農民工調查工作總結

鐵山區(qū)農民工調查工作報告

11月，鐵山區(qū)人社局展開農民工調查工作，對鐵山區(qū)重點企業(yè)東貝、福鑫等農民工以問卷調查方式來了解企業(yè)農民工在人力資源社會保障各有關方面的情況，這次調查緊緊抓住涉及農民工切身利益的突出問題，積極穩(wěn)妥地采取有力措施，扎實推進農民工工作，維護農民工合法權益。一、加強領導，周密部署

為加強對農民工調查工作的領導，我局召開會議，成立了由社�？坪蛣趧又俨棉k公室主要負責的工作小組，圍繞農民工調查活動內容展開工作，在工作安排、工作分工、工作步驟等方面都做了詳盡的安排和部署，為開展好農民工調查工作提供了有力的措施保證。

二、扎實摸底，深入調查

嚴格按照《關于開展201*年人力資源社會保障基本情況調查的通知》的要求，實行分組包企的工作模式，摸清鐵山區(qū)農民工主要分布范圍，做到“調查對象一個不落”，并對鐵山區(qū)企業(yè)農民工的個人情況、家庭情況、就業(yè)愿望、技能培訓、收入情況、參保情況等一系列涉及農民工合法權益問題以問卷調查的方式進行了解。

三、統(tǒng)計數(shù)據(jù)，分析問題（一）農民工基本情況經(jīng)過問卷調查分析，鐵山區(qū)農民工絕大多數(shù)為男性，年齡在二十歲到五十歲之間，主要集中在三十到四十歲，大多來自周邊村鎮(zhèn)，學歷較低，從事體力活。部分學歷較高的農民工從事文員、銷售等職業(yè)。（二）工資待遇情況

工資方面，從事普工的農民工月收入在201*元左右，每日工作8-10小時（加班工資另算），各企業(yè)基本沒有拖欠工資的情況，離鐵山城區(qū)較近的企業(yè)包工作餐，相對較遠的包接送，為農民工節(jié)約了一筆開支，日常加班和節(jié)假日加班嚴格按照國家要求的加班工資標準發(fā)放。（三）社會保險情況

農民工自身的社會保障意識有所提高，除了極少部分農民工自己要求或仍處于試用期未參保，大部分都參加了社會保險，包括養(yǎng)老保險，醫(yī)療保險，失業(yè)保險，生育保險和工傷保險，由企業(yè)統(tǒng)一參保，狀況良好。（四）農民工維權狀況

農民工權益遭受侵犯主要有以下幾種情況：克扣工資、長時間加班不給加班費、出現(xiàn)意外無人問津等。農民工的維權行為大多是私了，甚至忍氣吞聲，究其原因，一是不知道如何處理類似問題，文化程度不高，缺乏法律意識。二是農民工怕麻煩，上告到勞動部門過程復雜，等待時間很長。通過此次調查，我們發(fā)現(xiàn)，農民工就業(yè)或多或少還存在些問題：農民工享受的待遇不是很好，克扣工資現(xiàn)象時有發(fā)生，社會保障還未全覆蓋，公共服務政策享受沒有得到落實。此外，農民工自身文化素質不高，法律意識淡薄，當遭受侵權時很難運用法律武器保護自己�；�于上述問題，我們首先應當提高農民工素質，增強其法律維權意識；其次為農民工營造良好的就業(yè)環(huán)境，逐步完善社會保障體系；另外，組織農民工參加技能培訓活動，提高農民工的技術水平；最后，大力支持農民工自主創(chuàng)業(yè)，積極去創(chuàng)造財富。

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農民工生活狀況調查報告

調查目標：近年來，大量的農民工進入城市，為城市注入了活力，為社會付出了廉價的勞動力，為社會創(chuàng)造了大量的財富，然而在陌生的大城市任然處于“邊緣”狀態(tài)，他們干的是工人的活，卻還是農民的身份，他們經(jīng)常受人歧視，很難融入城市生活，在城市里的生活狀態(tài)不容樂觀。我借著這次老師安排的論文課題對農民工的生存狀況進行了深入調查，進一步了解農民工在城市中為何生存如此困難。

目前，已有大量農民工城市，他們干的是城市人不愿干的最臟、最重、最險的活，他們?yōu)樯鐣�奉獻了自己的青春。他們的工作，他們的生活，他們的權益在很多地方任然讓人堪憂，他們的生活現(xiàn)狀牽動大多數(shù)人的心�，F(xiàn)在將此次實踐活動調查的結果報道如下：

我試圖通過調查，從收入狀況、居住狀況、飲食狀況、是否擁有移動通訊工具（手機小靈通等）、閑暇活動、生活感受、社會保障狀況以及醫(yī)療狀況八個指標，用數(shù)據(jù)來說明農民工的新特點。

