秘書工作的一項重要任務(wù)是為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參謀服務(wù)

秘書工作的一項重要任務(wù)是為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參謀服務(wù)。在新的形勢下,隨著各級黨政領(lǐng)導(dǎo)綜合素質(zhì)和工作水平的不斷提高,對秘書人員參謀工作的要求也越來越高。貫徹“三個代表”重要思想,與時俱進,提高服務(wù)水平,使參謀工作有章法、出實效、上層次,具體應(yīng)把握以下原則。一、要出于公心,不要摻雜私人感情給領(lǐng)導(dǎo)者出主意、提建議,最重要的是要有一顆端正的心。參謀工作的出發(fā)點應(yīng)是對工作、對發(fā)展有利,對領(lǐng)導(dǎo)、對同志有利,切忌從個人的好惡或小團體利益出發(fā),帶著私心雜念觀察分析問題。出主意、想辦法要一切為著大局,心底無私、公道正派。特別是在對人的看法上,不能搞遠近親疏,好就是好,差就是差。更不能泄私憤,圖報復(fù),趁給領(lǐng)導(dǎo)出主意的機會“奏一本”。二、要敢于直言,不要察顏觀色石克生做好參謀工作要做到堅持原則、實事求是,客觀公正地反映事物的本來面貌,不掩蓋矛盾,不回避問題,不專講“好聽的”、看領(lǐng)導(dǎo)的臉色說話。對于領(lǐng)導(dǎo)同志尚未意識到或者認識不盡完善的情況和問題,秘書人員要及時提醒或提出建議。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)決策明顯失誤時,作為秘書人員要以對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度,勇于“犯顏直諫”,切不可為博得領(lǐng)導(dǎo)的歡心而裝聾作......(本文共計2頁)[繼續(xù)閱讀本文]（二）善于分析形勢。謀略依大局而定，據(jù)大勢而發(fā)。分析客觀形勢，把握事物發(fā)展的趨勢，增強預(yù)

見性，是做好參謀工作的重要一環(huán)。對形勢不甚了了，對趨勢盲無所知，就難以設(shè)計定謀，硬閉門造車，只能制造一些空對空的"臭彈"。因此，"要審大小而圖之，衡彼己而施之，酌緩急而布之"。數(shù)有虛實，形有真假，勢有明暗，必須用馬克思主義辯證唯物主義的立場、觀點分析形勢，把握趨勢。水無常形，物無恒勢，斗轉(zhuǎn)星移，事過境遷，一切客觀事物都在變化之中，不能用形而上學(xué)的眼光看形勢，要用發(fā)展的眼光認識形勢。因有主次，果有大小，因果相連，相依相存，互為條件，相互轉(zhuǎn)化，要用對立統(tǒng)一的觀點看

待形勢，要用系統(tǒng)、聯(lián)系、層次的觀點分析趨勢。

（三）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。秘書部門聚集了一大批黨性強、素質(zhì)高的優(yōu)秀人才，這是秘書部門的政治優(yōu)勢。秘書部門直接為領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)服務(wù)，經(jīng)常接觸各級領(lǐng)導(dǎo)，有相當(dāng)一部分秘書直接為領(lǐng)導(dǎo)者服務(wù)，這是秘書部門的工作優(yōu)勢。在參謀工作中，要認識和注意發(fā)揮這些優(yōu)勢。要利用良好的組織形式，廣開言路，集思廣益，運用秘書部門的集體智慧，提高參謀的整體效用。比如，一些黨委辦公室開展的"議政會"、"形勢分析會"的活動，編發(fā)參謀性刊物，都收到了顯著的效果。參謀工作彈性較大，尤其在這項工作開創(chuàng)之初，更需要制度做保證。為了完善參謀活動，也很需要建立健全有關(guān)的參謀活動安排、組織工作要求、成果評審、獎

勵等制度，促使參謀工作逐步走向經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化的軌道，進而實現(xiàn)科學(xué)化。

（四）學(xué)會謀略比較。根據(jù)需要與可能、目標(biāo)與信息，擬個方案并不難。難的是擬定幾套方案，并掌握不同方案的比較方法，從比較中找出優(yōu)劣，加以論證，向領(lǐng)導(dǎo)者提出更為可靠的參謀意見與依據(jù)。有經(jīng)驗的參謀人員，遇事常思多種可能，準(zhǔn)備好方案。參謀方案應(yīng)多而好，當(dāng)然要多得適當(dāng)，好得可取。利害相依是普遍規(guī)律。再好的方案，也必然雜以利害，不可能完善無缺。利有大小，害有輕重，需全面考慮，詳加探查，仔細比較，認真權(quán)衡。其標(biāo)準(zhǔn)是："兩利相交從其重，兩害相交趁其輕，利害相交取其利"。有利無害者最佳，利大害小者可用，利小害大者必舍。不同方案，孰優(yōu)孰劣，不能妄加評說，要靠計算分析取得根據(jù)。古語說："多算勝，少算不勝，何況不算乎！"（《孫子兵法計篇》）因此，設(shè)計和比較方案，

