文化市場平安創(chuàng)建細(xì)則

***縣創(chuàng)建平安文化市場考核細(xì)則

考評單位：考評人員：

序號1項目考核內(nèi)容目標(biāo)分值555以平安文化市場創(chuàng)建、“掃黃打非”工作、日常監(jiān)管和專項整治活動為主要考核目標(biāo)，以日常檢查、臨時抽查情況為主要依據(jù)，須提供行動方案、總結(jié)報告、相關(guān)文件等證明材料。5334232評分標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到4倍以上（含）的得5分，3-5倍給2分，低于3倍的得0分抽查合格率達(dá)到90%以上得5分，60%-90%給2分，低于60%或者引發(fā)惡性事故的得0分；抽查合格率達(dá)到90%以上的得5分，60%-90%給2分，低于60%或者超時并接納未成年人的得0分；抽查合格率達(dá)到90%以上的得5分，60%-90%給2分，低于60%的得0分。抽查合格率達(dá)到90%以上的得3分，低于90%的得0分；抽查合格率達(dá)到90%以上的得3分，低于90%的得0分；及時查處且積極查辦演出案件的得4分，未及時查處且不積極查辦的并造成不良影響的得0分。抽查合格率達(dá)到90%以上的得2分，70%以上的得1分，低于70%的得0分抽查合格率達(dá)到90%以上的得3分，70%以上的得1分，低于70%的得0分抽查合格率達(dá)到90%以上的得2分，70%以上的得1分，低于70%的得0分；抽查合格率達(dá)到90%以上的得3分，70%以上的得1分，低于70%的得0分。備注日常檢查1）健全市場巡查制度，并記錄在案，檢查總次數(shù)情況（5分）不少于總家數(shù)的4倍；2）網(wǎng)吧接納未成年人進(jìn)入情況得到有效控制，舉報現(xiàn)象明顯減少的。2網(wǎng)吧市場監(jiān)管（15分）3）網(wǎng)吧超時營業(yè)情況得到有效控制；4）上網(wǎng)消費(fèi)者核時登記有效身份證件、場內(nèi)巡查制度、安全制度等網(wǎng)吧管理各項制度得到較好落實。5）營業(yè)性演出活動具有合法手續(xù)；34演出市場6）營業(yè)性演出節(jié)目內(nèi)容健康、合法；監(jiān)管（10分）7）及時查處違法違規(guī)演出經(jīng)營行為，積極查辦無證演出經(jīng)營單位的案件，營業(yè)性演出活動秩序良好。8）歌舞娛樂場所接納未成年人或電子游戲娛樂場所在規(guī)定時間外接納未成年人的違規(guī)行為得到有效控制；9）在規(guī)定的營業(yè)時間以外營業(yè)的違規(guī)行為得到有效控制；娛樂市場監(jiān)管（10分）10）游藝娛樂場所未設(shè)置具有退幣、退鋼珠等賭博功能的電子游戲機(jī)機(jī)型、機(jī)種、電路板；11）歌舞娛樂場所組織的表演活動或播放的曲目以及演播的屏幕畫面，不含有國家法律活規(guī)禁止的內(nèi)容。12）落實中央及文化部關(guān)于“掃黃打非”工作的統(tǒng)一部署，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H組織開展相應(yīng)的“掃黃打非”工作，大力整治游商、地攤；5出版物市場監(jiān)管（10分）13）經(jīng)營場所不存儲、不擺放、不銷售侵權(quán)盜版音像、圖書等非法出版物；14）嚴(yán)厲打擊含有違禁內(nèi)容的非法出版物經(jīng)營活動，取得較大成效；15）依法移送涉嫌違法犯罪案件，積極推動刑事打擊非法出版物活動。2抽查合格率達(dá)到90%以上的得2分，70%以上的得1分，低于70%的得0分。抽查合格率達(dá)到80%以上的得3分，60%以上的得1分，低于60%的得0分；抽查合格率達(dá)到90%以上的得2分，低于90%的得0分抽查合格率達(dá)到90%以上的得3分，低于90%的得0分。抽查合格率達(dá)到90%以上的得10分，低于90%的得0分。抽查合格率達(dá)到90%以上的得10分，低于90%的得0分。555555積極配合的得5分，不積極配合、馬虎應(yīng)付的得0分；抽查合格率達(dá)到80%以上的得5分，60%以上的得2分，低于60%的得0分；校園周邊文化市場未發(fā)生重大惡性事件的得5分，發(fā)生的得0分；組織專項整治行動的得5分，未組織的得0分；妥善處理且未造成不良影響的得5分，造成不良影響的得0分；抽查合格率達(dá)到90%以上的得5分，低于90%的得0分。323678以平安文化市場創(chuàng)建、“掃黃打非”日常監(jiān)廣播電視16）積極開展廣播電視接收設(shè)施專項執(zhí)法行動；工作、管和專項整市場監(jiān)管17）積極配合做好節(jié)假日、重要會議、重大慶典治活動為主（10分）的廣播電視設(shè)施保護(hù)工作；要考核目標(biāo)，以日常檢查、文物市場18）積極開展文物保護(hù)活動。臨時抽查情監(jiān)管況為主要依（10分）據(jù)，須提供行動方案、總結(jié)19）積極配合做好平安文化市場創(chuàng)建及行風(fēng)政風(fēng)報告、相關(guān)文工作，積極應(yīng)對省、市級文明考評、交叉檢查、件等證明材明查暗訪等各項考評工作；料。20）深入開展打擊侵權(quán)假冒專項行動和文化市場文化市場知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項執(zhí)法行動；專項整治21）組織開展校園周邊文化市場整治，凈化社會及突事件文化環(huán)境取得明顯成效；處理（30分）22）組織開展文化市場“大排查、大整治”專項行動，取得積極進(jìn)展；23）文化市場突發(fā)事件應(yīng)對處理及時高效；24）經(jīng)營場所安全生產(chǎn)工作部署、督促和檢查工作到位。10

