赴日一村一品與農業(yè)產業(yè)化學習調研報告

赴日本學習調研“一村一品”工作匯報

高山鎮(zhèn)黨委書記周進良

按照鄭州市外專局的安排，我跟隨赴日本基層政府在農村建設中的作用培訓團于12月21日至1月4日在日本進行了為期15天的學習培訓和考察訪問。在學習考察期間，通過實地參觀，親身體會，感受到了日本基層政府通過發(fā)展“一村一品”，實現了當地經濟、文化的飛速發(fā)展，他們的先進經驗及做法使我獲益良深。下面，根據赴日學習考察期間的所見所聞，說一下自己的想法。

這次赴日參加的考察培訓，重點是學習日本發(fā)展一村一品促進農村經濟快速持續(xù)健康發(fā)展的典型經驗和先進理念，用來促進我們當地農村經濟的快速發(fā)展。通過參觀考察，我們既看到了一村一品的內容，又看到了農業(yè)產業(yè)化的內容，還有觀光農業(yè)的內容。本次學習雖然日程短、內容多、任務重，但是我深切感受到：開闊了視野，增長了見識，拓寬了思路，學到了不少好的經驗和做法，頗受教育和啟迪。通過這次學習培訓，我將盡快把這些好的經驗和做法應用到我們當地農村發(fā)展中去。

一、何為“一村一品”

“一村一品”始于1979年，是日本大分縣當時的知事平松守彥先生發(fā)起的促進農業(yè)經濟發(fā)展的一項運動，“一村一品”運動并不要人們去創(chuàng)造什么新奇的東西，而是號召各村從本地實際出發(fā)，推出自己能夠引為自豪的優(yōu)良產品。由于日本的農業(yè)資源非常短缺，人均耕地只有0.51畝，通過大力開展“一村一品”運動和農業(yè)產業(yè)化經營，使土地產出率、資源利用率、農業(yè)勞動生產率和經濟效益得到了快速提升，促進了農業(yè)經濟的飛速發(fā)展，也成為世界各地農村發(fā)展學習的先進典型。

“一村一品”運動的基本理念是“立足本地，放眼全球，自立自主，銳意創(chuàng)新，培養(yǎng)人才”。大分縣經過20多年的不懈努力，其58個市町村的“一村一品”數量由當初的143種增加到目前的336種，人均收入達到265萬日元。大分縣的干香菇、卡勃斯酸橙、麥燒酒、溫室蜜橘、豐后牛肉、關竹莢魚、關青花魚、地熱溫泉等已在日本和世界享有盛名。“一村一品”已成為全球發(fā)展農村經濟的先進理念，被世界各國學習借鑒，在促進當地農村經濟發(fā)展中發(fā)揮著非常重要的推動作用。

二、主要體會

15天的學習培訓，雖然時間很短，接觸的層面和獲得的信息有限，但我對日本農業(yè)和農村經濟的發(fā)展，對日本發(fā)展“一村一品”的經驗和做法，感觸很多，啟發(fā)很大。概括起來，主要有以下幾點：一是必須以市場為導向，突出抓好市場、科技、服務三大核心，政府要給予必要的規(guī)范、引導和社會服務，確�！耙淮逡黄贰边\動的持續(xù)健康發(fā)展。二是必須提高農民科技文化素質和組織化程度，通過農協(xié)提高農民的組織化程度，增強他們在市場中的主導作用和抵御市場風險的能力。三是必須大力發(fā)展農產品加工業(yè)。通過農產品深加工，使生產型農業(yè)轉變?yōu)榻洜I型農業(yè)，形成更多的商品、名品，不僅大大提高了農產品的附加值，使農民不離鄉(xiāng)土走上富裕道路。四是必須培育知名品牌。高度重視農產品的質量安全和品牌的培育，提高了在市場上的知名度和影響力。

三、幾點建議

結合在日本的學習培訓和我們當地農村的實際情況，提出以下建議：一是規(guī)范引導發(fā)展，加大扶持力度。政府在充分尊重農

民意愿的基礎上，積極引導他們發(fā)展“一村一品”，并從政策、制度上給予必要的規(guī)范。二是健全合作組織，完善發(fā)展體系。充分吸收日本農協(xié)的先進經驗，不斷健全和壯大農民專業(yè)合作經濟組織，使農民專業(yè)合作社在發(fā)展“一村一品”中發(fā)揮重要作用。三是強化宣傳培訓，廣泛培養(yǎng)人才。營造發(fā)展“一村一品”良好的輿論氛圍，使廣大群眾能夠接受和歡迎，開辦各種培訓班，不斷提高農民的科技文化素質和自我發(fā)展能力。四是發(fā)展龍頭企業(yè)，推進產品開發(fā)。大力扶持龍頭企業(yè)，不斷推進農產品的深加工和產業(yè)化經營，增加農產品的附加值，提高產品科技和文化含量，打造名牌產品。

