建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度的實(shí)踐與思考

建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度的實(shí)踐與思考

連云港市政府教育督導(dǎo)室吳再亮

為全面實(shí)施素質(zhì)教育，更好的發(fā)揮教育督導(dǎo)功能與作用，以適應(yīng)教育督導(dǎo)新形勢(shì)的需要，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和省政府教育督導(dǎo)團(tuán)關(guān)于建立省督學(xué)責(zé)任區(qū)制度的通知精神，連云港市人民政府教育督導(dǎo)室于201*年7月在全市建立了4個(gè)督學(xué)責(zé)任區(qū)，通過一年多的工作實(shí)踐和對(duì)督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了積極的探索，其主要做法與體會(huì)是：

一、督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)的探索與實(shí)踐

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)督學(xué)隊(duì)伍。我們利用市督學(xué)隊(duì)伍換屆的時(shí)機(jī)，在全市范圍內(nèi)選聘了60多人擔(dān)任市政府督學(xué)和專家組成員，督學(xué)隊(duì)伍中有市教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)、有市委市政府有關(guān)部門和市委組織部的領(lǐng)導(dǎo)、有縣區(qū)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的人員，還有教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、熟悉教育法律法規(guī)、在基層有一定威信的教育工作者擔(dān)任責(zé)任區(qū)督學(xué)和專家組成員。是一支既年富力強(qiáng)又充滿活力和高度敬業(yè)精神的督學(xué)隊(duì)伍，為我市督學(xué)責(zé)任區(qū)制度的貫徹落實(shí)提供了堅(jiān)強(qiáng)的隊(duì)伍保障。

2.劃分責(zé)任區(qū)，建立工作運(yùn)行機(jī)制。連云港市教育局、政府教育督導(dǎo)室《關(guān)于建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度的通知》（連教督[201*]21號(hào)）明確將全市分為4個(gè)大的督學(xué)責(zé)任區(qū)，分別是：贛榆東海督學(xué)責(zé)任區(qū)、灌云灌南督學(xué)責(zé)任區(qū)、新浦海州督學(xué)責(zé)任區(qū)，連云開發(fā)區(qū)督學(xué)責(zé)任區(qū)，每個(gè)責(zé)任區(qū)分別有市督學(xué)或縣區(qū)督導(dǎo)室主任擔(dān)任責(zé)任區(qū)組長(zhǎng)，成員有市督學(xué)和市專家組成員組成。在此基礎(chǔ)上，各縣區(qū)結(jié)合實(shí)際情況在本區(qū)域內(nèi)又建立了轄區(qū)督學(xué)責(zé)任區(qū)，同時(shí)要求學(xué)校有指定分管督學(xué)工作的校領(lǐng)導(dǎo)和兼職督導(dǎo)員。在全市范圍內(nèi)通過建立多層督學(xué)責(zé)任區(qū)網(wǎng)絡(luò)，為有效開展督學(xué)工作提供良好的組織保證和較好的工作運(yùn)行機(jī)制。

3.明確督學(xué)責(zé)任區(qū)職責(zé)，完善督導(dǎo)功能。市督學(xué)和專家組成員受市政府教育督導(dǎo)室的委托，持市督學(xué)證和市政府教育督導(dǎo)室專家組專家證，依法行使督政、督教、督學(xué)的權(quán)利，履行市督學(xué)和專家組成員的職責(zé)。市督學(xué)和專家組成員要負(fù)責(zé)了解各地教育督導(dǎo)工作情況，幫

助指導(dǎo)各地開展教育督導(dǎo)工作；督促各地處理和解決教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)內(nèi)教育行政部門、學(xué)校貫徹執(zhí)行國(guó)家教育方針、遵循教育教學(xué)規(guī)律方面存在的問題和辦學(xué)行為不規(guī)范的群眾來信來訪等；對(duì)市政府教育督導(dǎo)室組織督查后的整改情況進(jìn)行回訪督查。完成市人民政府教育督導(dǎo)室交辦的其他任務(wù)。

