學(xué)習(xí)人民調(diào)解法心得

學(xué)習(xí)人民調(diào)解法心得

3月19日，我參加區(qū)司法局組織《人民調(diào)解法》培訓(xùn)班，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)人民調(diào)解法，了解人民調(diào)解概念、內(nèi)涵和實質(zhì)。充分認識到人民調(diào)解委員會通過說服、疏導(dǎo)等方法，促使當(dāng)事人在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達成調(diào)解協(xié)議，解決民間糾紛的活動，具有群眾性、自治性、民間性的基本屬性和特征；充分認識到人民調(diào)解委員會是化解社會矛盾，構(gòu)建和諧社區(qū)，維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”。學(xué)習(xí)人民調(diào)解法體會如下：

一、充分認識到人民調(diào)解主要三個屬性

人民調(diào)解精華是法治的自治性。人民調(diào)解委員會主要由村民委員會、居民委員會設(shè)立，其調(diào)解活動是我國基層民主自治的重要內(nèi)容。憲法和現(xiàn)行有關(guān)法律關(guān)于人民調(diào)解是人民群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)的屬性及定位，是我國人民調(diào)解制度賴以存在的基礎(chǔ)，也是長期以來，在黨和國家法治精神的陽光普照下，人民調(diào)解工作保持生機與活力、深受人民群眾歡迎的根本原因。

人民調(diào)解基礎(chǔ)是廣泛的群眾性。人民調(diào)解委員會是群眾性組織，是讓人民群眾組織起來，自已管理自已的事情。各調(diào)解組織之間沒有層級關(guān)系，與國家機關(guān)和其他社會組織沒有隸屬關(guān)系。人民調(diào)解委員會的委員由群眾推選產(chǎn)生，人民調(diào)解委員會根據(jù)需要、依照法定條件從群眾中聘任其他人民調(diào)解員，所有調(diào)解員都來自群眾、代表群眾、服務(wù)群眾。根據(jù)調(diào)解糾紛的需要，人民調(diào)解員還可以邀請其他人員以群眾身份參與調(diào)解活動。人民調(diào)解通過群

眾平等協(xié)商解決自己的矛盾糾紛，雙方當(dāng)事人之間地位平等，當(dāng)事人與人民調(diào)解員之間地位平等。這都決定了人民調(diào)解擁有廣泛的群眾基礎(chǔ)。

人民調(diào)解內(nèi)在是鮮明的民間性。人民調(diào)解的范圍為“民間糾紛”，既有傳統(tǒng)上公民與公民之間的婚姻、繼承、贍養(yǎng)、鄰里關(guān)系、小額債務(wù)、輕微侵權(quán)等常見多發(fā)的矛盾糾紛，也包括新時期土地流轉(zhuǎn)、征地拆遷、環(huán)境保護、醫(yī)患糾紛、招商引資等社會熱點、難點糾紛，共同的特點是發(fā)生在公民與公民之間、公民與法人或者其他組織之間，當(dāng)事人有權(quán)自行處分的人身、財產(chǎn)權(quán)益的糾紛等。

二、掌握了人民調(diào)解工作遵循的四個準(zhǔn)則

《人民調(diào)解法》規(guī)定，人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當(dāng)遵循當(dāng)事人自愿平等、不違背法律法規(guī)政策、尊重當(dāng)事人權(quán)利三項原則。這三項原則是在人民調(diào)解制度發(fā)展完善過程中逐步總結(jié)形成的。實踐證明，這三項原則符合人民調(diào)解群眾性、自治性和民間性的基本屬性與特征，是人民調(diào)解應(yīng)民需、順民意、得民心的保證，也是人民調(diào)解工作順利健康發(fā)展、充分發(fā)揮其不可替代優(yōu)勢與作用的保證。

嚴(yán)格遵循自愿平等原則。人民調(diào)解應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人自愿、平等的基礎(chǔ)上進行，當(dāng)事人享有充分的意思自治，不受任何強迫、歧視。這一原則體現(xiàn)在調(diào)解活動的始終。當(dāng)民間糾紛發(fā)生后，當(dāng)事人可以申請調(diào)解或接受調(diào)解作為解決糾紛的途徑，也可以拒絕調(diào)解；即使在調(diào)解進行的過程中，當(dāng)事人也可以拒絕繼續(xù)調(diào)解而另循其它救濟途徑；當(dāng)事人可以接受人民調(diào)解委員會安排的調(diào)解員，也可以自主選擇調(diào)解員；當(dāng)事人可以接受調(diào)解員提出的調(diào)解方案，也可以自行提出調(diào)解方案；當(dāng)事人可以自主選擇達成書面協(xié)議還是口頭協(xié)議，