要多做定性分析與定量分析，做到多算于前，少失于后。

（五）掌握參謀時機。信息科學(xué)證明，信息接受者對某一信息最需要時吸收它的可能性最大。一般來說，某一問題迫在眉睫，或決策者正在考慮這一問題，或這個問題解決的條件已經(jīng)基本成熟，我們出謀獻策就容易引起重視。參謀工作的這種規(guī)律性要求提供參謀意見，要把握好時機，做到言當(dāng)其時，不失良機。所謂"機"，通常是指人們對事物所呈現(xiàn)的某種特殊狀態(tài)的認識和利用。在參謀活動中，如能有效地察機、識機、握機、用機，會以較少的勞動獲得較大的參謀成果。如對"機"熟視無睹，麻木不仁，或不懂用機，就會喪失良機，前功盡棄。"機"，隨時隨地都在變化之中。高明的參謀人員，總是無機時尋機，弱機時強機，有機時乘機，見機時借機，得先機之利參謀人員不可忘記，"見而不決，人將先發(fā)；發(fā)而不繁，人將

先收；難得者時，易失者機，迅而行之，速哉！"（見《兵經(jīng)百篇速字》）機不可失，時不再來，要及時

謀劃，相機參謀。

得法之機必在固本

魏征說："求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源。"（魏征：《諫太宗十思疏》）參謀之本，集中于秘書參謀人員的基本素質(zhì)。沒有良好的素質(zhì)，連一般秘書工作做起來都感吃力，做參謀工作自然力不從心，多謀善斷更無從談起。秘書工作者必須充分認識素質(zhì)對于參謀效果的重要作用，正視自身

素質(zhì)的不足，實現(xiàn)單純"助手型"向"參謀型"素質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

搞好素質(zhì)建設(shè)，要在德、智、才上下功夫。德，指的是政治素質(zhì)，主要是解決人的世界觀、人生觀、道德觀和行為準(zhǔn)則方面的問題。這是一個涉及政治方向、階級立場及工作原則的問題。在參謀素質(zhì)中，德是第一位的，要求以大局為重，立謀為公，不謀私利。為此，要加強思想品德修養(yǎng)，提高政治素質(zhì)，做德高才多之士。智，指的是科學(xué)文化素質(zhì)。智力強弱，與參謀效果大小成正比。智是謀的基礎(chǔ)，多智才能多謀，足智才能善謀。才，指的是業(yè)務(wù)素質(zhì)，也就是謀劃的能力。有參謀之心，無參謀之才，只能望洋興嘆。

素質(zhì)建設(shè)，除學(xué)習(xí)鍛煉，自我提高，別無良策。提高素質(zhì)，應(yīng)做到時時虛心，處處留心，事事用心，從多方面、多角度強化素質(zhì)。時時虛心，要求結(jié)合參謀工作學(xué)習(xí)馬克思主義，掌握參謀業(yè)務(wù)知識，熟悉參謀方法。處處留心，要求在實踐中培養(yǎng)鍛煉求真求實的作風(fēng)，以及見微知著、舉一反三地發(fā)現(xiàn)問題、解決矛盾的能力。事事用心，要求學(xué)會研究領(lǐng)導(dǎo)工作和領(lǐng)導(dǎo)的需求。常言說，眉頭一皺，計上心來；謀從心中出，略從腦中來。如不用心，就會胸?zé)o妙計，手無良策，空談參謀。素質(zhì)建設(shè)是個長時間的漸進過程，不

能期望一蹴而就，要持之以恒，堅持不懈。

（七）秘書人員在參謀時應(yīng)具的素質(zhì)

（一）良好的政治思想素養(yǎng)是參謀決策的風(fēng)向標(biāo)

1、正確鮮明的政治態(tài)度。不管是國家機關(guān)、企事業(yè)單位秘書，還是民營企業(yè)、民非單位的秘書，其政治態(tài)度，首先表現(xiàn)為講政治，要有實現(xiàn)共產(chǎn)主義理想的堅定信仰，一切工作必須以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)的發(fā)展觀，理解并貫徹黨的“一個中心、兩個基本點”的政治路線，確保鮮明正確的政治態(tài)度和立場，具有能夠判明大是大非的政治敏銳性與鑒別力。其次，必須努力學(xué)習(xí)、理解黨和國家的大政方針，掌握本系統(tǒng)職能運行密切相關(guān)的政策，條例，熟悉本系統(tǒng)內(nèi)的具有指導(dǎo)意義的具體政策，規(guī)章制度。同時還要學(xué)習(xí)掌握相應(yīng)的法律、法規(guī)，保證自己在參謀輔助決策及決策管理過程中所必須具備的相當(dāng)?shù)恼�策水平和法治意識。