4.強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保素質(zhì)教育工作成效。一是建立督學(xué)責(zé)任區(qū)相互督查制度。各責(zé)任區(qū)同志負(fù)責(zé)指導(dǎo)、規(guī)范所包單位和學(xué)校的辦學(xué)行為，深入一線解決學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育遇到的問題。不定期地到學(xué)校進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)不合理的辦學(xué)行為堅(jiān)決予以制止和糾正，并追究責(zé)任人責(zé)任。同時(shí)，對(duì)其他責(zé)任區(qū)進(jìn)行輪流檢查，起到相互學(xué)習(xí)相互促進(jìn)共同提高的作用。二是明確督查重點(diǎn)。各縣、區(qū)教育行政部門貫徹落實(shí)教育法律法規(guī)情況、規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為深入推進(jìn)素質(zhì)教育情況、學(xué)校安全等情況進(jìn)行督查。三是對(duì)規(guī)范辦學(xué)行為及時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)和隨機(jī)督查。市主要采取飛行檢查與隨機(jī)督查，各縣區(qū)針對(duì)被舉報(bào)的學(xué)校進(jìn)行重點(diǎn)和有針對(duì)性的督查，市和各縣區(qū)除對(duì)被舉報(bào)學(xué)校重點(diǎn)檢查外，還分組對(duì)區(qū)域內(nèi)各學(xué)校進(jìn)行拉網(wǎng)式的檢查指導(dǎo)。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)內(nèi)容和重點(diǎn)時(shí)間的督查。四是依據(jù)連云港市中小學(xué)督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，定期開展對(duì)中小學(xué)的綜合督導(dǎo)評(píng)估。五是與問責(zé)相結(jié)合。督學(xué)責(zé)任區(qū)按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的重大違規(guī)辦學(xué)問題進(jìn)行嚴(yán)格問責(zé)，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

5.搭建工作平臺(tái)，為督學(xué)開展工作創(chuàng)造條件。為建立了解和溝通督導(dǎo)工作和增強(qiáng)督學(xué)責(zé)任區(qū)工作效能，一是建立定期的工作匯報(bào)和交流制度。匯報(bào)責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校教育工作的基本情況，聽取責(zé)任區(qū)督學(xué)的工作報(bào)告，總結(jié)交流督學(xué)責(zé)任區(qū)的工作經(jīng)驗(yàn)，解決責(zé)任區(qū)督學(xué)在工作中遇到的困難和問題，研究部署有關(guān)工作。二是是加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn)，切實(shí)提高督學(xué)素質(zhì)。為提高責(zé)任區(qū)督學(xué)、督導(dǎo)員的業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)督導(dǎo)工作效能，我們著眼于工作實(shí)際，采取以會(huì)代訓(xùn)的方式，組織各督學(xué)系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《教育法》、《義務(wù)教育法》等政策法規(guī)及上級(jí)關(guān)于義務(wù)教育辦學(xué)的各項(xiàng)規(guī)定。同時(shí)，結(jié)合綜合督導(dǎo)評(píng)估，認(rèn)真學(xué)習(xí)省市縣各級(jí)督導(dǎo)評(píng)估方案，堅(jiān)持在督中學(xué)，學(xué)中督，提高了自身素質(zhì)，增強(qiáng)了各督學(xué)依法督導(dǎo)的自覺性和指導(dǎo)的有效性。三是建立督學(xué)工作交流平

臺(tái)，及時(shí)編印發(fā)了《連云港市教育督導(dǎo)簡(jiǎn)報(bào)》，通報(bào)責(zé)任區(qū)工作開展情況，刊載督學(xué)報(bào)告以及督學(xué)推薦的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)不良現(xiàn)象予以曝光和鞭策。

二、督學(xué)責(zé)任區(qū)工作取得的主要經(jīng)驗(yàn)與成效

教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度的建立和實(shí)施，對(duì)有效實(shí)施素質(zhì)教育、規(guī)范學(xué)校的辦學(xué)行為，促進(jìn)教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展起到了積極的作用。

1.有效地促進(jìn)了教育公平，群眾對(duì)教育的滿意度明顯上升。近年來，我市堅(jiān)持把規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，大力實(shí)施素質(zhì)教育作為重點(diǎn)工作來抓，責(zé)任區(qū)督學(xué)結(jié)合我市實(shí)施的“教學(xué)質(zhì)量年”、“課堂教學(xué)效益年”和“有效教學(xué)管理年”等活動(dòng)，積極開展對(duì)中小學(xué)教育教學(xué)工作的督導(dǎo)評(píng)估與專項(xiàng)督查，對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)予以糾正。通過責(zé)任區(qū)工作的開展有效地督促學(xué)校更好落實(shí)國(guó)家教育法律法規(guī)和省市文件精神，督促學(xué)校實(shí)施有效課堂，深化課堂教學(xué)模式改革，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，提升了人民群眾對(duì)教育的滿意度。

