關(guān)于開(kāi)展旅游市場(chǎng)專項(xiàng)整治和規(guī)范工作的實(shí)施意見(jiàn)

西旅[201*]15號(hào)

西充縣旅游局

關(guān)于開(kāi)展旅游行業(yè)七大專項(xiàng)治理工作的

實(shí)施意見(jiàn)

各星級(jí)酒店、旅行社：

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議的精神，按照全國(guó)和省整頓和規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序工作的總體部署，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就開(kāi)展旅游市場(chǎng)專項(xiàng)整治和規(guī)范工作，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。一、整治和規(guī)范工作目的

這次旅游市場(chǎng)專項(xiàng)整治和規(guī)范工作貫徹集中力量、突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治、務(wù)求實(shí)效的原則，爭(zhēng)取用半年左右的時(shí)間，使我市旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序更加規(guī)范有序，旅游服務(wù)質(zhì)量和旅游從業(yè)人員素質(zhì)有新的提高，進(jìn)一步優(yōu)化旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展環(huán)境，更好地樹(shù)立優(yōu)秀旅游城市的良好形象，為建設(shè)旅游強(qiáng)市打好基礎(chǔ)。二、整治和規(guī)范工作對(duì)象

根據(jù)我市的實(shí)際情況，這次整治和規(guī)范的對(duì)象主要是各國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅行社。

三、整治和規(guī)范工作內(nèi)容

這次旅游市場(chǎng)整治和規(guī)范工作的內(nèi)容主要是：

(一)整頓各星級(jí)酒店管理混亂、未達(dá)到新版星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求的。(二)取締未經(jīng)許可、未領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照而經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的旅行社分支機(jī)構(gòu)。

(三)整頓旅行社部門掛靠及門市部個(gè)人“一腳踢”承包的違規(guī)行為。

(四)規(guī)范旅行社廣告行為。(五)繼續(xù)規(guī)范導(dǎo)游行為。四、整治和規(guī)范工作的方法步驟第一階段：動(dòng)員、部署和自查自糾階段。

1.召開(kāi)全縣星級(jí)酒店、旅行社部門經(jīng)理以上工作人員動(dòng)員會(huì)，對(duì)開(kāi)展旅游市場(chǎng)整治和規(guī)范工作進(jìn)行全面動(dòng)員和部署。

2.各星級(jí)酒店對(duì)新版星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹，各旅行社對(duì)貫徹《旅行社理?xiàng)l例》及其《實(shí)施細(xì)則》和國(guó)家、省、市旅游行業(yè)管理部門有關(guān)行業(yè)和市場(chǎng)管理規(guī)定的執(zhí)行情況，部門或門市部的設(shè)立、運(yùn)作情況、旅游業(yè)務(wù)廣告情況，導(dǎo)游行為等進(jìn)行自查自糾。

第二階段：檢查、整治和規(guī)范隊(duì)伍。1.對(duì)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、不規(guī)范廣告和非旅行社與人員經(jīng)營(yíng)一日游業(yè)務(wù)的行為以及導(dǎo)游行為進(jìn)行檢查、整治、處罰和規(guī)范。

2.對(duì)整治過(guò)程中繼續(xù)違規(guī)違章運(yùn)作的旅行社將從重處罰。3.調(diào)整、建立、健全各項(xiàng)規(guī)章制度。這一階段分兩個(gè)方面同時(shí)進(jìn)行：

1.會(huì)同工商、公安、交通等部門，對(duì)無(wú)全縣旅游市場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)整治，認(rèn)真查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)的旅行社或其它組織與人員。堅(jiān)決打擊無(wú)證照非法經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)行為。

2.檢查、整頓、規(guī)范旅行社門市部、營(yíng)業(yè)部、業(yè)務(wù)部和旅游業(yè)務(wù)廣告的違規(guī)違章行為，及時(shí)查處部門、個(gè)人“一腳踢”承包或掛靠變相轉(zhuǎn)讓許可證和違規(guī)廣告的行為，撤銷未經(jīng)許可擅自設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)和處罰違規(guī)不實(shí)廣告，清理非旅行社人員。

二一一年三月二十五日

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廈門市整頓規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序工作方案

