市國(guó)稅工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)總結(jié)講話

市國(guó)稅工作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)總結(jié)講話

同志們：

今天非常高興來參加國(guó)稅系統(tǒng)的年度工作會(huì)議。兩會(huì)剛剛結(jié)束，全市國(guó)稅系統(tǒng)的干部職工集中在一起，回顧總結(jié)過去一年的工作，表彰過去一年涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，貫徹落實(shí)省、市國(guó)稅工作會(huì)議精神以及市十二屆黨代會(huì)、市十四屆人大一次會(huì)議等有關(guān)會(huì)議精神，體現(xiàn)了全市國(guó)稅系統(tǒng)干部良好的工作風(fēng)貌和精神狀態(tài)。借此機(jī)會(huì)，我講兩點(diǎn)意見。

一、充分肯定國(guó)稅系統(tǒng)所取得的成績(jī)

是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，也是開局之年。一年來，在中共嵊州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下積極應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控，克服了土地、資金等要素資源嚴(yán)重約束，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，取得了可喜的成績(jī)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了平穩(wěn)、較快、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的勢(shì)頭，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值163.73億元，同比增長(zhǎng)12.4%；財(cái)政總收入13.12億元，其中地方財(cái)政收入達(dá)到了6.46億元，同比分別增長(zhǎng)11.6%和12.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19207元，農(nóng)民人均純收入7308元，同比分別增長(zhǎng)12.0%和11.8%。這些成績(jī)的取得，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市廣大干部群眾共同奮斗的結(jié)果，也離不開全市國(guó)稅系統(tǒng)全體干部職工的辛勤工作。回顧一年來國(guó)稅系統(tǒng)的工作，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。全市國(guó)稅部門積極努力，共組織各項(xiàng)收入8.33億元，同比增長(zhǎng)22.5%。全市財(cái)政總收入按可比口徑計(jì)算為13.12億元，其中國(guó)稅部門組織的收入占56.6%，為財(cái)政收支的平衡作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二是服務(wù)經(jīng)濟(jì)措施有力。全市國(guó)稅部門認(rèn)真落實(shí)出口退稅政策，簡(jiǎn)化退稅程序，全年共辦理出口退稅3.4億元，同比增長(zhǎng)47.8%，有力地促進(jìn)了全市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。同時(shí)，積極組織開展出口退稅機(jī)制改革與地方財(cái)政負(fù)擔(dān)的調(diào)研和測(cè)算，及時(shí)研究分析出口退稅中出現(xiàn)的新情況新問題，為市委、市政府決策提供了參考。

三是規(guī)范執(zhí)法成效明顯。全市國(guó)稅系統(tǒng)加大了規(guī)范執(zhí)法工作力度，對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)辦偷稅舉報(bào)以及專項(xiàng)檢查等144戶企業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)立案稽查，累計(jì)查補(bǔ)罰稅款1266萬元，移送公安查處24件，有力打擊了偷稅逃稅，進(jìn)一步規(guī)范了稅收秩序。

四是效能建設(shè)不斷推進(jìn)。全市國(guó)稅系統(tǒng)一直把電子政務(wù)建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，特別是在金稅工程建設(shè)方面取得了顯著成績(jī)。同時(shí)國(guó)稅系統(tǒng)還把效能建設(shè)與優(yōu)化納稅服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)行全程服務(wù)、急事急辦、全日工作制等一系列制度，切實(shí)方便了納稅人，減輕了納稅人的負(fù)擔(dān)。此外，一年來，國(guó)稅系統(tǒng)在局黨委、行政班子的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，也取得了非常顯著的成績(jī)。在此，我代表市委、市政府對(duì)大家一年來的辛勤工作表示親切的慰問，對(duì)你們?yōu)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所作出的貢獻(xiàn)表示衷心的感謝，對(duì)今天受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀。

回顧過去，成績(jī)令人矚目。這是我們歷屆歷任市委、市政府帶領(lǐng)全市人民共同努力的結(jié)果。成績(jī)來之不易，縱向比較我們深感自豪，但橫向比較我們深感責(zé)任重大。前段時(shí)間，我把嵊州的一些指標(biāo)與全紹興市的指標(biāo)作了一個(gè)對(duì)比，嵊州占有全紹興17%的人口、22%的土地面積，但只創(chuàng)造了全紹興市9.8%的gdp、7%的財(cái)政收入、4.8%的規(guī)上工業(yè)銷售，尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)，總量偏小，速度偏慢，我市去年涉及到工業(yè)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)指標(biāo)大概只占全紹興市的1/20，與嵊州的土地、人口規(guī)模極不相稱。如何在不利的宏觀背景下積極有為，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，使嵊州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)追趕乃至趕超周邊發(fā)達(dá)地區(qū)的目標(biāo)，是歷史賦予新一屆市委、市政府的重任，也是一種嚴(yán)峻的考驗(yàn)，對(duì)在座的全體國(guó)稅系統(tǒng)干部也是一種責(zé)任。值得欣慰的是，嵊州也面臨著寶貴的發(fā)展機(jī)遇，特別是在發(fā)展空間上我們要比周邊縣市具有明顯的優(yōu)勢(shì)，可以說這也是我們嵊州歷史上難得的一次追趕乃至超越周邊縣市的機(jī)會(huì)。因此，我們必須乘勢(shì)而上，認(rèn)真貫徹落實(shí)市十二次黨代會(huì)和市十四屆人大一次會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市，和諧惠民”的工作主線，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，敢作敢為，善作善成，促進(jìn)嵊州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。二、對(duì)做好的國(guó)稅工作的幾點(diǎn)要求

今年是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵一年，同時(shí)又是國(guó)地稅機(jī)構(gòu)分設(shè)十周年，做好今年的國(guó)稅工作，意義十分重大。今年的稅收工作要求高、任務(wù)重，希望全市各級(jí)國(guó)稅部門再接再厲，咬定目標(biāo)，善作善成，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展再立新功。在此，我再提四點(diǎn)要求：

一是服務(wù)大局。服務(wù)大局就是要緊緊圍繞“工業(yè)強(qiáng)市、和諧惠民”的工作要求，著力推進(jìn)加快發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展。全市國(guó)稅部門一定要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國(guó)稅各項(xiàng)工作，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委市政府的決策上來，自覺增強(qiáng)工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要加強(qiáng)組織收入工作，確保全市國(guó)稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，力爭(zhēng)

把財(cái)政這塊“蛋糕”做大。要在提高稅收政策效果上下功夫，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二是當(dāng)好參謀。稅收是經(jīng)濟(jì)的晴雨表，稅收收入是“真金白銀”，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化都會(huì)通過稅收體現(xiàn)出來。因此，國(guó)稅部門一定要發(fā)揮好專業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)形勢(shì)分析和調(diào)研，為市委、市政府當(dāng)好參謀。特別要就現(xiàn)行出口退稅機(jī)制和即將進(jìn)行的增值稅轉(zhuǎn)型、統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅政策等稅制改革問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，深入分析對(duì)我市經(jīng)濟(jì)的影響。同時(shí)，要十分關(guān)注稅收形勢(shì)變化，加強(qiáng)宏觀稅負(fù)、行業(yè)稅負(fù)和稅收彈性分析，把握影響稅收的重大因素及其發(fā)展趨勢(shì)，為市委市政府經(jīng)濟(jì)決策提供參考。

三是搞好服務(wù)。衡量稅收工作做得好不好，不能光看收入計(jì)劃完成情況，更要看稅收?qǐng)?zhí)法是否規(guī)范，看社會(huì)滿意度是否不斷提升。優(yōu)化服務(wù)是稅收工作“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”宗旨的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，也是國(guó)稅系統(tǒng)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的一個(gè)重要方面。要針對(duì)納稅人反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，創(chuàng)新服務(wù)形式，拓寬服務(wù)內(nèi)容，深化服務(wù)內(nèi)涵，注重服務(wù)效果，以切實(shí)增強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)的親和力，進(jìn)一步提高納稅人的稅法遵從意識(shí)。

四是改進(jìn)作風(fēng)。要堅(jiān)持以人為本，大力加強(qiáng)班子建設(shè)和基層隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)的學(xué)習(xí)和理解，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性觀念，使全市國(guó)稅系統(tǒng)真正成為政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范的堅(jiān)強(qiáng)集體。要繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，深化審批制度改革，全面推行政務(wù)公開，狠抓工作落實(shí)，力求工作實(shí)效。

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站在新起點(diǎn)再創(chuàng)新業(yè)績(jī)?cè)诳茖W(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下勝利前進(jìn)

…同志在全市國(guó)稅工作會(huì)議上的講話

（201*年2月10日）

同志們：這次會(huì)議是在深入學(xué)習(xí)黨的十六屆五中全會(huì)精神、市委十一屆四次全會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的形勢(shì)下召開的，是201*年乃至“十一五”時(shí)期的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)傳達(dá)全國(guó)、全省、全市國(guó)稅工作會(huì)議精神，總結(jié)“十五”時(shí)期國(guó)稅工作，確定“十一五”時(shí)期稅收與改革的基本思路，部署201*年的國(guó)稅工作。剛才，我們傳達(dá)了上級(jí)會(huì)議精神，通報(bào)了201*年崗位目標(biāo)考核情況和201*年..市國(guó)稅局黨組的表彰決定。下面，根據(jù)市局黨組研究的意見，我講三個(gè)方面的問題：

