201*年人民調(diào)解半年工作總結(jié)

六塔鄉(xiāng)司法所201*年人民調(diào)解半年工作總結(jié)

人民調(diào)解工作是維護(hù)和保障社會(huì)穩(wěn)定的基石，也是司法行政工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。多年來，我鄉(xiāng)廣大人民調(diào)解組織和人民調(diào)解工作者，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局和黨委政府的中心工作，深入學(xué)習(xí)，積極參與社會(huì)治安綜合治理，防范和化解了大量的矛盾糾紛，為“保一方平安、促一方發(fā)展”做出了積極的貢獻(xiàn)。目前，全鄉(xiāng)已基本形成了一個(gè)較為完善的“大調(diào)解”格局。一、不斷健全組織網(wǎng)絡(luò)，努力提高基層調(diào)解隊(duì)伍素質(zhì)

我鄉(xiāng)共有33個(gè)村人民調(diào)解員36人，全部具有高中以上文化程度。針對(duì)人民調(diào)解工作呈現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)和新要求，以鄉(xiāng)司法調(diào)解中心為核心，以村人民調(diào)解委員會(huì)為基礎(chǔ)的三道調(diào)解防護(hù)網(wǎng)，形成了縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、共同參與、遍布全鄉(xiāng)的“大調(diào)解”工作格局。調(diào)解中堅(jiān)持“三快一優(yōu)先”的原則(快立案、快調(diào)解、快結(jié)案，婦女兒童侵權(quán)糾紛優(yōu)先)。鄉(xiāng)司法局把治保、調(diào)解、信訪結(jié)合起來，形成了“三位一體”的調(diào)解工作格局，充分發(fā)揮了化解矛盾糾紛的綜合優(yōu)勢(shì)。

按照“哪里有人群，調(diào)解組織就建在哪里；哪里需要人民調(diào)解，人民調(diào)解就在哪里發(fā)揮作用”的工作要求，我們積極探索，大膽實(shí)踐，不斷創(chuàng)建適應(yīng)新形勢(shì)要求的人民調(diào)解組織，在鞏固和完善村、居調(diào)委會(huì)等傳統(tǒng)人民調(diào)解組織建設(shè)的同時(shí)，不斷延伸工作領(lǐng)域。一是接邊地區(qū)調(diào)解組織。經(jīng)過幾年的努力，一個(gè)遍布城鄉(xiāng)、扎根基層的人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)化體系已基本形成。這些調(diào)委會(huì)基本做到了“四化”即人員專職化、工作規(guī)范化、待遇工薪化、組織網(wǎng)絡(luò)化，加強(qiáng)深入開展“標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)委會(huì)”建設(shè)。

二、不斷強(qiáng)化防范機(jī)制，努力構(gòu)筑“大調(diào)解”工作格局

隨著改革開放的不斷深入和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，我鄉(xiāng)的農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，人民生活水平得到了不斷提高，但隨之而來的是人民內(nèi)部矛盾也發(fā)生了深刻變化，各種矛盾糾紛呈現(xiàn)出復(fù)雜性、多發(fā)性、群體化和深層次等特點(diǎn)，特別是一些涉及法律問題、干群關(guān)系和百姓利益的社會(huì)矛盾糾紛已成為影響當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。

針對(duì)人民調(diào)解工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，我們必須未雨綢繆，研究新方法，探索新路子，較好地解決新形勢(shì)下日益突出的各類社會(huì)矛盾，成功地構(gòu)筑了“大調(diào)解”工作格局，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)的調(diào)解方式的新轉(zhuǎn)變。在調(diào)解形式上，也從過去的“村頭、炕頭、田頭”調(diào)解，發(fā)展為在司法所普遍建立人民調(diào)解庭，進(jìn)行開庭式調(diào)解，運(yùn)用調(diào)解中心的組織形式和工作機(jī)制，使人民調(diào)解工作得到了進(jìn)一步的擴(kuò)展，并逐步向法制化、規(guī)范化方向發(fā)展三、強(qiáng)化預(yù)防調(diào)解，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