201*年04月12日15:02

廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)整頓規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序工作方案的通知

廈府〔201*〕52號(hào)

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，海滄管委會(huì)：

現(xiàn)將《廈門市整頓規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。牽頭單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，制定工作方案，采取有力措施，把牽頭工作抓緊抓好。配合單位要積極主動(dòng)提出本部門具體的實(shí)施意見(jiàn)，加大工作力度，共同推進(jìn)整頓工作的深入開(kāi)展，確保整頓規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序工作的順利完成。

廈門市人民政府

二○○二年三月十八日

廈門市整頓規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序工作方案

為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)、全省旅游工作會(huì)議精神，著力解決廈門旅游市場(chǎng)中存在的突出問(wèn)題，優(yōu)化旅游環(huán)境并進(jìn)而提升城市旅游形象、爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)最佳旅游城市”，決定開(kāi)展廈門市整頓規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序工作�，F(xiàn)按照全國(guó)、全省整頓和規(guī)范旅游市場(chǎng)的工作部署，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)、全省旅游工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，以整頓和規(guī)范旅行社市場(chǎng)、導(dǎo)游隊(duì)伍和城市旅游基礎(chǔ)環(huán)境為突破口，按照建整并舉、標(biāo)本兼治的原則，形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、行業(yè)為主體、企業(yè)為基礎(chǔ)的工作格局，重點(diǎn)解決當(dāng)前影響廈門旅游業(yè)形象的突出問(wèn)題，并逐步解決制約旅游業(yè)發(fā)展的深層次問(wèn)題，爭(zhēng)取達(dá)到“旅游環(huán)境逐步優(yōu)化、服務(wù)質(zhì)量普遍提升、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)整體提高、旅游市場(chǎng)秩序根本好轉(zhuǎn)”的工作目標(biāo)。

二、工作重點(diǎn)

廈門市整頓規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序工作的重點(diǎn)是凈化旅游購(gòu)物、消費(fèi)環(huán)境，整頓“一日游”市場(chǎng)，規(guī)范導(dǎo)游執(zhí)業(yè)行為，整治旅行社違規(guī)經(jīng)營(yíng)，基本實(shí)現(xiàn)“五無(wú)”和“三提高”。

“五無(wú)”是城市整頓規(guī)范旅游市場(chǎng)的具體目標(biāo)，即做到旅游購(gòu)物、消費(fèi)無(wú)宰客，“一日游”無(wú)重大投訴，旅游經(jīng)營(yíng)無(wú)“黑社”，導(dǎo)游服務(wù)無(wú)“野導(dǎo)”，旅游交通無(wú)重大責(zé)任事故。

“三提高”是城市改善旅游環(huán)境的具體目標(biāo)，即做到提高導(dǎo)游隊(duì)伍管理水平，提高旅行社規(guī)范經(jīng)營(yíng)水平，提高旅游環(huán)境管理水平。(一)凈化旅游購(gòu)物、消費(fèi)環(huán)境

工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、旅游、物價(jià)等職能部門聯(lián)合開(kāi)展旅游購(gòu)物、消費(fèi)環(huán)境的綜合整治，整治對(duì)象是我市主要旅游景點(diǎn)周邊100米內(nèi)的商店、流動(dòng)商販，主要游覽街道上的商店，旅游定點(diǎn)商店，旅游飯店內(nèi)的商場(chǎng)等。整治重點(diǎn)是：

1、開(kāi)展查處銷售假冒偽劣商品、強(qiáng)買強(qiáng)賣、價(jià)格欺詐、誘迫購(gòu)物、欺客宰客行為的專項(xiàng)整治；

2、依據(jù)《廈門市旅游管理?xiàng)l例》第二十一條的規(guī)定，查處旅游經(jīng)營(yíng)者采用付給司機(jī)、導(dǎo)游等人員“介紹費(fèi)”的方式招攬客源的違法行為，做到旅游購(gòu)物、消費(fèi)無(wú)宰客。