2、無私奉獻的價值觀念。。秘書工作的輔助性特征，決定了秘書人員參謀成果的潛隱性，同時，又決定了秘書參謀輔助工作更見被動辛勞、負重清苦，重壓重負下重要的辛勞價值，與注定要無聞無顯的價值形態(tài)形成明顯反差。正確理解這一反差，樹立無私奉獻的價值觀念是秘書人員做好參謀輔助工作所必須具備的基本思想素質(zhì)。作為秘書人員淡泊名利，不為名利所誘，不被世俗所惑，要耐得寂寞、安于清苦、一身正氣、兩袖清風(fēng)、兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，樂于默默奉獻甘當(dāng)無名英雄。

3、辯證創(chuàng)新的思維方式。秘書參謀主要是從智力方面輔助領(lǐng)導(dǎo)者在認識客觀世界，形成改造客觀世界的決策、方略，并將其付諸實施。因此，秘書人員須具備正確認識客觀世界的基本觀點和方法。學(xué)習(xí)和掌握馬克思主義的世界觀及唯物辯證的思維認識方法論。只有掌握并運用這種科學(xué)的世界觀與思維認識方法，秘書人員才可能避免思想認識的主觀性，片面性與機械性；才有可能在具體的參謀輔助活動中，堅持實事求是的思想路線，發(fā)揚積極開拓創(chuàng)新精神；才有可能加強全面深入的調(diào)查研究，把握新信息，接受新知識，發(fā)現(xiàn)新情況，獲取真知灼見；才有可能向領(lǐng)導(dǎo)者反饋真、準(zhǔn)、全的咨詢信息，提供切實中肯、參考度高的參謀建議、方案及意見，真正忠實積極、力爭主動地當(dāng)好參謀助手。

4、崇高的職業(yè)道德。職業(yè)道德是人們從事職業(yè)活動所應(yīng)遵守的行為規(guī)范。秘書人員必須遵守以下五條最基本的行為規(guī)范（1）忠于職守。（2）嚴(yán)守機密。（3）恪守信用。（4）文明禮貌。（5）廉潔奉公。

秘書要利用知識比較豐富、思路比較清晰、信息比較全面、文字表達能力較強等優(yōu)勢，在以下方面做好綜合管理工作：

在內(nèi)部管理方面。內(nèi)部管理是“做事”，做事要講執(zhí)行力，要體現(xiàn)執(zhí)行的速度、效果和合作性，因此，在以文、會、事為載體的工作中，秘書要有時空感、大局觀，能夠站在一定高度對一件工作進行謀篇布局，能夠用一把標(biāo)尺衡量得失、優(yōu)劣，使此項工作轉(zhuǎn)變?yōu)閷�工廠運行有益的推動力量。內(nèi)部管理是分類管理，只有結(jié)合自身實際情況的恰當(dāng)分類，才能提綱挈領(lǐng)、運籌帷幄，必須具備“把握模糊的宏觀，突破精致的微觀”的本領(lǐng)，從面上知曉工作的全貌，從線上領(lǐng)會工作的實質(zhì)；內(nèi)部管理亦是精細管理，必須立足專業(yè)，科學(xué)量化，精益求精。物質(zhì)的加工過程是價值的創(chuàng)造過程，精、準(zhǔn)、快、省或者質(zhì)量、成本、效率永遠是生產(chǎn)制造要追求的目標(biāo)，包含了理化指標(biāo)變化、物質(zhì)形態(tài)變化等客觀規(guī)律，是一個時空順向變化和不可逆轉(zhuǎn)的過程，因此，要做到用數(shù)據(jù)、數(shù)理、實證的信息分析研究來說話，不能停留在“想當(dāng)然”和“差不多”，每一個環(huán)節(jié)的疏漏都將導(dǎo)致整體結(jié)果的偏差。

公共關(guān)系管理。工廠是社會經(jīng)濟的一個單元，必須建立以工廠為核心的公共關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，此項管理是“做人”，使自己的工廠有品位、有境界、有形象，當(dāng)然也要通過公眾對企業(yè)的好感、美譽、甚至依賴，贏得公眾的支持，包括市場、資金、項目乃至對工廠的信心支持。秘書在行文、辦事過程中，要在信息收集與利用、對外信息發(fā)布的詞句推敲、重要工作（活動）的策劃實施方面當(dāng)好參謀助手。比如，在向外發(fā)布的信息中，將一件平常工作、一般水平當(dāng)作“優(yōu)秀”去宣揚就會貽笑大方，就會貶低工廠形象。