全鄉(xiāng)人民調(diào)解組織堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合，以防為主，多種手段，協(xié)同作戰(zhàn)”的工作方針，遵循“組織建設(shè)走在工作前、預(yù)測(cè)工作走在預(yù)防前、預(yù)防工作走在調(diào)解前、調(diào)解工作走在激化前”的“四前工作法”，大力開展“調(diào)解矛盾糾紛，創(chuàng)建平安賽罕”活動(dòng)，及時(shí)適應(yīng)民間糾紛發(fā)展的新情況、新特點(diǎn)，在調(diào)解公民日常生活中發(fā)生糾紛的基礎(chǔ)上，根據(jù)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要，積極擴(kuò)大工作領(lǐng)域，積極調(diào)解婚姻、家庭、鄰里、賠償案等常見性、多發(fā)性糾紛，穩(wěn)定社會(huì)關(guān)系，有效地排查化解和預(yù)防減少大量民間矛盾糾紛。堅(jiān)持定期排查與隨機(jī)排查相結(jié)合，采取定時(shí)、定人、定點(diǎn)、定責(zé)辦法，每月開展矛盾糾紛定期排查1次，各調(diào)委會(huì)都按戶建立矛盾糾紛檔案，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的各類矛盾隱患，按性質(zhì)和輕重緩急進(jìn)行分類，詳細(xì)記入檔案，對(duì)排查出的糾紛，建立責(zé)任制，明確責(zé)任人。同時(shí)開展隨機(jī)排查，針對(duì)重大節(jié)日和大型活動(dòng)重點(diǎn)排查，敏感時(shí)期超前排查、共性問題聯(lián)合排查、突出問題專項(xiàng)排查，加大排查力度，做到糾紛底數(shù)時(shí)時(shí)清、情況明，有力地解決糾紛于萌芽狀態(tài)之中，全力維護(hù)我鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定。

近年來，我鄉(xiāng)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已有了良好的基礎(chǔ)，“大調(diào)解”工作格局基本形成。為了更好地激發(fā)人民調(diào)解員的工作積極性，建立長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，基層人民調(diào)解組織通過及時(shí)有效地調(diào)解民間糾紛，化解了大量的矛盾，發(fā)揮了社會(huì)治安綜合治理工作中的“第一道防線”作用。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)調(diào)解工作的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，今后我們將進(jìn)一步深化和完善這一系列制度，建立科學(xué)長(zhǎng)效的人民調(diào)解員激勵(lì)機(jī)制，具體規(guī)范實(shí)施過程中“指導(dǎo)制”、“備案制”、“審核制”、“公證制”等重要制度的操作程序，使人民調(diào)解工作成為民主與法制建設(shè)的有機(jī)組成部分，更好地發(fā)揮人民調(diào)解工作的作用，通過努力，建設(shè)一支高素質(zhì)的人民調(diào)解員隊(duì)伍，進(jìn)一步形成適應(yīng)新時(shí)期的人民調(diào)解工作新機(jī)制，使“大調(diào)解”的格局成為基層民主法制建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。

六塔鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會(huì)二○一一年六月三日

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資中縣司法局

201*年人民調(diào)解半年工作總結(jié)

201*年上半年，在縣委、縣政府的高度重視下，在市司法局、縣矛盾糾紛“大調(diào)解”協(xié)調(diào)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，在全縣各級(jí)人民調(diào)解員的不懈努力下，我縣人民調(diào)解工作認(rèn)真按照省、市、縣新時(shí)期人民調(diào)解工作要求，堅(jiān)持夯實(shí)基層、打牢基礎(chǔ)、調(diào)防結(jié)合、以防為主的工作方針，狠抓人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，健全完善調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化工作指導(dǎo)監(jiān)督，各級(jí)人民調(diào)解組織和廣大人民調(diào)解員積極排查和化解人民內(nèi)部矛盾，取得了較好工作成績(jī)�，F(xiàn)將半年工作總結(jié)如下：

一、注重強(qiáng)化保障，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)

1、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。縣委、縣政府高度重視領(lǐng)導(dǎo)人民調(diào)解，將人民調(diào)解工作納入我縣社會(huì)治安綜合治理與新一輪平安建設(shè)工作目標(biāo)督查重要內(nèi)容，縣目標(biāo)督查辦、縣綜治辦制定了人民調(diào)解工作考核實(shí)施意見，為調(diào)解工作有序推進(jìn)提供了組織保障。

2、健全組織網(wǎng)絡(luò)。按照《人民調(diào)解法》和《四川省人民調(diào)解條例》的規(guī)定，我縣進(jìn)一步健全了鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村(社區(qū))和行業(yè)的調(diào)解組織，吸收了一批有威望、有能力、懂法律、身體好、群眾信任的同志充實(shí)人民調(diào)解隊(duì)伍。目前，全縣建立和完善人民調(diào)解委員會(huì)503個(gè)，其中鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）調(diào)委會(huì)33個(gè)，村調(diào)委會(huì)392個(gè)，社區(qū)調(diào)委會(huì)58個(gè)，企業(yè)調(diào)委會(huì)17個(gè)，行業(yè)調(diào)委會(huì)3個(gè)，基本達(dá)到了應(yīng)建則建。目前，全縣人民調(diào)解員備案工作正在進(jìn)行中，預(yù)計(jì)將在今年月底之前結(jié)束.形成了以塊為主，以條為輔的縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系。

