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木吉鄉(xiāng)關(guān)于村民小組長配備的調(diào)研報(bào)告

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時(shí)間:2019-05-29 23:07:59 | 移動端:木吉鄉(xiāng)關(guān)于村民小組長配備的調(diào)研報(bào)告

木吉鄉(xiāng)關(guān)于村民小組長配備的調(diào)研報(bào)告

木吉鄉(xiāng)關(guān)于村民小組長配置的調(diào)研報(bào)告

村民小組是農(nóng)村基層組織的基礎(chǔ)和細(xì)胞,村民小組長隊(duì)伍是所有干部中最基層的干部,是黨和政府加強(qiáng)基層組織建設(shè)的有力依托,是連接村黨支部、村委會與村民之間的橋梁和紐帶,是加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的骨干力量。全面加強(qiáng)農(nóng)村小組長隊(duì)伍建設(shè),對于進(jìn)一步加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),充實(shí)農(nóng)村管理力量,促進(jìn)農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。近日,木吉鄉(xiāng)黨委組織調(diào)研組,深入到全鄉(xiāng)18個(gè)行政村進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組走村入戶,共召開座談會18場,參加座談人員達(dá)200余人,走訪農(nóng)戶100多家,個(gè)別訪談30余人。現(xiàn)就木吉鄉(xiāng)村民小組長配調(diào)研情況報(bào)告如下:

一、村民小組長有無設(shè)置必要

通過對18個(gè)村委會及62個(gè)村民小組和1個(gè)席子廠調(diào)研認(rèn)為有設(shè)村民小組長的必要。

二、村民小組的劃分

我鄉(xiāng)轄18個(gè)行政村,分62個(gè)村民小組和1個(gè)席子廠,按照縣民政局地名辦根據(jù)各各村的人口數(shù)量進(jìn)行劃分的。

三、小組長職數(shù)配置

通過調(diào)研認(rèn)為我鄉(xiāng)轄18個(gè)行政村,分62個(gè)村民小組和1個(gè)席子廠,每個(gè)村民小組都需配一名小組長。全鄉(xiāng)應(yīng)配村民小組長63個(gè)。

四、村民小組長的配置原則、對象范圍、任免方式、職責(zé)

(一)配置原則

一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。村黨支部應(yīng)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,依法支持和保障村民開展自治活動。村民小組的設(shè)、調(diào)整以及村民小組長的選配、管理、培訓(xùn)等各項(xiàng)工作必須在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下有序地進(jìn)行。二是堅(jiān)持依法自治的原則。發(fā)揮村民小組長在村民自治中的作用,在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi),組織和引導(dǎo)本組村民有序地參與自我教育、自我服務(wù)和自我管理,約束村民的社會行為,建設(shè)和諧新農(nóng)村。三是堅(jiān)持?jǐn)U大民主的原則。規(guī)范村民小組長的權(quán)力行使,按照民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的要求辦理公共事務(wù)、維護(hù)公共利益,保證本組村民有機(jī)會參與組務(wù)的決策和管理。四是堅(jiān)持因地制宜的原則。從實(shí)際出發(fā),建立健全村民小組的各項(xiàng)規(guī)章制度,推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)。

(二)村民小組長對象范圍

1、居住在本村民小組的,任期內(nèi)有較多時(shí)間為村民小組工作,有一定文化基礎(chǔ)、有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的本組村民。

2、有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和解決問題能力,有一定的帶頭致富能力。

3、政治立場堅(jiān)定,大是大非面前,頭腦清醒,敢想敢做,能廉潔自律,秉公辦事,身體健康,品行端正,熱心于農(nóng)村的公共事務(wù)和公益事業(yè),年輕、有發(fā)展?jié)摿Φ拇寮壓髠涓刹恐羞x配。

(三)村民小組長任免方式

1、采取本人自薦、村黨支部篩選推薦,上報(bào)鄉(xiāng)黨政黨建辦考察,鄉(xiāng)黨政黨建辦在考察、醞釀和征求各方意見的基礎(chǔ)上,呈

報(bào)鄉(xiāng)黨委會研究決定。

2、村民小組長的任期與村民委員會相同,可連選連任。3、鄉(xiāng)黨委政府應(yīng)加強(qiáng)對村民小組長后備干部選拔培養(yǎng)。(四)村民小組長職責(zé)

1、政策宣傳。向本小組村民宣傳黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策及鄉(xiāng)村各項(xiàng)決議決定,做好上傳下達(dá)。