專項工作。專項工作講成效，要有突破，在工廠內(nèi)部專題或?qū)ｍ椆ぷ饕话闶怯陕毮懿块T牽頭承辦的，在整個過程中，會以文件、會議等形式表現(xiàn)出來，作為廠務(wù)運行的一部分，秘書也有責(zé)任和必要發(fā)揮參謀助手作用。當(dāng)前，一些職能部門在牽頭辦理專項工作的過程中，側(cè)重于完成指定的目標(biāo)任務(wù)，鮮有考慮工作方法適宜性、工作互動的系統(tǒng)性，工作的起點不高，視角不廣，整個過程有被動、應(yīng)付狀態(tài)，又疲于奔命。秘書發(fā)揮參謀助手作用，重點是要圍繞提高工作質(zhì)量與效率，促進生產(chǎn)創(chuàng)造價值勞動創(chuàng)造效益這個主題，按照既定的工作構(gòu)

架，在文、會協(xié)調(diào)和廠務(wù)督查中，有意識地進行糾正和引導(dǎo)，使該項工作在運行到工廠決策層面前，有一個能夠便于決策參考的意見、方案，防止工作的反復(fù)、無效和脫節(jié)。

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論秘書人員在領(lǐng)導(dǎo)決策中的參謀作用

張艷

摘要：秘書部門參謀作用的實踐，大大提高了秘書部門的地位，推動了秘書工作的發(fā)展，并促進了具有中國特色的秘書學(xué)建設(shè)。但在如何認識與對待秘書參謀作用的問題上，始終還存在著一些問題，需進一步解決。主要是兩種：一是否定秘書的參謀作用；而是夸大秘書的參謀作用，把秘書等同于“智囊團”、“思想庫”。這兩種認識都不正確。其根源，是把助手與參謀對立了起來。其實，參謀和助手并不矛盾，秘書部門可以寓參謀作用于日常工作之中，也能夠廣泛聯(lián)系各種專家，充分發(fā)揮智謀性的參謀作用。

關(guān)鍵詞：參謀作用領(lǐng)導(dǎo)決策秘書部門發(fā)揮

一、引言

輔助領(lǐng)導(dǎo)的正確決策，起好參謀助手的作用，是秘書部門為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的重要方面。改革開放以來，各級領(lǐng)導(dǎo)十分重視秘書工作，強調(diào)要充分發(fā)揮秘書部門的參謀作用。要求做到：在新形勢下真正堅持和貫徹“三服務(wù)”指導(dǎo)思想，必須做好日常各項服務(wù)工作的基礎(chǔ)上，大力加強和充分發(fā)揮參謀作用。

二、關(guān)于秘書部門參謀作用的界定

(一)秘書部門的參謀作用體現(xiàn)在多方面。

如為領(lǐng)導(dǎo)決策出主意，想辦法，協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)安排好一個時期的工作布局，做好信息調(diào)研和督查工作；積極主動地辦文、辦會、辦事，同各地各部門加強聯(lián)系，協(xié)調(diào)力量，共同為領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)同志服務(wù)。

(二)“參謀”是一種為領(lǐng)導(dǎo)決策出謀劃策的軟科學(xué)。

重大的、帶全局性的參謀活動，常常是運用許多社會科學(xué)與自然科學(xué)成果，運用信息論、控制論、系統(tǒng)論、運籌學(xué)，經(jīng)過各種系統(tǒng)工程組成的“技術(shù)科學(xué)”。重大的參謀工程，需要多領(lǐng)域的專家共同完成，例如國民經(jīng)濟的宏觀調(diào)控、三峽大壩的設(shè)計施工等。二而黨政機關(guān)的秘書，則一般是通才型或文字型的，而很少是某一專業(yè)領(lǐng)域的專家；他們可能是秘書專家或偏政、偏文甚至懂經(jīng)濟的專家，卻為不是金融、水利、土壤、基建、考古等專業(yè)領(lǐng)域的專家。所以秘書部門的參謀作用是有限度的參謀作用，是聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)與各方面專家的“中介性”的參謀作用，是建立在秘書信息基礎(chǔ)上的為領(lǐng)導(dǎo)“出謀獻策”性的參謀作用。

(三)秘書參謀作用還有個重要的個性特點，就是它通常不具有參謀的獨立性。它的基本參謀趨向是如何貫徹領(lǐng)導(dǎo)意圖完成領(lǐng)導(dǎo)決定的任務(wù)。這同國外的某些智囊團，可以專同領(lǐng)導(dǎo)唱“對臺戲”不同。國外有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，甚至要求其參謀部門必須專挑領(lǐng)導(dǎo)決策的漏洞，否則要參謀何用？這也是與我過秘書部門參謀的情況不相同的。這是秘書部門的輔助性、從屬性等性質(zhì)決定的。上述說明，秘書參謀作用是從領(lǐng)導(dǎo)者意圖出發(fā)，力求符合客觀實際的思維活動。