2.保證教育方針的貫徹落實(shí)，維護(hù)正常的教育秩序。督導(dǎo)的首要任務(wù)就是把黨和政府辦教育的法律、法規(guī)和政策貫徹到學(xué)校，并督促其執(zhí)行和落實(shí)，推動(dòng)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。比如學(xué)校抓控輟保學(xué)采取了哪些措施、效果如何；學(xué)校是否依法管理，教師是否依法執(zhí)教；學(xué)校是怎樣執(zhí)行課程標(biāo)準(zhǔn)的，素質(zhì)教育是怎樣開展的等等問題，就是我們督學(xué)工作的主要內(nèi)容。

3.提升了教育督導(dǎo)的層次、增強(qiáng)了教育督導(dǎo)的效果。實(shí)行督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，落實(shí)督學(xué)的監(jiān)管責(zé)任，就督學(xué)來說，有了明確責(zé)任田，責(zé)任的意識(shí)加強(qiáng)，督查的力度自然加大，特別是對(duì)違規(guī)辦學(xué)行為的查處、整改意見的落實(shí)，可以形成線性的連續(xù)督導(dǎo)或者是層次性的跟蹤督導(dǎo)，可以有效地改變過去教育督導(dǎo)中往往存在著的督導(dǎo)意見和學(xué)校落實(shí)兩張皮、評(píng)估跟蹤監(jiān)督缺失的那種尷尬的境況。同時(shí)，拓寬了督學(xué)的工作空間，解決了相互異地督導(dǎo)的問題。

三、督學(xué)責(zé)任區(qū)工作主要困惑與對(duì)策

當(dāng)前，教育督導(dǎo)擔(dān)負(fù)著教育監(jiān)督保障、為教育發(fā)展創(chuàng)造良好制度環(huán)境的責(zé)任，擔(dān)負(fù)著全面貫徹教育方針、監(jiān)督指導(dǎo)學(xué)校全面實(shí)施素質(zhì)教育以及宏觀管理、指導(dǎo)規(guī)范辦學(xué)行為等任務(wù)，加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作，

已經(jīng)成為教育事業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。但在實(shí)際工作還存在許多困惑與困難。

1.教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)與地位還需要進(jìn)一步明確，責(zé)任區(qū)制度還需要進(jìn)一步完善。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要履行教育法規(guī)賦予的職責(zé)，要完成教育督導(dǎo)的光榮任務(wù)，提高教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的地位是必要的。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)既然代表政府履行職責(zé)，是政府的工作部門，就應(yīng)該有級(jí)別和相應(yīng)編制，目前，部分地區(qū)教育督導(dǎo)工作情況如何，實(shí)際上取決于教育行政首長(zhǎng)對(duì)教育督導(dǎo)工作的重視程度。這樣的管理體制隨意性大，對(duì)工作的開展極為不利。出現(xiàn)了一些區(qū)縣督導(dǎo)室辦公地點(diǎn)、人員編制、辦公設(shè)備、辦公經(jīng)費(fèi)、交通工具難解決等等問題。建議教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)至上而下理順體制，明確機(jī)構(gòu)設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障等相關(guān)問題。

2.督學(xué)責(zé)任區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)力度有待于進(jìn)一步加大。目前省、市、縣各級(jí)教育督導(dǎo)部門都建立了督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，有較完善的組織機(jī)構(gòu)和明確的工作職責(zé)。但明顯還存在以下幾個(gè)方面的問題：一是督學(xué)責(zé)任區(qū)工作擺不上重要位，往往被動(dòng)應(yīng)付。二是基層責(zé)任區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有難度。特別是責(zé)任區(qū)內(nèi)跨地區(qū)的工作難以自主開展，建議由上級(jí)督導(dǎo)部門牽頭，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，有效開展督學(xué)責(zé)任區(qū)工作。

