亡。這些不符合建設(shè)“兩型社會(huì)”的初衷，我們可以利用這些豐富的自然資源

去發(fā)展生態(tài)旅游，以促進(jìn)人們?nèi)チ私馍鷳B(tài)，了解自然，關(guān)愛(ài)自然環(huán)境，營(yíng)造人與環(huán)境和諧的氛圍，進(jìn)而自覺(jué)地保護(hù)自然環(huán)境。但是不能忘記的是在利用同時(shí)，更要注重對(duì)它的保護(hù)。這樣才能實(shí)現(xiàn)真正的“環(huán)境友好”和“資源節(jié)約”。

交通方面

來(lái)自武漢市建委的數(shù)據(jù)顯示，今年，武漢的城建投資計(jì)劃已增至500億元，比去年增長(zhǎng)60％。按照鐵道部建設(shè)計(jì)劃，未來(lái)4年，武漢每年鐵路建設(shè)投資額將超過(guò)380億元。

武漢城市圈獲批資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)后，武漢市對(duì)城市空間布局和功能分區(qū)進(jìn)行了優(yōu)化，提出“跳出武漢謀劃武漢”，在提升城市功能上率先突破，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，將武漢建設(shè)成為全國(guó)重要的交通大樞紐和中部地區(qū)公共服務(wù)中心，增強(qiáng)武漢綜合承載力、集聚力和輻射力。

瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，抓住新機(jī)遇，武漢市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加速。目前，武漢市區(qū)正全力推進(jìn)二環(huán)以內(nèi)的“30分鐘暢通工程”。在世界同類型大橋中擁有“跨度、速度、荷載、寬度”四項(xiàng)第一的天興洲長(zhǎng)江大橋?qū)⑼ㄜ囘\(yùn)行，二七長(zhǎng)江大橋、沙湖大橋已開(kāi)工建設(shè)，鸚鵡洲長(zhǎng)江大橋也將在年底動(dòng)工。

武漢市市長(zhǎng)阮成發(fā)說(shuō)：“下大力氣讓市民出行更方便、更快捷，是武漢交通建設(shè)的重點(diǎn)�！毖巯�，武漢地鐵建設(shè)正緊鑼密鼓地推進(jìn)。按照規(guī)劃，到201*年，武漢市民將可以乘坐輕軌和地鐵暢行三鎮(zhèn)；而到2020年，武漢8條地鐵線、總長(zhǎng)231公里的軌道交通，將分流武漢38％的市民出行。

今年初，湖北省委、省政府決定，作為促進(jìn)湖北發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措，要重點(diǎn)構(gòu)建“1＋8”武漢城市圈，增強(qiáng)武漢的經(jīng)濟(jì)輻射能力。一張鼓舞人心的藍(lán)圖展現(xiàn)在武漢市民面前：以武漢為圓心，以100公里為半徑，黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、仙桃、潛江、天門畫(huà)出了一個(gè)完整的圈。

實(shí)現(xiàn)圈內(nèi)資源的配置，首先要有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一體化。

3月22日，武漢至孝感、黃石、咸寧、黃岡4條城際鐵路動(dòng)工，拉開(kāi)了以武漢為中心、連接周邊8市的城市圈“半小時(shí)鐵路網(wǎng)”建設(shè)序幕。根據(jù)規(guī)劃，這4條城際鐵路全部為客運(yùn)專線，總投資450億元，列車設(shè)計(jì)運(yùn)行時(shí)速為200公里及以上，直達(dá)運(yùn)行時(shí)間在30分鐘以內(nèi)。除武漢至黃岡城際鐵路需4年建成外，其他3條線路建設(shè)工期均為兩年半。

此前，武漢已投資數(shù)百億元，在城市圈內(nèi)修建了8條高速公路通道，使武漢與周邊的8座城市構(gòu)成了“1小時(shí)交通圈”。城際高速公路和鐵路全部建成通車后，城市圈路網(wǎng)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化，形成以武漢為中心、直達(dá)周邊城市的“半小時(shí)至一小時(shí)交通圈”，推動(dòng)武漢城市圈一體化發(fā)展。