3、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。為了確保全縣人民調(diào)解工作的扎實(shí)有效開展，縣政府在財(cái)力十分緊張的情況下，將人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)和人民調(diào)解個(gè)案補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)33萬元列入財(cái)政預(yù)算。進(jìn)一步保障了我縣人民調(diào)解工作的正常開展。

二、注重創(chuàng)新方法，切實(shí)完善措施，構(gòu)建工作新機(jī)制1、建立矛盾糾紛排查預(yù)警機(jī)制。堅(jiān)持預(yù)警在先、教育在先、控制在先、調(diào)解在先的原則，建立了村（社區(qū)）每半月一次、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）每月一次的矛盾糾紛排查工作制度。在經(jīng)常性排查的同時(shí)，還根據(jù)矛盾糾紛發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，圍繞重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)時(shí)期開展集中排查，確保早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處理。

2、建立矛盾糾紛化解機(jī)制。對(duì)排查出的矛盾糾紛，逐一建立臺(tái)帳，落實(shí)了牽頭領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦人員，明確調(diào)處要求和調(diào)結(jié)時(shí)限，對(duì)重大矛盾糾紛實(shí)行掛牌督辦。加大對(duì)特殊糾紛和重大疑難糾紛的專題調(diào)處力度，圍繞全縣中心工作，確定開展專題調(diào)處，防止因糾紛調(diào)處不及時(shí)而引發(fā)的不穩(wěn)定事件發(fā)生，201*年上半年，全縣各級(jí)調(diào)解組織共排查各類矛盾糾紛401件，調(diào)處401件，調(diào)解成功389件，各級(jí)人民調(diào)委會(huì)調(diào)解糾紛3604件，調(diào)處成功3593件、調(diào)解成功率達(dá)99.6%，履行3593件，履行率達(dá)100%，防止民間糾紛引起自殺4件6人，防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件8件61人，防止群體性械斗2件49人。3、建立矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制。注重把人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解結(jié)合起來，完善多渠道解決爭(zhēng)端的機(jī)制，采取多種手段、多方參與、互相配合、協(xié)同作戰(zhàn)的方法，對(duì)糾紛進(jìn)行綜合治理，形成“大調(diào)解”格局。構(gòu)建各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)同公安、計(jì)生、民政、國(guó)土、稅務(wù)、法庭等相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，形成“領(lǐng)導(dǎo)重視、建立網(wǎng)絡(luò)、上下聯(lián)動(dòng)、多方配合，整體推進(jìn)”的工作格局。如為推動(dòng)醫(yī)療糾紛案件得到及時(shí)解決，聘請(qǐng)了10名具有較高法律知識(shí)水平和豐富調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的人員，成立了資中縣醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會(huì)。

4、建立矛盾糾紛信息反饋機(jī)制。按照市、縣綜治工作要求，制發(fā)了《資中縣縣矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素排查調(diào)處月報(bào)表》，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門定期報(bào)告矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況，規(guī)范報(bào)送內(nèi)容，重要時(shí)期實(shí)行“零報(bào)告”制度。由縣司法局牽頭，組織群工局、綜治辦、維穩(wěn)辦定期對(duì)矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查情況進(jìn)行分析、研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，重要時(shí)期天天報(bào)告、天天研判。

5、建立調(diào)解隊(duì)伍教育培訓(xùn)機(jī)制。建立調(diào)解員學(xué)習(xí)制度，通過舉辦培訓(xùn)班、組織交流、經(jīng)驗(yàn)演講、以會(huì)代訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等形式，對(duì)人民調(diào)解員進(jìn)行分批分級(jí)培訓(xùn)兩次，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《人民調(diào)解法》、《侵權(quán)責(zé)任法》和調(diào)解工作常用法律法規(guī)、現(xiàn)行方針政策，不斷提高依法調(diào)解水平。今年由縣司法局部牽頭，對(duì)各級(jí)調(diào)委會(huì)主任進(jìn)行了為期一天的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有效提高了基層調(diào)解組織和調(diào)解員履職盡則的能力。三、開展“五進(jìn)”活動(dòng)，化解矛盾糾紛，服務(wù)全縣大局今年5月來，我局認(rèn)真按照省、市、縣有關(guān)文件和通知要求，在全縣范圍內(nèi)開展了大調(diào)解體系人民調(diào)解“五進(jìn)工程”活動(dòng)。此項(xiàng)活動(dòng)開展以來，我縣各級(jí)人民調(diào)解員積極以構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系和“人民調(diào)解化解矛盾攻堅(jiān)行動(dòng)”為載體，按照市、縣的工作要求，使人民調(diào)解窗口走進(jìn)最基層，切實(shí)解決人民群眾日常生活中的疑難糾紛，有效化解群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響較大、多年積累的、長(zhǎng)期未得到有效解決的矛盾糾紛，以及黨委政府交辦的矛盾糾紛，最大限度地減少不和諧因素，收到了較好的效果。