擴展閱讀：學習農業(yè)產業(yè)化先進經驗的考察報告

赴邯鄲、邢臺和河南鶴壁、安陽學習農業(yè)產業(yè)化

先進經驗的考察報告

唐山市豐潤區(qū)（201*年12月）

為學習借鑒省內外推進農業(yè)產業(yè)化工作的先進做法及經驗，按照市委、市政府的統(tǒng)一安排，12月8日至11日，由市委副書記周仲明，市委常委、副市長兼農工委書記王久宗帶隊，率各縣（市）區(qū)和市直有關部門主要負責同志、主管負責同志一行62人，實地考察了河南中鶴集團、河南大用集團、河南綠佳集團、河南眾品食業(yè)股份有限公司、河南永達食業(yè)集團、湯陰縣農業(yè)產業(yè)化集聚區(qū)、河北國豐農產品貿易有限公司、河北香道食品有限公司、曲周縣中道牧業(yè)有限公司現代復合優(yōu)良環(huán)保養(yǎng)殖示范項目、邯鄲市晨光生物科技集團股份有限公司、今麥郎食品有限公司今麥郎提質擴能等13個項目，并于10日晚在邢臺市召開了交流總結座談會。這次農業(yè)產業(yè)化考察，不僅使與會人員進一步解放了思想，開闊了視野，增長了見識，同時也看到了差距，找到了不足，明確了今后的努力方向。現將考察情況報告如下：

一、經驗與啟示

通過考察觀摩，我們看到四市農業(yè)產業(yè)化發(fā)展已實現由量變到質變，走出一條園區(qū)由產業(yè)支撐、產業(yè)由企業(yè)支撐、企業(yè)靠項目發(fā)展、項目向園區(qū)集中的良性發(fā)展道路。

一是項目大。本次觀摩的河南大用、永達、眾品和邯鄲晨光、

國豐、邢臺今麥郎等龍頭企業(yè)項目，都是“國”字號的龍頭企業(yè)，占地面積均超百畝，總資產、總投資和銷售收入均過億，甚至超百億。其中，河南大用集團是一家以肉雞屠宰加工為主的龍頭企業(yè)，現在總資產達21.8億元，員工1.3萬人，在全國肉類50強企業(yè)評比中名列第9，是全國優(yōu)秀家禽企業(yè)、全國食品工業(yè)百強企業(yè)。

二是鏈條長。通過科技創(chuàng)新，使農產品加工向精深發(fā)展，實現變廢為寶。湯陰縣依托丹麥丹尼斯克公司，合作開發(fā)出被業(yè)界稱為點“食”成金的“玉米芯木糖木糖醇木糖渣食用菌燃料或有機肥”加工產業(yè)鏈。永昌飛天淀粉有限公司公司擁有國內最先進的“連續(xù)噴射液化酶法制糖技術”，現有玉米淀粉加工生產線2條、結晶葡萄糖生產線1條，年可加工玉米30萬噸、生產淀粉20萬噸、結晶葡萄糖10萬噸，年銷售收入2.5億元。

三是科技高。始終把科技創(chuàng)新能力建設作為農業(yè)產業(yè)化經營的戰(zhàn)略支撐，通過與科研機構、高等院校的聯(lián)合與協(xié)作進行技術創(chuàng)新，增強了企業(yè)的核心競爭力。中法中道牧業(yè)有限公司是我國首家全套引進歐盟技術，成功引進法國曾祖代種豬778頭，填補了我國養(yǎng)豬在太陽能利用、生物發(fā)電、環(huán)境綜合控制等多領域的空白。邯鄲市曲周晨光生物科技集團股份有限公司成為中國最大的天然色素生產和銷售企業(yè)，擁有20多項國家發(fā)明專利，年出口創(chuàng)匯達4000萬美元。

四是帶動強。做大一個龍頭，帶動一方經濟，做活一個產業(yè)，致富一方農民。今麥郎是全國知名食品加工企業(yè)，擁有“華龍”和“今麥郎”兩個“中國馳名”商標，總資產50億元，年轉化小麥120萬噸，相當于12個隆堯縣的小麥商品量，所在鎮(zhèn)7萬人口，

有4萬人在該場區(qū)上班。該公司201*年實現銷售收入110億元，上繳稅金1.26億元，不僅有效增加縣級財政收入的，還有效解決了周邊農村勞動力的就業(yè)問題。