等等。調(diào)解平等原則源于民事法律關(guān)系中的平等原則。當(dāng)事人在調(diào)解的過程中享有平等的地位，權(quán)利行使平等，義務(wù)履行平等，任何人均不享有特權(quán)。

嚴(yán)格遵循不違背法律法規(guī)政策原則。人民調(diào)解是中國特色社會主義法律制度的組成部分，國家的法律、法規(guī)和政策是人民調(diào)解組織調(diào)解民間糾紛的主要依據(jù)。民間糾紛的內(nèi)容主要涉及當(dāng)事人有權(quán)自行處分的人身、財產(chǎn)權(quán)益。因此，在不違背法律、法規(guī)和國家政策的前提下，可以依照社會公德、村規(guī)民約、公序良俗、行業(yè)慣例進行調(diào)解，從而增強公民自覺通過合法合理的途徑解決矛盾糾紛的法律意識和道德觀念。

嚴(yán)格遵循尊重當(dāng)事人權(quán)利原則。這里的權(quán)利，既包括當(dāng)事人的實體權(quán)利，也包括當(dāng)事人通過仲裁、行政、司法等途徑解決糾紛、要求救濟的程序權(quán)利。人民調(diào)解是化解矛盾糾紛的有效機制，但并不是唯一機制。人民調(diào)解不能代替仲裁、行政和司法等解決糾紛的機制，也不是這些機制的前置程序或必經(jīng)程序。調(diào)解的進行以糾紛當(dāng)事人的自愿為前提，調(diào)解的啟動、實施以及協(xié)議的達成等都取決于當(dāng)事人的自愿。

嚴(yán)格遵循人民調(diào)解不收費規(guī)范。與人民調(diào)解三項原則一樣，人民調(diào)解不收費制度也是人民調(diào)解工作必須遵循的一項基本制度。人民調(diào)解不收費是由人民調(diào)解的性質(zhì)所決定的，是人民調(diào)解制度的顯著特征，是人民調(diào)解工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，是人民調(diào)解有著廣泛而深厚群眾基礎(chǔ)的重要原因之一。人民調(diào)解不收費，能夠使人民調(diào)解工作更加貼近群眾、服務(wù)群眾，使矛盾糾紛當(dāng)事人愿意主動選擇調(diào)解來化解矛盾糾紛，有利于矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早化解，避免矛盾激化。

三、立足崗位化解矛盾

學(xué)習(xí)《人民調(diào)解法》，作為社區(qū)治保主任，我們一要立足崗位，樹立工

作責(zé)任心，在全社區(qū)開展一次以《人民調(diào)解法》為主題法制宣傳活動，發(fā)放“六五”普法讀本，營造良好法制宣傳教育環(huán)境，不斷提高社區(qū)居民法律意識和素質(zhì)，形成自覺學(xué)法懂法守法的社會氛圍；二要切實做好人民調(diào)解工作，認真開展糾紛隱患的排查，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，為構(gòu)建平安社區(qū)，和諧楊橋作出自己的貢獻。

二一一年四月十八日4

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觀看執(zhí)法培訓(xùn)錄像學(xué)習(xí)心得體會

201*年10月27日下午縣司法局組織了司法所長、科室負責(zé)人觀看了司法行政系統(tǒng)執(zhí)法培訓(xùn)錄像，通過參加學(xué)習(xí)對于豐富我的理論知識，提高身心素養(yǎng)，拓展視野和思維，都起到了十分重要的作用。下面談?wù)剬W(xué)習(xí)心得：

根據(jù)多年的人民調(diào)解實踐，深切感到，該工作是一項非常艱苦的工作，尤其是當(dāng)事人今天談妥了，回家后由于利益的驅(qū)動又反悔，所以做好人民調(diào)解工作首先要有耐心，即便是碰上胡攪蠻纏、毫不講理的當(dāng)事人，要堅持去做工作，有時候受到委屈或不公正的評價，也要學(xué)會忍耐。