2、生產(chǎn)服務(wù)。帶頭調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展致富項(xiàng)目,爭做率先致富的模范,同時(shí)又要積極組織和帶動本小組村民發(fā)展生產(chǎn),建設(shè)和維護(hù)各項(xiàng)生產(chǎn)設(shè)施,開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),改善村民生活。

3、維穩(wěn)協(xié)管。協(xié)助村委及時(shí)化解各類矛盾糾紛,建立各項(xiàng)預(yù)防機(jī)制,加強(qiáng)村民法制教育,及時(shí)向鄉(xiāng)、村反映影響穩(wěn)定的信息,勸返各類非法上訪人員,營造安定和諧的社會氛圍。

4、計(jì)生協(xié)管。宣傳國家計(jì)劃生育政策、法律和優(yōu)生優(yōu)育知識,掌握本小組育齡夫婦計(jì)劃生育信息,協(xié)助落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)具體工作,不斷提高村民計(jì)劃生育的自覺性。

5、土地協(xié)管。積極宣傳土地管理政策、法規(guī),加強(qiáng)耕地保護(hù),及時(shí)制止違法用地現(xiàn)象。積極協(xié)助鄉(xiāng)、村做好土地流轉(zhuǎn),合理開發(fā)利用各類土地資源,促進(jìn)集約經(jīng)營。積極協(xié)助鎮(zhèn)、村依法做好土地征用工作。

6、水利協(xié)管。積極組織村民搞好農(nóng)田水利工程建設(shè)管理,及時(shí)制止破壞水利設(shè)施、水利工程等違法行為。引導(dǎo)村民加強(qiáng)水資源保護(hù),保障農(nóng)村人畜飲水安全。

7、村務(wù)監(jiān)督。代表本小組村民利益,監(jiān)督村級組織及村干部正確貫徹黨的各項(xiàng)方針政策、遵守法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度;監(jiān)督村級組織及村干部正確履行職責(zé)、執(zhí)行村民會議或村民代表會議決議;維護(hù)村民正當(dāng)權(quán)利,向村黨組織、村委會提出意見建議。

(五)村民小組長配備數(shù)量及工資報(bào)酬

木吉鄉(xiāng)共有62個(gè)村民小組,1個(gè)席子廠,共需配備63個(gè)村民小組長。村民小組長的工資每月約為800至1000元左右為宜,其工資來源建議由國家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,實(shí)行專款專用,與村干部工資一樣,由縣財(cái)政部門每月按時(shí)統(tǒng)一撥付。

五、結(jié)論和建議

通過該調(diào)查發(fā)現(xiàn),一些村民對于村民小組長所起到的作用還沒有一個(gè)具體的認(rèn)識,應(yīng)該在以后的工作中充分發(fā)揮其作用,讓其帶動村民去致富,樹立典型。

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加強(qiáng)村民小組建設(shè)筑牢社會和諧之基

高橋鄉(xiāng)關(guān)于加強(qiáng)村民小組建設(shè)的調(diào)查與思考

村民小組是農(nóng)村基層組織的基礎(chǔ)和細(xì)胞,村民小組長雖是中國農(nóng)村最小的“村官”,但他的作用不容忽視,他是連接村“兩委”與村民之間的橋梁和紐帶,是加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的骨干力量,是社會管理的神經(jīng)末梢。當(dāng)前,隨著城鄉(xiāng)一體化步伐的加快推進(jìn),社會矛盾日益突顯,社會主義新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)日益繁重,建設(shè)好一支能干事、會干事、干好事的村民小組長隊(duì)伍顯得尤為重要。為掌握高橋鄉(xiāng)村民小組現(xiàn)狀,剖析存在的問題,研究對策措施,切實(shí)筑牢社會和諧之基,充實(shí)農(nóng)村管理力量,促進(jìn)農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定,近日,高橋鄉(xiāng)綜治委組織調(diào)研組,深入到全鄉(xiāng)7個(gè)行政村、部分村民小組和農(nóng)戶家中進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研,并就如何加強(qiáng)村民小組建設(shè)進(jìn)行了思考。

一、當(dāng)前村民小組建設(shè)的基本情況

1、村民小組工作條件。我鄉(xiāng)轄7個(gè)行政村65個(gè)村民小組,均是沿襲人民公社時(shí)期以自然地形劃分而來,每個(gè)村民小組大小不一,F(xiàn)有村民小組長65人,95%是由村民選舉產(chǎn)生的,一般任期3年一屆。