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***縣創(chuàng)建平安文化市場實施方案

為進(jìn)一步開展建設(shè)平安文化市場活動，營造和諧穩(wěn)定的文化市場，實現(xiàn)社會更加穩(wěn)定、治安更加安寧、經(jīng)濟(jì)更加安全、群眾更加安心的目標(biāo)。我縣緊扣平安文化市場創(chuàng)建工作主題，立足文化行焉得虎子管理職能，結(jié)合自身實際，特制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

此次創(chuàng)建活動的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，深入貫徹以人為本執(zhí)政理念，緊緊圍繞和諧平安的奮斗目標(biāo)，不斷提高構(gòu)建和諧社會的能力。在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮文化行政管理部門的職能作用，積極參與平安創(chuàng)建工作，全力維護(hù)社會安全和穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

按照縣委、縣政府關(guān)于平安***創(chuàng)建工作的統(tǒng)一部署，我們將組織本系統(tǒng)廣大干部職工積極參與平安石城創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮文化行政管理職能，重點(diǎn)加大對網(wǎng)吧、電子游戲室違規(guī)接納未成年人、銷售盜版音像圖書等違法違規(guī)經(jīng)營

行為的整頓和打擊力度，營造平等競爭的市場環(huán)境和健康安全的消費(fèi)環(huán)境。

三、工作措施

我縣將立足文化行政管理職能，以營造公平競爭的市場環(huán)境和健康安全的消費(fèi)環(huán)境為基本目標(biāo)，進(jìn)一步做好促進(jìn)安全生產(chǎn)、保護(hù)安全消費(fèi)和社會大局穩(wěn)定等工作，多措并舉，確保本次平安創(chuàng)建工作取得實效。

一是開展“打假維權(quán)促發(fā)展”執(zhí)法行動，在已經(jīng)開展的圖書、音像等文化市場專項檢查的基礎(chǔ)上，繼續(xù)以檢查關(guān)系人民群眾文化生活的圖書出版物、電子出版物為工作重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊銷售盜版音像、圖書等不法經(jīng)營行為，查市場，堵源頭，提高我縣正板市場的占有率。堅決查處銷售盜版音像、圖書等不法經(jīng)營行為，特別是對影響面廣、危害性大的違法經(jīng)營者，要依法嚴(yán)懲，涉嫌犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。對發(fā)現(xiàn)的問題將一查到底，依法處理，絕不姑息遷就。

二是著力解決網(wǎng)吧、電子游戲室違規(guī)接納未成年人問題。網(wǎng)吧、電子游戲室的管理，受到社會的關(guān)注，它關(guān)系到未成年人的成長，關(guān)系到我局的形象，為此，我縣對網(wǎng)吧、

電子游戲室的管理要始終保持高壓態(tài)勢，并采取強(qiáng)有力的措施，狠抓全方位的落實。對網(wǎng)吧、電子游戲室違規(guī)接納未成年人行為，鐵心硬手，決不姑息，堅決依法從嚴(yán)、從重、從快地查處。

三是開展壓縮整合網(wǎng)吧專項行動。網(wǎng)吧、電子游戲室的未成年人問題，一直捆擾著我們，如何走出管理瓶頸，我們一直在思想。今年，我們力爭創(chuàng)新管理理念，謀求新的管理模式。以“壓縮、整合”為突破口，下決心，下猛藥，全面開展網(wǎng)吧、電子游戲室壓縮整合專項行動。