一、“十五”期間國(guó)稅工作成效顯著，為支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出了突出貢獻(xiàn)

“十五”時(shí)期，全市國(guó)稅系統(tǒng)在上級(jí)局和..市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，以“聚財(cái)為國(guó)，執(zhí)法為民”為宗旨，樹立科學(xué)發(fā)展觀和稅收經(jīng)濟(jì)觀，弘揚(yáng)..國(guó)稅精神，與時(shí)俱進(jìn)，真抓實(shí)干，創(chuàng)新發(fā)展，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了三個(gè)文明建設(shè)的豐碩成果。

（一）稅收征管得到強(qiáng)化，稅收收入規(guī)模和質(zhì)量得到極大提高。大力推進(jìn)稅收征管改革，積極構(gòu)筑信息化支持下的專業(yè)

化管理的稅收征管新格局；實(shí)施了精細(xì)化管理，推廣完善了稅收管理員制度；納稅評(píng)估得到不斷深化，探索出了日常評(píng)估和專業(yè)評(píng)估相結(jié)合的新路子。推廣使用稅控器具，提高了企業(yè)所得稅管理水平，規(guī)范了車購(gòu)稅征管，強(qiáng)化了個(gè)體工商業(yè)戶和集貿(mào)市場(chǎng)稅收征管，改進(jìn)出口退稅申報(bào)、審核、審批辦法，實(shí)現(xiàn)了辦稅服務(wù)廳實(shí)體化，進(jìn)一步規(guī)范了機(jī)構(gòu)設(shè)，強(qiáng)化了對(duì)稅收工作的集中管理。

“十五”期間，全市共組織國(guó)稅收入38.78億元，年均增長(zhǎng)12.36％，比“九五”增長(zhǎng)82.75％，增收175600萬元。其中，201*年收入達(dá)到100910.22萬元，收入總數(shù)和增幅均創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。國(guó)稅收入占GDP的比重達(dá)到5.91％。五年來共落實(shí)稅收優(yōu)惠3.87億元，為地方提供財(cái)力12.34億元。稅收登記率、征期申報(bào)率、稅款入庫率逐年遞增，到目前均達(dá)到和超過省局規(guī)定的目標(biāo)，在泰安市國(guó)稅系統(tǒng)名列前茅。

（二）稅收?qǐng)?zhí)法進(jìn)一步規(guī)范，依法治稅深入人心。貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要和上級(jí)局的落實(shí)意見，不斷增強(qiáng)法制意識(shí)，切實(shí)提高執(zhí)法能力。整頓規(guī)范稅收秩序，加強(qiáng)與工商、地稅等部門聯(lián)系，全市統(tǒng)一使用了個(gè)體定稅軟件，有效杜絕了定稅當(dāng)中的隨意性和暗箱操作。強(qiáng)化稅收稽查，充分發(fā)揮了稽查重拳打擊、震懾稅收違法行為的作用。僅201*年，我局共檢查納稅戶186戶，查補(bǔ)稅款、罰款、滯納金465萬元，糾正企業(yè)錯(cuò)誤帳務(wù)處理100余筆。其中，查處大案要案8件。稅收?qǐng)?zhí)法檢查正常開展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決了潛在問題。經(jīng)過幾年的不懈努力，全市稅收環(huán)境不斷優(yōu)化，依法納稅意識(shí)深入人心，涉稅違章違法現(xiàn)象明顯減少，連續(xù)五年未發(fā)生暴力抗稅案件，為稅收工作的順利開展創(chuàng)造了良好的外部條件。

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進(jìn)入201*年以來，我局綜合利用依法治稅的各項(xiàng)資源和成果，按照省局要求，創(chuàng)新工作思路，大力開展了稅收?qǐng)?zhí)法透明化建設(shè)，努力營(yíng)造公平公正透明的納稅環(huán)境，構(gòu)建了和諧的稅收征納關(guān)系。稅收?qǐng)?zhí)法透明化的經(jīng)驗(yàn)被新華社以特刊形式專供國(guó)家稅務(wù)總局和山東省、泰安市、..市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參閱，總局、省局主要領(lǐng)導(dǎo)以及山東省副省長(zhǎng)林廷生等均做了重要批示。

（三）計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)得到極大應(yīng)用，征管效率空前提高。努力貫徹“科技加管理”的指導(dǎo)思想，以信息化建設(shè)帶動(dòng)征收方式改革，提高征收集中度，強(qiáng)化征收管理，完成了市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)主干網(wǎng)絡(luò)連接，實(shí)現(xiàn)了稅務(wù)登記、申報(bào)納稅、領(lǐng)購(gòu)發(fā)票等涉稅事項(xiàng)“一條龍”服務(wù)。實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程認(rèn)證、銀行網(wǎng)點(diǎn)申報(bào)、電話申報(bào)、網(wǎng)絡(luò)申報(bào)的方法，逐漸形成多元化申報(bào)納稅方式和“一窗式”辦稅、“一戶式”管理，征收方式實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。201*年金稅工程上線運(yùn)行，CTAIS軟件上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了增值稅專用發(fā)票控管和稅收征管的高度信息化，實(shí)現(xiàn)無紙化辦公和與工商、地稅、銀行等部門的信息共享，實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)征管向現(xiàn)代化征管的跨越。初步形成了多元化申報(bào)，集中征收，分類管理，一級(jí)稽查的新征管格局，踏上了信息化管理的高速公路。

（四）納稅服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化，征納關(guān)系更加密切。按照征管法賦予的職責(zé)，進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，創(chuàng)立了“全程融合式服務(wù)”模式，結(jié)合招商引資工作，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容和操作標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化辦稅程序，下放審批權(quán)限，提高辦稅效率，積極開展納稅信用等級(jí)評(píng)定工作，完善“12366”熱線服務(wù)功能，在稅收工作的全過程開展納稅服務(wù)，使納稅人能夠理性立項(xiàng)、守法經(jīng)營(yíng)、合理決策，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到良好的推動(dòng)作用。限時(shí)服務(wù)、延時(shí)

服務(wù)和特別時(shí)段服務(wù)，以及局長(zhǎng)值班日制度、納稅輔導(dǎo)制度、稅企聯(lián)席會(huì)議制度得到了有效落實(shí)。201*年，新華社《內(nèi)部參考》報(bào)道了我們實(shí)行全程融合式服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)。201*年，我局全程融合式服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)在泰安市國(guó)稅系統(tǒng)做了書面交流，《泰安日?qǐng)?bào)》以《蘇州客商的感動(dòng)》、《泰山周刊》以《稅官幫我解難題》等為題反映了我們的納稅服務(wù)工作。近年來，我局連年被..市委市政府授予“服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)先進(jìn)單位”。

（五）人本思想成效凸現(xiàn)，隊(duì)伍能力和素質(zhì)明顯增強(qiáng)。一是強(qiáng)化人才培養(yǎng)。按照以人為本的方針，針對(duì)新時(shí)期稅收干部隊(duì)伍的特點(diǎn)，創(chuàng)新思想政治教育的方式方法，深入進(jìn)行“保先”教育和“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)，狠抓業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。201*年以來，大力實(shí)施人才遞進(jìn)培養(yǎng)工程，我局實(shí)施人才遞進(jìn)培養(yǎng)的做法被泰安市局評(píng)為201*年度創(chuàng)新項(xiàng)目，并被市局在全泰安國(guó)稅系統(tǒng)推廣。全系統(tǒng)94%的在職干部達(dá)到了大專以上文憑，幾乎每個(gè)工作人員都能利用計(jì)算機(jī)開展工作，全部具備了計(jì)算機(jī)初級(jí)以上水平，逐步實(shí)現(xiàn)了人才結(jié)構(gòu)由單一型向知識(shí)型、科技型、復(fù)合型的轉(zhuǎn)變。二是科學(xué)使用人才。審時(shí)度勢(shì)，抓住機(jī)遇，以征管機(jī)構(gòu)人事改革為契機(jī)，合理調(diào)整了組織結(jié)構(gòu)，優(yōu)化了人力資源配，為稅收征管改革和信息化建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。工作人員從201*年的210余人下降到目前的166人。尤其是201*年的“三項(xiàng)改革”，精簡(jiǎn)了機(jī)構(gòu)，理順了關(guān)系，分流了人員，煥發(fā)了士氣，為整個(gè)“十五”期間的國(guó)稅工作打下了良好的基礎(chǔ)。三是保護(hù)愛護(hù)人才。緊緊圍繞稅收工作中心，以“兩權(quán)”監(jiān)督為主線，以領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律為重點(diǎn)，以行風(fēng)建設(shè)為突破口，深化教育，標(biāo)本兼治，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。五年來，沒有一人違反法律法規(guī)，保證了隊(duì)伍的平安健康發(fā)展，被省國(guó)稅

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局評(píng)為“黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位”。同時(shí)，我們以強(qiáng)化基層標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為著力點(diǎn)，積極爭(zhēng)取各級(jí)支持，辦公環(huán)境和生活環(huán)境實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

