201*年國土測繪勘察分院產(chǎn)品質(zhì)量管理評審報(bào)告

貴州省第三測繪院國土測繪勘察分院

201*年產(chǎn)品質(zhì)量分析報(bào)告

二○一○年三月

貴州省第三測繪院國土測繪勘察分院201*年產(chǎn)品質(zhì)量管理評審報(bào)告

201*年，在院領(lǐng)導(dǎo)及各科室部門的關(guān)心與支持下，分院全體職工共同努力，嚴(yán)格按照ISO9001：201*質(zhì)量管理體系開展工作，全年責(zé)任目標(biāo)順利完成，實(shí)現(xiàn)了“市場任務(wù)滿足簽訂合同甲方質(zhì)量要求，無質(zhì)量糾紛”的質(zhì)量目標(biāo)，現(xiàn)將分院201*年的產(chǎn)品質(zhì)量評審報(bào)告如下：

一、201*年主要工作完成情況1、第二次土地調(diào)查工作（1）農(nóng)村部分

201*年10月至201*年1月，先后共完成承擔(dān)的所有市（縣）數(shù)據(jù)庫基本農(nóng)田修改和數(shù)據(jù)變更的建庫工作，并已交驗(yàn)收。其中黔西縣的縣（鄉(xiāng)）掛圖、標(biāo)準(zhǔn)分幅圖等圖件的制作及文字資料的整理工作已經(jīng)完成并提交甲方檢查；普定縣、鎮(zhèn)寧縣等5萬縮編工作正在開展中。同時(shí)正在抓緊開展遵義縣、余慶縣等8個(gè)縣的201*年年度土地變更調(diào)查工作。

（2）城鎮(zhèn)地籍調(diào)查

已完成余慶縣權(quán)屬調(diào)查及外業(yè)測量工作，內(nèi)業(yè)建庫工作已完成80%。紅花崗區(qū)、匯川區(qū)目前在開展1:500地形測量工作，權(quán)屬調(diào)查也在同步進(jìn)行中，估計(jì)完成工作量為60%左右。鎮(zhèn)寧縣正在進(jìn)行外業(yè)測量工作。

2、外業(yè)測量及設(shè)計(jì)工作

全年共完成竣工測量、勘界測量、設(shè)計(jì)等方面的項(xiàng)目，主要是：(1)開展納雍縣、遵義縣、湄潭縣、長順縣、赤水市、荔波等縣的土地

開發(fā)整理現(xiàn)狀及竣工測量工作。

(2)完成都勻電廠、遵義縣、白云區(qū)等地勘界測量。

(3）完成赤水市土地整理項(xiàng)目設(shè)計(jì)、遵義縣煙路施工設(shè)計(jì)等設(shè)計(jì)工作。

二、201*年主要生產(chǎn)任務(wù)的安排、質(zhì)量要求及作業(yè)質(zhì)量情況

1、第二次土地大調(diào)查農(nóng)村數(shù)據(jù)庫變更工作主要是各類土地利用及權(quán)屬變化調(diào)查；建設(shè)用地變化情況調(diào)查；新增耕地坡度和類型調(diào)查；新增可調(diào)整地類變化調(diào)查；以及基本農(nóng)田情況。變更調(diào)查成果合格率在95%以上，受到了各地市、縣局的好評，反饋意見均為滿意或非常滿意。但因時(shí)間緊迫，也不乏出現(xiàn)了一些問題如：漏變更項(xiàng)目、拓?fù)涮幚聿粡氐椎惹闆r，不過在后期檢查均已修改合格。數(shù)據(jù)庫變更工作開展順利，成果均通過國家驗(yàn)收。

2、測量工作進(jìn)展順利，測量產(chǎn)品均按照相關(guān)規(guī)范生產(chǎn)，分院制定了相應(yīng)的質(zhì)量保證措施，保證成果按時(shí)提交甲方驗(yàn)收。但由于分院去年重心工作放在城鎮(zhèn)地籍調(diào)查項(xiàng)目上，常規(guī)測量項(xiàng)目的檢查力度相對較弱，也出現(xiàn)了成圖不規(guī)范未及時(shí)發(fā)現(xiàn)修改的徹底的情況，后面均已改正通過甲方驗(yàn)收。同時(shí)城鎮(zhèn)地籍工作中由于為新接觸項(xiàng)目，由于經(jīng)驗(yàn)不足等原因出現(xiàn)了返工現(xiàn)象，另外測量儀器由于今年年初工作太忙，有全站儀和gps已到期或即將到期的還未送檢，有可能影響到測量成果的精度，這項(xiàng)工作正在整改。三、質(zhì)量改進(jìn)措施