要積極發(fā)揮旅游協(xié)會(huì)的行業(yè)自律作用，鼓勵(lì)、支持同業(yè)企業(yè)簽定《誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)公約》，旅游購(gòu)物、消費(fèi)場(chǎng)所共同公開(kāi)承諾，不銷售假冒偽劣商品，不給司機(jī)、導(dǎo)游人員回扣，不欺客宰客，并開(kāi)展大規(guī)模的公眾宣傳，接受社會(huì)輿論的監(jiān)督。

(二)整頓“一日游”市場(chǎng)

旅游、公安、交通、工商、城管、物價(jià)等職能部門與相關(guān)區(qū)政府聯(lián)合開(kāi)展“廈門一日游”市場(chǎng)秩序的專項(xiàng)整治，力爭(zhēng)做到“一日游”無(wú)重大投訴。整治重點(diǎn)是：

1、查處散落在機(jī)場(chǎng)、碼頭、火車站、汽車站的“黃牛”等非法中介者以及社會(huì)飯店、招待所違法招攬經(jīng)營(yíng)“廈門一日游”的行為；

2、查處“海上一日游”違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為；

3、嚴(yán)厲打擊“黑車”、“黑船”非法營(yíng)運(yùn)旅游運(yùn)輸業(yè)務(wù)和“野導(dǎo)”非法從事導(dǎo)游活動(dòng)的行為，爭(zhēng)取做到導(dǎo)游服務(wù)無(wú)“野導(dǎo)”；

4、對(duì)旅游汽車、旅游船舶的基本狀況、旅游交通經(jīng)營(yíng)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量開(kāi)展大檢查，查處違章違紀(jì)行為，消除各種安全穩(wěn)患，做到旅游交通無(wú)重大事故。

(三)規(guī)范導(dǎo)游執(zhí)業(yè)行為

強(qiáng)化導(dǎo)游執(zhí)業(yè)行為監(jiān)督檢查的工作重點(diǎn)是：

1、學(xué)習(xí)貫徹《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》和《導(dǎo)游人員管理實(shí)施辦法》，強(qiáng)化導(dǎo)游人員年審培訓(xùn)考試制度，堅(jiān)決清理、淘汰一批政治、道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)不合格的導(dǎo)游員；2、建立公開(kāi)公平的導(dǎo)游人員工作報(bào)酬機(jī)制，建立公開(kāi)合法的企業(yè)與企業(yè)之間傭金收授制度，并依法納入企業(yè)財(cái)務(wù)核算體系規(guī)范管理，嚴(yán)厲查處司機(jī)、導(dǎo)游人員私拿私授回扣的違法行為；

3、建立和完善“專職導(dǎo)游”和“社會(huì)導(dǎo)游”兩套組織體系和教育管理體系�！皩Ｂ殞�(dǎo)游”所屬旅行社必須全面負(fù)起對(duì)導(dǎo)游的教育、管理責(zé)任；對(duì)“社會(huì)導(dǎo)游”，則統(tǒng)一由導(dǎo)游管理服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，由該機(jī)構(gòu)對(duì)外獨(dú)立開(kāi)展導(dǎo)游人事代理活動(dòng)并承擔(dān)法律責(zé)任；

4、按照《導(dǎo)游人員管理實(shí)施辦法》，進(jìn)一步修改、完善廈門導(dǎo)游IC卡管理辦法，開(kāi)展強(qiáng)密度的旅游市場(chǎng)執(zhí)法檢查；

5、盡快建立起廈門導(dǎo)游執(zhí)業(yè)信譽(yù)檔案制度和除名公示制度。

(四)整治旅行社違規(guī)經(jīng)營(yíng)

整治旅行社違規(guī)經(jīng)營(yíng)的工作重點(diǎn)是：

1、堅(jiān)決查處一批違規(guī)違紀(jì)旅行社，重點(diǎn)是查處旅行社超范圍經(jīng)營(yíng)和部門承包，非法、變相轉(zhuǎn)讓許可證，查處門市部、散客部違規(guī)經(jīng)營(yíng)，整治“零團(tuán)費(fèi)”和“負(fù)團(tuán)費(fèi)”，清理虛假旅游業(yè)務(wù)廣告，查處使用“黑車”、“黑船”、無(wú)證導(dǎo)游以及不給導(dǎo)游人員合理報(bào)酬，縱容放任導(dǎo)游、司機(jī)私拿回扣等違規(guī)違紀(jì)行為，做到旅游經(jīng)營(yíng)無(wú)“黑社”。