立足服務(wù)全國(guó)，武漢加快了樞紐性工程建設(shè)。

在最新的湖北交通地圖上可以看到，1649公里的高速公路呈輻射狀，將省內(nèi)主要城市連接起來(lái)。武漢、宜昌、荊州等11座長(zhǎng)江公路大橋宛如道道彩虹次第橫跨�！笆�一五”期間，共有17個(gè)大中型鐵路項(xiàng)目在武漢興建。

武漢市民強(qiáng)烈感受到近年來(lái)交通設(shè)施的變化：武昌火車站以全新姿態(tài)運(yùn)營(yíng)；華中鐵路客運(yùn)中心武漢火車站年底將投入營(yíng)運(yùn)；武漢到合

肥僅1小時(shí)55分鐘；年底通車的武廣客運(yùn)專線將把武漢到廣州的時(shí)間縮短為5小時(shí)。目前，石武客運(yùn)專線、滬宜蓉快速通道漢宜段均已開(kāi)工，一個(gè)以武漢為中心、至京滬穗蓉5小時(shí)的交通圈正在形成。

與此同時(shí)，武漢水運(yùn)建設(shè)步伐也在加快。今年2月，交通運(yùn)輸部批復(fù)了《武漢新港總體規(guī)劃》�？偼顿Y292.92億元、共有36個(gè)項(xiàng)目的武漢新港，是武漢城市圈經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，也是武漢城市圈產(chǎn)業(yè)布局、建設(shè)“兩型社會(huì)”綜合改革配套試驗(yàn)區(qū)的重要依托，更是武漢城市圈進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用的戰(zhàn)略資源。

據(jù)預(yù)測(cè)，到“十一五”末，武漢新港將發(fā)展成為以大宗散貨、集裝箱、商品汽車運(yùn)輸為主，兼顧客運(yùn)，具備裝卸存儲(chǔ)、臨港開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務(wù)等功能的綜合性、現(xiàn)代化港口。到2030年，新港貨物吞吐量將達(dá)到3.5億噸，集裝箱吞吐將達(dá)到1000萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱，將跨入“千萬(wàn)標(biāo)箱、億噸大港”行列，成為長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心。

201*年4月，武漢天河機(jī)場(chǎng)第二航站樓建成啟用，使武漢天河國(guó)際機(jī)場(chǎng)的硬件條件和運(yùn)營(yíng)環(huán)境得到了全面提升和改善，也意味著武漢打造全國(guó)交通樞紐開(kāi)始在航空領(lǐng)域發(fā)力。

近日，武漢又迎來(lái)新的交通建設(shè)發(fā)展機(jī)遇國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)武漢市為全國(guó)首個(gè)綜合交通樞紐研究試點(diǎn)城市。未來(lái)5年，武漢鐵路、航空、軌道交通項(xiàng)目總投資達(dá)3390億元，占武漢基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資總額的65.8％。

湖北省委副書(shū)記、武漢市委書(shū)記楊松表示，武漢列入全國(guó)綜合交通樞紐研究試點(diǎn)城市，將有助于武漢交通優(yōu)勢(shì)的進(jìn)步提升，增強(qiáng)城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

環(huán)境方面

201*年武漢環(huán)境保護(hù)十大記事

1、武漢市委書(shū)記楊松、市長(zhǎng)阮成發(fā)分別調(diào)研環(huán)保工作，提出環(huán)保部門在建設(shè)“兩型社會(huì)”中，要以鐵的精神、鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律抓好工作，發(fā)揮新作用。