本次調查共回收問卷382份，合格問卷361份，合格率為94.5%。樣本資料完全符合研究分析需要，可以作為研究的依據(jù)�，F(xiàn)就本次調查的樣本資料做一個簡單的描述分析。

一、收入情況

被調查農民工有78.1%明確表示今年會外出務工，比上年提高8.8個百分點■被調查農民工月均工資收入1783.2元，同比增長17.8%，增幅較201*年提高了3.1個百分點

■被調查農民工201*年家庭戶均支出和人均支出分別比上年增長27.1%和23.8%

■農民工對創(chuàng)業(yè)貸款等金融服務需求依然強烈，認為"回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款"得不到滿足的占45.6%

來自中國人民銀行第五次農民工問題調查顯示，農民工就業(yè)形勢較快好轉，對未來收入預期普遍看好。

為了跟蹤了解農民工勞動力價格和就業(yè)形勢變化，人民銀行調查統(tǒng)計司自201*年起連續(xù)開展了農民工問題年度調查。201*年初開展的第五次調查內容包括：農民工過去一年就業(yè)狀況和對本年就業(yè)的打算；農民工及家庭過去一年的收入以及對本年的收入預期和家庭支出情況；農村居民對土地流轉和金融服務的看法。調查涉及了河南、四川、山東、湖南、安徽、湖北、重慶、江西和貴州9省市的350個縣、1052個行政村，回收有效問卷4405份。央行的此項調查結果反映出，農民工工資收入增速高于當期城鎮(zhèn)和農村人均收入，近5成農民工月均工資達1600元以上，農民工對工資水平的認可程度提高。反映就業(yè)困難的農民工占比下降，對未來就業(yè)形勢預期良好。第三產(chǎn)業(yè)對農民工的吸納能力提高。被調查的農民工家庭總體支出和人均支出均快于家庭收入，國家促進農村消費政策的效果明顯，買建房支出和大件耐用消費品支出增加是家庭開支增長的主要驅動力，家庭醫(yī)療和教育支出占比有所下降。同時，農民工對創(chuàng)業(yè)貸款、社會保險等金融服務需求強烈，但貸款門檻過高和貸款程序繁雜制約了貸款需求的實現(xiàn)。農村居民對土地流轉愿望增強，接近4成農民希望土地得到流轉，希望轉出土地經(jīng)營權的占比高于希望轉入17.4個百分點。社會保障水平總體不斷提高，但仍有近3成農民工沒有參加任何保險。

據(jù)了解，此次調查的9省市共有農民工1.18億人。調查的4405戶農民工家庭外出務工人員占到全部勞動力的59.3%，較上年下降1個百分點。農民工年齡繼續(xù)向偏高層次轉移，農村剩余勞動力供應向偏緊方向發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展依賴人口紅利模式的可持續(xù)性應引起重視。農民工整體文化程度不斷提高，新一代農民工有3成為高中及以上學歷。技能培訓覆蓋面略有提高，但仍有一半以上的農民工沒有接受過任何培訓。當?shù)卣�府和勞動部門有組織性的就業(yè)占比提高，但親友介紹仍是就業(yè)主要渠道。務工本地化傾向明顯，珠三角地區(qū)務工占比增加。就業(yè)主要分布在制造業(yè)和建筑業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)對農民工的吸納能力提高。農民工外出務工穩(wěn)定性增強。

從農民工就業(yè)情況看，反映201*年就業(yè)"非常困難"和"比較困難"的占比為5.7%和34%，比上年分別下降2.6和5.4個百分點，選擇"容易"的占比14.6%，比上年提高了4.9個百分點。