（六）部門形象和地位得到了鞏固和發(fā)展。五年來，我局既有嚴(yán)格的垂管意識(shí)，又有濃厚的部門意識(shí)，服從服務(wù)于..經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)，積極向地方黨委政府匯報(bào)工作、溝通情況、參與決策，得到了各級(jí)各部門的理解、配合、支持和稱贊。同時(shí)，積極融入地方倡導(dǎo)的文明創(chuàng)建工作，大力開展文明共建活動(dòng)和各種公益活動(dòng)，在扶貧濟(jì)困、捐資助學(xué)、抗擊非典等活動(dòng)中，獻(xiàn)愛心施援手，助人為樂，捐款捐物共計(jì)十多萬元。積極建設(shè)具有..特色的國(guó)稅文化，形成了“..國(guó)稅精神”，在泰安市國(guó)稅系統(tǒng)率先建立了“國(guó)稅文化教育基地”。我局多次作為..市的部門代表成功迎接上級(jí)的檢查驗(yàn)收，上至機(jī)關(guān)下到分局都成為了地方的窗口行業(yè)和樣板單位。..市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，以及市人大、市政協(xié)多次對(duì)..國(guó)稅贊譽(yù)有加，張瑞東書記也在最近對(duì)我們的工作做出了這樣的批示：“請(qǐng)國(guó)稅局再接再厲，再創(chuàng)佳績(jī)。衷心感謝同志們?yōu)槲沂薪?jīng)濟(jì)發(fā)展做出的辛勤努力和積極貢獻(xiàn)！”

五年來，我局連年被評(píng)為省級(jí)文明單位，201*年被國(guó)家稅務(wù)總局和國(guó)家人事部授予“全國(guó)稅務(wù)工作先進(jìn)集體”，201*年被國(guó)家稅務(wù)總局評(píng)為“全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)文明單位”，被..市委評(píng)為“十大文明行業(yè)”，201*年到201*年被..市委評(píng)為“十佳單位”，基層分局全部被評(píng)為泰安和..市級(jí)以上“文明單位”和“青年文明號(hào)”，實(shí)現(xiàn)了文明建設(shè)“滿堂紅”，我局黨組連續(xù)三年被泰安市國(guó)稅局評(píng)為“先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子”。我局在連續(xù)五年的執(zhí)法部門行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中取得了四個(gè)第一名和一個(gè)第二名，在剛剛結(jié)束的..

市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中，我局又獲得了三個(gè)一等獎(jiǎng)。

回顧“十五”時(shí)期的國(guó)稅工作，我們有許多深刻的體會(huì)：堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)的發(fā)展觀，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和高素質(zhì)干部隊(duì)伍是做好各項(xiàng)工作的根本；

堅(jiān)持依法治稅和科學(xué)的稅收經(jīng)濟(jì)觀，充分發(fā)揮稅收職能作用，切實(shí)做到依法行政，是稅收工作取得真實(shí)成效的關(guān)鍵；

堅(jiān)持以組織收入為中心，強(qiáng)化稅收征管，堵塞跑冒滴漏，努力完成收入任務(wù)，是國(guó)稅隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的重要體現(xiàn)；

堅(jiān)持科技加管理，積極應(yīng)用信息化技術(shù)手段，提高稅收征管的效率和質(zhì)量，是提高國(guó)稅工作整體效能的有力手段；

堅(jiān)持理論創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，以科學(xué)的理論指導(dǎo)實(shí)踐，挖掘潛力，激發(fā)活力，是國(guó)稅工作跨越發(fā)展的不竭動(dòng)力；

堅(jiān)持文化建設(shè)，統(tǒng)籌各項(xiàng)資源，推出品牌和亮點(diǎn)，是提升部門地位，樹立部門形象的優(yōu)良載體。

同志們，“十五”時(shí)期的五年是不平凡的五年，是全局干部職工在黨的十六大精神指引下，轉(zhuǎn)變觀念，開拓進(jìn)取，同舟共濟(jì)，創(chuàng)新發(fā)展的五年，是稅收增長(zhǎng)最快、稅收管理水平大幅提高的五年，是部門形象進(jìn)一步樹立，部門地位大幅度提高的五年，是為..國(guó)稅事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展贏得新優(yōu)勢(shì)、奠定新基礎(chǔ)、搶占制高點(diǎn)的五年。我們之所以取得這些成績(jī)，靠的是對(duì)黨的路線方針的正確貫徹，靠的是各級(jí)班子的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)，靠的是全體干部職工的辛勤努力和無私奉獻(xiàn)。在此，我代表市局黨組，對(duì)全體干部職工和長(zhǎng)期以來關(guān)心支持國(guó)稅工作的干部家屬表示衷心的感謝和崇高的敬意！

同時(shí)，我們也要清醒地看到，與建設(shè)和諧社會(huì)的形勢(shì)和任務(wù)相比，與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全市人民對(duì)我們的期望相比，我們的稅

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收工作還存在一些問題。比期望的要好，比想象的要差。具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

一是隊(duì)伍建設(shè)存在的問題。在客觀上，人員老化，人才匱乏，年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致了工作銜接不利，征管力量不足；主觀上，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部盲目自滿，帶頭學(xué)習(xí)、帶頭工作的自覺性不高，缺少真正的理論修養(yǎng)卻又輕視理論和對(duì)理論的學(xué)習(xí)，缺少新知識(shí)卻又盲目地滿足于一般的陳舊的甚至是早已過時(shí)的知識(shí)，把學(xué)習(xí)當(dāng)“任務(wù)”當(dāng)“指標(biāo)”來完成了事；某些干部缺乏上進(jìn)心，甘居中游，不求進(jìn)步，仍存有等待觀望、被動(dòng)應(yīng)付的現(xiàn)象。很多青年人意識(shí)不到自己在知識(shí)與理論上的貧乏，對(duì)理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)政治理論學(xué)習(xí)思想上放松，行動(dòng)上遲緩，有的以形式主義和實(shí)用主義的態(tài)度對(duì)待理論學(xué)習(xí)，作表面文章，不注重在改造自己的主觀世界上下功夫。有的缺乏學(xué)習(xí)的興趣和熱情，只是為了應(yīng)付上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的檢查；有的在學(xué)習(xí)過程中不動(dòng)腦子、不想問題、不求甚解，實(shí)際上是不認(rèn)為學(xué)習(xí)有什么必要性；有的學(xué)習(xí)空對(duì)空，不聯(lián)系思想和工作實(shí)際；有的只唯書不唯實(shí)，對(duì)書本囫圇吞棗，生搬硬套。

二是工作機(jī)制存在的問題。存在思想政治工作弱化和工作不到位的現(xiàn)象，有的單位思想政治工作和業(yè)務(wù)工作脫節(jié)，重業(yè)務(wù)工作，輕思想教育，“兩張皮”的現(xiàn)象比較突出；在社會(huì)環(huán)境發(fā)生了復(fù)雜而深刻的變化，給思想政治工作帶來大量新情況、新問題的狀況下，思想政治工作相對(duì)滯后。規(guī)范化建設(shè)和各項(xiàng)改革的結(jié)合出現(xiàn)疏忽，制度不嚴(yán)密和落實(shí)不到位的問題還沒有完全消除，崗位目標(biāo)考核、公務(wù)員考核以及各項(xiàng)責(zé)任制的落實(shí)不緊密，考核有流于形式的現(xiàn)象等等。

三是稅收工作存在的問題。仍存有依法行政觀念淡薄和重

實(shí)體、輕程序的現(xiàn)象。理論研究尚欠薄弱，有些理論明顯落后于實(shí)際需要。稅收精細(xì)化管理尚欠精細(xì)，納稅評(píng)估作用不大，稅收管理員責(zé)任落實(shí)不到位，個(gè)體定額還不能達(dá)到公平合理，人情稅、關(guān)系稅仍然存在，現(xiàn)有的信息資源沒有得到充分利用等。

四是服務(wù)作風(fēng)存在的問題。工作中“稅老大”的思想仍然存在。不能為納稅人耐心細(xì)致的宣傳稅收政策，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，為納稅人服務(wù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想還沒有真正地樹立起來，影響了國(guó)稅部門的形象。

五是廉政建設(shè)方面。個(gè)別人仍存有利用手中的權(quán)力謀取私利的問題。“禁酒令”執(zhí)行不嚴(yán)的問題仍然存在。

以上存在的問題，影響了稅收工作的開展和工作質(zhì)量的提高，有礙于隊(duì)伍集體競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力的發(fā)揮，我們必須采取得力措施，切實(shí)加以解決。

二、“十一五”時(shí)期全市國(guó)稅工作與改革的基本思路經(jīng)過“十五”時(shí)期的努力，我們已經(jīng)站在一個(gè)更高的歷史起點(diǎn)上，從“十一五”開始，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入一個(gè)長(zhǎng)期較快平穩(wěn)發(fā)展的階段。國(guó)稅工作在這個(gè)階段，大有可為。

（一）準(zhǔn)確把握“十一五”國(guó)稅工作的宏觀背景

全面把握國(guó)稅工作的形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)于搞好“十一五”國(guó)稅工作具有十分重要的作用和現(xiàn)實(shí)意義。