以上存在的質(zhì)量問題中，通過質(zhì)量分析，主要問題是作業(yè)員對新接觸項(xiàng)目有一個(gè)熟悉的過程，以及質(zhì)量意識問題，針對這些問題，我們加強(qiáng)了

對作業(yè)員的培訓(xùn)工作，加強(qiáng)完善分院質(zhì)量管理相關(guān)制度，并加大質(zhì)量檢查執(zhí)行力度，并多次召開質(zhì)量分析現(xiàn)場會，分析問題的原因所在。通過質(zhì)量改進(jìn)活動(dòng)，質(zhì)量問題的到了有效提高和控制。四、預(yù)防措施

根據(jù)質(zhì)量原因分析所存在的問題，分院繼續(xù)有針對性地加大作業(yè)人員的技術(shù)培訓(xùn)力度，提高作業(yè)質(zhì)量意識，使專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平得到顯著提高。

在管理上研究制定一套更加符合分院發(fā)展的管理制度及質(zhì)量檢查制度，嚴(yán)格推行質(zhì)量管理，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量的預(yù)防控制，采取持續(xù)改進(jìn)的方法，確定質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量計(jì)劃。加強(qiáng)生產(chǎn)過程的質(zhì)量控制，加強(qiáng)作業(yè)員的自查互校和分院檢查，找出質(zhì)量問題的主要原因，全員樹立“質(zhì)量第一、預(yù)防為主”的思想，真正做到讓顧客滿意。五、結(jié)論

經(jīng)過一年ISO9001：201*質(zhì)量管理體系的運(yùn)行，分院較好的執(zhí)行了質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量計(jì)劃以及質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度，年度責(zé)任目標(biāo)全面完成，二調(diào)變更調(diào)查任務(wù)顧客滿意率100%，測量市場任務(wù)滿足簽訂合同的甲方質(zhì)量要求。

擴(kuò)展閱讀：《測繪管理》報(bào)告

昆明理工大學(xué)本科課程學(xué)習(xí)報(bào)告

第一部分綜述我國測繪法律法規(guī)現(xiàn)狀

一、我國測繪法律法規(guī)現(xiàn)狀

1.《測繪法》于1992.12.28七屆全國人大29次會議，楊尚昆66號主席令，1993.7.1實(shí)施；201*.8.29九屆全國人大29次會議，江澤民75號主席令，201*.12.1實(shí)施。

2.行政法規(guī)：《地圖編制管理出版條例》1995.7.10國務(wù)院180號令發(fā)布，1995.10.1實(shí)施；《測繪成果管理?xiàng)l例》201*.5.27國務(wù)院469號令發(fā)布，201*.9.1實(shí)施；《測量標(biāo)志保護(hù)條例》1996.9.4國務(wù)院203號令發(fā)布，1997.1.1實(shí)施；《基礎(chǔ)測繪條例》201*.5.12國務(wù)院556令發(fā)布，201*.8.1實(shí)施。3.部門規(guī)章和重要規(guī)范性文件：

①《外國的組織或者個(gè)人來華測繪管理暫行辦法》201*.1.19由國土資源部38號令公布，201*.3.1實(shí)施；

②《地圖審核管理辦法》201*.6.23由國土資源部34號令公布，201*.5.1實(shí)施；③《重要地理信心數(shù)據(jù)審核公布管理規(guī)定》201*.3.25由國土資源部19號令公布，201*.5.1實(shí)施；

④《國家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)使用許可管理規(guī)定》《房產(chǎn)測繪管理辦法》《國家涉密基礎(chǔ)測繪成果資料提供使用審批程序規(guī)定》《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》《測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)》《注冊測繪師制度暫行規(guī)定》《測繪作業(yè)證管理規(guī)定》《建立相對獨(dú)立平面坐標(biāo)系統(tǒng)管理規(guī)定》《測繪標(biāo)準(zhǔn)化工作管理規(guī)定》《地理信息標(biāo)準(zhǔn)化工作管理規(guī)定》《測繪計(jì)量管理暫行辦法》《測繪質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》《測繪生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)定》《關(guān)于匯交測繪成果目錄和副本實(shí)施辦法》《測繪科學(xué)技術(shù)檔案管理規(guī)定》《基礎(chǔ)測繪成果提供使用管理暫行辦法》。