●事件點(diǎn)擊：

5月14日，湖北省委副書(shū)記、武漢市委書(shū)記楊松調(diào)研環(huán)保工作時(shí)指示：武漢水資源豐富，加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)是我市環(huán)保工作的重中之重。環(huán)保措施要更有力，方法要更科學(xué)，要進(jìn)一步抬高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。環(huán)境保護(hù)關(guān)系群眾生活質(zhì)量，要把維護(hù)群眾利益作為環(huán)保工作堅(jiān)定不移的基本點(diǎn)。新形勢(shì)下，武漢環(huán)保工作要立足于“兩型社會(huì)”建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃新的工作思路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

10月10日，市長(zhǎng)阮成發(fā)到市環(huán)保局調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)：要嚴(yán)格按照“四個(gè)一律”的要求處理好環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，即：待建項(xiàng)目，環(huán)境影響評(píng)價(jià)未通過(guò)的一律不立項(xiàng)；在建項(xiàng)目，環(huán)保設(shè)施未驗(yàn)收的一律不投產(chǎn)；已建項(xiàng)目，排污不達(dá)標(biāo)的一律停產(chǎn)整頓；招商引資項(xiàng)目，沒(méi)有環(huán)境容量的一律不準(zhǔn)引進(jìn)。要以鐵的精神、鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律抓好環(huán)保工作，要以前所未有的措施，取得前所未有的成效。

2、主要污染物連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)“雙降”

●事件點(diǎn)擊：

武漢市把節(jié)能減排作為“兩型社會(huì)”建設(shè)的突破口和重要抓手，市政府印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管做好主要污染物減排工作的通知》，制定“201*年度主要污染物總量減排計(jì)劃”。

全年共完成12個(gè)城市污水處理和污水收集管網(wǎng)項(xiàng)目、20個(gè)COD（化學(xué)需氧量）治理工程項(xiàng)目、5個(gè)燃煤機(jī)組煙氣脫硫項(xiàng)目、4個(gè)工業(yè)二氧化硫治理項(xiàng)目和300臺(tái)燃煤鍋爐改用清潔能源項(xiàng)目。

同時(shí)，環(huán)保審批在服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，通過(guò)“以新帶老”、“上大壓小”等措施，新建項(xiàng)目主要污染物排放總量增量大幅下降。

預(yù)計(jì)201*年全市化學(xué)需氧量和二氧化硫分別比上年減排2.5%和3.0%，連續(xù)第3年實(shí)現(xiàn)“雙降”。從201*年至今，化學(xué)需氧量和二氧化硫累計(jì)削減比例分別為10.03%和11.66%。

省政府授予武漢市“201*年度主要污染物減排優(yōu)秀城市”榮譽(yù)稱號(hào)。3、全年環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到294天，創(chuàng)201*年實(shí)行環(huán)境空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)制以來(lái)的最佳紀(jì)錄

●事件點(diǎn)擊：

“改善空氣質(zhì)量”再次被列為“為民辦理的十件實(shí)事”之一。清潔空氣工程繼續(xù)實(shí)施“組合拳”：禁燃區(qū)內(nèi)342臺(tái)燃煤鍋爐改用天然氣等清潔能源；關(guān)停數(shù)家污染嚴(yán)重的水泥廠；嚴(yán)格工地文明施工，減少二次揚(yáng)塵；主干道全面實(shí)施綠化降塵，一批新改建道路綠化、綠地建設(shè)；加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治，改造1283輛出租車、公交車為清潔燃料車……

201*年的環(huán)境空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)飛躍，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)共計(jì)294天，優(yōu)良率達(dá)到80%，比去年多出18天，是201*年以來(lái)環(huán)境空氣質(zhì)量最好的一年。

4、第一次污染源普查完成，基本摸清全市污染源家底●事件點(diǎn)擊：

第一次污染源普查于年初全面展開(kāi)，共普查各類污染源50000多家，其中工業(yè)源7000多家、生活源13000多家、農(nóng)業(yè)源30000余家。

全面掌握了全市各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布等情況，為污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了科學(xué)依據(jù)。

武漢市的污染源普查工作在國(guó)家普查領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查中獲得高分評(píng)價(jià)。