有78.1%的農民工明確表示今年會外出務工，比上年提高8.8個百分點；有9.4%的農民工選擇"不外出務工"，比上年下降2.1個百分點。在回答"不外出務工"原因中，認為"外面工作辛苦，工資不高，不如在當?shù)貏展ず蛣辙r"的占比達到28.7%，打算"自主創(chuàng)業(yè)"和"從事農業(yè)生產(chǎn)"的占比為28.4%，認為"企業(yè)經(jīng)營困難、停業(yè)、倒閉，找工作難"的占比為6.1%，比上年下降了17個百分點。從農民工收入及家庭支出情況看，農民工工資收入增速高于城鎮(zhèn)和農村人均收入。被調查農民工月均工資收入1783.2元，同比增長17.8%，增幅較201*年提高了3.1個百分點，分別高于全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民人均現(xiàn)金收入9和9.6個百分點。工資分布重心顯著上移，月均工資1600元以上的近五成。月平均工資在1600元以上的農民工占比為48.2%，較上年大幅提升了18.7個百分點。農民工對201*年務工收入預期向好，預期收入增長一成以上和一成以內的占比分別為25.3%、22.1%。但農民工收入水平差異較大，人均月收入最低的行業(yè)為住宿、餐飲和娛樂業(yè)，最高的行業(yè)為交通運輸業(yè)。本市、本省和外省打工收入呈階梯狀分布，男性農民工收入比女性高371.1元，31至40歲的青壯年農民工收入最高，大專以上學歷比小學以下學歷月收入高520.3元。其中，務工收入是農民工家庭收入的主要來源，務工收入對家庭收入增長貢獻超過75%。農民工對未來家庭收入預期明顯改觀。同時，戶均支出和人均支出均快于收入增速，國家促進農村消費政策效果明顯。201*年，被調查農民工家庭戶均支出達到30394.3元，人均支出達到6972.3元，分別比上年增長27.1%和23.8%，同比提高19和15.1個百分點。買建房及裝修、大件耐用消費品支出增加明顯，農機具和食品服裝交通支出增速提高，醫(yī)療、教育開支同比增長，醫(yī)療、教育開支占家庭開支比例較去年下降。在201*年收入預期明顯改善、消費價格持續(xù)攀升等因素影響下，農民工未來支出增長預期有所增強。

另外，調查中發(fā)現(xiàn)，農民工對創(chuàng)業(yè)貸款等金融服務需求依然強烈，認為"回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款"得不到滿足的占45.6%，繼續(xù)居各選項首位，農民工創(chuàng)業(yè)信貸難問題仍未得到有效緩解。認為"適合農民工的社會保險需求"得不到滿足的占38.5%，但占比仍然偏高，居于各調查項第二位。整體看，金融機構針對農民工的金融服務仍處于較低水平。主要原因包括貸款條件問題、不了解貸款流程及優(yōu)惠政策、缺乏適合農民工的保險產(chǎn)品。調查還顯示，農民工土地流轉意愿增強。28.1%的農民工表示希望通過"轉包、出租、互換、轉讓、股份合作"等形式出讓土地承包經(jīng)營權，較上年提高8個百分點，10.7%的農民工希望通過"租入、換入、受讓和股份合作等形式獲取其他農戶的土地承包經(jīng)營權"。目前，我國各地區(qū)對開展土地流轉仍處于探索階段，加之農民工社會保障體系還不完善，多數(shù)農民工對土地流轉仍持觀望態(tài)度。隨著國家土地流轉政策的逐漸明朗，農民對土地流轉愿望也將逐漸增強。值得注意的是，社會保障水平總體不斷提高，但仍有近三成農民工沒有參加任何保險。201*年參加醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險和失業(yè)保險的農民工占比分別為39%、16.8%和3.4%，較上年提高了4.9、4.7和0.4個百分點。二、居住狀況

根據(jù)4城市抽樣調查的結果，平均而言，49.2%的農民工居住在由雇主提供的宿舍里。這個比例在廣州最高(接近55%)，在蘭州最低(41%)，部分原因在于蘭州有更高比例的農民工從事服務業(yè)，而提供宿舍的形式多見于制造業(yè)。約有40%的農民工自行租房居住，其中北京農民工的租房率是這四個調查城市中是最低的，蘭州市的這一比例最高。此外，北京和蘭州都有較多的農民工住在工棚。表2顯示了4城市農民工在居住形式方面的分布情況。

對于由務工單位提供住房的情形，表3進一步總結了農民工的宿舍或工棚的居住條件。就居住面積來看，只有10.6%的農民工的住所不到5平方米，而超過1／3的農民工的住所面積超過12平方米。不過，再進一步考察人均狀況，情況就不夠樂觀了，首先是單獨居住的比重很低，也就是說，超過90%的農民工沒有私人房間；30.4%的人為24人共同居住，31.9%的人為5～8人共住，大約20%的農民工居住在9人及以上的宿舍中；多人居住的情況在北京最為突出，其次是南京。

就公共居住條件而言，廣州是4座城市中最好的，不僅住房面積大、居住人數(shù)較少，而且其住所中具有相對便利的洗浴條件，在電視、電風扇等基本設備的提供方面也好于其它城市。相對而言，在蘭州的務工者居住條件偏差，北京務工者的居住條件與整個城市的發(fā)展水平也是不相稱的。值得注意的是，北京和蘭州的冬季十分寒冷，而在北京，超過一半的農民工宿舍沒有供暖設施，在蘭州這一比重達到60%。

雖然很多雇主會向農民工提供住所，但并非完全免費�？傮w來看，18.3%的農民工要為住宿支付租金，平均每月約133元。不同城市的有償住宿的比重有所不同，最高為廣州(26.4%)，最低為蘭州(10.8%)；而從農民工個人分擔的住宿費用來看，最高為北京(月均169元)，最低為蘭州(月均42元)。