歸納起來，秘書部門的參謀作用是指聯(lián)系收集加工的各方面信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的“出謀獻策”式的參謀作用，而不是“出謀劃策”式的參謀作用。參謀功能是針對秘書群體而談的，至于秘書部門中的秘書個人，當(dāng)然也有個別條件具備“既親且重”的人，可能成為領(lǐng)導(dǎo)者的參謀甚至“高參”，但就絕大多數(shù)秘書人員而言，僅是輔助領(lǐng)導(dǎo)工作的參謀助手。

三、秘書部門在領(lǐng)導(dǎo)決策過程中的具體參謀作用

(一)秘書部門的首要責(zé)任就是為領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)者在正確決策并有效執(zhí)行方面提

供參謀服務(wù)

領(lǐng)導(dǎo)者的基本責(zé)任就是決策，領(lǐng)導(dǎo)活動即在于做出決策和組織實施決策。秘書部門為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，首要的就在于為領(lǐng)導(dǎo)做出決策和執(zhí)行決策服務(wù)

隨著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放的進展，地方各級黨委、政府決策的責(zé)任必然越來越重。要求我們更自覺地圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，敢于和善于在那兩個"結(jié)合"上給領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)參謀。衡量和考核一個秘書部門的參謀工作，首先就看為這個中心服務(wù)得怎么樣，就看你的工作是否有助于領(lǐng)導(dǎo)在這方面的決策，是否有助于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和改革開放的發(fā)展，是否有助于加強黨的建設(shè)和保持社會穩(wěn)定。我們應(yīng)當(dāng)按照這個要求，千方百計加強和改進秘書部門的參謀工作。

(二)秘書人員要參"謀"，不要參"斷"，參謀的目的在于為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)

秘書部門的參謀工作，與這個部門的其他工作一樣，都具有對領(lǐng)導(dǎo)者的從屬性，都是為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，不過它更直接從屬于領(lǐng)導(dǎo)者的決策行為，是在決策行為全過程中提供參謀性質(zhì)的服務(wù)。參謀工作為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)有許多途徑和手段。(三)為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的參謀工作要努力適應(yīng)建立健全民主的科學(xué)的決策程序和制

度的要求。

民主科學(xué)決策的程序，一般而言要有以下步驟：一是確定決策目標(biāo)；二是擬定備選決策方案，進行論證評估；三是確定決策；四是決策實施過程中的控制與反饋。

(四)強化秘書部門的整體功能，充分發(fā)揮為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的參謀作用領(lǐng)導(dǎo)決策是個復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，為決策服務(wù)的參謀也是如此。

為決策服務(wù)的參謀是整個辦公廳（室）的事，特別是秘書部門的事，涉及信息、調(diào)研、督查、文件起草、文件校核、會議服務(wù)等各方面的工作。這些工作分別由辦公廳內(nèi)設(shè)的各個機構(gòu)管，在一個機構(gòu)之內(nèi)又有不同崗位的分工，這就十分需要強化秘書部門的整體功能。

四、秘書部門如何在領(lǐng)導(dǎo)決策中發(fā)揮參謀作用

(一)秘書部門發(fā)揮參謀作用必須結(jié)合秘書工作任務(wù)一道進行，將參謀活動滲透到

秘書實務(wù)工作之中。

秘書工作千頭萬緒，歸結(jié)起來，無非有兩大職能：辦事職能與參謀職能。這里所說的“辦事職能”，不僅僅是辦文、辦會和完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的具體事項，而是對完成秘書工作任務(wù)的統(tǒng)稱。如信息工作、調(diào)研工作、協(xié)調(diào)工作、督查工作等，都是秘書工作的重要內(nèi)容，完成這些任務(wù)，也是秘書工作辦事職能的體現(xiàn)。這里所說的“參謀職能”，不是指秘書部門和秘書人員單純地為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策，而是在完成秘書工作任務(wù)的過程中充分發(fā)揮參謀作用。秘書工作的辦事職能和參謀職能是相互依存、相互作用的。辦事職能是秘書工作的基礎(chǔ)和文體，離開辦事職能，秘書工作的參謀職能就不能獨立存在。即使在重大決策的形成和實施的過程中，秘書部門的參謀職能仍然必須通過提供信息、調(diào)查研究、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查、撰寫文件等具體工作體現(xiàn)出來，而不像咨詢機構(gòu)和專家、顧問那樣，專司出謀劃策。