2、建立旅行社市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰機(jī)制。通過(guò)強(qiáng)化市場(chǎng)檢查監(jiān)督，迫使一批違規(guī)旅行社退出市場(chǎng)；通過(guò)年檢等行業(yè)管理手段和建立旅行社信譽(yù)檔案制度、旅行社資質(zhì)等級(jí)評(píng)定機(jī)制、旅行社違規(guī)違紀(jì)公示制度等，形成低質(zhì)旅行社市場(chǎng)淘汰機(jī)制；

3、認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《中國(guó)公民出國(guó)旅游管理辦法》，打擊違規(guī)違紀(jì)經(jīng)營(yíng)，依法規(guī)范出境旅游市場(chǎng)。

根據(jù)國(guó)家旅游局通知，在開(kāi)展整頓規(guī)范旅游市場(chǎng)工作期間，暫停審批國(guó)內(nèi)旅行社。

三、工作機(jī)制

抓好整頓規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序工作，必須啟動(dòng)、建立和完善四大機(jī)制：

(一)啟動(dòng)創(chuàng)優(yōu)工作機(jī)制

開(kāi)展整頓規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序工作，將為廈門爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)最佳旅游城市”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。創(chuàng)優(yōu)工作機(jī)制在廈門創(chuàng)建“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”活動(dòng)中發(fā)揮了巨大的作用，它是政府主導(dǎo)機(jī)制的體現(xiàn)，是市委市政府、相關(guān)職能部門、區(qū)政府和全體市民同心促旅游的凝聚力所在。要落實(shí)整頓規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序的各項(xiàng)工作任務(wù)，必須再次啟動(dòng)創(chuàng)優(yōu)工作機(jī)制，在以市長(zhǎng)掛帥的“廈門市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”的指揮協(xié)調(diào)下，成立廈門市整頓規(guī)范“旅游市場(chǎng)秩序辦公室”，設(shè)在市旅游局，形成旅游市場(chǎng)整頓規(guī)范的浩大聲勢(shì)和強(qiáng)力局面。

(二)建立城市綜合執(zhí)法機(jī)制

根據(jù)旅游市場(chǎng)整頓規(guī)范的具體工作目標(biāo)，在“廈門市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”的指揮協(xié)調(diào)下建立綜合執(zhí)法工作機(jī)制，開(kāi)展經(jīng)常性的綜合執(zhí)法檢查工作。由旅游、公安、交通、工商、城管、物價(jià)等職能部門與相關(guān)區(qū)政府聯(lián)合，建立“一日游”綜合執(zhí)法工作機(jī)制；由8家有海上客運(yùn)管理執(zhí)法權(quán)的職能部門聯(lián)合建立“海上一日游”綜合執(zhí)法工作機(jī)制；由工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、旅游、物價(jià)等職能部門聯(lián)合建立“旅游購(gòu)物、消費(fèi)環(huán)境整治”綜合執(zhí)法工作機(jī)制等。

(三)建立行政、社會(huì)、新聞三位一體的監(jiān)督機(jī)制

一是把政府各職能部門的行政執(zhí)法與市旅游行政管理部門的日常行業(yè)管理相結(jié)合，采取檢查、受理投訴等方式，對(duì)我市的旅游環(huán)境和旅游市場(chǎng)進(jìn)行有效的行政監(jiān)督。二是發(fā)揮旅游協(xié)會(huì)的行業(yè)監(jiān)督作用，聘請(qǐng)游客、市民擔(dān)任“社會(huì)監(jiān)督員”，對(duì)旅游活動(dòng)的各環(huán)節(jié)及同業(yè)誠(chéng)信承諾進(jìn)行有效的全面、全程監(jiān)督。三是充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，在“廈門市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”的計(jì)劃和組織下，選擇典型案例，采取明查或暗訪的方式，根據(jù)重點(diǎn)和深層次問(wèn)題，進(jìn)行跟蹤報(bào)道、公開(kāi)曝光，形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)。