5、武漢市創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市繼續(xù)推進(jìn)，創(chuàng)模規(guī)劃推動(dòng)總投資超過(guò)300億元的工程實(shí)施

●事件點(diǎn)擊：

市政府通過(guò)創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市總體規(guī)劃和8個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃總投入304億元，實(shí)施35類210項(xiàng)環(huán)保工程，力爭(zhēng)在201*年創(chuàng)建成“國(guó)家環(huán)保模范城市”。

“創(chuàng)�！逼陂g，武漢市將通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化、工業(yè)污染物總量控制、城市污水處理率提高、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施，使主要污染物大幅削減。“大東湖生態(tài)水網(wǎng)”等一系列水生態(tài)工程的建成，將塑造濱江濱湖、山水相依自然景觀。同時(shí)，300多億元的工程投資，將起到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)的作用，實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的“三贏”。

6、“1＋8城市圈”城市簽署環(huán)保合作框架協(xié)議，九城市推進(jìn)環(huán)境友好型

社會(huì)建設(shè)

●事件點(diǎn)擊：

首屆“1＋8城市圈”城市環(huán)保聯(lián)席會(huì)議在武漢召開(kāi)。武漢、黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、仙桃、潛江、天門等9城市共同簽署合作框架協(xié)議，以加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展為主題，自愿、平等、共建、互利為原則，確立生態(tài)環(huán)境保護(hù)一體化目標(biāo)。

隨后，城市圈聯(lián)手開(kāi)展跨流域保護(hù)灄水河行動(dòng)。由武漢市發(fā)起，孝感市大悟縣、黃岡紅安縣、武漢黃陂區(qū)三地環(huán)保、水務(wù)、林業(yè)等部門協(xié)同《長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)》等媒體組成聯(lián)合調(diào)查隊(duì)，對(duì)灄水生態(tài)環(huán)境進(jìn)行全方位摸底。聯(lián)合組建議開(kāi)展城市圈環(huán)保一體化、生態(tài)補(bǔ)償、水源地休養(yǎng)生息等新機(jī)制，化解水資源保護(hù)難題。

7、全國(guó)首個(gè)環(huán)保視頻網(wǎng)站開(kāi)通、市民全程“盯梢”飛行監(jiān)測(cè)、環(huán)保熱線全天候開(kāi)通……公眾參與并監(jiān)督環(huán)境平臺(tái)不斷延伸

●事件點(diǎn)擊：

全國(guó)首個(gè)向公眾開(kāi)放的環(huán)保視頻監(jiān)控網(wǎng)站()在武漢開(kāi)通。市民可利用互聯(lián)網(wǎng)，適時(shí)查看各企業(yè)治污設(shè)施的運(yùn)行情況，隨時(shí)知曉包括武鋼、武石化、晨鳴紙業(yè)等上百家企業(yè)的排污情況。一旦發(fā)現(xiàn)超標(biāo)，可向環(huán)保熱線12369舉報(bào)。

武漢市環(huán)保局通過(guò)《長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)》向市民發(fā)出邀請(qǐng)，由市民點(diǎn)名對(duì)污染企業(yè)實(shí)施不打招呼的“突襲式監(jiān)測(cè)”。每到一家企業(yè)，環(huán)保人員直奔排水處取樣，再“飛”回監(jiān)測(cè)中心站監(jiān)測(cè)。

3位市民全程參與整個(gè)監(jiān)測(cè)過(guò)程，監(jiān)督環(huán)境執(zhí)法行為，讓環(huán)保工作更加公開(kāi)化透明化，同時(shí)對(duì)企業(yè)起到警示和監(jiān)督作用。

8、市政府首次頒布《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的若干意見(jiàn)》，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)和改善，提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平

●事件點(diǎn)擊：

市政府頒布《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的若干意見(jiàn)》。到201*年，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面源污染加劇的趨勢(shì)有所控制，農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境質(zhì)量有所改善。