二、測繪基本法律制度

1.《測繪法》是從事測繪活動(dòng)和進(jìn)行測繪管理的基本法律，是制定測繪行政

法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件的主要依據(jù)。

2.測繪法確定的基本制度可以劃分為（測繪管理體制、測繪活動(dòng)主體資質(zhì)資格與權(quán)利保障制度、測繪項(xiàng)目與測繪市場制度、維護(hù)國家安全和主權(quán)的測繪管理制度、測繪公共項(xiàng)目的管理制度、維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益的測繪管理制度、促進(jìn)地理信息共享的制度、測繪公共設(shè)施保護(hù)制度。）

3.從事測繪活動(dòng)必須具備的條件：①有與其從事的測繪活動(dòng)相適應(yīng)的專業(yè)技

術(shù)人員；②有與其從事的測繪活動(dòng)相適應(yīng)的技術(shù)裝備和設(shè)施；③有健全的技術(shù)質(zhì)量保證體系和測繪成果及資料檔案管理制度；④具備國務(wù)院測繪行政主管部門規(guī)定的其他條件。

4.測繪單位的資質(zhì)證書式樣由國務(wù)院測繪行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定；測繪單位

不得超越其資質(zhì)許可范圍從事測繪活動(dòng)，或以其他單位名義從事測繪活動(dòng)，或其他單位以本單位名義從事測繪活動(dòng)。

5.測繪權(quán)利保障制度：測繪人員從事測繪活動(dòng)的應(yīng)當(dāng)依法取得測繪作業(yè)證

件，任何單位和個(gè)人不得妨礙阻撓測繪人員依法進(jìn)行測繪活動(dòng)。6.測繪項(xiàng)目承發(fā)包制度：測繪項(xiàng)目實(shí)行承發(fā)包的，發(fā)包單位不得向不具有相

應(yīng)資質(zhì)等級的單位發(fā)包或者迫使測繪單位以低于測繪成本承包，測繪項(xiàng)目不得轉(zhuǎn)包。

7.測繪基準(zhǔn)制度：①測繪基準(zhǔn)：國家采用全國統(tǒng)一的（大地基準(zhǔn)、高程基準(zhǔn)、

深度基準(zhǔn)、重力基準(zhǔn)），數(shù)據(jù)有國務(wù)院測繪行政主管部門審核，并與國務(wù)院其他有關(guān)部門、軍隊(duì)測繪主管部門會商后、報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。②測繪系統(tǒng)：大地坐標(biāo)系統(tǒng)、平面坐標(biāo)系統(tǒng)、高程系統(tǒng)、地心坐標(biāo)系統(tǒng)、重力測量系統(tǒng)。③建立相對獨(dú)立平面坐標(biāo)系統(tǒng)由國務(wù)院測繪行政主管部門批準(zhǔn)。④采用國際坐標(biāo)系統(tǒng)的，必須經(jīng)國務(wù)院測繪行政主管部門會同軍隊(duì)測繪主管部門批準(zhǔn)。

8.基礎(chǔ)測繪制度：國家對基礎(chǔ)測繪采用分級管理，基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)

行，海洋基礎(chǔ)測繪由軍隊(duì)測繪主管部門負(fù)責(zé)。

9.維護(hù)國家安全和權(quán)益的制度：①外國的組織或者個(gè)人在中華人民共和國領(lǐng)

域和管轄的其他海域從事測繪活動(dòng)的必須經(jīng)國務(wù)院測繪行政主管部門會同軍隊(duì)測繪主管部門批準(zhǔn)并遵守我國的有關(guān)法律行政法規(guī)的規(guī)定。并且必須與我國有關(guān)部門或者單位依法采取合資、合作的形式進(jìn)行，并不得涉及國家秘密和危害國家安全。②測繪成果保管單位應(yīng)當(dāng)采取措施保障測繪成果的完整和安全，并按國家有關(guān)規(guī)定向社會公開和提供利用，測繪成果屬于國家秘密的，適用國家保密法律行政法規(guī)的規(guī)定。需對外提供的，報(bào)國務(wù)院和中央軍事委員會審批。③國界線測繪按我國與鄰國的邊界條約或者協(xié)定執(zhí)行，國界線標(biāo)準(zhǔn)樣圖由外交部和國務(wù)院測繪行政主管部門擬定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。④行政區(qū)域界線測繪，按國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，標(biāo)準(zhǔn)樣圖由民政部門和測繪行政主管部門擬定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