2、村民小組長人員結(jié)構(gòu)。全鄉(xiāng)65個(gè)村民小組長中,男性64人,女性1人,分別占總數(shù)的98.5%和1.5%;從年齡結(jié)構(gòu)分析,30-39歲的24人,占總數(shù)的36.9%,40-49歲的30人,占46.2%,50-59歲的9人,占13.8%,60-69歲的2人,占3.1%;從文化程度來看,具有高中學(xué)歷的1人,占總數(shù)的1.5%,初中文化55人,占84.7%,小學(xué)文化9人,占13.8%;從工資福利方面看,年工資為400-800元不等,平均工資為每年每人585元。有60人自費(fèi)參加了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。鄉(xiāng)村兩級以多種形式每年對村民小組長進(jìn)行了農(nóng)村政策、農(nóng)業(yè)科技、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn),培訓(xùn)時(shí)間為1-2天。

3、考核管理情況。據(jù)調(diào)研情況來看,目前的管理模式?jīng)]有明確村民小組長的工作職責(zé)和權(quán)利,他們只是在被動完成上級布的任務(wù),也缺乏相應(yīng)的考核激勵(lì)機(jī)制,只有少數(shù)的村在年終總結(jié)會上對村民小組長進(jìn)行簡單的口頭評價(jià),也沒有將他們的績效與工資福利掛鉤,導(dǎo)致村民小組長管理松散,責(zé)任意識淡薄。

二、村民小組建設(shè)及社會管理等方面存在的突出問題

通過深入調(diào)研,我們發(fā)現(xiàn),雖然目前我鄉(xiāng)村民小組長整體配備齊全,在貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的方針政策、推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、參與社會管理等方面做了大量的工作,發(fā)揮了重要作用,但隨著社會的不斷發(fā)展,社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn),全鄉(xiāng)村民小組長隊(duì)伍存在的問題也逐漸凸顯。主要表現(xiàn)為:

1、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。從當(dāng)前的村民小組長隊(duì)伍現(xiàn)狀來分析,其結(jié)構(gòu)的不合理性主要體現(xiàn)在“五偏”上。一是男性偏多,65個(gè)村民小組長中,男性就占了64人,僅有1名女性。二是年齡偏大,平均年齡43歲,30歲以下的沒有一人,而40歲以上的占63.1%,年齡最大的有68歲。三是文化偏低,最高學(xué)歷為高中,也僅有1人,小學(xué)文化有9人,占13.8%,初中文化占84.7%,無一人接受過大專及以上的高等教育。四是黨員偏少,是黨員的村民小組長人數(shù)為13人,占總?cè)藬?shù)的20%。五是任職偏久。平均任職6年,任職7年以上的25人,占總數(shù)的38.5%,最長達(dá)30年。

一支年齡結(jié)構(gòu)老化的隊(duì)伍,其創(chuàng)新精神和闖勁勢必不足。文化程度的低下更在一定程度上限制了村民小組長的視野,束縛了他們接受新事物、研究新情況、解決新問題的能力,也決定了在帶動其他村民致富上的作用十分有限。干部隊(duì)伍的相對穩(wěn)定無疑對于工作的開展是有利的,但是如果長期不變,甚至搞終身制,就會阻礙年輕干部的培養(yǎng)和隊(duì)伍的更新,導(dǎo)致整個(gè)隊(duì)伍缺乏活力,使新鮮血液難以得到補(bǔ)充。

2、工資待遇低。村民小組干部的工資標(biāo)準(zhǔn),由各村“兩委”結(jié)合各村實(shí)際情況制定。各村根據(jù)自村的收入及村人口等實(shí)際情況,各自制定了村小組干部的待遇標(biāo)準(zhǔn),但基本上每個(gè)村的村民小組干部年工資一般都是400到800不等。

3、工作意愿不強(qiáng)。目前,由于生產(chǎn)生活基本以家庭個(gè)體存在,村內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)意識淡化,而在取消了農(nóng)業(yè)稅之后,村民小組長報(bào)酬低,做工作的過程中牽涉到利益問題時(shí)還容易得罪人,造成小組長工作積極性不高,有許多小組長只承擔(dān)為村里散發(fā)通知和開會的義務(wù),不愿承擔(dān)計(jì)劃生育等較難干的工作,因而很難發(fā)揮應(yīng)有的作用。