確定十大農(nóng)村環(huán)保工作：切實(shí)保護(hù)好農(nóng)村飲用水源地；加大農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染防治力度；加大農(nóng)村地區(qū)生活污染治理力度；加強(qiáng)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治；推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治；積極防治土壤污染；加強(qiáng)農(nóng)村自然生態(tài)保護(hù)；積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)；積極開(kāi)展生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng)；強(qiáng)化對(duì)礦產(chǎn)開(kāi)采的環(huán)境監(jiān)管。

武漢市全年投入7億余元，實(shí)施新建或改擴(kuò)建水廠等工程71項(xiàng)，解決549個(gè)村，70萬(wàn)多人的安全飲水問(wèn)題。

市政府發(fā)出“珍珠禁養(yǎng)令”：禁止在全市境內(nèi)的195個(gè)湖泊中養(yǎng)殖珍珠，現(xiàn)有的養(yǎng)殖予以全部拆除或轉(zhuǎn)移，以保護(hù)湖泊免受污染。

9、青山區(qū)推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)探索新型工業(yè)化之路，循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為建設(shè)“兩型社會(huì)”的突破口

●事件點(diǎn)擊：

作為唯一擁有兩個(gè)國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)區(qū)的城市，武漢市召開(kāi)的中國(guó)武漢（青山）循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇，來(lái)自國(guó)家發(fā)改委、環(huán)保部的高層官員為“兩型社會(huì)”建設(shè)建言獻(xiàn)策。

省委副書(shū)記、市委書(shū)記楊松表示：抓好青山區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，不僅對(duì)武漢市節(jié)能減排、環(huán)境治理產(chǎn)生全局性影響，而且是建設(shè)“兩型社會(huì)”的重要內(nèi)容。

武漢市還在全國(guó)率先創(chuàng)辦專門研究循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究院--武漢循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究院，聯(lián)合多方力量，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在科研層次、經(jīng)濟(jì)層次的研究。

青山區(qū)一年間出臺(tái)8個(gè)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的文件，如對(duì)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)、新建小區(qū)自行處理垃圾、中水回用給予獎(jiǎng)勵(lì)。還聘請(qǐng)專家擬定12條循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈，正在進(jìn)行補(bǔ)鏈工作。

10、新聘21位環(huán)保大使，綠色創(chuàng)建蔚然成風(fēng)●事件點(diǎn)擊：

池莉、林芳、周錦堂、陸鳴等21位熱心環(huán)保公益事業(yè)的各界人士被聘為第三屆武漢環(huán)保大使。他們中既有多年來(lái)用歌聲、笑聲、呼聲、筆墨為環(huán)保事業(yè)做出貢獻(xiàn)的知名人士，也有默默無(wú)聞、身體力行、從小事做環(huán)保的“草根”。

積極倡導(dǎo)綠色文化，推進(jìn)環(huán)保公眾參與的綠色創(chuàng)建系列活動(dòng)不斷拓展：

綠色公交線路創(chuàng)建推動(dòng)了公交的環(huán)保工作，全市13條公交線路被命名為綠色公交線路。

綠色社區(qū)創(chuàng)建步伐加快，100多個(gè)社區(qū)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，63個(gè)社區(qū)接受考評(píng)。武昌區(qū)東亭社區(qū)獲國(guó)家綠色社區(qū)申報(bào)資格。

綠色家庭創(chuàng)建通過(guò)《長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)》開(kāi)展的“環(huán)保到家袋動(dòng)江城”等活動(dòng)，在全社會(huì)大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)觀。

《武漢城市環(huán)境教育讀本》正式出版并在41所綠色學(xué)校循環(huán)使用，有效推進(jìn)綠色學(xué)校創(chuàng)建進(jìn)程