3.責(zé)任區(qū)工作應(yīng)更好地和常規(guī)工作結(jié)合起來。督學(xué)責(zé)任區(qū)的工作內(nèi)容和督導(dǎo)常規(guī)工作本質(zhì)上是一致的，只是組織形式、時(shí)間要求等方面有所區(qū)別。因此，正確處理好二者的關(guān)系，變互相沖擊為互相促進(jìn)，是做好責(zé)任區(qū)工作的關(guān)鍵之一。

4.建議有計(jì)劃、有針對(duì)性地加強(qiáng)督學(xué)責(zé)任區(qū)工作的交流、培訓(xùn)。督學(xué)責(zé)任區(qū)制度是一項(xiàng)全新的工作舉措，需要不斷地完善，責(zé)任區(qū)工作人員的理論素養(yǎng)和工作水平，除在實(shí)踐中鍛煉提高以外，也需要有計(jì)劃地通過各種形式的培訓(xùn)學(xué)習(xí)、參觀交流來不斷提高。因此，建議上級(jí)督導(dǎo)部門能夠定期為基層責(zé)任區(qū)的同志提供一些必要的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、交流的機(jī)會(huì)。建立督學(xué)責(zé)任區(qū)目標(biāo)量化考核制度。

連云港市政府教育督導(dǎo)室吳再亮電話：05188582218013961395581

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盧龍鎮(zhèn)督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)與思考

盧龍鎮(zhèn)督學(xué)責(zé)任區(qū)下轄四所中學(xué)、18個(gè)完小，兩所幼兒園和一所特教學(xué)校。督學(xué)責(zé)任區(qū)實(shí)行了對(duì)全鎮(zhèn)各級(jí)各類普通中小學(xué)、幼兒園全覆蓋。根據(jù)上級(jí)文件的要求，按照有關(guān)規(guī)定，從201*年9月開始進(jìn)行督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)工作，經(jīng)過一年的實(shí)踐和探索，責(zé)任區(qū)各中小學(xué)、幼兒園辦學(xué)行為明顯好轉(zhuǎn)，學(xué)校管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量明顯提高，現(xiàn)將該項(xiàng)工作開展情況報(bào)告如下：

一、主要成績(jī)與特色（一）健全機(jī)構(gòu)，措施得力

一是成立機(jī)構(gòu)。盧龍鎮(zhèn)成立了督學(xué)責(zé)任區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由總校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管督導(dǎo)工作的副校長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各校長(zhǎng)任組員。督學(xué)責(zé)任區(qū)重點(diǎn)負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)中小學(xué)、幼兒園進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。每個(gè)學(xué)校校長(zhǎng)任兼職督學(xué)，并另外配一名兼職督導(dǎo)員負(fù)責(zé)相關(guān)工作。

二是制定了各項(xiàng)制度。為了保證督學(xué)責(zé)任區(qū)工作的順利開展，盧龍鎮(zhèn)督學(xué)責(zé)任區(qū)制定了《檢查指導(dǎo)制度》、《匯報(bào)反饋制度》、《審查復(fù)核制度》、《回避制度》、《學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》、《督導(dǎo)評(píng)估制度》、《調(diào)研建議制度》等幾項(xiàng)工作制度，為各督學(xué)在責(zé)任區(qū)順利開展工作提供了指導(dǎo)。并制定了《督學(xué)責(zé)任區(qū)各類人員工作職責(zé)》，明確規(guī)范責(zé)任區(qū)各級(jí)各類人員工作職責(zé)，確保我鎮(zhèn)督導(dǎo)工作順利開展。

三是實(shí)行督學(xué)內(nèi)容公示，接受社會(huì)監(jiān)督。這種做法有利于廣大人民群眾對(duì)學(xué)校辦學(xué)行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)，增強(qiáng)了學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為的

自覺性。

四是落實(shí)督學(xué)紀(jì)律。督學(xué)督查前必須上報(bào)督查內(nèi)容，不準(zhǔn)事先通知被督查單位；每所學(xué)校每月必須隨訪督查1次，不準(zhǔn)留盲區(qū)；必須堅(jiān)持原則，依法督導(dǎo)，對(duì)存在問題的學(xué)校，必須及時(shí)整改到位，不準(zhǔn)拖拉不改；每所學(xué)校督導(dǎo)員必須堅(jiān)持月報(bào)制度，不準(zhǔn)欺上瞞下；每位督學(xué)進(jìn)行隨訪督導(dǎo)時(shí)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及教師必須如實(shí)反映情況，不準(zhǔn)隱瞞事實(shí)真相。