在濠洲村的9個(gè)村民小組長中,有2人明確表示不愿干,因?yàn)橐荒甑筋^的工資還不如做幾天的零時(shí)工的報(bào)酬,并且在化解山林糾紛中與當(dāng)事人溝通解釋無效,還受到村民的誤解。因?yàn)榇蠖鄶?shù)的村小組集體經(jīng)濟(jì)薄弱,平均年集體收入僅有1000元,是名副其實(shí)的“窮家難當(dāng)”,導(dǎo)致許多事情辦不成,村民小組長在村民中沒有威信,自然也就談不上如何盡職盡責(zé)了。

4、工作能力有限?傮w來說,當(dāng)前全鄉(xiāng)村民小組長隊(duì)伍文化偏低、年齡偏大、能力偏弱,導(dǎo)致他們在接受黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)以及相關(guān)業(yè)務(wù)知識時(shí)難免吃力,在傳達(dá)各項(xiàng)涉農(nóng)、惠農(nóng)政策時(shí)也有困難。絕大多數(shù)村民小組長不明確職責(zé),不知道如何扮演這一角色,不知道自己應(yīng)該做什么事,特別是在對現(xiàn)行政策的理解、掌握社會動態(tài)的速度、處理矛盾糾紛的能力以及農(nóng)業(yè)科技的推廣等方面,難以較好地發(fā)揮宣傳群眾、組織群眾、教育群眾的作用,因此,很多村民小組長只能從事上情下達(dá)的簡單工作。

三、存在問題的原因分析

上述問題的存在,嚴(yán)重影響了村民小組長工作積極性和村小組建設(shè)。而要解決上述問題,就必須認(rèn)真分析問題形成的原因,以便做到“有的放矢”。

1、思想認(rèn)識不充分。個(gè)別村干部腦子里存在著經(jīng)濟(jì)建設(shè)壓倒一切的思想,認(rèn)為抓村民小組建設(shè)是浪費(fèi)精力和財(cái)力,抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是才是重中之重。有的雖然對村民小組建設(shè)重要性有明確認(rèn)識,但村級集體經(jīng)濟(jì)差,沒有能力加強(qiáng)村民小組建設(shè)。個(gè)別村干部仍停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下的工作方法,存在“混日子”的思想,自身缺乏權(quán)威和組織領(lǐng)導(dǎo)能力,對一些事關(guān)全局的問題,認(rèn)識不夠,研究不透,或者根本就沒有心思琢磨探索。不關(guān)心村民小組長隊(duì)伍,把主要精力放在找關(guān)系、托人情上,遇到矛盾就上交、遇到因難就匯報(bào),缺乏遠(yuǎn)見和責(zé)任意識。

2、權(quán)利義務(wù)不對等。村民小組長不僅要協(xié)助鄉(xiāng)村干部辦理各種上面交辦下來的事情,而且需要處理村民小組內(nèi)的事務(wù),尤其是在牽涉到村民利益問題時(shí),處理稍有不妥,必遭群眾責(zé)罵。而與之相對的,在村級組織中,村民小組長的聲音卻是十分微弱的,參與決策的機(jī)會和權(quán)利也是十分有限的。在這種無地位、無權(quán)力、無待遇而只有義務(wù)的尷尬狀態(tài)下,村民小組長的工作熱情和積極性很受打擊。在高橋鄉(xiāng)的65個(gè)村組中,因?yàn)樾藿?白公路以及集鎮(zhèn)建設(shè),給許多村組增加了征地拆遷工作,如青泥、羅聯(lián)、坪、新廣等村民小組,村民小組長都表示在征地拆遷過程中受到來自村民和上級的“夾板氣”,多數(shù)時(shí)候都是“吃力不討好”,如果不是憑良心在做事,壓根就不想當(dāng)這個(gè)村民小組長。

3、組織管理不到位。一是組織重視不夠。長期以來,村干部隊(duì)伍被列為村級組織建設(shè)的重要內(nèi)容,而對于村民小組長隊(duì)伍建設(shè)卻不夠重視,有時(shí)甚至被忽視,在對村級后備干部和黨員的培養(yǎng)上,村民小組長也往往被遺忘,調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,全鄉(xiāng)是黨員的村民小組長只占20%,被列為村級后備干部的僅有4.6%,由于看不到自己的政治前途,村民小組長缺乏相應(yīng)的工作動力;二是權(quán)利職責(zé)不明,F(xiàn)有的管理模式并沒有對村民小組長職責(zé)和權(quán)利的明確規(guī)定,大部分村民小組長對工作并沒有主動的認(rèn)識,只是在被動完成上級布的任務(wù)。同時(shí),由于缺乏相應(yīng)的考核評價(jià)機(jī)制,缺乏一定的激勵(lì)和約束條件,導(dǎo)致管理