四是開展解決歌舞廳噪聲擾民專項整治。進(jìn)一步明確工作責(zé)任，落實工作措施，積極配合環(huán)保部門對歌舞廳經(jīng)營活動實行不間斷地動態(tài)監(jiān)管，及時消除市場管理上存在的各種隱患，對歌舞廳經(jīng)營場所做到“底子清、情況明”，堅決取締并嚴(yán)勵打擊噪聲擾民的歌舞廳，切實維護(hù)人民群眾的根本利益。

五是積極開展“打黃打非”行動，有效凈化文化市場。201*年我縣的“掃黃打非”工作，要以迎接黨的十七大為主線，圍繞“嚴(yán)厲查處危害國家政治安全和社會穩(wěn)定的政治性非法出版物”，“堅決清除引起社會強(qiáng)烈不滿、危害青少年

身心健康的淫穢色情等文化垃圾”，“有效打擊引起國際社會關(guān)注、損害國家利益的盜版盜印等侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法犯罪活動”等三大重點(diǎn)開展集中治理，加強(qiáng)出版物市場日常監(jiān)管和專項整治。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

一是成立專門班子。我局成立了由局長涂文華同志任組長，紀(jì)檢組長楊成林同志任副組長，文化稽查人員為成員的文化市場平安創(chuàng)建工作小組。工作中要緊密配合，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化工作落實，確保平安創(chuàng)建工作抓緊抓實抓好。

二是落實工作責(zé)任。認(rèn)真落實平安創(chuàng)建工作“責(zé)任制”，切實擔(dān)負(fù)起平安創(chuàng)建工作責(zé)任。實行層層簽訂工作責(zé)任狀，做到責(zé)任明確，賞罰分明。在單位內(nèi)部實行嚴(yán)格的責(zé)任追究制，在全縣上下形成良好的創(chuàng)建氛圍。

三是嚴(yán)肅工作紀(jì)律。對領(lǐng)導(dǎo)不力，措施不實，導(dǎo)致工作失誤，影響本局和全縣平安創(chuàng)建工作達(dá)標(biāo)的人和事，將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任。同時，對不重視創(chuàng)建工作、失職瀆職導(dǎo)致發(fā)生重大事故影響社會穩(wěn)定的單位和個人，將嚴(yán)格實行社會治安綜合治理“末位警示制”和“一票否決制”，并嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，對涉及違法犯罪的將移送司

法機(jī)關(guān)予以查處。

四是落實整改措施。對群眾反映強(qiáng)烈、應(yīng)當(dāng)解決而且能夠解決的問題，要在承諾期限內(nèi)予以解決；對群眾反映強(qiáng)烈但受客觀條件限制暫時解決不了的問題，要制定具體整改計劃逐步解決；對情況復(fù)雜、涉及面廣，單靠一個部門、單位難以解決的問題，要盡可能提出合理化建議并向群眾說明情況，作到群眾提出的每一個意見和建議都有答復(fù)。

文化局

建設(shè)“平安文化”市場工作總結(jié)

根據(jù)年初制定的***縣創(chuàng)建平安文化市場實施方案，我縣實際出發(fā)，針對文化市場經(jīng)營中存在的問題，以解決“網(wǎng)吧”接納未成年人、電子游戲室違規(guī)經(jīng)營、盜版教材、違法音像制品等問題為突破口，著力規(guī)范文化市場經(jīng)營行為，精心組織，認(rèn)真實施有計劃、有重點(diǎn)地開展了文化市場各項整治工作，確保了文化市場和諧穩(wěn)定�，F(xiàn)將我縣111月份開展創(chuàng)建平安文化市場工作匯報如下：

一、主要工作成績

1、圖書報刊市場。開展了“打盜版，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)”及“掃黃排誹”整治行動。出動檢查人員46次，查處銷售盜版圖書12起，收繳盜版圖書1000余本。

2、音像市場。開展了“打擊違法音像制品，提升正版音像市場占有率”的整治活動。出動檢查人員56人次，查處銷售違法音像制品17起，收繳銷售違法音像制品201*余合（張）。

3、率先在全市范圍內(nèi)壓減網(wǎng)吧、電子游戲室。為使“壓縮整合”工作積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，我縣召開網(wǎng)吧、電子游戲室

專題會議6次，進(jìn)行了再宣傳，再發(fā)動。同時針對網(wǎng)吧、電子游戲室的種種問題，依法下達(dá)了《責(zé)令限期整改通知書》。通過全力以赴的努力，我縣圓滿完成了壓縮整合工作的初期任務(wù)。