1、國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持持續(xù)快速發(fā)展。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，國(guó)家駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持快速發(fā)展�！笆�一五”時(shí)期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值平均增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)為7%，201*年GDP將比201*年再翻一番，社會(huì)主義市

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場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本建成，人民生活更加充實(shí)，社會(huì)發(fā)展更加和諧，這對(duì)國(guó)稅事業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展必然帶來歷史性機(jī)遇。

2、稅制改革向縱深推進(jìn)。中央提出，“十一五”時(shí)期要進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)稅體制改革，完善增值稅制度，實(shí)現(xiàn)增值稅轉(zhuǎn)型，統(tǒng)一各類企業(yè)稅收制度，實(shí)行綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，調(diào)整和完善資源稅，實(shí)施燃油稅，穩(wěn)步推進(jìn)物業(yè)稅。從國(guó)稅工作的角度來看，增值稅轉(zhuǎn)型已水到渠成，所得稅合并是眾望所歸，燃油稅開征則勢(shì)在必行。稅制改革向縱深推進(jìn)，既有利于完善現(xiàn)行稅制，發(fā)揮稅收職能，同時(shí)，也對(duì)國(guó)稅工作提出了新的更高的要求。

3、稅收管理機(jī)制進(jìn)一步完善和鞏固。稅收機(jī)構(gòu)的規(guī)范設(shè)，為統(tǒng)一和理順稅收管理機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。稅收科學(xué)化精細(xì)化管理理念的提出，為進(jìn)一步鞏固和完善稅收管理機(jī)制指明了方向。稅收管理員制度的實(shí)施，進(jìn)一步突出了稅收人員在稅收工作中的決定作用。“十一五”期間，與稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則相配套的一些規(guī)章制度將出臺(tái)實(shí)施，也將為國(guó)稅機(jī)關(guān)提供詳細(xì)、具體、可操作性強(qiáng)的管理措施，從而對(duì)推進(jìn)依法治稅起到有力的促進(jìn)作用。

4、稅收信息化一體化步伐加快�！笆�一五”期間稅收信息化將以規(guī)范金稅工程二期和整合完成金稅三期為目標(biāo)，加快稅收信息化一體化建設(shè)，建立基于統(tǒng)一規(guī)范的應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)，依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)從基層到省局，覆蓋主體稅種和重要工作環(huán)節(jié)，并與有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，形成功能齊全的稅收管理系統(tǒng)，全面提高稅收現(xiàn)代化水平。

5、..地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景良好。實(shí)現(xiàn)“全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣、能源電力基地、工業(yè)制造業(yè)強(qiáng)市、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品中心、北方桃源

名城”的戰(zhàn)略定位以及五年來的招商引資效果，必將拉動(dòng)..經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

另一方面，我們也面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)和挑戰(zhàn)。一是受大的環(huán)境影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的深層不穩(wěn)定因素、不確定因素增多，勢(shì)必影響我們的稅收收入；二是“十一五”深化稅制改革，任務(wù)將更加艱巨，形勢(shì)將更加復(fù)雜；三是信息化建設(shè)的發(fā)展，將對(duì)稅收征管提出許多新的課題，科技加管理有很多的工作亟待探討；四是“十五”期間國(guó)稅工作的高起點(diǎn)，稅收收入的高增長(zhǎng)，也減少了“十一五”時(shí)期國(guó)稅工作的彈性限度，伸縮區(qū)間較為狹窄；五是系統(tǒng)內(nèi)部存在的隊(duì)伍老化、人才匱乏、征管手段不完善、宏觀稅負(fù)偏低、稅收成本高等方面的困難和問題仍然制約著國(guó)稅事業(yè)的發(fā)展。

面對(duì)新的形勢(shì)，我們要審時(shí)度勢(shì)，居安思危，理清思路，明確目標(biāo)，落實(shí)任務(wù)。全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議提出了“十一五”時(shí)期稅收發(fā)展與改革的基本思路，要實(shí)現(xiàn)提高稅收征管的質(zhì)量和效率、深化稅收制度體制機(jī)制改革、加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)執(zhí)政能力建設(shè)三個(gè)基本目標(biāo)，并提出要遵循“五項(xiàng)原則”，抓好“四項(xiàng)工作”�？偩值幕�本思路指明了未來五年稅收工作的發(fā)展方向，強(qiáng)調(diào)了稅收工作的主題，對(duì)新時(shí)期稅收工作提出了新的更高的要求。全省國(guó)稅工作會(huì)議提出了以依法治稅、科學(xué)管理為主線，以加快信息化建設(shè)為手段，以增強(qiáng)干部隊(duì)伍素質(zhì)為保障，抓住完善稅收制度、加強(qiáng)稅收征管、優(yōu)化稅收環(huán)境三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的總體要求和保持國(guó)稅收入與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)、稅收管理改革與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程同步、干部的全面發(fā)展與事業(yè)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的要求相一致的三項(xiàng)基本目標(biāo)，以及堅(jiān)持服務(wù)大局與推動(dòng)國(guó)稅事業(yè)發(fā)展相結(jié)合、堅(jiān)持依法治稅與改革

創(chuàng)新相結(jié)合、堅(jiān)持激勵(lì)引導(dǎo)與監(jiān)督制約相結(jié)合、堅(jiān)持抓業(yè)務(wù)與抓思想相結(jié)合的四項(xiàng)原則，為我們今后的工作指明了方向，理清了思路。泰安市局提出了緊緊抓住依法治稅這條主線，把稅收可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建和諧國(guó)稅作為總體目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù),把科技興稅、促進(jìn)人的全面發(fā)展、大力組織收入作為工作重點(diǎn)，把突破基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸、稅收征管瓶頸、稅收?qǐng)?zhí)法瓶頸、人才隊(duì)伍瓶頸作為戰(zhàn)略攻堅(jiān)，并提出了在組織收入、稅收征管、信息化建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、稅收?qǐng)?zhí)法和改善征納關(guān)系的六項(xiàng)目標(biāo)和六大工作。全市各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)和廣大國(guó)稅干部職工，務(wù)必要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，準(zhǔn)確把握，以此來統(tǒng)領(lǐng)我們的思想，指導(dǎo)我們的工作。

（二）“十一五”期間全市國(guó)稅工作的總體思路和奮斗目標(biāo)根據(jù)總局、省局、市局會(huì)議精神，結(jié)合我市實(shí)際，“十一五”時(shí)期全市國(guó)稅工作總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以服從、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局為根本目標(biāo)，鞏固和深化依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)、科技興稅三大措施，實(shí)現(xiàn)稅收收入、征管效能和促進(jìn)人的全面發(fā)展三大任務(wù)，站在新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新跨越，共享新成就，為國(guó)稅事業(yè)的穩(wěn)定協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)！

“十一五”期間，我局要按照黨的十六屆五中全會(huì)的精神和稅收工作的總體要求，努力完成以下奮斗目標(biāo)：

一是組織收入。保持稅收收入與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，提高收入質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)15％左右，稅收收入占GDP的比重逐步提高。

二是稅收管理。深化稅收?qǐng)?zhí)法透明化，進(jìn)一步完善新的稅

收征管模式和現(xiàn)代化稅收征管體系。稅收法制水平明顯提高，稅收管理員制度、納稅評(píng)估以及精細(xì)化管理的機(jī)制、手段和措施真正發(fā)揮作用，稅源監(jiān)控能力和稽查質(zhì)量得到全面加強(qiáng)，稅收的調(diào)節(jié)作用明顯增強(qiáng)。

三是信息化建設(shè)。建立和完善功能齊全、信息共享、監(jiān)控嚴(yán)密、安全穩(wěn)定、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的信息化管理系統(tǒng)。將信息化融入稅收工作全方位和全過程，信息化建設(shè)進(jìn)一步由單純的業(yè)務(wù)支持向業(yè)務(wù)與隊(duì)伍監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全可靠，達(dá)到和超過國(guó)家三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

四是隊(duì)伍建設(shè)。隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)得到適度改善，學(xué)習(xí)力、競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力進(jìn)一步提高，思想政治工作的效用和黨、團(tuán)作用明顯發(fā)揮。全系統(tǒng)本科以上學(xué)歷達(dá)85％以上，適應(yīng)多學(xué)科、多崗位的人才大量涌現(xiàn)，使管理型人才、復(fù)合型人才、專業(yè)型人才分別達(dá)到總在職人數(shù)的30％、50％、20％以上。優(yōu)勝劣汰、末位淘汰的用人機(jī)制得到完善并真正發(fā)揮作用，使干部的發(fā)展與事業(yè)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的要求相一致。

五是國(guó)稅文化�？偨Y(jié)提煉出新的具有..人文情懷、國(guó)稅特色和時(shí)代風(fēng)貌的..國(guó)稅精神，推出反映..國(guó)稅人境界和信仰的亮點(diǎn)和品牌，形成系統(tǒng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膷徫宦氊?zé)、工作規(guī)范、執(zhí)法制度、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和考核體系。建立功能齊全、形式多樣、內(nèi)容豐富的國(guó)稅文化陣地，基層各單位都建立自己的文化陣地。