經(jīng)濟(jì)方面

武漢城市圈獲批一年多來(lái)，我市兩型社會(huì)建設(shè)取得積極進(jìn)展。市委、市政府把推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措，積極進(jìn)行試點(diǎn)，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革試驗(yàn)都取得初步成效。在取得可喜成效的同時(shí)，在深不見(jiàn)底的金融危機(jī)背景下，同樣存在著一定的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，如“兩型社會(huì)”使得企業(yè)不斷提高生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)格的要求，這樣便加重了企業(yè)本身的負(fù)擔(dān)，諸如此類問(wèn)題將在政府深入建設(shè)“兩型社會(huì)”發(fā)展中逐步完善。

為抵御國(guó)際金融危機(jī)影響，武漢城市圈以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為突破口，積極探索具有武漢特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。大力推進(jìn)東西湖區(qū)、青山區(qū)、陽(yáng)邏開(kāi)發(fā)區(qū)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，并且創(chuàng)辦武漢循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院和實(shí)驗(yàn)室，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的技術(shù)和智力支撐。

科技已經(jīng)成為一個(gè)城市發(fā)展強(qiáng)勢(shì)的利器，在國(guó)際金融危機(jī)背景下武漢市委市政府將采取哪些措施使得文化、科技的優(yōu)勢(shì)最大化地發(fā)揮出來(lái)也是記者們關(guān)注的問(wèn)題之一，對(duì)此，武漢市科技局副局長(zhǎng)張魁偉表示，一是堅(jiān)決落實(shí)國(guó)務(wù)院九號(hào)文，發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)科研的投資力度，保持高新技術(shù)區(qū)的增長(zhǎng)勢(shì)頭；其次是應(yīng)加快專項(xiàng)實(shí)施力度和利用新技新產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新，推進(jìn)新科技、新能源、節(jié)能減排等新技術(shù)的發(fā)展，自主創(chuàng)新各項(xiàng)專利

從而拉動(dòng)內(nèi)需。

為抵御國(guó)際金融危機(jī)影響，武漢城市圈以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為突破口，積極探索具有武漢特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。武漢市委市政府為此大力推進(jìn)東西湖區(qū)、青山區(qū)、陽(yáng)邏開(kāi)發(fā)區(qū)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)跨行政區(qū)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)施了一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。并且，創(chuàng)辦武漢循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院和實(shí)驗(yàn)室，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的技術(shù)和智力支撐。與此同時(shí)，武漢城市圈加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，把金融、土地作為改革創(chuàng)新的重點(diǎn)，籌建全國(guó)性金融后臺(tái)服務(wù)中心，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度。

武漢循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)策

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建以綠色GDP為核心的政府績(jī)效考核體系綠色GDP是指綠色國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值,它是對(duì)現(xiàn)行GDP指標(biāo)的一種調(diào)整，是扣除經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中投入的環(huán)境成本后的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。胡錦濤同志201*年在全國(guó)人口資源環(huán)境中央座談會(huì)上明確提出，要研究綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算方法，并將資源耗減、環(huán)境損失、環(huán)境效益納入到資源評(píng)價(jià)體系中。武漢在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展時(shí)決不能以傳統(tǒng)GDP為政府績(jī)效考核的重點(diǎn)，重蹈發(fā)達(dá)國(guó)家先污染后治理的覆轍，而應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，淡化單一對(duì)GDP總量和速度上增長(zhǎng)的追求，在關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模和速度的同時(shí)注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提升，在開(kāi)發(fā)和利用自然資源的同時(shí)注重區(qū)域內(nèi)人與自然和諧發(fā)展，通過(guò)對(duì)武漢經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率、能源資源消耗速率、區(qū)域生態(tài)質(zhì)量與環(huán)境污染治理情況、清潔生產(chǎn)水平等諸多方面的考核，有機(jī)的結(jié)合傳統(tǒng)GDP指標(biāo)，構(gòu)建具有“兩型社會(huì)”特點(diǎn)的政府績(jī)效考核體系，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境、發(fā)展四位一體的總協(xié)調(diào)。這對(duì)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)武漢循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

完善區(qū)域內(nèi)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度保障體系，加快立法進(jìn)程