除了住在雇主所提供的宿舍或工棚中，很多農民工也有自己租房的打算，特別是在廣州，有近一半的農民工考慮過租房。在想要租房的諸多原因中，最主要就是想要保留一定的個人空間，這表明絕大多數(shù)農民工對于多人合住的居住形式并不滿意，但迫于經(jīng)濟壓力不得不接受這樣的條件，從農民工不想自己租房的原因調查結果中可見，住房支出是決定其居住選擇行為的一個最重要的因素。其它影響農民工租房選擇的因素還包括居住條件、夫妻同居和務工的便利性等等。在我們所收集的調查數(shù)據(jù)中，有40%的農民工選擇自己租房居住。表5描述了農民工的租房條件和房租支付狀況。就租金水平來看，全國平均的房租水平為每月306元，北京最高(420元／月)，蘭州最低(191元／月)；房租的支付周期以按月支付的形式最為普遍。

大多數(shù)租房者租住在離工作場所較近的地方，務工途中的平均時間花費為22分鐘；近一半的租房者選擇步行到務工地點，約20%的人使用公共交通工具，此外1／4左右的人騎自行車去工作。

從租房行為的規(guī)范性來看，只有廣州的農民工簽署住房租賃合同的比例較高，其它3個城市的簽合同比率均為30%多，更多的以口頭協(xié)議的形式履約。從租住房屋的類型來看，北京、南京和蘭州的農民工更傾向于租住平房，而廣州則有近3／4的農民工居住在樓房中。值得注意的是，在北京有12.3%的農民工租住的是地下室，10.3%的農民工租住房內沒有浴室，并且必須與其他人合用廚房。在南京，租住簡易房的農民工比例也高達20%。

從農民工自租房的居住條件來看，無論是人均住房面積還是房屋內的設施都要明顯好于雇主提供的宿舍。綜合對比來看，廣州農民工的居住條件是最好的，他們往往租住更大的房間，且自來水、廚房、獨立浴室等設施也相對完備；而北京農民工的租房條件則是最差的，10%的租用房中沒有自來水，相對于廣州近90%的租用房中都具備獨立浴室的情形，在北京僅有30.5%的農民工能享受到這樣的“奢侈品”。

在租住形式方面，有相當比例的農民工選擇與工友合租的方式；而從農民工住地周圍的居民群體來看，有3／4的農民工選擇與自己的“同行”們比鄰而居，只有在蘭州，與當?shù)鼐用褡鲟従拥霓r民工比例稍高。從訪談中我們了解到，蘭州市內大片的農民工聚居地并不是很多，而住在居民區(qū)中也便于他們?yōu)楫數(shù)鼐用裰苯犹峁┓�務。三、飲食狀況

一到早中晚飯點，小販賣飯車總停在暴土揚塵、蚊蠅亂飛的建筑工地門口，等候農民工買飯就餐，菜剩了小販下頓繼續(xù)賣。建筑工地食堂頓頓飯是饅頭，菜是水煮白菜、蘿卜、土豆，偶爾有點肥肉，用大鍋連炒帶燉，油水不多，鹽放不少。這些觸目驚心的場景，是本報記者在一些城市工地、工廠進行"農民工飲食狀況調查"現(xiàn)場采訪時常常遇到的，它每天發(fā)生在千千萬萬農民工的生活中。２００６年５-１１月，中國食品報與中國營養(yǎng)學會聯(lián)合進行并完成我國首次關注農民工飲食狀況的"農民工飲食狀況調查"。本次調查區(qū)域涉及國內農民工分布較廣的北京、上海、江蘇、天津、四川、山東、福建、河北、湖南９個省市，接受調查的對象包括近３０個建筑工地的工人和產(chǎn)業(yè)工人，填補了我國弱勢群體食品安全、飲食健康、膳食攝入狀況信息采集的一項空白。專家認為，該項調查結果的公布，將有力促進依靠法律手段，對弱勢群體進行食品安全監(jiān)管以及飲食健康引導和營養(yǎng)干預。多年來，我國對農民工弱勢群體生活質量的關注和監(jiān)管長期處于盲區(qū)。各地建筑工地食物中毒事件時有發(fā)生，農民工飲食質量低劣、就餐環(huán)境差，他們對食品安全和飲食營養(yǎng)的自覺水平很低，已經(jīng)構成社會一大隱患。近兩年，我國加強了對農民工等弱勢群體食品安全的監(jiān)控，２００４年全國《食品衛(wèi)生法》宣傳周活動主題確定為"關注農民工的食品安全"，２００５年衛(wèi)生部、建設部聯(lián)合發(fā)布《關于進一步加強建筑工地食堂衛(wèi)生管理工作的通知》。但全社會對農民工的食品安全、飲食健康、營養(yǎng)狀況的關注、教育、管理和消費引導力度仍顯不足，其保障體系存在法律缺失。