參謀職能是提高秘書工作效能的根本保證，辦事職能主要是通過參謀職能的有效發(fā)揮來實現(xiàn)的，離開參謀職能，秘書部門就會變成一架簡單的“辦事機器”，秘書工作不可能有大的作為。即使是完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的具體任務(wù)，仍然需要秘書發(fā)揮參謀職能。秘書部門的參謀作用是秘書工作與生俱來的，是由秘書工作的性特點和任務(wù)決定的，不是有沒有的問題，而是強化火弱化的問題。。參謀職能貫徹和滲透于秘書工作過程的始終。辦事與參謀是秘書工作有機

整體的兩大部件，辦事好比秘書工作的“硬件”，具有客觀實在性的特點；參謀好比秘書工作的“軟件”，具有智力勞動的特點�？v觀歷史，為什么幾千年來我國的秘書工作歷經(jīng)發(fā)展變化，辦事職能從未減弱，參謀職能卻時強時弱？根源出于領(lǐng)導(dǎo)對對參謀職能的需求程度�，F(xiàn)在我們要強化秘書工作的參謀職能，重視開發(fā)秘書工作的“軟件”，這是時代發(fā)展的需要。然而，如同電腦軟件的研制和應(yīng)用離不開硬件一樣，秘書參謀職能的強化與發(fā)揮，也不能離開秘書辦事職能這個“硬件”。

由此可見，秘書部門發(fā)揮參謀作用必須與完成秘書工作任務(wù)緊密結(jié)合，這是一條客觀規(guī)律。事實上，當(dāng)二者結(jié)合的好事，秘書工作的參謀作用就能有效發(fā)揮；當(dāng)不去結(jié)合，甚至企圖把二者分離開，對立起來，秘書工作就有陷入誤區(qū)的危險。

(二)秘書參謀方向必須服從和體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)決策意圖，有利于決策目標(biāo)的實現(xiàn)。秘書參謀方向，是指秘書在參謀活動中思考的問題的方向，以及參謀成果對領(lǐng)導(dǎo)決策產(chǎn)生影響力的方向，參謀方向?qū)�參謀效果影響極大：正確的參謀方向可對決策目標(biāo)的實現(xiàn)產(chǎn)生正效應(yīng)，反之，錯誤參謀方向?qū)�決策目標(biāo)的實現(xiàn)產(chǎn)生負效應(yīng)。因此，確定參謀方向至關(guān)重要。領(lǐng)導(dǎo)決策意圖，是指領(lǐng)導(dǎo)者在采取某一決策行動之前已經(jīng)確立的指導(dǎo)思想和決策目標(biāo)。它反映著領(lǐng)導(dǎo)決策的總體意向和基本思路。領(lǐng)導(dǎo)決策意圖規(guī)定和制約著秘書參謀方向。因此，秘書在確定參謀方向是，必須以領(lǐng)導(dǎo)決策意圖為導(dǎo)向，在此前提下充分發(fā)揮自己的主觀能動性，積極為領(lǐng)導(dǎo)出謀獻策，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀。

秘書參謀方向服從領(lǐng)導(dǎo)決策意圖，是秘書工作性質(zhì)和地位的客觀要求。秘書工作的根本性質(zhì)是輔助性，是對領(lǐng)導(dǎo)工作進行直接的、綜合的、執(zhí)行性的輔助活動。這種特殊的輔助性要求秘書工作在任何時候都必須把領(lǐng)會、貫徹和執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)意圖作為基本準(zhǔn)則。秘書工作地位的從屬性，也決定了秘書的一切活動包括參謀活動，必然受到領(lǐng)導(dǎo)演意圖的影響和制約。例如，秘書部門和秘書人員經(jīng)常搞“奉命調(diào)研”，寫“奉命文章”，既然是“奉命”，就不可能也不允許背離領(lǐng)導(dǎo)意圖，另搞一套。因此，秘書參謀方向必須符合領(lǐng)導(dǎo)決策意圖，防止發(fā)生念頭。否則，秘書的參謀，可能會對領(lǐng)導(dǎo)決策產(chǎn)生負面影響，給領(lǐng)導(dǎo)幫倒忙。

秘書參謀方向服從領(lǐng)導(dǎo)決策意圖，是區(qū)別于一般咨詢機構(gòu)、專家、顧問參謀活動的重要特征。咨詢機構(gòu)、專家、顧問所從事的參謀活動是完全獨立自主的，他們的工作性質(zhì)，使他們能客觀公正地進行研究和論證。他們尊重的是客觀事實而不是領(lǐng)導(dǎo)意圖，因而他們的參謀咨詢活動顯得十分超脫和自由。相比之下，秘書部門發(fā)揮參謀作用則不然。秘書工作的性質(zhì)、地位以及與本組織領(lǐng)導(dǎo)的特殊關(guān)系，決定了秘書部門和秘書人員發(fā)揮參謀作用是有一定限度的，這個“度”就是領(lǐng)導(dǎo)的決策意圖。在領(lǐng)導(dǎo)決策意圖范圍之內(nèi)，秘書盡可以施展自己的參謀才能，超出領(lǐng)導(dǎo)決策意圖的范圍，就會產(chǎn)生相反的參謀效果。