六是部門形象。征納關(guān)系更加和諧，國(guó)稅形象得到鞏固和提高，稅收法制環(huán)境明顯改善，黨委政府和社會(huì)各界支持力度不斷加大，協(xié)稅護(hù)稅工作成效明顯。

（三）“十一五”期間全市國(guó)稅工作的具體措施

總結(jié)“十五”期間的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)上述總體思路和任務(wù)目標(biāo)，

做好“十一五”稅收工作，必須牢牢把握以下六個(gè)帶有全局性的重大課題：

一是進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅。推進(jìn)依法治稅，制約權(quán)力是重點(diǎn)，從嚴(yán)治隊(duì)是關(guān)鍵，協(xié)稅護(hù)稅是保障。要把依法治稅貫穿于稅收工作的始終，努力做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。要通過加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度，全面提高全系統(tǒng)執(zhí)法人員依法行政的觀念和素質(zhì)，改革與完善稅源監(jiān)控措施及稅收計(jì)劃的制定和分配辦法的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。加大稽查力度，增強(qiáng)執(zhí)法剛性，完善監(jiān)督制約機(jī)制，增強(qiáng)自我約束能力，加強(qiáng)稅法宣傳，優(yōu)化依法治稅環(huán)境，要緊緊依靠各級(jí)黨政部門支持，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門配合、社會(huì)支持、群眾參與的完善的協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。要倡導(dǎo)“綠色稅收”�！笆�一五”計(jì)劃的主題是科學(xué)發(fā)展，倡導(dǎo)“綠色GDP”。稅收也應(yīng)該是必須是“綠色稅收”。稅收工作必須把服從、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局作為根本性任務(wù)。要嚴(yán)格落實(shí)“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則。要深入推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制的落實(shí)，強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督，使稅收?qǐng)?zhí)法更加嚴(yán)格、透明和公正。

二是全面實(shí)施科學(xué)化精細(xì)化管理。以管理求效益，向管理要稅源。進(jìn)一步加強(qiáng)稅收管理基礎(chǔ)建設(shè)，全面落實(shí)稅收管理員制度，加強(qiáng)戶籍管理，深化納稅評(píng)估，提高稅收經(jīng)濟(jì)分析的針對(duì)性和實(shí)效性。繼續(xù)開展發(fā)票“雙獎(jiǎng)”活動(dòng)，推廣應(yīng)用稅控器具，加強(qiáng)發(fā)票管理。加強(qiáng)流轉(zhuǎn)稅、消費(fèi)稅、車購(gòu)稅、所得稅以及涉外稅收和出口退稅的管理，重點(diǎn)抓好“一四六小”、消費(fèi)稅源三級(jí)控管體系、車輛稅收“一條龍”管理措施的落實(shí)，切實(shí)提高個(gè)稅管理水平。

三是大力實(shí)施科技興稅，努力優(yōu)化稅收服務(wù)。要充分利用高科技尤其是信息化技術(shù)，為稅收管理提供現(xiàn)代化手段；同時(shí)，要在管理觀念、管理體制、管理方法上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，使之與現(xiàn)代化手段相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)人機(jī)的最佳結(jié)合。積極推行網(wǎng)上認(rèn)證，開發(fā)使用網(wǎng)上認(rèn)證多用戶管理系統(tǒng)；依托信息化，建立協(xié)稅護(hù)稅監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)；建立健全各級(jí)國(guó)稅教育網(wǎng)站，打造教育航空母艦；全面推出電話預(yù)約服務(wù)，不斷提升稅收服務(wù)層次。

四是全面加強(qiáng)國(guó)稅隊(duì)伍的能力建設(shè)。人才的能力建設(shè)是人才培養(yǎng)的核心。要挖掘和鼓勵(lì)創(chuàng)造性思維，重視非智力因素的發(fā)展和實(shí)踐的鍛煉，善于運(yùn)用逆向思維、多向思維和立體思維，結(jié)合能級(jí)管理和遞進(jìn)培養(yǎng)，通過科學(xué)超前的教育形式，改變傳統(tǒng)觀念，通過建立適應(yīng)能力培養(yǎng)的良好機(jī)制和環(huán)境，著力提高國(guó)稅干部的“五項(xiàng)素質(zhì)”思想政治素質(zhì)、文化審美素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能素質(zhì)、社會(huì)交際素質(zhì)和身體素質(zhì)，提高國(guó)稅隊(duì)伍的三項(xiàng)能力學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。通過以上措施的落實(shí)，集中精力建立起“四支人才隊(duì)伍”納稅服務(wù)人才、專業(yè)技術(shù)人才、隊(duì)伍管理人才和策略謀劃人才。

五是完善人才管理機(jī)制。突出思想政治工作的科學(xué)性和實(shí)效性，強(qiáng)化思想政治工作的經(jīng)�；�和制度化，抓好教育穩(wěn)人心，嚴(yán)格自律贏人心，關(guān)心下屬暖人心，尊重信任換人心，情理結(jié)合順人心，建章立制聚人心。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、基層和黨風(fēng)廉政“三個(gè)建設(shè)”，完善公務(wù)員管理，進(jìn)一步優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和年齡層次，建立后備干部管理制度，大力推行公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、交換輪流制度。鼓勵(lì)人才干事業(yè)，支持人才干成事業(yè)，幫助人才干大事業(yè)，不斷開創(chuàng)人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動(dòng)局面，進(jìn)一步在全系統(tǒng)形成尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、

尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。

六是弘揚(yáng)國(guó)稅文化，努力推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。國(guó)稅機(jī)關(guān)的制度管理發(fā)展到今天，由于稅收工作所具有的鮮明的執(zhí)法性和服務(wù)性特征，客觀上出現(xiàn)了制度本身所無法解決并影響其深化發(fā)展的若干問題和矛盾。國(guó)稅文化作為一種以人為中心的嶄新的管理文化，是管理上由制度管理到文化管理的第二次飛躍。一要不斷提高文明創(chuàng)建主體的文化修養(yǎng)，著力進(jìn)行文化力的開發(fā)和利用。二要抓好規(guī)范化建設(shè)，努力建設(shè)物質(zhì)文化、制度文化、行為文化和精神文化，真正發(fā)揮國(guó)稅文化的凝聚力和感染力。三要積極投入，科學(xué)設(shè)計(jì)，建設(shè)更高層次的國(guó)稅文化教育基地，推出一批新的窗口和亮點(diǎn)。

三、201*年全市國(guó)稅工作主要任務(wù)

201*年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破的關(guān)鍵一年。做好今年的稅收工作，對(duì)于“十一五”開好局、起好步、打好基礎(chǔ)至關(guān)重要。

今年，泰安市局分配我局不含免抵調(diào)庫和營(yíng)業(yè)稅的收入任務(wù)105975萬元，比上年同期增長(zhǎng)10.1％，增加9684萬元。..市政府給我們下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)是比上年增收25％。完成今年的稅收收入任務(wù)，雖然有很多有利的條件也有不少的難度。有利的一面是：從今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，國(guó)家將進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和貨幣政策，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。招商引資有了越來越多的回報(bào)，一些新上項(xiàng)目和改制企業(yè)帶來一批新的稅源，成為新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)；市委市政府抓規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)的決心不變，經(jīng)濟(jì)環(huán)境

將進(jìn)一步優(yōu)化。不利的一面是：一是大稅源增收因素仍然不大。今年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然成效顯著，但稅源脆弱的問題并沒有解決，重點(diǎn)稅源突出，梯次稅源在短時(shí)間內(nèi)難以形成�？棵�、電、鋼材完成任務(wù)的局面未有變化。煤炭行業(yè)資源日臻減少，價(jià)格稍有下滑就會(huì)影響收入；二是某些新上項(xiàng)目困于種種原因，資金不足，運(yùn)轉(zhuǎn)困難，導(dǎo)致某些項(xiàng)目至今不能形成規(guī)模稅收；三是征管不到位，仍有偷漏稅現(xiàn)象；四是全市區(qū)域經(jīng)濟(jì)、行業(yè)發(fā)展不平衡，稅源結(jié)構(gòu)不夠合理等問題沒有得到很好的解決。

針對(duì)目前國(guó)稅工作發(fā)展的前景和環(huán)境，按照黨的大政方針，我們今年的總體思路確定為：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“聚財(cái)為國(guó)，執(zhí)法為民”為宗旨，圍繞建設(shè)以“法治公正效能、科技平安文明”為特征的和諧國(guó)稅建設(shè)這個(gè)主題，樹立科學(xué)發(fā)展觀、科學(xué)人才觀和科學(xué)稅收經(jīng)濟(jì)觀，大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、法制建設(shè)、效能建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，團(tuán)結(jié)拼搏，求真務(wù)實(shí)，創(chuàng)新發(fā)展，努力使稅收?qǐng)?zhí)法、納稅服務(wù)、征收管理和文明創(chuàng)建達(dá)到一個(gè)新的水平，圓滿完成各項(xiàng)稅收工作任務(wù)，為“十一五”規(guī)劃開創(chuàng)良好的局面，保持國(guó)稅事業(yè)的健康、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展。簡(jiǎn)稱“一個(gè)主題、三個(gè)觀點(diǎn)、四項(xiàng)建設(shè)、四大目標(biāo)”。即“1344”的工作思路和要求。