10.維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益的測繪管理制度：①不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬測繪制度，測量土地，建

筑物構(gòu)筑物及地面上的附著物的權(quán)屬界址線，應(yīng)當(dāng)按照縣級以上人民政府確定的權(quán)屬界線的界址點(diǎn)，界址線，或者提供有關(guān)登記資料和附圖進(jìn)行。11.測繪標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量管理制度：①測繪標(biāo)準(zhǔn)化，國家統(tǒng)一確定大地測量等級

和精度；國家統(tǒng)一規(guī)定國家基本比例尺地圖的系列和基本精度。12.測繪成果管理制度：①國家實(shí)行測繪成果匯交制度�；�礎(chǔ)測繪項(xiàng)目匯交測

繪成果副本，非基礎(chǔ)測繪成果匯交測繪成果目錄。②測繪成果目錄向社會公布。③地理信息系統(tǒng)的建立：必須采用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。

13.測繪公共設(shè)施保護(hù)制度：①測量標(biāo)志設(shè)立明顯標(biāo)記并委托保管；②使用測

量標(biāo)志必須出示作業(yè)證；嚴(yán)禁損毀或擅自移動(dòng)車輛標(biāo)志。

三、測會資質(zhì)資格

1、測繪資質(zhì)

測繪資質(zhì)管理規(guī)定：①測繪人員具備測繪專業(yè)技術(shù)素質(zhì)；測繪單位具備必要的儀器設(shè)備；嚴(yán)格的質(zhì)量保證體系；嚴(yán)格的測繪成果資料保管和保密制度；具備一定的測繪生產(chǎn)能力；主體性質(zhì)符合我國法律規(guī)定。②測繪資質(zhì)管理：測繪行政主管部門對策劃會資質(zhì)制定具體規(guī)定，對從事測繪活動(dòng)的單位進(jìn)行資質(zhì)審查、發(fā)放測繪資質(zhì)證書、依法對測繪活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、查處無證測繪等行政行為。③測繪資質(zhì)管理原則：依法原則；統(tǒng)一管理原則；公開透明原則；公正公平原則；便民效率原則；救濟(jì)原則；誠實(shí)信用信賴保護(hù)原則；監(jiān)督與責(zé)任原則。2、測繪職業(yè)資格與注冊測繪師

測繪執(zhí)業(yè)資格：指自然人從事測繪專業(yè)技術(shù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備的知識、技術(shù)水平和能力等。注冊測繪師注冊證有效期為3年四．測繪項(xiàng)目承發(fā)包1、承發(fā)包和招投標(biāo)

承包，發(fā)包，招標(biāo)等的概念和形式，招標(biāo)方式：公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)；招標(biāo)代理；招標(biāo)公告投標(biāo)邀請書；招標(biāo)文件；投標(biāo)人的條件：響應(yīng)招標(biāo)；參加投標(biāo)競爭行列；具有法人資格或其他組織。評標(biāo)中標(biāo)：組織評標(biāo)委員會，評標(biāo)規(guī)則；中標(biāo)。2、測繪合同

《合同法》是為了規(guī)范合同的簽訂和履行，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序而制定的一部法律。是民商法的重要組成部分。（合同）是平等主體的自然人法人其他組織之間設(shè)立變更終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系對協(xié)議。訂立合同應(yīng)遵循的原則；合同的訂立；合同形式；合同條款；合同訂立方式。；締約過失責(zé)任，當(dāng)事人保密義務(wù)。；合同效力；無效合同：定。3、反不正當(dāng)競爭法

市場交易基本原則：自愿、平等、公平、城市信用、遵守公認(rèn)的商業(yè)道德。不正當(dāng)競爭：是指經(jīng)營者違反本法規(guī)定，損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序