農民工食品安全基本保障在各地相當薄弱。記者在調查采訪中發(fā)現(xiàn)，河北一些城市多個建筑工地沒有為農民工配備必要的就餐設施，成都曾披露一些建筑工地用陳化糧、爛蔬菜給農民工做飯。

農民工飲食總體狀況則可以概括為吃得飽但吃得不好。記者在成都調查的７６個樣本中，無論是在公司食堂就餐、自己開火做飯還是在外吃盒飯，表示"能吃飽"的為１００％。而記者在現(xiàn)場看到，實際上食物質量和就餐環(huán)境質量水準很低。

農民工食品安全自我保護意識之差令人瞠目。記者在成都調查采訪時問到"對食物安全、衛(wèi)生狀況在意程度怎樣？"、"對社會上談論較多的農藥殘留、漂白饅頭等問題是否有所了解，持什么樣的態(tài)度"等問題，７０％表示"了解，很關注"，２０％表示"無所謂"。記者在山東調查采訪發(fā)現(xiàn)，農民工面對無法下咽的飯菜往往毫無怨言，多數(shù)人表示飲食質量可以容忍，他們說，出來打工就為掙錢，不為吃飯。

目前，各地農民工弱勢群體已成為食品安全重災區(qū)之一。據(jù)衛(wèi)生部通報，２００５年第三季度集體食堂食物中毒事件報告２３起，中毒人數(shù)達１４９５人。與當年第二季度相比，食物中毒報告起數(shù)、中毒人數(shù)分別增加７６．９％、１１７．０％。衛(wèi)生部稱，其中各地建筑工地食物中毒事件頻發(fā)并呈上升趨勢。農民工飲食健康、膳食攝入現(xiàn)狀同樣令人擔憂。"農民工飲食狀況調查"結果顯示，我國農民工的飲食健康和營養(yǎng)攝入存在較大隱患和諸多問題。中國營養(yǎng)學會理事長葛可佑教授分析表示，農民工的膳食狀況問題與我國第四次營養(yǎng)與健康調查中的城市居民情況類似。葛可佑認為，農民工的膳食狀況正在向城市居民靠攏，其飲食狀況保留了一些我國傳統(tǒng)飲食的優(yōu)點，比如谷類食物較多，較符合我國"居民平衡膳食寶塔"推薦的攝入量，但肉類食品攝入量偏高，水果蔬菜特別是水果攝入總量過少，奶及奶制品消費太少，這些飲食問題會直接影響農民工的健康狀況。中國營養(yǎng)學會呼吁，對農民工的膳食狀況應給予更多的關注，應考慮將其納入我國目前實施的營養(yǎng)改善行動項目。四、是否擁有移動通訊工具（手機或小靈通）

被調查者中，沒有手機或小靈通的所占比例為44.04%，擁有手機或小靈通的所占比例達到54.02%。此外，通過對比發(fā)現(xiàn)新生代農民工中擁有手機或小靈通者比例較老一代農民工更高。五、閑暇活動在關于閑暇活動的調查中，排在第一位的是看電視（28.81%），第二位的是睡覺（21.05%），第三位的是看書看報（20.78%），以下依次是：和工友聊天、聽音樂、上網(wǎng)、閱讀報刊雜志、沒有活動、逛街、聽廣播、其他活動。

手機價格日益低廉，農民工幾乎人手一部。經(jīng)調查發(fā)現(xiàn)，農民工的工作時間平均每天在10小時左右，工作完回到工棚常常是“倒頭就睡”。日常“文化娛樂”主要是手機、上網(wǎng)，“掏錢買票的文化消費幾乎沒有”。來自江西的一位打工妹告訴記者，姐妹們閑暇時經(jīng)常聚在一起聽從網(wǎng)上下載的歌曲，而年紀大一點的打工者黑夜難熬，則偶爾喝酒、下棋消磨時間�！皼]有時間、精力，也沒有金錢去娛樂消費”。

六、生活感受

調查數(shù)據(jù)顯示，被調查者中認為生活沒有壓力的僅有8.59%，壓力較小的比例也僅占8.59%，壓力較大的占26.04%，而壓力很大的所占比例達到27.41%。由數(shù)據(jù)我們可以看出，農民工這一群體生活中所承受的壓力相對來說是比較重的。