圍繞上述工作思路和要求，201*年重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）依法治稅，強(qiáng)化監(jiān)督，夯實(shí)和諧國(guó)稅的法治基礎(chǔ)全面推行執(zhí)法責(zé)任制。推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制是總局提出的“一把手”工程之一，也是省市局今年工作的重中之重。我們要結(jié)合透明化工作，以推廣應(yīng)用稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)為契機(jī)，把推行執(zhí)法責(zé)任制工作列入重要議事日程，扎扎實(shí)實(shí)向前推進(jìn)。要按照國(guó)稅系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制崗位職責(zé)和工作規(guī)程范本的要

求，完善崗責(zé)體系，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)，確定工作形式，規(guī)定工作時(shí)限，密切崗位銜接，確保崗位職責(zé)分明，執(zhí)法活動(dòng)順暢。要建立科學(xué)量化的考核評(píng)議辦法，充分利用信息化手段，實(shí)現(xiàn)人機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化日�？己�。要按照?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法的有關(guān)規(guī)定，區(qū)分不同性質(zhì)的過錯(cuò)行為，準(zhǔn)確定性，合理把握，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。

根據(jù)總局的要求，我省稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)將從今年第二季度開始分批上線。各單位和相關(guān)科室要抓緊做好上線前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，制定推行方案，搞好人員培訓(xùn)，評(píng)估檢測(cè)計(jì)算機(jī)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)，調(diào)整崗位設(shè)、職能劃分和軟件參數(shù)，模擬運(yùn)行各類業(yè)務(wù)，確保正常上線運(yùn)行。

嚴(yán)格執(zhí)行稅收法律法規(guī)。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院依法行政實(shí)施綱要和總局的落實(shí)意見，堅(jiān)持合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，按照法定權(quán)限與程序執(zhí)行各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和政策，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。全面貫徹稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則，正確處理規(guī)范執(zhí)法與組織收入、優(yōu)化服務(wù)、支持發(fā)展的關(guān)系，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。加強(qiáng)減免稅管理，全面落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠。落實(shí)回避、告知和聽證等各項(xiàng)程序制度，依法保障納稅人的合法權(quán)益。

切實(shí)加強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法檢查規(guī)則，深入開展稅收?qǐng)?zhí)法檢查，改進(jìn)檢查方法和手段，推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法檢查的經(jīng)常化，做好與執(zhí)法監(jiān)察的協(xié)調(diào)配合。嚴(yán)格執(zhí)行稅收規(guī)范性文件會(huì)簽、備查備案和執(zhí)法文書歸口管理制度，加強(qiáng)規(guī)范性文件審核把關(guān)。強(qiáng)化稅務(wù)行政復(fù)議應(yīng)訴工作。自覺接受人大、審計(jì)等部門及納稅人和社會(huì)各界的監(jiān)督，切實(shí)糾正違規(guī)行為。整頓和規(guī)范稅收秩序。完善稅務(wù)稽查工作機(jī)制，拓寬選案

渠道，改進(jìn)審理辦法，加大執(zhí)行力度。大力開展稅收專項(xiàng)檢查，繼續(xù)開展廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)和以農(nóng)副產(chǎn)品為主要原料的生產(chǎn)加工企業(yè)的檢查，集中開展外商投資企業(yè)所得稅檢查。加大案件查處力度，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊虛開和接受虛開增值稅專用發(fā)票及其他抵扣稅款憑證、騙取出口退稅、利用做假賬和賬外經(jīng)營(yíng)等手段進(jìn)行偷稅的違法犯罪活動(dòng)。正確處理征管查關(guān)系，細(xì)化和規(guī)范工作銜接配合的內(nèi)容、程序和標(biāo)準(zhǔn)，密切征管查部門銜接，建立健全以查促管、查管互動(dòng)的工作機(jī)制。

進(jìn)一步加強(qiáng)各稅管理。切實(shí)將增值稅一般納稅人的管理、優(yōu)惠政策落實(shí)以及金稅工程等工作融會(huì)到執(zhí)法透明化中，從程序上制度上加以規(guī)范管理并嚴(yán)格執(zhí)行。進(jìn)一步完善一般納稅人及減免退稅等各項(xiàng)文書的使用及制作。繼續(xù)做好企業(yè)所得稅審核審批項(xiàng)目取消后的后續(xù)管理工作。嚴(yán)格落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。牢固樹立不落實(shí)優(yōu)惠政策就是收過頭稅的思想，該落實(shí)優(yōu)惠的一定落實(shí)到位，充分發(fā)揮政策的調(diào)節(jié)作用。嚴(yán)格掌握政策界限，對(duì)福利企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)、飼料企業(yè)、糧食企業(yè)、廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)、煤矸石發(fā)電企業(yè)等享受優(yōu)惠政策的企業(yè)進(jìn)行檢查清理，進(jìn)一步加大對(duì)享受減免稅項(xiàng)目的實(shí)地核實(shí)力度。強(qiáng)化出口退稅管理，認(rèn)真貫徹執(zhí)行出口退稅政策，做好協(xié)調(diào)配合工作，探索高效快捷的服務(wù)手段，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加快退稅進(jìn)度。

（二）公開透明，優(yōu)化服務(wù)，充實(shí)和諧國(guó)稅的公正內(nèi)涵公開是公正的基礎(chǔ)，透明是服務(wù)的核心。目前，我局圍繞依法治稅做文章，透明化工作取得了初步的成果，產(chǎn)生了廣泛的影響。為進(jìn)一步總結(jié)和推廣執(zhí)法透明化的經(jīng)驗(yàn)，使之成為制度化、系統(tǒng)化的體系，要深刻認(rèn)識(shí)全面推行稅收?qǐng)?zhí)法透明化的

重要意義，落實(shí)透明化的各項(xiàng)操作規(guī)程，促進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法透明化不斷完善。

高度重視和全面落實(shí)稅收公開。以文明辦稅“八公開”為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)辦稅公開，繼續(xù)加強(qiáng)12366納稅服務(wù)熱線、透明化欄目和國(guó)稅內(nèi)外網(wǎng)站建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，切實(shí)提高中介服務(wù)水平。推行“陽光作業(yè)”，增強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法的透明度。最大限度地方便納稅人和社會(huì)公眾了解、認(rèn)知稅收?qǐng)?zhí)法內(nèi)容，降低行政成本。

進(jìn)一步規(guī)范納稅服務(wù)。要按照總局《納稅服務(wù)工作規(guī)范》，不斷完善我局的“全程融合式”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)由滿足征管需求為主向以服務(wù)納稅人為主的轉(zhuǎn)變、由“管理服務(wù)型”向“執(zhí)法服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變,正確處理好管理與服務(wù)的關(guān)系、微笑服務(wù)與實(shí)效服務(wù)的關(guān)系、被動(dòng)服務(wù)與主動(dòng)服務(wù)的關(guān)系、優(yōu)質(zhì)服務(wù)與執(zhí)法服務(wù)的關(guān)系,把優(yōu)化服務(wù)體現(xiàn)到依法治稅中,用我們規(guī)范、高效的服務(wù)贏得納稅人和社會(huì)各界的好評(píng)。要強(qiáng)化和改進(jìn)納稅咨詢輔導(dǎo)，完善辦稅服務(wù)廳實(shí)體化建設(shè)，落實(shí)“一窗式”管理的要求，改進(jìn)申報(bào)受理和審核工作，推行涉稅事項(xiàng)“一站式”服務(wù)。

做好結(jié)合文章。要把實(shí)施稅收?qǐng)?zhí)法透明化放到稅收工作全局中通盤考慮，互相融合，共同推進(jìn)。進(jìn)一步加強(qiáng)與地稅部門的協(xié)調(diào)和配合，做好納稅信用等級(jí)評(píng)定工作。積極開展第15個(gè)稅收宣傳月活動(dòng)，充分利用報(bào)刊和網(wǎng)站等媒體，采取靈活多樣的方式方法，大力宣傳稅收法律法規(guī)。力爭(zhēng)在新的一年，力爭(zhēng)使執(zhí)法透明化工作成為..國(guó)稅叫得響、立得住、傳得開，經(jīng)得起檢查、經(jīng)得起驗(yàn)收、經(jīng)得起學(xué)習(xí)的品牌和亮點(diǎn)。

（三）完善機(jī)制，精細(xì)管理，提高和諧國(guó)稅的效能品質(zhì)

以提高效能為核心，按照科學(xué)化精細(xì)化管理的要求，創(chuàng)新管理手段，強(qiáng)化管理措施，落實(shí)管理責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)稅源稅基控管，不斷提高征管質(zhì)量和效率。