(四)完善旅游投訴受理機(jī)制

一是抓住政府機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，針對(duì)我市旅游執(zhí)法隊(duì)伍力量薄弱的問(wèn)題，采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)我市旅游專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，健全旅游投訴直接受理機(jī)制，確實(shí)解決市旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所在職能、編制、經(jīng)費(fèi)等方面存在的問(wèn)題。二是將各部門設(shè)立的投訴電話與旅游投訴電話建立通聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，全面受理旅游者和市民對(duì)廈門旅游消費(fèi)的各類投訴、意見(jiàn)和建議。三是在“廈門市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”的指揮協(xié)調(diào)下，對(duì)受理的重大旅游投訴案件，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門直接介入，與旅游行政管理部門一起，從嚴(yán)從快處理。

四、工作安排

根據(jù)廈門旅游市場(chǎng)的實(shí)際，整頓規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序工作分為四個(gè)工作階段、四個(gè)重點(diǎn)時(shí)段和十項(xiàng)主題行動(dòng)。

(一)工作階段

1、宣傳部署階段(13月)召開(kāi)“廈門市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”會(huì)議，研究部署整頓和規(guī)范旅游市場(chǎng)工作，通過(guò)《廈門市整頓規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序工作方案》，落實(shí)措施和建立健全工作機(jī)制。通過(guò)動(dòng)員會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)等多種形式，大造聲勢(shì)，形成行業(yè)社會(huì)齊動(dòng)員、共抓市場(chǎng)整頓的氛圍。

2、全面展開(kāi)階段(48月)

整頓和規(guī)范市場(chǎng)的各項(xiàng)工作全面展開(kāi)，各項(xiàng)工作機(jī)制開(kāi)始運(yùn)行，旅游行政執(zhí)法檢查緊密跟進(jìn)，對(duì)整頓不力的旅游企業(yè)及時(shí)發(fā)出《整改通知書》。

3、重點(diǎn)檢查階段(910月)

集中力量對(duì)旅行社和導(dǎo)游人員的執(zhí)業(yè)行為和旅游購(gòu)物、消費(fèi)環(huán)境進(jìn)行重點(diǎn)檢查，實(shí)施優(yōu)勝劣汰機(jī)制。

4、督查整改階段(1112月)

對(duì)整頓和規(guī)范旅游市場(chǎng)的各項(xiàng)工作進(jìn)行自查，迎接國(guó)家旅游局和省旅游局組織的交叉檢查，重點(diǎn)督查整改存在問(wèn)題，總結(jié)主題年工作。

(二)重點(diǎn)時(shí)段

春節(jié)、“五一”、“十一”黃金周和7月中旬9月上旬的暑期旅游旺季，是整頓和規(guī)范旅游市場(chǎng)工作的重點(diǎn)時(shí)段，要加大旅游市場(chǎng)綜合執(zhí)法檢查的力度，充分發(fā)揮行政、社會(huì)、新聞三位一體的監(jiān)督作用。

(三)主題行動(dòng)

開(kāi)展整頓規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序工作，重點(diǎn)要抓好以下十項(xiàng)主題行為。

1、整頓“一日游”市場(chǎng)秩序

從2月份開(kāi)始至年底，特別是在四個(gè)重點(diǎn)時(shí)段，旅游、公安、交通、工商、城管、物價(jià)等職能部門與相關(guān)區(qū)政府聯(lián)合開(kāi)展“廈門一日游”市場(chǎng)秩序的專項(xiàng)整治，力爭(zhēng)做到“一日游”無(wú)重大投訴。

2、綜合整治旅游購(gòu)物、消費(fèi)環(huán)境

從2月份開(kāi)始至年底，特別是在四個(gè)重點(diǎn)時(shí)段，工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、旅游、物價(jià)等職能部門聯(lián)合開(kāi)展旅游購(gòu)物、消費(fèi)環(huán)境的綜合整治。同時(shí)，配合“全國(guó)旅游行業(yè)打假打非聯(lián)合行動(dòng)”開(kāi)展工作，力爭(zhēng)做到旅游購(gòu)物、消費(fèi)無(wú)宰客。