由此可見，秘書部門的參謀活動是非獨立性的，不需服從于領(lǐng)導(dǎo)決策意圖。秘書參謀方向必須與領(lǐng)導(dǎo)決策意圖保持一致，這與秘書堅持實事求是原則，敢于向領(lǐng)導(dǎo)諫諍并不矛盾。第一，在一般情況下，領(lǐng)導(dǎo)總是站的高些，看得遠些，因此決策意圖大多是正確的。秘書參謀方向必須與領(lǐng)導(dǎo)決策意圖保持一致，就能夠取得較為理想的參謀效果；第二，在有些情況下，由于各種主客觀因素的影響，領(lǐng)導(dǎo)決策意圖與客觀實際情況可能不相符。這時秘書人員應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，以認真負責(zé)的態(tài)度向領(lǐng)導(dǎo)提意見和建議，使其決策意圖更加符合客觀實際；第三，秘書人員在參謀活動中影單處理好貫徹領(lǐng)導(dǎo)意圖與堅持實事求是的關(guān)系。在確定參謀方向時要服從領(lǐng)導(dǎo)總體意圖；在研究論證過程中，要堅持求實原則；在提出參謀建議時，要把領(lǐng)導(dǎo)意圖和實際情況有機統(tǒng)一起來。既要防止逢迎領(lǐng)導(dǎo)，按領(lǐng)導(dǎo)口徑進行研究論證的傾向，又要反對離開領(lǐng)導(dǎo)決策意圖、我行我素、固執(zhí)己見的傾向。

(三)秘書部門參謀的內(nèi)容必須與領(lǐng)導(dǎo)決策活動的需求相一致，圍繞領(lǐng)導(dǎo)工作的主

旋律發(fā)揮參謀作用。

秘書工作的性質(zhì)和特點，決定了秘書部門參謀的內(nèi)容十分廣泛，涉及到秘書職責(zé)范圍內(nèi)與領(lǐng)導(dǎo)活動事務(wù)相關(guān)的一切領(lǐng)域。從大的方面分，主要有兩個方面：與領(lǐng)導(dǎo)決策活動有關(guān)的參謀內(nèi)容；與領(lǐng)導(dǎo)日常事務(wù)有關(guān)的參謀內(nèi)容。秘書在這兩個方面都應(yīng)當(dāng)發(fā)揮參謀作用。然而，同任何工作都必須有中心和重點一樣，秘書參謀活動在內(nèi)容上也不能漫無中心，而必須有一個主旋律。秘書部門參謀的內(nèi)容應(yīng)側(cè)重于滿足領(lǐng)導(dǎo)決策的需要，圍繞領(lǐng)導(dǎo)決策發(fā)揮參謀作用。

輔助領(lǐng)導(dǎo)正確決策是秘書部門和秘書人員的最高職責(zé)，也是秘書部門參謀內(nèi)容的根本出發(fā)點。改革開放的新形勢，要求領(lǐng)導(dǎo)決策必須由經(jīng)驗決策轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)決策；由個人決策轉(zhuǎn)變?yōu)槊裰鳑Q策。領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)化、民主化，直接導(dǎo)致了秘書參謀職能的強化和參謀內(nèi)容的擴展，使輔助決策成為規(guī)定秘書部門參謀內(nèi)容的根本出發(fā)點。例如，領(lǐng)導(dǎo)決策需要及時、全面、準(zhǔn)確的信息做依據(jù)，秘書部門便加強了調(diào)研工作：領(lǐng)導(dǎo)決策后需要貫徹落實，秘書部門便開展督查工作。研究我國黨政軍機關(guān)和各行業(yè)秘書工作內(nèi)容的發(fā)展，雖然秘書部門參謀的內(nèi)容不盡相同，但均把輔助領(lǐng)導(dǎo)正確決策和落實決策作為秘書部門發(fā)揮參謀作用的中心任務(wù)。

秘書參謀的質(zhì)量不提高，就不能滿足領(lǐng)導(dǎo)決策的需要；另一方面，現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)決策實行科學(xué)化，需要科學(xué)的決策體制，包括科學(xué)的參謀體制。秘書部門在輔助領(lǐng)導(dǎo)決策中具有特殊的地位和作用，它的整體參謀功能能否得到發(fā)揮，直接影響領(lǐng)導(dǎo)決策的效果。因此，只有根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)決策的需要，不斷提高秘書參謀活動的質(zhì)量，才能保證為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)好。

(四)秘書參謀活動方法必須與領(lǐng)導(dǎo)者的決策特征和參謀的內(nèi)容相適應(yīng)，“直”、“曲”