在調(diào)解過程中，調(diào)解員要講信譽，要誠實坦蕩，不徇私情，不能憑自己的好惡進行調(diào)解。當(dāng)事人最怕調(diào)解員偏聽偏信，厚此薄彼，或者辦事不公，戴有色眼鏡看人。所以在調(diào)解時，一定要公正、公平、公開，把調(diào)解的方案完整的放在雙方當(dāng)事人的面前。如果一方當(dāng)事人作出讓步，也讓在明處，讓雙方都明明白白。

除此之外，我認為，做好人民調(diào)解工作還要不斷學(xué)習(xí)，善于察言觀色，掌握契機，運用各種調(diào)解技巧，促成矛盾糾紛解決�，F(xiàn)根據(jù)自己的調(diào)解工作實踐，提出以下幾點調(diào)解心得：

1、調(diào)解糾紛時，首先應(yīng)取得糾紛當(dāng)事人的信任。要讓糾紛當(dāng)事人相信你是善意的，是以關(guān)心、愛護他們?yōu)槌霭l(fā)點的，這就必須經(jīng)過感情上的交流，以引起其心理上的認同，從而

對你產(chǎn)生感激、愛戴、依賴之情。在此基礎(chǔ)上你就可以大膽的擺事實、講道理，以理服人，做到情理相通。

2、認真分析，深入案情。對有些當(dāng)事人，僅憑口頭說服教育，效果并不明顯。在不涉及第三人隱私、秘密的前提下，應(yīng)向當(dāng)事人舉例介紹已結(jié)的相類似的案例，并對此案例進行認真的剖析，讓當(dāng)事人加深對如果不接受調(diào)解而采取訴訟結(jié)果的認識，以及對訴訟所需的人力、物力的認識，促使當(dāng)事人選擇對自己最有利的方式達成協(xié)議。

3、對不太復(fù)雜的糾紛案件，直奔主題，在詢問、調(diào)查情況告一段落，對糾紛有明確認識后，即把糾紛雙方當(dāng)事人召集在一起，當(dāng)面鑼、對面鼓，把矛盾揭開，當(dāng)場解決。

4、對于當(dāng)事人之間情緒比較對立、調(diào)解基礎(chǔ)較差的案件，可以將一方的調(diào)解意見單獨傳達給對方，進行講法律、說道理并聽取其個人意見，了解當(dāng)事人真正的意圖，掌握當(dāng)事人心態(tài)。

5、在調(diào)解矛盾糾紛時機尚不成熟時，可緩和處理。先把糾紛雙方當(dāng)事人的情緒安定下來，然后再擇機處理。當(dāng)然，緩和處理不是把糾紛撇開不管、坐等時機到來，而是積極創(chuàng)造條件迎接時機的到來。但這必須是糾紛已經(jīng)處在比較穩(wěn)定的狀態(tài)，暫緩處理才不會出大問題。

6、在尊重雙方當(dāng)事人的基礎(chǔ)上，通過調(diào)解協(xié)商，引導(dǎo)矛盾糾紛的雙方各自退讓一步，達成彼此都可以接受的協(xié)議。

這種調(diào)解方法的關(guān)鍵是要找到協(xié)調(diào)糾紛雙方的適度點。所謂適度點就是雙方都可能接受調(diào)解的起碼要求。即：因勢、因時、因地，靈活掌握。

7、在對案情和當(dāng)事人的申請意圖明了之后，根據(jù)具體案情，提供幾套不同的調(diào)解方案，供當(dāng)事人自己選擇。如果當(dāng)事人限于文化水平和法律知識等因素，無法提出更好的維護自身權(quán)益的調(diào)解方法時，調(diào)解工作的關(guān)鍵則是要在公平、公正的前提下進行。另外，在當(dāng)事人意見分歧較大的案件中，應(yīng)結(jié)合案情，提出更可行更易于為雙方當(dāng)事人接受的方案。

8、調(diào)解不應(yīng)有次數(shù)的限制，在當(dāng)事人提出初步調(diào)解意見后，如果雙方分歧較大，可以給當(dāng)事人必要的考慮和咨詢了解時間，之后再次進行調(diào)解，調(diào)解中調(diào)解點要從當(dāng)事人的角度出發(fā)做耐心細致的說服工作，同時在力所能及的情況下，為他們解決一些實際問題。