松散,部分村民小組長集體觀念和責(zé)任意識淡薄,經(jīng)常出現(xiàn)遇事找不到人甚至任期內(nèi)外出務(wù)工現(xiàn)象,嚴(yán)重影響工作開展;三是教育培養(yǎng)不夠。相比村干部,村民小組長隊(duì)伍的繼續(xù)教育和培訓(xùn)相當(dāng)缺乏,村民小組長接受教育或業(yè)務(wù)培訓(xùn)的機(jī)會少之又少,尤其是非黨員村民小組長,這與現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展的新形勢要求之間的差距將不斷加大。

4、市場經(jīng)濟(jì)的沖擊。隨著改革開放的深入,戶籍制度番籬逐漸被打破,就業(yè)形式日趨多樣化,勞動力流動性增強(qiáng),通過務(wù)工、經(jīng)商致富的機(jī)會很多,許多年輕人樂于到外地打拼,闖蕩市場。相比之下,擔(dān)任小組長所得收入很低,每年的工資只有幾百元,巨大的利益落差客觀上降低了村民組長對年輕人的吸引力。

四、加強(qiáng)村民小組建設(shè)的意見和建議

村民小組長是做好農(nóng)村各項(xiàng)工作、促進(jìn)農(nóng)村基層發(fā)展和穩(wěn)定不可或缺的重要依靠力量,加強(qiáng)新形勢下村民小組建設(shè),不僅是新形勢下解決農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急,也是全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要措施之一。要堅(jiān)持以人為本和構(gòu)建和諧社會的理念,把加強(qiáng)村民小組建設(shè)和解決“三農(nóng)”問題緊密結(jié)合起來,通過加強(qiáng)選拔培養(yǎng)、提高政治經(jīng)濟(jì)待遇和社會地位,進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村基層干部隊(duì)伍,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

1、嚴(yán)格選任標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。在選人上要堅(jiān)持“四有”標(biāo)準(zhǔn),即要有一顆為民做事的奉獻(xiàn)之心;有一副健康的體魄,精力充沛,長期在家,熟悉民情;有一身正氣,辦事公道,群眾信賴;有一定的科技知識,能帶領(lǐng)群眾共同致富。在選人方式上嚴(yán)格按照《村民委員會組織法》的規(guī)定程序,通過采取個(gè)人自薦與民主推薦相結(jié)合、全體村民直選的“兩推一選”方式,確保選人過程的公開、公平、公正。在選人范圍上,一是要從退伍軍人和經(jīng)過鍛煉的大中專畢業(yè)生中選;二是要從群眾公認(rèn)的在實(shí)際工作中有突出成績和威信高的人中選;三是要從務(wù)工返鄉(xiāng)人員和致富能手中選。通過這些措施,把一大批思想

好、品質(zhì)好、作風(fēng)好、有文化、有能力、懂經(jīng)營、會管理、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀中青年農(nóng)民充實(shí)到村民小組長隊(duì)伍中去,不斷優(yōu)化村民小組長隊(duì)伍結(jié)構(gòu),提高村民小組長的服務(wù)水平。要重視村民小組長的培養(yǎng)工作,打破傳統(tǒng)宗族影響,積極探索從村民小組長中培養(yǎng)和選拔村干部的用人機(jī)制,及時(shí)交任務(wù),壓擔(dān)子,促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。針對黨員村民小組長比例較低的情況,要加大在村民小組長中發(fā)展黨員的工作力度,使更多的村民小組長融入到組織生活中,增強(qiáng)基層黨組織的滲透力和影響力。