（二）深入學(xué)校，扎實(shí)開展工作一是加強(qiáng)對(duì)教學(xué)教研工作的指導(dǎo)

為提高我區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量，督學(xué)堅(jiān)持到個(gè)各校進(jìn)行課堂教學(xué)指導(dǎo)。各督學(xué)深入課堂認(rèn)真聽課，與上課教師就新的教學(xué)理念、教學(xué)輔導(dǎo)交流教學(xué)方法，使上述學(xué)校教師受益匪淺，上課教師表示要認(rèn)真吸收專家的意見，提高課堂教學(xué)效率。

二是加強(qiáng)培訓(xùn)，提升督學(xué)素質(zhì)

每年年初和年末，督學(xué)責(zé)任區(qū)組織各位督學(xué)認(rèn)真學(xué)習(xí)了上級(jí)文件，討論了責(zé)任區(qū)督學(xué)年度目標(biāo)考核細(xì)則，使督學(xué)明確了自己的職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)。

三是開展隨訪督導(dǎo)，規(guī)范辦學(xué)行為

第一，規(guī)范普通中學(xué)辦學(xué)行為。4月，主任督學(xué)和專職督學(xué)對(duì)全四所中學(xué)的課程開設(shè)情況、教學(xué)情況，開辦重點(diǎn)班、考試成績(jī)排名、私開家教等情況進(jìn)行了隨訪督導(dǎo)。督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)各學(xué)校多渠道籌集資金，加強(qiáng)對(duì)音體美學(xué)科、理化生實(shí)驗(yàn)室等教學(xué)條件的改善。教學(xué)常規(guī)管理

比較規(guī)范，各學(xué)校將學(xué)業(yè)水平考查科目安排進(jìn)了課表，大部分學(xué)校配齊了音樂、美術(shù)、體育、理化生實(shí)驗(yàn)、信息技術(shù)等學(xué)科專職教師。但同時(shí)也發(fā)現(xiàn)一些學(xué)校部分學(xué)科未開足課時(shí)，個(gè)別學(xué)科未開齊；各督學(xué)給違規(guī)學(xué)校下達(dá)了隨訪督導(dǎo)整改通知書，要求學(xué)校限期整改。

第二，規(guī)范各小學(xué)、幼兒園辦學(xué)行為。6月，督學(xué)責(zé)任區(qū)對(duì)各小學(xué)、幼兒園進(jìn)行隨訪督導(dǎo)。督查組就學(xué)校常規(guī)管理、畢業(yè)班復(fù)習(xí)迎考、學(xué)校安全、班主任工作等進(jìn)行了較為全面的督查。各督學(xué)兢兢業(yè)業(yè)，認(rèn)真履職，工作細(xì)致務(wù)實(shí)，聽取學(xué)校校長(zhǎng)或督導(dǎo)員對(duì)規(guī)范辦學(xué)行為的情況匯報(bào)，分別查閱了資料、收回師生問卷300多份，同師生座談100余人次。

第三，開展各種專項(xiàng)督查

開展食品安全工作督查。去年9月初，針對(duì)社會(huì)高度關(guān)注的食品安全問題，責(zé)任區(qū)督學(xué)對(duì)全區(qū)各中小學(xué)校及幼兒園全面開展食品安全督查和知識(shí)宣講。

開展學(xué)校安全工作督查。3月以來，責(zé)任區(qū)督學(xué)深入學(xué)校，從交通安全治理、汛期危房隱患、食堂飲食衛(wèi)生、師生下河洗澡、畢業(yè)生離校情緒波動(dòng)以及暑期安全工作布置等全方位進(jìn)行督查，堅(jiān)決杜絕學(xué)校因疏忽大意發(fā)生安全事故。

開展學(xué)校安全暨學(xué)生用車安全督導(dǎo)檢查。去年11月，召開學(xué)生用車安全專題會(huì)議，對(duì)全區(qū)中小學(xué)、幼兒園學(xué)生用車安全作出緊急部署要求。在學(xué)校年終目標(biāo)管理考核的同時(shí)，各督學(xué)針對(duì)學(xué)校安全特別是學(xué)生用車安全進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。督促學(xué)校認(rèn)真落實(shí)學(xué)生安全教育，