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)目標(biāo)的重要途徑，根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，完善配套的法律法規(guī)、政策支持體系與監(jiān)督保障機(jī)制可以有效促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。武漢作為國(guó)家“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，應(yīng)在制度建設(shè)上有一個(gè)大的突破，加快制定與區(qū)域內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的各項(xiàng)法規(guī)制度，在法律層面上推動(dòng)武漢循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，明確區(qū)域內(nèi)各級(jí)政府機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人在促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的權(quán)利與義務(wù)。并要依據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的4部環(huán)境法律、8部資源管理法律、20多項(xiàng)環(huán)境資源管理行政法規(guī)，充分參考武漢自身的具體自然條件和環(huán)境問(wèn)題，切實(shí)貫徹污染者付費(fèi)的原則，加強(qiáng)各項(xiàng)法律法規(guī)的在實(shí)際工作中的可操作性，為武漢循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供切實(shí)可行的法律支持與保障。在逐步完善關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展立法工作的基礎(chǔ)上，應(yīng)由武漢建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，以發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心，積極探索構(gòu)建資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會(huì)的制度保障體系，協(xié)調(diào)城市圈內(nèi)相關(guān)政府機(jī)構(gòu)，著力建立政策支持與綜合協(xié)商機(jī)制，從政策層面和保障體系上為區(qū)域內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供有力支撐。

以科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo)，合理規(guī)劃循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新型的、先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是一個(gè)集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社

會(huì)于一體的系統(tǒng)性龐大工程。武漢循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，離不開(kāi)科學(xué)合理的整體發(fā)展戰(zhàn)略，因此在制定區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)必須對(duì)武漢的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等對(duì)戰(zhàn)略制定密切相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行客觀詳盡的調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上結(jié)合武漢的遠(yuǎn)期規(guī)劃，邀請(qǐng)?jiān)擃I(lǐng)域的知名專家學(xué)者，進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)密的論證。同時(shí)武漢循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更離不開(kāi)先進(jìn)技術(shù)的促進(jìn)，只有加大科技投入力度，加速相關(guān)科學(xué)的研究開(kāi)發(fā)，努力建立區(qū)域內(nèi)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支撐體系，才能保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)深入持續(xù)的發(fā)展。通過(guò)優(yōu)先發(fā)展資源消耗少，環(huán)境污染小的生態(tài)科學(xué)技術(shù)，大力推廣資源節(jié)約型與環(huán)境友好型示范性項(xiàng)目，充分利用智力資源高度集中，高校與科研院所密集這一地域優(yōu)勢(shì)，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能更好的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的有機(jī)結(jié)合，達(dá)到較低投入、較高產(chǎn)出、降低污染的目的。營(yíng)造循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和諧社會(huì)氛圍，積極引導(dǎo)NGO發(fā)揮作用

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅需要政府自身的著力推動(dòng)，以正面積極的宣傳引導(dǎo)，通過(guò)加強(qiáng)包括報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體的宣傳，鼓勵(lì)公眾參與，大力調(diào)動(dòng)民眾的參與積極性。并結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)普及教育和綠色消費(fèi)觀的倡導(dǎo)，適時(shí)開(kāi)展形式多樣的創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)，使武漢市民牢固樹(shù)立參與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，養(yǎng)成在日常生活和工作中節(jié)約資源、愛(ài)護(hù)環(huán)境的習(xí)慣。同時(shí)武漢領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)可嘗試建立與NGO的定期對(duì)話協(xié)商機(jī)制，主動(dòng)引導(dǎo)NGO(Non-GovernmentalOrganization,NGO)通過(guò)加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、規(guī)范規(guī)章制度、提升組織人員素質(zhì)等方式提高活動(dòng)質(zhì)量與效果�？捎韶�(cái)政資助部分經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)NGO舉辦循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)講座、知識(shí)競(jìng)賽、征文比賽、民眾簽名等公益性活動(dòng)，以從不同范圍和不同層次推廣普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，積淀建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的公眾力量，形成濃厚的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍，實(shí)現(xiàn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的統(tǒng)一。