全面落實(shí)稅收管理員制度。稅收管理員是稅源精細(xì)化管理的主要力量。進(jìn)一步完善稅收管理員實(shí)施辦法，切實(shí)抓好稅收管理員制度和管理辦法的落實(shí)到位。要根據(jù)稅源管理的需要，對(duì)稅收管理員實(shí)施科學(xué)管理，合理配管理員力量，提高專業(yè)管理能力。要按照“革除弊端、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、明確職責(zé)、提高水平”的原則，建立稅收管理員管戶責(zé)任制度，進(jìn)一步規(guī)范稅收管理員管戶與管事職能，強(qiáng)化監(jiān)督考核，促進(jìn)工作落實(shí)。要通過開展工作講評(píng)、經(jīng)驗(yàn)交流等形式，營(yíng)造稅收管理員相互學(xué)習(xí)、相互借鑒的良好氛圍，不斷提高稅收管理員稅源管理能力。嚴(yán)格戶籍管理。認(rèn)真落實(shí)稅務(wù)登記管理辦法，規(guī)范稅務(wù)登記管理。做好稅務(wù)登記換證工作，大力清理漏征漏管戶。積極創(chuàng)造條件，穩(wěn)步推進(jìn)與地稅部門聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作。拓寬信息渠道，完善與工商、地稅、海關(guān)、銀行等部門的信息交換機(jī)制，加強(qiáng)外部信息采集，強(qiáng)化信息比對(duì)分析，增強(qiáng)稅源監(jiān)控的有效性。

深化納稅評(píng)估。認(rèn)真落實(shí)總局的納稅評(píng)估管理辦法和省局的納稅評(píng)估操作規(guī)程，全面總結(jié)納稅評(píng)估的做法和經(jīng)驗(yàn)，并不斷創(chuàng)新評(píng)估手段和方法，積極探索納稅評(píng)估的新路子。把日常評(píng)估和專業(yè)評(píng)估有機(jī)結(jié)合，認(rèn)真分析和把握宏觀稅負(fù)、行業(yè)稅負(fù)、稅源分布構(gòu)成及其變化規(guī)律，為建立個(gè)案評(píng)估指標(biāo)體系和確定預(yù)警值提供參考。不斷拓展評(píng)估范圍，制定分稅種和出口退稅的納稅評(píng)估指標(biāo)及其預(yù)警參數(shù)，積極開展綜合評(píng)估。要完善“一戶式”管理，實(shí)現(xiàn)各類稅源信息共享制度，為納稅評(píng)估

工作提供充足的信息來源。

強(qiáng)化分類管理。不斷完善分類管理的方法和措施，積極探索不同類型納稅人的管理方法，增強(qiáng)管理的針對(duì)性。加強(qiáng)重點(diǎn)稅源的管理，將管理的重心從以收入預(yù)測(cè)分析為主轉(zhuǎn)變到把握稅源規(guī)律、控制稅基上來，強(qiáng)化對(duì)物流信息、資金流信息和關(guān)聯(lián)交易的監(jiān)控分析，掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力和納稅能力。認(rèn)真分析和把握不同行業(yè)納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、涉稅信息及其變動(dòng)規(guī)律，確定有效的監(jiān)控方法和監(jiān)控指標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)的分析方法和模型，綜合評(píng)定納稅人納稅申報(bào)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。加強(qiáng)對(duì)城區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的稅源控管，有針對(duì)性解決區(qū)域性稅收管理難題。

強(qiáng)化普通發(fā)票管理和稅控收款機(jī)的推廣應(yīng)用。規(guī)范操作程序，切實(shí)管好、用好普通發(fā)票。完善、規(guī)范普通發(fā)表“雙獎(jiǎng)”活動(dòng)做法和經(jīng)驗(yàn)，不斷擴(kuò)大其社會(huì)影響力。加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)、配合，建立查處發(fā)票違法行為的應(yīng)急機(jī)制。按照總局、省局規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，積極做好稅控收款機(jī)的推廣應(yīng)用工作，并建立完善稅控收款機(jī)售后服務(wù)監(jiān)管機(jī)制和安全管理制度,抓好稅控收款機(jī)初始化和稅控?cái)?shù)據(jù)的采集、應(yīng)用管理工作，強(qiáng)化稅控?cái)?shù)據(jù)與申報(bào)納稅信息的比對(duì)，切實(shí)發(fā)揮好稅控收款機(jī)的控稅作用。

（四）整合資源、講求實(shí)效，打造和諧國(guó)稅的科技引擎稅收信息化建設(shè)作為稅收管理現(xiàn)代化的基本內(nèi)容，它不僅僅是各項(xiàng)稅收工作的依托，更重要的是，作為引入稅收工作的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，是提高稅務(wù)管理質(zhì)量和水平的“助推器”。實(shí)踐證明，稅收信息化能夠出收入、出效率、出規(guī)范，它既是稅收工作的重要生產(chǎn)力，又是稅收工作的生命線。

完善金稅工程，提高科技含量。全面推行綜合征管軟件2.0版。按照總局和省局的統(tǒng)一部署，今年要全面上線運(yùn)行綜合征管軟件2.0版，推進(jìn)金稅工程（三期）建設(shè)。要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，加強(qiáng)管理、保證安全的原則和一體化要求，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，研究制定具體的實(shí)施方案，確保順利上線運(yùn)行。要建立情況反饋制度和應(yīng)急方案，要搞好新舊系統(tǒng)的銜接。形成快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確地反饋和處理出現(xiàn)的問題。確保系統(tǒng)、數(shù)據(jù)和稅款安全。要根據(jù)綜合征管軟件2.0版的標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)改造外圍軟件，搞好申報(bào)納稅和稅銀庫聯(lián)網(wǎng)等軟件的完善，其他軟件也要有計(jì)劃地盡快升級(jí)。要認(rèn)真做好宣傳解釋工作，爭(zhēng)取納稅人及相關(guān)部門的理解和支持。要規(guī)范征管流程和崗責(zé)體系。省局為保證推行工作的順利進(jìn)行，結(jié)合機(jī)構(gòu)調(diào)整重新修訂了省、市、縣、分局四級(jí)崗責(zé)體系和征管流程。全市要按照省局統(tǒng)一制定的崗責(zé)體系和業(yè)務(wù)流程規(guī)范征管業(yè)務(wù)，確保綜合征管軟件2.0版順利運(yùn)行。要嚴(yán)格按照要求，認(rèn)真組織上線前的各項(xiàng)數(shù)據(jù)清理、轉(zhuǎn)換和補(bǔ)錄工作，逐筆逐條地與實(shí)際業(yè)務(wù)進(jìn)行核對(duì)和確認(rèn)，確保數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確。建立綜合征管軟件2.0版運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，根據(jù)征管業(yè)務(wù)變化，及時(shí)調(diào)整軟件功能，確保征管工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

深化數(shù)據(jù)處理分析，提高應(yīng)用能力。依托信息化技術(shù)手段，提高稅收征管效率，進(jìn)一步提高全局人員的信息化素質(zhì)。全面完成電子報(bào)稅系統(tǒng)的推廣完善工作，力爭(zhēng)將電子申報(bào)覆蓋到所有稅種、所有納稅人。加強(qiáng)軟件管理，加大稅收監(jiān)控分析系統(tǒng)推廣力度，完善數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，結(jié)合“綜合信息管理系統(tǒng)”軟件的推廣應(yīng)用，扎實(shí)有效地搞好數(shù)據(jù)分析工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有各類稅收業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的深層次應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)信息整合和數(shù)據(jù)實(shí)

時(shí)共享，確�；�礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，提高應(yīng)用數(shù)據(jù)進(jìn)行決策、管理、執(zhí)法、服務(wù)的水平。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理，提高信息系統(tǒng)安全防御能力。進(jìn)一步完善安全管理制度，建立有效的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，細(xì)化應(yīng)急措施，及時(shí)查找、分析和解決安全問題。強(qiáng)化訪問控制措施，加強(qiáng)安全監(jiān)管，建立多層防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)各應(yīng)用系統(tǒng)的監(jiān)控管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決信息系統(tǒng)中存在的問題及隱患，提高各信息系統(tǒng)的安全性、穩(wěn)定性，確保萬無一失。

（五）厲行節(jié)約，廉潔勤政，創(chuàng)建和諧國(guó)稅的平安環(huán)境平安是和諧國(guó)稅建設(shè)的應(yīng)有之義。“歷覽古今家與國(guó)，成由謙遜敗由奢”，節(jié)約里有平安；“樂自清中出，煩從貪里來”，廉潔里有平安。勤儉和廉潔，正符合毛澤東同志“兩個(gè)務(wù)必”的要求。

要勤儉持家。對(duì)重大項(xiàng)目支出進(jìn)行跟蹤問效，提高資金使用效益。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，推行審計(jì)公告制度。認(rèn)真落實(shí)政府采購(gòu)辦法，規(guī)范政府采購(gòu)工作。加強(qiáng)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，做好后勤保障工作。積極相應(yīng)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“建設(shè)節(jié)約型社會(huì)”的號(hào)召，從珍惜每一度電、每一滴水、每一張紙、每一分錢做起，制定落實(shí)節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)能的制度規(guī)章。通過落實(shí)制度，政務(wù)公開，強(qiáng)化監(jiān)督等形式，強(qiáng)化各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出管理。

要秉公執(zhí)法。結(jié)合執(zhí)法透明化工作的開展，通過清理規(guī)范性文件，審核收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范執(zhí)法檢查行為，落實(shí)政務(wù)公開，嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，堅(jiān)決糾正違反程序、隨意裁量、亂收亂罰等濫用權(quán)力的問題，充分接受群眾監(jiān)督。