調查數(shù)據(jù)同時表明，被調查者的壓力的主要來源排在前三位的是：收入低（36.57%）、就業(yè)無保障或找工作難（30.75%）、沒有固定經(jīng)濟來源（23.55%），以下依次是：想致富沒門路、生活費用上升、看不到個人前途、住房困難、缺少生產(chǎn)技術、看病就醫(yī)問題、其他壓力、社會治安差缺乏安全感、沒有知心朋友、同工作伙伴關系緊張。

（“空虛寂寞是進城打工的最大感受”）一個人的生活，應該是由吃喝拉撒、工作、休息、娛樂、感情乃至摔跤、爭吵、受傷、唱歌等等宏觀元素和細節(jié)元素共同構成的，缺少其中一兩個細節(jié)元素，無礙大局，但如果缺少了一兩個宏觀元素，一個人的生活就會傾斜乃至坍塌�！锻麞|方周刊》對民工做過一次調查，對問卷進行統(tǒng)計分析之后，記者發(fā)現(xiàn)，工作之余民工的消遣方式十分單一。

其中，男性民工的主要消遣方式可列舉為(可重選)：無所事事(67%)、找老鄉(xiāng)聊天(40%)、打牌或者打麻將(19%)、給家里打電話(19%)、喝酒(11%)，有5%的男性農民工坦承自己找過小姐。

女性民工的主要消遣方式可列舉的有：給家里打電話(52%)、逛街(35%)、找老鄉(xiāng)聊天(28%)、看書讀報(27%)、吃完就睡(20%)。而城里年輕人業(yè)余生活中“上網(wǎng)”、“泡吧”、“參加培訓或自學技術”、“談戀愛”等主要項目，民工很少選擇。

在回答“城市打工生活，您最大的感覺是”這一個題目時，22%的男性民工、30%的女性民工選擇了“空虛寂寞”。

脫離簡單的數(shù)字，他們的空虛，具體的人和事則更能體現(xiàn)。在成都的一個建筑工地，《望東方周刊》記者見到了來自四川仁壽縣的農民蔣春來，他53歲，出來打工五年，單身多年，不久前找了個帶有兩個孩子的寡婦。仁壽是四川一個人口過百萬的農業(yè)大縣，記者也曾去過那里，貧窮落后，農村里的青壯勞力走了十之八九。蔣春來是個石匠，性恪直爽，喜歡聊天，也不把記者當“外人”，很快就攀談起來，話題什么都有，并不避諱精神生活話題�！耙�說這五年的感受，最大的感受就是寂寞、寂寞、還是寂寞！”蔣春來說�！拔以诂F(xiàn)在這個工地干了四五個月了，白天干活，晚上就沒事了，干什么呢？我倒是有辦法消磨時間，因為我會吹笛子。這還是當年學會的本事，如今成了個愛好�？上В�我不會那些花哨的新曲子，只會吹幾個老曲子，像什么《南泥灣》、《北京的金山上》等�！薄拔疫�能吹吹笛子，那些什么也不會的兄弟就閑得慌嘍！真正工地上的民工，實際上大多數(shù)都是二三十歲的年輕人，真像我這樣能自娛自樂的很少。大多數(shù)人平時的消遣就是看錄像、玩牌、打麻將。當然，玩牌、打麻將都是要賭錢，否則不刺激。很多人輸?shù)眠B生活費都沒了�！�

“這些年輕人大多數(shù)都還沒成家找老婆，可能談上戀愛的很少，因為找不到合適的對象，實在憋得慌，就去找小姐。就拿我們這個工地來說，附近的小姐很多，花幾十元錢就行，還有更便宜的�！�

201*年11月27日晚，在北京順義區(qū)白辛莊村順義國際學校對面的一家小錄像廳內，五六十名正在看黃碟的民工突遇警方檢查，民工撞倒小屋的石棉瓦墻逃離時，有20余人慌亂中跌進深達六米的化糞池。28日，建筑公司從化糞池里打撈出兩名民工尸體。

人們說，根據(jù)中國的現(xiàn)實條件，當前最基本的，是讓農民工在城市里找到活路，不要挨餓；受到管理，不要犯罪;拿到工錢，不要“跳樓”。然而，農民工的精神生活，也已確是一個不容忽視的問題了

七、是否享有社會保障、社會福利

在被調查者中，享有社會養(yǎng)老保險的比例為4.99%，享有社會醫(yī)療保險的占8.03%，享有農村低保的占7.48%，享有社會福利的占2.22%，享有失業(yè)保險的占4.16%，享有農村合作醫(yī)療的占27.15%，而不享有任何社會保障或社會福利的比例高達52.35%。農民工作為一個邊緣群體，脫離了原有的農村社會組織，在農村不享有社會保障社會福利，而城市又將這一群體排斥在社會保障范圍外。八、醫(yī)療問題