與當(dāng)?shù)攸h委政府及相關(guān)部門協(xié)同抓好學(xué)生乘車安全管理，并加強(qiáng)家校聯(lián)絡(luò)共筑學(xué)生用車安全屏障。

開展學(xué)校師德師風(fēng)專項(xiàng)督查。3月開始，責(zé)任區(qū)督學(xué)對(duì)全區(qū)中小學(xué)的師德師風(fēng)建設(shè)和考評(píng)工作進(jìn)行了全面督查。各督學(xué)對(duì)學(xué)校師德師風(fēng)考評(píng)細(xì)則的制定是否有可操作性、是否通過教職工大會(huì)討論；師德師風(fēng)考評(píng)過程是否按要求和程序進(jìn)行；考評(píng)總分是否按民主測(cè)評(píng)、學(xué)生評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)議三部分組成；學(xué)校師德師風(fēng)考評(píng)結(jié)果是否按要求評(píng)出“師德先進(jìn)個(gè)人”，以及是否按要求公示、是否建立師德檔案和監(jiān)督機(jī)制等進(jìn)行了督查。

開展校園文化建設(shè)督查。去年9月，責(zé)任區(qū)督學(xué)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)的校園文化建設(shè)進(jìn)行了督查指導(dǎo)。其中重點(diǎn)對(duì)學(xué)校“書香文化”建設(shè)、“環(huán)境文化”建設(shè)、“民族文化”建設(shè)等建設(shè)情況進(jìn)行了督查。

開展學(xué)校課外文體活動(dòng)專項(xiàng)督查。為貫徹落實(shí)《教育部辦公廳關(guān)于義務(wù)教育階段中小學(xué)實(shí)施“體育、藝術(shù)2+1項(xiàng)目”的通知》相關(guān)文件精神，督促學(xué)校認(rèn)真開展課外文體活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。責(zé)任區(qū)督學(xué)深入到全區(qū)各中小學(xué)進(jìn)行課外文體活動(dòng)情況專項(xiàng)督查。督查組采取聽匯報(bào)、查資料、開師生座談會(huì)和看現(xiàn)場(chǎng)等方式，查閱了學(xué)校開展文體活動(dòng)的實(shí)施方案、學(xué)校課外活動(dòng)安排表和文體活動(dòng)的相關(guān)記載，查看了學(xué)校文體設(shè)施配備情況、學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)用于體育藝術(shù)教學(xué)活動(dòng)支出比例的相關(guān)賬目。通過檢查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)學(xué)校非常重視校園課外文體活動(dòng)，第一，宣傳到位。充分利用黑板報(bào)、廣播、宣傳窗等形式加大宣傳力度，積極營(yíng)造有利于學(xué)生課外文體活動(dòng)開展的氛圍。

第二，認(rèn)真組織文體活動(dòng)的開展。各校均制定了實(shí)施方案，逐月進(jìn)行活動(dòng)安排，做到“五定”：定項(xiàng)目、定內(nèi)容、定時(shí)間、定地點(diǎn)、定輔導(dǎo)老師，并給予經(jīng)費(fèi)保障，配齊文體活動(dòng)設(shè)備設(shè)施，基本滿足學(xué)生課外文體活動(dòng)開展的需要。第三，結(jié)合課外文體活動(dòng)，積極做好“體育、藝術(shù)2+1項(xiàng)目”的課題研究工作，在實(shí)踐中不斷探索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，通過這次督查，極大地推動(dòng)了我鎮(zhèn)中小學(xué)課外文體活動(dòng)的深入開展。

開展春秋季開學(xué)工作督查。春、秋季開學(xué)之際，督學(xué)組工作人員都深入學(xué)校，了解各校開學(xué)工作準(zhǔn)備情況、收費(fèi)情況、安全情況、學(xué)生生活學(xué)習(xí)情況，對(duì)學(xué)校存在的安全隱患要求及時(shí)整改，確保校園師生安全。

二、問題與思考

（一）提供經(jīng)費(fèi)保障，提供政策支持

督學(xué)責(zé)任區(qū)制度的建立和實(shí)施需要相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持，特別是責(zé)任區(qū)督學(xué)每月到學(xué)校督導(dǎo)需要相應(yīng)的交通經(jīng)費(fèi)、餐費(fèi)補(bǔ)助等經(jīng)費(fèi)支持。