相濟，“謀”、“咨”相承。

“直”與“曲”是秘書參謀活動的兩種主要方法。所謂“直”，指的是參謀活動中所動用的直接方法；所謂“曲”，指的是參謀活動中所運用的間接方法。上述參謀方法的采用，應(yīng)與領(lǐng)導(dǎo)者的決策特征相適應(yīng)，對不同的領(lǐng)導(dǎo)者采取不同的參謀方法。對統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)著，因參謀內(nèi)容不同而采用的參謀方法也應(yīng)有別。一般情況下，凡屬參謀方向與領(lǐng)導(dǎo)決策意圖相一致的贊同式參謀建議，可采用直接參謀方法；凡屬參謀方向與領(lǐng)導(dǎo)決策意圖相悖的勸諫式參謀建議，宜采用間接參謀方法。實踐中，秘書為了達到某一目的，往往通過采取“直”“曲”兼施、互補互輔的方法來提高參謀活動的藝術(shù)性和時效性。總之，“直”“曲”參謀方法的靈活運用，應(yīng)以提高參謀效率為目標(biāo)，以適應(yīng)參謀對象為原則。

“謀”與“咨”是秘書參謀活動中采用的兩種方式。所謂“謀”，指計謀運籌；所謂“咨”，咨詢活動�！爸\”“咨”相承，反映了秘書參謀活動方式上的基本特點。計謀運籌與咨詢活動之間的依附性很強。通常情況下，計謀運籌是借助咨詢活動中獲得的參考性、指導(dǎo)性信息進行的；而查詢活動的開展是以計謀運籌過程中所獲得的實際成果為依托。咨詢工作質(zhì)量的優(yōu)劣，最終還取決于謀略活動的科學(xué)程度和運籌水平的發(fā)揮。在秘書參謀活動中，“咨”和“謀”，相輔相成，共同發(fā)揮著參謀功能。但它們畢竟是兩種不同的參謀方式，具體運用時也必須因時、因人、因事而加以選擇。

(五)秘書參謀作用的發(fā)揮，必須取得領(lǐng)導(dǎo)對秘書的信任，不斷優(yōu)化參謀環(huán)境。參謀作用，既包裹參謀者參謀能量的大小，也包括對參謀對象的影響力的大小。這都有參謀者的智能素質(zhì)、思維方法、知識水平、工作態(tài)度及其它個人品質(zhì)所決定。秘書作用的發(fā)揮，與參謀環(huán)境的優(yōu)劣有直接關(guān)系。在參謀活動中，秘書和領(lǐng)導(dǎo)是一種互動關(guān)系。不過，通常先有領(lǐng)導(dǎo)向秘書發(fā)出參謀需求信息，然后再有秘書向領(lǐng)導(dǎo)者傳遞參謀檢疫信息，從而形成雙向信息溝通模式。秘書與領(lǐng)導(dǎo)之間的相互溝通和交流，對參謀環(huán)境起著重要影響。當(dāng)參謀環(huán)境部優(yōu)越時，將影響秘書參謀作用的發(fā)揮。因此，秘書要有效的發(fā)揮參謀作用，首先優(yōu)化參謀環(huán)境。

秘書參謀作用的發(fā)揮，與領(lǐng)導(dǎo)者對秘書的信賴程度成正比關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)對秘書的信賴程度越高，對秘書的激勵越大，秘書參謀的積極性越高，參謀作用發(fā)揮的越好，領(lǐng)導(dǎo)對秘書參謀建議的采納率越高。反之，如果秘書得不到領(lǐng)導(dǎo)的信任，那么，在領(lǐng)導(dǎo)心目中，“能參善謀”也會變成“多嘴多舌”，無論秘書有多大作用，都不可能得到有效發(fā)揮。因此，獲得領(lǐng)導(dǎo)的信任，是秘書發(fā)揮參謀作用的前提條件。

秘書參謀作用的發(fā)揮，與秘書同領(lǐng)導(dǎo)者的配合狀況也有很大的關(guān)系。秘書與領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系融洽，工作中配合默契，思想上相互溝通，秘書的參謀作用就能得到充分發(fā)揮：相反，秘書與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系緊張，相互之間缺乏信任感，甚至于秘書有某種不安全感，在這樣的環(huán)境壓力下，秘書很難向領(lǐng)導(dǎo)提出有價值的參謀建議。因此，處理好秘書與領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系，對秘書發(fā)揮參謀作用十分重要。

結(jié)束語

以上五點，從不同側(cè)面反應(yīng)了秘書部門參謀活動的內(nèi)在聯(lián)系，揭示了秘書部門參謀活動的本質(zhì)。只要我們自覺遵循這個規(guī)律，就能正面而幼小的發(fā)揮秘書工作的參謀功能。

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