9、調(diào)解工作必須樹立三個理念：一是村居人民調(diào)解理念。人民調(diào)解，是指人民調(diào)解委員會通過說服、疏導(dǎo)等方法，促使當(dāng)事人在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達成調(diào)解協(xié)議，解決民間糾紛的活動。人民調(diào)解委員會是依法設(shè)立的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織。村民委員會、居民委員會設(shè)立人民調(diào)解委員會；企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)需要設(shè)立人民調(diào)解委員會；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及社會團體或者其他組織根據(jù)需要可以參照本法有關(guān)規(guī)定設(shè)立人民調(diào)解委員會。無論如何創(chuàng)新，人民調(diào)解的基礎(chǔ)仍然

是村居人民調(diào)解委員會，因此，《人民調(diào)解法》本質(zhì)上是一部完善規(guī)范村居人民調(diào)解委員會的法律，人民調(diào)解組織具有群眾性特征，其相對于政府機構(gòu)來說，具有非政府性，由群眾自己來解決紛爭，其調(diào)解手段靈活、調(diào)解方法多樣、調(diào)解結(jié)果現(xiàn)實。作為指導(dǎo)機關(guān)的司法行政部門，尤其是司法行政部門領(lǐng)導(dǎo)必須深刻領(lǐng)會這一法律精神，防止人民調(diào)解行政化。

二是規(guī)范糾紛調(diào)解理念�！度嗣裾{(diào)解法》規(guī)定，人民調(diào)解員調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當(dāng)堅持原則，明法析理，主持公道。調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當(dāng)及時、就地進行，防止矛盾激化。這就是《人民調(diào)解法》對糾紛調(diào)解規(guī)范化的要求。《人民調(diào)解法》雖然規(guī)定了調(diào)解糾紛的程序，但也是充分體現(xiàn)了人民調(diào)解靈活、自愿、平等、協(xié)商的群眾性組織解決矛盾糾紛的根本特性，它沒有繁瑣、嚴(yán)格的程序規(guī)定；同時著重強調(diào)了人民調(diào)解員調(diào)解糾紛應(yīng)當(dāng)及時、就地進行，人民調(diào)解的業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)應(yīng)著重體現(xiàn)這一特點。人民調(diào)解不是司法活動，因此糾紛調(diào)解的規(guī)范性并不是強調(diào)調(diào)解庭審化；調(diào)解方法靈活、多變，糾紛調(diào)解過程不能趨于程式化；人民調(diào)解員的群眾性，更要杜絕人民調(diào)解行政化。

三是有限人民調(diào)解理念�！度嗣裾{(diào)解法》第一條規(guī)定，為了完善人民調(diào)解制度，規(guī)范人民調(diào)解活動，及時解決民間糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)憲法，制定本法。這一規(guī)定

明確了，人民調(diào)解的任務(wù)是調(diào)解民間糾紛。民間糾紛雖沒有明確界定，但還是能與刑事案件、行政糾紛、商事糾紛等可以進行明確地區(qū)分。人民調(diào)解員不同于其他糾紛處理機構(gòu)的成員，他們就是群眾的一員，當(dāng)中大部分沒有經(jīng)歷過系統(tǒng)的糾紛處理業(yè)務(wù)和理論學(xué)習(xí)，處理糾紛有一定的局限性。新時期人民調(diào)解工作雖然需要拓展，但也不能無限制地拓展到無邊無際。人民調(diào)解手段雖然有利于解決矛盾，但也不能對任何糾紛矛盾都采用人民調(diào)解手段。新時期的矛盾糾紛雖然不斷上升，但是人民調(diào)解也不是解決矛盾糾紛的唯一藥方。因此，各級司法行政機關(guān)必須理性對待人民調(diào)解，深刻反思“有事找警察”現(xiàn)象，切忌腦袋發(fā)熱，胸脯一拍，就認為人民調(diào)解無所不能、包治百病。只有這樣，才能準(zhǔn)確定位人民調(diào)解，才能使人民調(diào)解不被一些人的瞎指揮所累，才能真正發(fā)揮出人民調(diào)解的真實作用。

201*年11月9日

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