3、建立服務(wù)質(zhì)量社會(huì)監(jiān)督體系

從3月份開(kāi)始至年底，由市旅游局在景點(diǎn)、餐館、購(gòu)物點(diǎn)等旅游接待環(huán)節(jié)和相關(guān)單位聘請(qǐng)“社會(huì)監(jiān)督員”，由旅行社在接待的每個(gè)團(tuán)隊(duì)中由游客選定代表，作為“臨時(shí)社會(huì)監(jiān)督員”，以文字、電話和意見(jiàn)表等方式，向旅行政管理部門和市政府反映有關(guān)情況。旅游行政管理部門與旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)、新聞媒體聯(lián)合在第四季度開(kāi)展“游客話廈門”有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)。

4、簽定同業(yè)《誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)公約》

3月份，由市旅游協(xié)會(huì)牽頭，鼓勵(lì)、支持同業(yè)企業(yè)就誠(chéng)信待客、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等共同準(zhǔn)則簽定《誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)公約》，簽約率應(yīng)達(dá)到80%以上。

5、杜絕私拿私授回扣行為

3月份，市旅游局制定有關(guān)規(guī)范性文件，要求各旅游消費(fèi)場(chǎng)所必須與旅行社實(shí)行公收傭金制度，各旅行社均建立合法公開(kāi)的導(dǎo)游報(bào)酬機(jī)制，明確導(dǎo)游的勞動(dòng)報(bào)酬和返回傭金比例。

6、規(guī)范導(dǎo)游執(zhí)業(yè)行為

3月份，強(qiáng)化導(dǎo)游人員年審培訓(xùn)考試制度，堅(jiān)決清理、淘汰一批政治、道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)不合格的導(dǎo)游員；建立和完善“專職導(dǎo)游”和“社會(huì)導(dǎo)游”兩套組織體系和教育管理體系；進(jìn)一步修改、完善廈門市導(dǎo)游IC卡管理辦法，開(kāi)展強(qiáng)密度的旅游市場(chǎng)綜合執(zhí)法檢查，力爭(zhēng)做到導(dǎo)游服務(wù)無(wú)“野導(dǎo)”。

7、規(guī)范旅行社經(jīng)營(yíng)行為

3月份開(kāi)始至全年，重點(diǎn)是查處旅行社超范圍經(jīng)營(yíng)和部門承包，非法、變相轉(zhuǎn)讓許可證，查處門市部、散客部違規(guī)經(jīng)營(yíng)，整治“零團(tuán)費(fèi)”和“負(fù)團(tuán)費(fèi)”，清理虛假旅游業(yè)務(wù)廣告，查處使用“黑車”、“黑船”、無(wú)證導(dǎo)游以及縱容放任導(dǎo)游、司機(jī)私拿回扣等違規(guī)違紀(jì)行為，做到旅游經(jīng)營(yíng)無(wú)“黑社”。

8、實(shí)施旅行社、導(dǎo)游違規(guī)公示制度

4月份，開(kāi)始實(shí)施廈門市旅行社、導(dǎo)游人員的執(zhí)業(yè)信譽(yù)檔案制度和違規(guī)違紀(jì)公示制度。

9、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的旅游廁所

3月份開(kāi)始至全年，全面推廣《旅游廁所建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》，按照廈門從海島型城市向海灣型城市發(fā)展的規(guī)劃，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化的旅游廁所，較大范圍地解決旅游環(huán)境中這個(gè)普遍薄弱的問(wèn)題。

10、開(kāi)展理性旅游教育活動(dòng)

3月份開(kāi)始至全年，旅游行政管理部門與旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)、新聞媒體一起，聯(lián)合開(kāi)展對(duì)游客和市民的理性旅游教育活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放旅游宣傳單、設(shè)立告示牌、在報(bào)紙和電視開(kāi)辟旅游專欄等多種形式，指導(dǎo)游客簽定旅游合同、合理消費(fèi)和正確維權(quán)等。

友情提示：本文中關(guān)于《關(guān)于開(kāi)展旅游市場(chǎng)專項(xiàng)整治和規(guī)范工作的實(shí)施意見(jiàn)》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，關(guān)于開(kāi)展旅游市場(chǎng)專項(xiàng)整治和規(guī)范工作的實(shí)施意見(jiàn)：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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