要清正廉潔。突出重點(diǎn)，強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的“兩權(quán)”監(jiān)督，積極預(yù)防職務(wù)犯罪。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防，進(jìn)一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的廉政建設(shè)機(jī)制。進(jìn)一步抓好“雙帶”活動(dòng)，把兩個(gè)條例的學(xué)習(xí)教育作為重點(diǎn)，加強(qiáng)正面典型的示范教育和反面典型的警示教育，使廣大干部在樹立正確的權(quán)力觀和利益觀的同時(shí)，以反面典型為戒，筑牢拒腐防變的思想道德防線。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制，搞好民主評(píng)議行風(fēng)工作。各單位“一把手”要一崗兩責(zé)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，建立健全效能監(jiān)察工作制度，使效能監(jiān)察貫穿到稅收工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，起到應(yīng)有的作用。

（六）以人為本，從嚴(yán)治隊(duì)，樹立和諧國(guó)稅的文明形象站在新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新跨越，關(guān)鍵在人才。我們要把培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞娜瞬抛鳛闃?gòu)建和諧國(guó)稅的根本，努力建設(shè)“四型隊(duì)伍”，以過硬的素質(zhì)贏得尊重，樹立形象。

落實(shí)人才遞進(jìn)培養(yǎng)和能級(jí)管理制度，努力打造學(xué)習(xí)型隊(duì)伍。經(jīng)過兩年來的努力，我局的人才遞進(jìn)培養(yǎng)工程已取得初步的成效。在新的一年，要將公務(wù)員管理、能級(jí)管理、人才遞進(jìn)培養(yǎng)等統(tǒng)籌規(guī)劃，有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)公務(wù)員管理、能級(jí)管理、人才遞進(jìn)培養(yǎng)的互動(dòng)共振。一是落實(shí)我局《人才遞進(jìn)培養(yǎng)暫行辦法》組織好各類考試和人才的評(píng)定、評(píng)審工作。二是落實(shí)能級(jí)管理。按照上級(jí)要求，對(duì)全部人員重新定級(jí)。三是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。加大教育培訓(xùn)的投入，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的力度。要針對(duì)目前國(guó)稅工作現(xiàn)狀，確定“培訓(xùn)什么”的問題，針對(duì)目前國(guó)稅隊(duì)伍素質(zhì)和結(jié)構(gòu)，確定“如何培訓(xùn)”的問題，針對(duì)培訓(xùn)效果的考核驗(yàn)收，檢測(cè)“培訓(xùn)效果怎么樣”的問題，要以職業(yè)道德教育、公民道德教育、形勢(shì)任務(wù)教育、稅收法規(guī)和財(cái)務(wù)知識(shí)教育為主要內(nèi)容，

充實(shí)人才庫，激發(fā)全體人員的學(xué)習(xí)有積極性、服務(wù)有主動(dòng)性、工作有創(chuàng)造性，為國(guó)稅事業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)和儲(chǔ)備一大批合格人才。

落實(shí)督察督辦和創(chuàng)新獎(jiǎng)規(guī)定，打造創(chuàng)新型隊(duì)伍�！熬辰绫旧砭褪歉�(jìng)爭(zhēng)”，這句話在201*年就提了出來。境界高，思路才清晰，謀略才深遠(yuǎn)，心態(tài)才能淡定從容。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，各級(jí)班子首先要有新境界、新謀略、新舉措、新干勁，敢于擔(dān)當(dāng)國(guó)稅工作的領(lǐng)跑者，使各項(xiàng)工作在各種困難和考驗(yàn)面前，開拓新的局面，取得新的業(yè)績(jī)。全體同志都要積極參與以“五創(chuàng)五爭(zhēng)”活動(dòng)為重點(diǎn)的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，積極參加地方組織的創(chuàng)建“文明單位”、“青年文明號(hào)”、“巾幗文明示范崗”等活動(dòng)，以此活化思維，激發(fā)靈感，陶冶情操，在系統(tǒng)內(nèi)形成奮發(fā)有為、積極向上、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)尚，達(dá)到倡文明、提素質(zhì)、促工作、樹形象的目的。

轉(zhuǎn)變作風(fēng),優(yōu)化服務(wù)，努力建設(shè)服務(wù)型隊(duì)伍。堅(jiān)決糾正“稅老大”思想，杜絕衙門作風(fēng)。建立能夠在根源上推動(dòng)納稅服務(wù)發(fā)展的制度措施，整理匯編《全程融合式服務(wù)手冊(cè)》，服從、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)大局，在招商引資、外經(jīng)外貿(mào)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)改制等方面積極為市委、市政府當(dāng)好參謀，進(jìn)一步優(yōu)化稅收服務(wù)環(huán)境；想基層所想，急基層所急，對(duì)基層請(qǐng)示和反映的問題要建立登記備案制度，明確責(zé)任，限時(shí)答復(fù)，認(rèn)真解決。堅(jiān)決杜絕拖而不議、議而不決問題的發(fā)生。搞好調(diào)查研究，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。通過大量的調(diào)查研究，研究新形勢(shì)，發(fā)現(xiàn)新情況，拿出新舉措，解決新問題，開創(chuàng)新局面。

進(jìn)一步建設(shè)“國(guó)稅文化”，打造文化型隊(duì)伍。一要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，提高工作的自覺性。既要注意防止認(rèn)為搞國(guó)稅文化建設(shè)是“形式主義”，也要防止把文化建設(shè)與一般文化娛樂活動(dòng)等同起來，

以為提幾句口號(hào)，組織一些文體活動(dòng)，唱唱跳跳就是文化建設(shè)的現(xiàn)象，要在全員中進(jìn)行國(guó)稅文化知識(shí)的啟蒙教育。要講究稅收調(diào)研的權(quán)威性、前瞻性、實(shí)用性和廣泛性，堅(jiān)持兼容并包，學(xué)以致用，深入開展稅收調(diào)研，積極探索理論創(chuàng)新。開好第三屆稅收理論研討會(huì)，發(fā)揮稅收宣傳的品牌效應(yīng)、形象效應(yīng)和文化效應(yīng)，增強(qiáng)宣傳和實(shí)際工作相結(jié)合的力度，不斷擴(kuò)大稅法宣傳的輻射面和影響力。二要確定目標(biāo)，制定規(guī)劃，確保推行。借鑒成功的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)動(dòng)群眾集思廣益，以明確的文化意識(shí)，系統(tǒng)地納入國(guó)稅文化建設(shè)的總體規(guī)劃；三要強(qiáng)化落實(shí)。要積極探索和創(chuàng)建具有..特色的“國(guó)稅文化”體系，全面發(fā)揮“國(guó)稅文化”的導(dǎo)向、帶動(dòng)、凝聚和激勵(lì)作用，使每個(gè)國(guó)稅干部都有共同的追求、信念和行為準(zhǔn)則，使全體國(guó)稅干部自覺地用心血和行為共同培育群體意識(shí)、協(xié)作精神。

同志們，以上我所講的內(nèi)容，有“十五”時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，有“十一五”的規(guī)劃設(shè)計(jì)，有新一年的思路打算。歸納起來是“六項(xiàng)成績(jī)、六項(xiàng)體會(huì)、六項(xiàng)目標(biāo)和六項(xiàng)重點(diǎn)工作”。各單位都要針對(duì)征管機(jī)構(gòu)、職能、業(yè)務(wù)流程的變化，進(jìn)一步修訂和完善崗責(zé)體系，優(yōu)化征管流程，細(xì)化分解職責(zé)，嚴(yán)格組織紀(jì)律。要建立健全職責(zé)清晰、制度健全、實(shí)際管用、獎(jiǎng)罰分明的機(jī)關(guān)管理制度體系。實(shí)現(xiàn)以制度管人理事，推進(jìn)機(jī)關(guān)管理走上制度化、規(guī)范化軌道。在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)化崗位目標(biāo)考核，搞好規(guī)范化建設(shè)和各項(xiàng)改革的對(duì)接，清除制度繁雜、不嚴(yán)密和落實(shí)不到位的問題，搞好崗位目標(biāo)考核與各項(xiàng)責(zé)任制的銜接，使考核真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。

同志們，回顧過去，碩果累累令人欣慰；展望未來，前程似錦催人奮進(jìn)。通觀“十一五”規(guī)劃，我認(rèn)為提升素質(zhì)是前提，

構(gòu)建和諧是核心，強(qiáng)化管理是根本。面對(duì)“十一五”的新目標(biāo)、新設(shè)想、新主張，我們?nèi)�體干部職工要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，把競(jìng)爭(zhēng)壓力轉(zhuǎn)化為奮發(fā)有為的動(dòng)力，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)努力拼搏、樂于奉獻(xiàn)、積極進(jìn)取、勇攀高峰的爭(zhēng)創(chuàng)精神，多立干事創(chuàng)業(yè)之志，多獻(xiàn)求真務(wù)實(shí)之策，多做開拓創(chuàng)新之事，與時(shí)俱進(jìn)，攻堅(jiān)破難，努力完成“十一五”的各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)文明全面發(fā)展，站在新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新跨越，共享新成就，為國(guó)稅事業(yè)的穩(wěn)定協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)！

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