四、正視不足，再鼓干勁，再樹新功

我縣的人民調(diào)解工作雖然取得一定的成績(jī)，但是離人民群眾的要求還有一定差距。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是調(diào)解資源的配置不盡合理。調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系不夠嚴(yán)密，調(diào)解組織之間沒有形成合力，存在多頭管理、重復(fù)管理或相互推諉現(xiàn)象，工作中缺乏有效的協(xié)調(diào)和溝通機(jī)制。

二是行業(yè)、企業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)滯后，尚未形成規(guī)模。三是規(guī)范化、制度化程度不高。調(diào)解程序不規(guī)范，調(diào)解協(xié)議不統(tǒng)一，存在重結(jié)果、重口頭，輕程序、輕文書等問題。

四是隊(duì)伍素質(zhì)需提高。部分調(diào)解員由干部兼任，法律專業(yè)知識(shí)欠缺，專業(yè)技能匱乏，調(diào)解方法簡(jiǎn)單粗糙，依法調(diào)解、公平調(diào)解的水平還不高。

五是管理和指導(dǎo)力度不足。由于全縣司法助理員嚴(yán)重缺編人員，甚至還有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)無專職司法助理員，使基層司法行政工作人民調(diào)解無法高效運(yùn)轉(zhuǎn)，在很大程度上制約了我縣人民調(diào)解工作的深入開展。

在下一步工作中，我縣將緊緊抓住全縣構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障，完善措施，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)調(diào)解組織和人民調(diào)解員的工作積極性和主動(dòng)性，為構(gòu)建“和諧資中”再樹新功。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范制度管理。強(qiáng)化人民調(diào)解員教育培訓(xùn)，有計(jì)劃、有步驟的對(duì)基層調(diào)解組織和人民調(diào)解員進(jìn)行調(diào)整、充實(shí)、完善，逐步建立和完善企事業(yè)、區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)解組織，提高整體素質(zhì)。按照“六有”和“六統(tǒng)一”的規(guī)范化建設(shè)的要求，規(guī)范人民調(diào)解委員會(huì)組織建設(shè)。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化輿論宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體的職能作用，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解的意義、模范事跡以及調(diào)解案例的宣傳，引起全社會(huì)的關(guān)注和重視，形成齊抓共管的輿論氛圍，使廣大群眾形成依法解決矛盾糾紛的觀念。

三是進(jìn)一步創(chuàng)新思路和方法，確保調(diào)解實(shí)效。緊緊圍繞全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，加強(qiáng)人民調(diào)解與法院、公安、信訪、安全、綜治部門的協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步鞏固我縣“大調(diào)解”工作格局，緊密結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、新一輪平安建設(shè)、“六五”普法等工作，樹立服務(wù)意識(shí)，因事制宜、因人制宜，在“調(diào)處”和“解決”上下功夫，努力增強(qiáng)人民調(diào)解工作的針對(duì)性和實(shí)效性。四是進(jìn)一步加大調(diào)解力度，確保社會(huì)穩(wěn)定。不斷加強(qiáng)矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，根據(jù)矛盾糾紛的新情況、新特點(diǎn)，增強(qiáng)預(yù)見性，把握規(guī)律性，掌握主動(dòng)權(quán)，特別是對(duì)可能引發(fā)群體性事件的苗頭和事端要及時(shí)梳理，深入排查、不留死角和隱患。堅(jiān)持“抓早、抓小、抓苗頭、防激化”，把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)之中，做到“小糾紛不出社、大糾紛不出村（社區(qū)），重大疑難糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，矛盾不上交”，把我縣的人民調(diào)解工作推上一個(gè)新的臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)全縣的穩(wěn)定、平安、和諧再做新貢獻(xiàn)。

資中縣司法局二0一一年六月二十一日

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