五、測繪基準(zhǔn)和測繪項(xiàng)目

1、測繪基準(zhǔn)2、測繪系統(tǒng)3、測量標(biāo)志六、測繪標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn)是標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的成果，是標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)中最基本的要素，也是標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)科中最基本的術(shù)語和概念。測繪法對測繪與地理信息標(biāo)準(zhǔn)化得規(guī)定：①從事測繪活動(dòng)應(yīng)當(dāng)使用國家規(guī)定的測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)，執(zhí)行國家規(guī)定的測繪技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；②國家確定大地測量等級和精度以及國家基本比例尺地圖的系列和基本精度；③國家制定工程測量規(guī)范和房產(chǎn)測量規(guī)范；④建立地理信息系統(tǒng)，必須采用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。七，測繪成果管理測繪成果概念與特征測繪成果質(zhì)量測繪成果匯交測繪成果保管

測繪成果保密管理測繪成果提供利用

重要地理信息數(shù)據(jù)審核與公布地圖管理

第二部分如何完善和加強(qiáng)測繪管理

一、理順測繪管理體制，確保測繪行政管理職能到位

落實(shí)好測繪管理主管領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)具體工作的人員，明確工作任務(wù)，履行測繪行政管理職能。

二、實(shí)行全行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)督和管理。

統(tǒng)一和協(xié)調(diào)測繪業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)測繪資質(zhì)登記，測繪任務(wù)立項(xiàng)與招投標(biāo)、測繪監(jiān)理、測繪成果管理。嚴(yán)格測繪標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施，實(shí)行有序測繪，成果共享，杜絕重復(fù)無序測繪，實(shí)行集約化經(jīng)營管理，節(jié)約測繪成本，提高測繪資金利用效益。

三、加強(qiáng)基礎(chǔ)測繪工作宣傳，提高社會認(rèn)同感

增強(qiáng)全民知法、懂法、守法意識，創(chuàng)造依法行政的良好氛圍，全方位、多渠道宣傳《測繪法》等法律法規(guī)。重點(diǎn)人員突出抓。把各級領(lǐng)導(dǎo)干部作為宣傳重點(diǎn)。重點(diǎn)時(shí)期普遍抓。充分利用每年的“4.22”世界地球日、“6.25”全國土地日、“8.29”測繪法宣傳日等法定紀(jì)念日和宣傳日，集中時(shí)間、集中人力、集中物力，通過廣播電視、設(shè)立宣傳咨詢站、巡回宣傳等多種形式，發(fā)放宣傳材料，解答群眾疑難問題，大力宣傳測繪法律、法規(guī)，為測繪事業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。三是“見縫插針”適時(shí)抓。充分利用管理相對人在辦理審批、辦證等業(yè)務(wù)的間隙，向他們宣傳測繪法律法規(guī)或贈(zèng)送宣傳材料，使他們及時(shí)了解測繪管理有關(guān)政策和規(guī)定。

四、強(qiáng)化測繪公共服務(wù)職能，提高測繪保障服務(wù)能力。

測繪是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，測繪工作的重要性往往不被人們認(rèn)識和理解。因此，測繪部門一定要增強(qiáng)服務(wù)意識，認(rèn)真謀劃，主動(dòng)服務(wù)，及時(shí)為政府宏觀經(jīng)濟(jì)決策、規(guī)劃管理、應(yīng)對突發(fā)事件等提供測繪保障服務(wù)，使測繪成果成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐和保障。測繪成果是國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的地理信息保障，測繪公共服務(wù)是測繪成果廣泛服務(wù)于全社會的主要途徑，也是測繪行政主管部門履行的重要政府職能。，大力推進(jìn)測繪社會化服務(wù)，滿足人民群眾物質(zhì)文化生活需要。

五、進(jìn)一步改革和完善基礎(chǔ)測繪投資體制，上級測繪行政主管部門要加大對縣級基礎(chǔ)測繪經(jīng)費(fèi)的投資支持力度，協(xié)助建立縣級地理信息數(shù)據(jù)庫，不斷實(shí)現(xiàn)地理信息資源共享。

六、出臺相應(yīng)的政策措施，成立市、縣測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)測繪成果質(zhì)量監(jiān)督管理，及時(shí)解決測繪產(chǎn)品質(zhì)量爭議案件。

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