（二）明確學(xué)校督導(dǎo)評(píng)價(jià)內(nèi)容和目標(biāo)，增加專家型督學(xué)比重一是督學(xué)責(zé)任區(qū)制度模式正在研究建設(shè)之中。督學(xué)責(zé)任區(qū)制度方面發(fā)揮的作用還不夠，要進(jìn)一步根據(jù)我鎮(zhèn)的教育發(fā)展實(shí)際，科學(xué)制定對(duì)每一所學(xué)校的督導(dǎo)評(píng)價(jià)內(nèi)容、方法、過程、結(jié)果以及學(xué)校辦學(xué)應(yīng)該關(guān)注的重點(diǎn)和開展自評(píng)的方法。

二是深層次指導(dǎo)服務(wù)比較少。以前各督學(xué)深入學(xué)校評(píng)價(jià)主要采用隨訪督導(dǎo)的方式，一般采用隨堂聽課、查閱資料、列席會(huì)議、座談走訪、問卷調(diào)查、實(shí)地查看等明查暗訪的方式開展工作，對(duì)基層學(xué)校在

辦學(xué)行為和安全方面存在的表層問題監(jiān)督檢查比較多，對(duì)影響制約學(xué)校辦學(xué)水平的課堂效益等深層次指導(dǎo)服務(wù)比較少，對(duì)學(xué)校全面推進(jìn)素質(zhì)教育發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)不夠。由于全面實(shí)施督學(xué)責(zé)任區(qū)后，對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校督導(dǎo)評(píng)價(jià)采用的是定期督導(dǎo)的方法，各督學(xué)的工作重點(diǎn)將由表層的隨訪督導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)槿�面提高每所學(xué)校的管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量。建議加大教育專家型督學(xué)在責(zé)任區(qū)督學(xué)中的比重，聘請(qǐng)一些資深的學(xué)校管理工作者、幼兒園、小學(xué)、初中、骨干教師擔(dān)任責(zé)任區(qū)督學(xué)，指導(dǎo)學(xué)校制定三年發(fā)展規(guī)劃并有效落實(shí)，總結(jié)與推廣責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校先進(jìn)的辦學(xué)思想、管理策略及課程改革試驗(yàn)研究結(jié)果，發(fā)現(xiàn)、指導(dǎo)學(xué)校持續(xù)改進(jìn)辦學(xué)中的不足，努力形成辦學(xué)特色。

（三）兼職督學(xué)時(shí)間難保證，督學(xué)隊(duì)伍需穩(wěn)定。督學(xué)責(zé)任區(qū)制度的建立和實(shí)施離不開兼職督學(xué)，兼職督學(xué)人數(shù)較多，各兼職督學(xué)系各單位在職領(lǐng)導(dǎo)和骨干，兼有其他行政或?qū)�業(yè)職務(wù)，督導(dǎo)工作與本職工作在時(shí)間和精力上的沖突在所難免。由于本職工作限制，難以保證作為責(zé)任督學(xué)所需要的時(shí)間，難以保證全面完成所承擔(dān)的督導(dǎo)工作。同時(shí)，督學(xué)責(zé)任區(qū)制度要求在一定時(shí)期內(nèi)相對(duì)固定責(zé)任督學(xué)配置，以便了解和把握督導(dǎo)實(shí)踐，但現(xiàn)實(shí)是責(zé)任區(qū)督學(xué)更換較為頻繁，即不利于督學(xué)責(zé)任區(qū)制度的穩(wěn)定實(shí)施，也不利于督學(xué)隊(duì)伍的穩(wěn)定發(fā)展。

（四）責(zé)任區(qū)督學(xué)工作業(yè)績(jī)考核還需研究

督學(xué)責(zé)任區(qū)工作的有效性，需要建立對(duì)督學(xué)科學(xué)的“業(yè)績(jī)考核”辦法，督學(xué)責(zé)任區(qū)各督學(xué)的業(yè)績(jī)是提高督學(xué)責(zé)任區(qū)工作的關(guān)鍵，如何根據(jù)我鎮(zhèn)和學(xué)校實(shí)際制定科學(xué)地督學(xué)考核細(xì)則有待講究。

盧龍鎮(zhèn)督學(xué)責(zé)任區(qū)

201*年4月

督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)與思考

盧龍鎮(zhèn)督學(xué)責(zé)任區(qū)

201*年4月

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