教育方面建立了武漢城市圈教育綜合改革國(guó)家試驗(yàn)區(qū)201*年8月4日，教育部與湖北省人民政府商定共建“武漢城市圈教育綜合改革國(guó)家試驗(yàn)區(qū)”，并在此簽訂了合作協(xié)議書(shū)。其內(nèi)容包括實(shí)施教育綜合改革試驗(yàn)，探索教育管理新體制、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新機(jī)制、科學(xué)發(fā)展新模式，促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展等多項(xiàng)政策和措施，使武漢城市圈率先在中部地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，為實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略和推進(jìn)武漢城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)提供人才保障和智力支撐，為全國(guó)教育改革發(fā)展提供依據(jù)。教育部部長(zhǎng)周濟(jì)、湖北省省長(zhǎng)李鴻忠分別在部省合作協(xié)議文本上簽字。

部省共建（省部共建）內(nèi)容主要包括，將教育綜合改革作為武漢城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革重要內(nèi)容，制定專項(xiàng)規(guī)劃；建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，深化教育管理體制改革：加強(qiáng)基礎(chǔ)教育統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加強(qiáng)職業(yè)教育統(tǒng)籌，加快普及高中階段教育，加強(qiáng)高等教育統(tǒng)籌，推動(dòng)高校以服務(wù)為宗旨，在貢獻(xiàn)中發(fā)展；深化人才培養(yǎng)模式和教育教學(xué)改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)：深化基礎(chǔ)教育教學(xué)改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育，大力推進(jìn)職業(yè)

教育“工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)”辦學(xué)模式，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)；深化教師教育與教育人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍；深化產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制改革，增強(qiáng)高校服務(wù)城市圈經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力；以實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教為目標(biāo)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。

共建協(xié)議還包括，深化教育經(jīng)費(fèi)投入體制改革，建立財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)機(jī)制和多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)機(jī)制。湖北省按照建立公共財(cái)政的要求，依法落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”，增加預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出，提高各級(jí)各類學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)機(jī)制。探索建立高校多元投資新機(jī)制，完善科學(xué)合理的學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用管理考核機(jī)制和監(jiān)控體系。制定高校老校區(qū)土地置換優(yōu)惠政策。教育部在中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、職業(yè)教育項(xiàng)目、義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)、改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件經(jīng)費(fèi)、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)、高校債務(wù)化解專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及其他中央教育專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金等方面給予傾斜。

為共同加強(qiáng)對(duì)武漢城市圈教育綜合改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，省部將成立共建領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由湖北省人民政府和教育部主要領(lǐng)導(dǎo)共同擔(dān)任；省部每年召開(kāi)一次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究教育綜合改革中的重大問(wèn)題，及時(shí)指導(dǎo)改革試驗(yàn)工作，并給予政策支持。第一期共建試驗(yàn)暫定為5年。

湖北積極探索教育改革發(fā)展新路，在各級(jí)各類教育中取得的重大成就。湖北省堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將教育綜合改革納入武漢城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)總體規(guī)劃，不但把教育作為重要的依靠力量，而且作為重要的建設(shè)目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)來(lái)抓，充分體現(xiàn)了湖北省委、省政府貫徹科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的堅(jiān)強(qiáng)決心，體現(xiàn)了對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)。

教育部與湖北簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，構(gòu)建省部合作的長(zhǎng)效機(jī)制，既是共同促進(jìn)湖北教育改革發(fā)展的重要舉措，也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域教育協(xié)調(diào)、服務(wù)中部崛起的具體行動(dòng)。教育部將把做好與湖北共建武漢城市圈教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)的工作擺在重要位置，加強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo)，大力協(xié)同、密切配合，采取切實(shí)有力措施，支持湖北開(kāi)展教育綜合改革試驗(yàn)。

物理與信息學(xué)院測(cè)控技術(shù)與儀器專業(yè)

201*07202109張安妮

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