如果身體不舒服，只有18.01%的被調查者會“直接去醫(yī)院”，11.91%會“找一個私人診所看”，48.48%會“自己去買藥吃”，而仍有21.05%表示“不去醫(yī)院，實在堅持不下去再看”。農民工在城市中由于不享有任何社會保障，因此，在生病的時候，昂貴的醫(yī)藥費對他們來說是難以承受的，而且醫(yī)院中的“大處方”亂收費現(xiàn)象也是他們不愿到醫(yī)院看病的重要原因。

一般情況下，如果得了病，每個人都會馬上說：“快到醫(yī)院看看！”但干了十幾年建筑工人的老謝卻“風趣”地給記者透露了工友們的看病秘籍：“頭疼發(fā)燒自己抓藥，胃炎腸炎診所省錢，工傷大病直撥120�！崩现x說，醫(yī)療費用的高低是決定他們是否就診與怎樣就診的主要因素，一些就診方便快捷、價格便宜的個體診所是民工兄弟們的首選。而到大醫(yī)院就診的大多是被“110”、“120”送去的，多是摔傷、砸傷的意外事故。一般主動到大醫(yī)院就醫(yī)的農民工很少，因為別說看病治療，光是各項檢查費用就負擔不起。

在采訪中記者了解到，隨著近年來外出打工的農民工越來越多，農民工返鄉(xiāng)看病的現(xiàn)象也隨之出現(xiàn)。這些農民工為什么要冒著生命危險返鄉(xiāng)看病呢？說到底，就一個“錢”字。由于城市的醫(yī)療費用比農村高出了不少，一般城市居民患病都難以承受，更不用說收入本來就不高的農民工了。在難以承受的“天價醫(yī)療費”面前，農民工不得不選擇返鄉(xiāng)看病。

說起工傷事故，老謝告訴記者，去年4月底，一位同鄉(xiāng)在建筑工地操作機床時，右手的拇指、食指、中指被軋成粉碎性骨折。老板把他送到一家醫(yī)院，簡單的處理就花了201*多元。當聽說還要拿8000元的住院費和手術費后，老板再無音訊。無奈之下，只得回老家治療。所幸的是，花了3000多元、住了十幾天醫(yī)院后，幾個手指頭才算保了下來。

“發(fā)生工傷意外傷害，沒有保險嗎？”老謝和工友們對記者的問題感到十分意外。他們表示從未簽過勞動用工合同，也不知道醫(yī)療保險這回事，而關于《職業(yè)病防治法》則根本沒有人聽說過。一些青年農民工即便對此有所了解，也因為害怕丟了飯碗，不敢與老板較真兒。

從表面看，農民工返鄉(xiāng)看病與醫(yī)院收費的高低有關系，但這種現(xiàn)象的背后卻反映了一個社會問題：農民工的工傷保險和醫(yī)療保險問題一直沒有得到妥善解決，致使在遇到工傷或自身突發(fā)重大疾病時，農民工不得不返鄉(xiāng)看病。

據(jù)一位法律界人士分析，國家雖然對養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、失業(yè)和生育實行強制保險，但現(xiàn)實中卻很難實現(xiàn)。這主要是因為現(xiàn)在很多企業(yè)特別是民營企業(yè)的法律意識不強，不愿為農民工辦理社會保險，再加上其他一些因素制約，導致工傷、醫(yī)療保險很難全面推開。而農民工受工傷后很難得到及時治療的主要原因是，一些單位或企業(yè)不按規(guī)定為農民工上工傷保險，一旦出了事故，便一推了之。再就是農民工維權意識不高，打工時很少與工廠簽訂勞動合同，只關心工資多少。其實，這種情況完全可以避免和解決：是工傷就應該由農民工所在的單位解決。

社會保障“真空”醫(yī)療救助亟待完善據(jù)了解，我國現(xiàn)行的衛(wèi)生保健制度還一直以城市戶籍人口為管理和服務的對象，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險和救助體系沒有覆蓋農民工，新型農村合作醫(yī)療制度也因為異地就診和轉診制度的不完善很難給農民工提供保障。

民盟中央法律委員會王心安委員在接受記者采訪時表示，目前農民工在職業(yè)病方面缺乏保障的現(xiàn)狀，有其歷史成因。隨著我國連續(xù)多年的經(jīng)濟高速增長，大量的農村勞動力向城市轉移，他們中的大多人在大多數(shù)時間內不再從事農業(yè)生產(chǎn)，而是承擔了大量繁重的工業(yè)、商業(yè)和服務業(yè)方面的工作，從其工作性質的角度講，他們已是工人，而非農民。所以，這種以戶籍作為劃分標準的二元社會保障體系顯然已不適應形勢的變化。