五是模式新。在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，四市在標準化生產中探索出成功經驗。為有效解決農民搞養(yǎng)殖的資金瓶頸制約問題和養(yǎng)殖過程中的風險問題，大用集團汲取孟加拉鄉(xiāng)村銀行成功經驗，在養(yǎng)殖產業(yè)鏈中引入小額貸款、農業(yè)保險和農業(yè)擔保等金融工具，創(chuàng)造出“龍頭企業(yè)+合作社+農業(yè)保險+銀行+擔保公司”的“五合一”肉雞產業(yè)化發(fā)展模式。使廣大養(yǎng)殖戶成為龍頭企業(yè)產業(yè)鏈上的供應商，既增強農民搞養(yǎng)殖的抗風險能力，又增強了農民收入的連續(xù)性，與一家一戶搞養(yǎng)殖相比，勞動效率提高10倍，成為農村農民脫貧致富奔小康的“旱澇保收田”。永達集團繼實施“6+1”標準化養(yǎng)殖小區(qū)模式（即把政府、農戶、合作社、金融、擔保、保險和龍頭企業(yè)有機結合）后，又制定商品雞場“八統(tǒng)一”（即雛雞統(tǒng)一出孵、飼料統(tǒng)一供應、廠區(qū)消毒統(tǒng)一管理、畜禽用藥統(tǒng)一控制、畜禽出欄統(tǒng)一運輸、生活物資統(tǒng)一發(fā)放、設備損壞統(tǒng)一維修）行業(yè)標準，受到國內同行業(yè)的一致認可。

六是機制活。規(guī)劃園區(qū)、建設集群、聚集發(fā)展，給權、給人、給活、給待遇。河南幾個縣規(guī)劃建設的是農業(yè)產業(yè)化聚集區(qū)，邯鄲、邢臺規(guī)劃建設的是農產品加工園區(qū)。湯陰縣規(guī)劃建設的農業(yè)產業(yè)化集聚區(qū)，規(guī)劃面積17.2平方公里，建成區(qū)9.2平方公里，入駐世界500強企業(yè)1家、國家級重點龍頭企業(yè)4家、省級重點龍頭企業(yè)6家、市級重點龍頭企業(yè)16家，成為全國食品類唯一被授予“國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地”稱號的縣級基地。

二、差距與不足

我區(qū)農業(yè)產業(yè)化雖起步較早，近年來發(fā)展速度也較快，但與先進縣區(qū)相對照，無論是在單體規(guī)模還是整體總量上，我區(qū)均仍處于明顯劣勢。

從數量上看，湯陰縣擁有世界500強企業(yè)1家、國家級重點龍頭企業(yè)4家、省級重點龍頭企業(yè)6家、市級重點龍頭企業(yè)16家，年營業(yè)收入達到70億元左右；而我區(qū)省級農業(yè)龍頭企業(yè)1家，市級農業(yè)龍頭企業(yè)9家，年實現營業(yè)收入為20億元左右，相比之下我區(qū)有較大差距。

從規(guī)模上看，中鶴集團糧食倉儲量就達100萬噸，年儲量加工小麥60萬噸、玉米60萬噸、大豆20萬噸；邯鄲市晨光生物科技集團股份有限公司辣椒紅色素產量占國內的70%，亞洲的50%，產銷量居世界第一，年銷售收入達8.4億元；今麥郎擁有方便面生產線144條，年產能達120億包，位居世界前三強；河南省眾品食業(yè)股份有限公司和邯鄲市曲周晨光生物科技集團股份有限公司成功上市融資。而我區(qū)既無世界排名企業(yè)，也無農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)上市公司。

從品牌上看，有質量才能出品牌，有品牌才能有市場，在不斷開拓市場的過程中都形成了各自獨有的優(yōu)勢品牌。河南永達、大用、眾品、健豐食品，邢臺今麥郎等都是中國名牌產品，永達、眾品、今麥郎等還是中國馳名商標。其他企業(yè)產品最低也是省名牌產品或省著名商標。而我區(qū)目前農產品還沒有一個自主經營的中國名牌產品。

從園區(qū)上看，廣平縣作為國家級扶貧開發(fā)重點縣，人口僅28

萬，境內卻有綠色食品工業(yè)園和東張孟糧食物流園區(qū)兩個規(guī)劃面積超5平方公里的農業(yè)項目園區(qū)，而我區(qū)尚無配套設施齊全、成規(guī)模的農業(yè)加工園區(qū)項目。

三、建議與措施

推進農業(yè)產業(yè)化經營，是農業(yè)和農村經濟結構戰(zhàn)略性調整、增加農民收入的現實選擇，是增強農業(yè)競爭力、推進傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變的有效途徑，必須作為農業(yè)農村工作的一件大事來抓。