4、網(wǎng)絡(luò)文化市場。開展了以解決未成年人員進(jìn)入網(wǎng)吧為主的整治行動。為了使整治工作不走過場，真正做好、做實整治這篇文章，我們克服文化稽查人員少的困難，不斷增加突擊檢查和巡查密度。整治期間不僅天天派人到各網(wǎng)吧、電子游戲室巡查，而且實行彈性工作制，定期與不定期地組織開展突擊執(zhí)法檢查、部門聯(lián)合執(zhí)法檢查。使網(wǎng)吧游戲室的違規(guī)問題，及時發(fā)現(xiàn)，及時查處。據(jù)統(tǒng)計，整治期間共出動檢查人員300余人次。受理群眾舉報18次，查處網(wǎng)吧接納未成年人等違規(guī)行為23起。

5、電子游戲市場。開展了查處違規(guī)接納未成年人和禁賭專項整治活動，出動檢查人員70余人次，責(zé)令拆遷未經(jīng)文化行政部門審核的電子游戲機(jī)3臺。查處違規(guī)接納未成年人7起；查處向消費(fèi)者提供具有賭博功能游戲3起。

6、歌舞娛樂市場。開展了以解決噪聲擾民問題為主的整治活動。對6家存在安全隱患的歌廳下達(dá)了《責(zé)令整改通

知書》。成功化解一起噪聲擾民引發(fā)的民事糾紛。

7、演出市場。開展了規(guī)范演出，杜絕色情表演的整治活動，對外來演出活動實施全程監(jiān)控，出動檢查人員60人次。

二、主要工作措施

1、建立健全文化稽查工作制度。建立文化稽查市場巡查制度。完善了《文化稽查工作責(zé)任制》、《文化稽查責(zé)任追究制度》，并經(jīng)縣文化市場管理委員會領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定了《石城縣歌舞娛樂市場所審批制度》。

2、建立文化市場聯(lián)席會制度。以每周一學(xué)習(xí)制度為基礎(chǔ)，組織召開文化市場聯(lián)席會議，開展對文化市場測評、排查工作，分析情況，制定措施，列出重點(diǎn)問題，劃出重點(diǎn)場所，確保文化市場整治工作保持高壓態(tài)勢。

3、聯(lián)手“管”“教”。文化稽查隊與城區(qū)各中小學(xué)校建立了“杜絕未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧、電子游戲室工作聯(lián)系制度”。各學(xué)校指定了聯(lián)系人。對違規(guī)進(jìn)入網(wǎng)吧、電子游戲室的中小學(xué)生不僅起到了“管”與“散”的作用。還為文化稽查調(diào)查取證提供了方便。

4、舉辦培訓(xùn)。為順利開展文化市場整治活動，對網(wǎng)吧、

電子游戲室經(jīng)營業(yè)主及從業(yè)人員進(jìn)行了一次法律、法規(guī)知識培訓(xùn)，強(qiáng)化了業(yè)主守法經(jīng)營意識。

5、承包管理，落實責(zé)任。以現(xiàn)有文化市場經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)為準(zhǔn)，劃出責(zé)任區(qū)，實行承包管理，落實到人，實行管理負(fù)責(zé)制。

6、對網(wǎng)吧繼續(xù)實施0時至8時截線制度。繼續(xù)由電信公司負(fù)責(zé)對縣城城區(qū)網(wǎng)吧執(zhí)行0時至8時截線制度。

7、公布舉報電話，實行舉報有獎制度。對舉報人舉報的文化市場違法違規(guī)行為，一經(jīng)查實，獎勵200元/次。同時，為搞好社會監(jiān)督，把我縣舉報工作人員的手機(jī)號碼，打印張貼于文化市場經(jīng)營戶門口醒目處，文化稽查做到有報必查。

三、存在的問題

1、文化稽查隊伍需要加強(qiáng)。文化市場不僅僅是網(wǎng)吧、電子游戲室，還有音像、電影、演出等十大塊市場。由于執(zhí)法工作每次必須2人以上，就目前不能專職專用的3個人的文化稽查隊，難以使文化市場各項管理工作齊頭并進(jìn)，管理上容易出現(xiàn)“死角”。

2、文化市場發(fā)展不勻衡。我縣文化市場經(jīng)營業(yè)主，小

本經(jīng)營意識太強(qiáng)，經(jīng)營方式單一，無競爭意識及市場風(fēng)險意識。音像市場過小、過濫的局面未得到完全改變，網(wǎng)絡(luò)文化市場離“邊鎖化、規(guī)范化、主題化、品牌化”的要求，相差甚遠(yuǎn)。

今年，盡管在工作中，我們還會遇到一些困難，有的還比較棘手。但在今后的工作中，我們會從講政治的高度，強(qiáng)化責(zé)任意識，大局意識，認(rèn)真履行職責(zé)。為培養(yǎng)發(fā)展和壯大我縣文化產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步深化創(chuàng)建平安文化市場建設(shè)，建立一個統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序、繁榮發(fā)展的文化市場而努力。

***文化局

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