近年來，我國立法機關已著手對此做出改革，比如，201*年6月，勞動和社會保障部《關于農民工參加工傷保險有關問題的通知》規(guī)定，各類用人單位招用的農民工均有享受工傷保險的權利。目前國家法律所賦予的農民工工傷保險方面的權利之所以難以得到落實，有其復雜的成因，這不僅是由于我國勞動力市場供大于求、廣大農民工工作流動性大等等，更深層次的原因還是在于城鄉(xiāng)二元社會保障體系沒有得到根本改革。

而北京德恒律師事務所王巍律師則認為，改變農民工就醫(yī)困難現(xiàn)狀的另一重要方面，就是要建立健全與與之配套的法律法規(guī)。依法簽訂勞動合同是確保農民工享有醫(yī)療保險等福利待遇的基礎條件之一，而目前有些用人單位存在的不與農民工簽約或只簽訂簡單的合同以應付行政單位檢查的情況，這是影響政府部門針對農民工就醫(yī)問題所出臺各項政策落到實處的重要環(huán)節(jié)。據(jù)悉，我國正在修訂的《勞動合同法(草案)》已經(jīng)將保障職工的社會保險和福利待遇的內容納入其中。若該草案修訂后正式頒布實施，包括農民工在內的勞動合同簽訂率將大幅度提高，這無疑會推動用人單位改善對農民工的保險和各項福利待遇。屆時將為解決農民工就醫(yī)難的問題增加一道司法保障措施。

據(jù)勞動保障部門介紹，為了解決農民看病難問題，國家目前已經(jīng)開始采取一些措施。一是在農村建立新型合作醫(yī)療制度，目前全國已開始推行。農民只要每年繳納一定的費用，就可以基本上解決看病難問題；二是建立大病醫(yī)療救助機制，目前不少地方已開始試行。然而，這種制度是對農民而言的。作為農民工，身份雖然是農民，但是在城市打工，實際上是工人，享受不到農民的待遇。實際做法應該是，農民到城市打工就成了工人，應該享受城鎮(zhèn)職工的待遇，享受城里人的醫(yī)療保險待遇。要解決看不起病的問題，還是應該由企業(yè)負擔。然而，目前對農民工的醫(yī)療保險還沒有具體規(guī)定，要解決農民工看病難問題，還是應該由企業(yè)參加醫(yī)療保險和工傷保險。

在采訪中有關專家也提出了目前可緩解農民工看病難的對策。將分布在城市社區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生機構，也可作為農民工可以看病的便利資源。由于目前農民工獲取的相關衛(wèi)生信息很少，大多數(shù)人并不了解當?shù)匦l(wèi)生服務機構的分布狀況和功能定位，一想到看病，就想到大醫(yī)院和高額醫(yī)療費用，因此很難有效利用這些衛(wèi)生資源。事實上，社區(qū)衛(wèi)生服務機構是面向轄區(qū)內所有居民的，不論年齡、身份都可以獲得服務，費用也相對較低�？偨Y：

農民工還處于弱勢群體，處在水生火熱之中，但又有一大批農民工涌向城市。據(jù)了解20世紀80年代開始，中國農民的社會流動就如一條歷史的長河，從涓涓細流匯成了澎湃大潮，撞出了瑰麗的萬千浪花，農民的社會流動又像一顆最大最亮的巨星，閃耀在中國社會經(jīng)濟發(fā)展史的長空。中國農民從農村流向城市，是改革開放的成果，也是改革開放成功的原因之一，農民工是改革開放30年來最重要的都市景觀，已經(jīng)成為中國城市重要的組成部分，從根本上改變了我國長期存在的城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟的二元結構。農民工不斷增長是區(qū)域經(jīng)濟活力和繁榮的重要表現(xiàn)，是社會流動與社會結構現(xiàn)代轉型的重要推力，激勵著社會整體進取向上的意識，造就了一個成長中的“市民社會”。農民工背井離鄉(xiāng)涌入城市來尋找夢想，他們在現(xiàn)實生活中的血淚與悲歡，憧憬和希望，他們自身的拼搏歷程、思想情緒與開拓精神，從更大的視野看，正折射了中華民族夸父追日的精神，展示了中國

社會發(fā)展進程。

因此，我們必須要用社會主義正義和人道的理念、社會主義正義制度安排以及社會主義市場經(jīng)濟的辦法，從三個層面，即宏觀的國家制度安排、中觀的社會支持網(wǎng)絡以及微觀的個人資源稟賦在宏觀的國家制度層面，來保障農民工社會權利，使農民工真正成為二、三產(chǎn)業(yè)的工人和職員，真正成為城市居民并融入城市

社會。

十幾分xx班xx號

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