一是要突出抓好項目建設。立足奶業(yè)、生豬、蔬菜、果品等主導產業(yè)，積極謀劃一二三產融合、產業(yè)鏈完整的農業(yè)產業(yè)化大項目。201*年，在抓好蒙牛乳業(yè)三期工程高端奶產品項目、木美華鼎公司新型高效生物有機肥三期工程、以中奧奶牛養(yǎng)殖公司為龍頭的豐潤區(qū)畜牧養(yǎng)殖有限公司等項目的基礎上，瞄準國內外農產品加工重量級龍頭企業(yè)，力爭在引進建設蔬菜、果品深加工龍頭企業(yè)方面取得突破。同時，按照全市“縣（區(qū)）長、主管縣（區(qū)）長和縣（區(qū)）直有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負責同志、主管負責同志每人抓一個當年能開工農業(yè)產業(yè)化大項目”工作要求，認真抓好工作落實，出臺《201*年農業(yè)項目建設指導意見》和《農業(yè)重點項目建設扶持獎勵辦法》，強化項目調度頻次，每季度召開一次調度會或現場觀摩會，每半年通報一次。

二是要謀劃建設農業(yè)特色產業(yè)聚集區(qū)。參照湯陰縣、隆堯縣等農業(yè)產業(yè)聚集區(qū)建設的成功經驗，按照全市統(tǒng)一部署，以我區(qū)省級農產品加工示范基地縣區(qū)為依托，廣泛開展招商引資，謀劃建設一個較大規(guī)模的農業(yè)特色產業(yè)聚集區(qū)，積極引導農產品加工

企業(yè)向園區(qū)集聚，推動銷地加工和產地轉化并進，集中建設優(yōu)勢產業(yè)突出、上中下游配套、規(guī)模效益顯著的產業(yè)集群，構筑現代農業(yè)產業(yè)體系的戰(zhàn)略支撐。

三是要積極爭取知名品牌。鼓勵支持龍頭企業(yè)、合作組織申報無公害產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志的注冊、申報和認證，努力提高“三品一標”的認證率。支持具有比較優(yōu)勢的龍頭企業(yè)，以資本運營和優(yōu)勢品牌為紐帶，開展跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合與合作，打造共用一個品牌、共用一個研發(fā)隊伍、共用一個銷售渠道的橫向企業(yè)集群，叫響“豐潤”品牌。201*年，選擇23個產品品質好、生產規(guī)模大、區(qū)域特色顯著的農產品作為重點，積極爭創(chuàng)國家、省級名牌農產品。對獲得國家級、省級名牌的，不僅在資金上給予獎勵，還要在扶持政策上給予重點傾斜。

四是要大力開展招商引資。克服重引輕扶的問題，在優(yōu)化農業(yè)招商軟環(huán)境上下功夫，瞄準世界500強企業(yè)、中央企業(yè)和國內外知名企業(yè)，主動為外來投資企業(yè)提供“一條龍、一站式”服務，真正實現招得來，留得住，建得好，發(fā)展快，使我區(qū)成為農業(yè)產業(yè)化項目爭相投資的熱土。

五是要形成幫扶工作合力。在“幫”的手段和“扶”的政策上不斷創(chuàng)新，由區(qū)農業(yè)產業(yè)化辦公室（農工委）牽頭，發(fā)改、國土、稅務及農口各部門配合，制定完善農業(yè)項目建設在立項、土地、稅收等方面支持政策，主動搞好各項服務。按照“三個繼續(xù)高于”的原則，建議區(qū)財政每年安排專項資金（建議安排專項預算1000萬元），用于農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的獎補。

六是要強化督導考核工作。由區(qū)產業(yè)化辦公室（農工委）統(tǒng)一協(xié)調全區(qū)農業(yè)項目建設，建立要素齊全、表目清晰的產業(yè)化項目建設臺帳，大力推行領導干部包項目制度。建議將農業(yè)產業(yè)化發(fā)展指標列入考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直有關單位政績的一項重要內容，明確任務，落實責任，實行目標責任制管理。同時，進一步健全和完善日常工作考核和年終評比表彰工作制度。通過各項工作制度的激勵和約束，使各級各有關單位各司其職，各負其責，各盡其力，各展其能，通力協(xié)作，形成合力，加快我區(qū)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展步伐。

七是加強組織機構建設。學習考察的市、縣農業(yè)產業(yè)化工作之所以搞得這么好，一個很重要的原因就是機構健全，組織有力，市級農業(yè)產業(yè)化辦公室為正縣級單位、縣級農業(yè)產業(yè)化辦公室為正科級單位，人員齊備，協(xié)調力度大。建議參照以上做法重新調整我區(qū)農業(yè)產業(yè)化辦公室，增加人員，增加編制，真正把各項工作紅紅火火地開展起來。

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