2、明確工作職責(zé),規(guī)范履職行為。一是當(dāng)好政策法規(guī)宣傳員。積極向村民宣傳黨的基本政策和法律法規(guī),及時(shí)傳達(dá)相關(guān)會議精神和工作部署;二是當(dāng)好村民致富帶頭人。組織引導(dǎo)村民推廣新品種、新技術(shù),搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)揮“雙帶”作用,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),帶領(lǐng)村民發(fā)家致富;三是當(dāng)好民情民意代言人。注重加強(qiáng)與村民的溝通聯(lián)系,了解掌握村民所思所想、所愿所盼,積極向村“兩委”反映村民的意見、建議和訴求;四是當(dāng)好促進(jìn)和諧調(diào)解員。負(fù)責(zé)掌握村民的思想動態(tài),關(guān)注基層各類矛盾苗頭,積極化解村民之間的矛盾和糾紛,做到“事不出村組”,促進(jìn)基層和諧穩(wěn)定;五是當(dāng)好公益事業(yè)服務(wù)員。牽頭抓好本組道路建設(shè)、水利維修和環(huán)境整治等,配合村“兩委”落實(shí)各項(xiàng)民生工程;六是當(dāng)好中心工作協(xié)管員。積極協(xié)助做好防汛抗旱、土地征收、計(jì)劃生育、重點(diǎn)工程建設(shè)等中心工作,認(rèn)真管理好本組的資產(chǎn)、資源、資金,及時(shí)制止和匯報(bào)各類違法建設(shè)。

3、健全保障機(jī)制,激發(fā)內(nèi)在動力。一是要提高工資待遇。村民小組長的工資可由基本工資和考核工資兩部分組成,基本工資應(yīng)由縣財(cái)政統(tǒng)一按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行專列專支,考核工資辦法由村黨組織和村民委員會制定,并負(fù)責(zé)考核結(jié)算。盡管目前多數(shù)村民小組長對于工資待遇要求不高,但適當(dāng)提高其經(jīng)濟(jì)待遇,對提高其社會地位、激發(fā)其工作熱情意義非同小可;二是要注重精神激勵(lì)。鄉(xiāng)、村每年可進(jìn)行評比活動,表彰一批優(yōu)秀村民小組長,樹立先進(jìn)典型。通過各種宣傳媒體或

相關(guān)會議,加大對先進(jìn)典型的宣傳力度,以點(diǎn)帶面,增強(qiáng)整個(gè)隊(duì)伍的事業(yè)心和責(zé)任感,表彰先進(jìn),激勵(lì)后進(jìn),樹立正氣,推動基層自治組織建設(shè)向制度化、規(guī)范化的方向發(fā)展;三是要加強(qiáng)政治關(guān)愛。要建立“把黨員推選為村民小組長、把村民小組長培養(yǎng)成黨員或村干部”的機(jī)制,把那些比較優(yōu)秀的村民小組長作為村級后備干部來加以重點(diǎn)培養(yǎng),從而有效地激發(fā)村民小組長的工作積極性,形成一種相互競爭、奮發(fā)向上的良好氛圍。

4、健全相關(guān)制度,強(qiáng)化日常管理。一是建立教育培訓(xùn)制度。要將村民小組長培訓(xùn)列入鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)工作規(guī)劃,充分發(fā)揮大學(xué)生村官、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等資源,突出農(nóng)村政策、法律法規(guī)、科學(xué)技術(shù)、村組工作方式方法,著力提高村民小組長的技術(shù)水平和致富能力;二是建立“組賬村管”制度。在“村賬鄉(xiāng)管”的基礎(chǔ)上,推行“組賬村管”。在保證組級集體資產(chǎn)所有權(quán)不變,組級集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)不變的基礎(chǔ)上,對組級財(cái)務(wù)實(shí)行“統(tǒng)一資金結(jié)算、統(tǒng)一會計(jì)結(jié)算、統(tǒng)一管理會計(jì)檔案、統(tǒng)一財(cái)務(wù)公開、統(tǒng)一支出報(bào)銷程序”的管理。對于村民小組長來說,這既是對其的一種約束,更是一種保護(hù);三是建立考評制度。要根據(jù)實(shí)際情況,制定一套行之有效的村民小組長年度考評辦法,作為績效補(bǔ)貼發(fā)放和表彰獎勵(lì)等的重要依據(jù);四是建立聯(lián)系幫帶制度。鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村“兩委”成員分別聯(lián)系2名村民小組長,通過開展經(jīng)常性的談心談話活動,加強(qiáng)與村民小組長的聯(lián)系溝通,及時(shí)掌握他們的思想動態(tài),幫助他們解決工作中遇到的實(shí)際困難,積極指導(dǎo)和支持他們開展工作,使其真正成為帶領(lǐng)村民致富的帶頭人。

村民小組建設(shè)至關(guān)重要,直接關(guān)系到村民的生產(chǎn)生活和社會的和諧穩(wěn)定,因此加強(qiáng)村民小組建設(shè)刻不容緩。

201*年8月24日

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