交通運輸所農村公路防汛搶險救災應急預案

**交通運輸所農村公路防汛搶險救災應急預案

一、農村公路防汛搶險救災工作指導方針和原則

農村公路防汛搶險救災堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”和堅持“誰專管、誰負責”、“屬地管理”的原則。

二、組織領導

為加強對轄區(qū)農村公路防汛搶險救災工作的領導，所成立防汛救災工作領導小組：組長：***成員：******

24小時值班電話：************三、人員物資準備

（一）搶險隊伍：組建搶險應急分隊2個，總人數(shù)20人，在情況緊急、任務量較大的

情況下，及時組織年輕力壯的養(yǎng)護人員參加搶險救災任務。

（二）搶險車輛、機械：準備挖掘機4臺、自卸車10臺。分別停放于青駝、高里。

（三）搶險物資：編織袋500條。片石、石子、黃沙各500方，分別放于青駝、高里。

四、工作職責和措施汛前要對養(yǎng)護路段、橋涵、沿線附屬設施進行一次徹底檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時處理，處理不了的及時向公路所匯報；徹底清除橋涵淤積物，塌陷路段要設立明顯的警示標志。

五、具體要求（一）、要站在對公路財產和公路安全暢通高度負責的高度，充分認識搶險救災工作的重要性，增強憂患意識、克服麻痹思想，保持高度警惕，最好防大汛、搶大險、抗大災的準備工作。

（二）、要切實遵循下級服從上級、局部服從整體和團結協(xié)作的原則，一旦發(fā)生汛情，無條件服從縣局的調遣，做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動，切實把防汛搶險救災工作抓緊、抓實、抓牢、抓出實效。

（三）、時刻關注天氣變化，及時掌握汛情，堅持每天上路巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。做到汛期值班無空崗。

二0一一年七月六日

擴展閱讀：11公路搶險應急預案

公路搶險應急預案

1.編制目的

按照集團公司“編制201*年度應急救援預案的通知”要求，落實國務院下發(fā)的《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》和公路有關應急管理法律、法規(guī)文件精神要求，加強對集團公司轄屬公路突發(fā)事件的應對處置能力，最大限度地降低各類公路突發(fā)事故對人員、財產和社會交通造成的損失，保護人民群眾的生命財產安全和社會穩(wěn)定環(huán)境，結合集團公司轄屬公路管理的現(xiàn)狀路況修訂本應急預案。以保證集團公司管轄主干道在防汛及雨季“三防”期交通暢通。保證公路沿線及周邊地區(qū)生產、生活及安全正常運行和社會穩(wěn)定工作。1.2編制依據(jù)

依照《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國公路管理條例》、《中華人民共和國公路管理條例實施細則》及集團公司《公路路政管理處安全生產責任制》、《公路、公路橋梁安全管理規(guī)定》、《大同煤礦集團公司突發(fā)公共事件總體應急救援預案》等法律法規(guī)和安全生產管理制度。1.3工作原則

按照事故等級標準，及事故災難可能造成的人員傷亡嚴重性，開展各種搶險工作程序，以人為本，要以保護人的生命為最高搶險原則，預防為主，有效應對，搶險工作要依法、規(guī)范，不得盲目處置，各級搶險組織要職責明確，統(tǒng)一領導，分級負責，快速反映，協(xié)調應對，搶險處置方案要科學、安全、可靠，預警、接警、搶險處置要迅速，措施要果斷，保障把事故災害損失減少到最低水平，避免事故災難造成的次生、衍生和偶合事

件。

1.4突發(fā)公共事件

1自然災害

a.山洪造成水毀路斷，阻斷交通。b.山洪造成山體滑坡堵塞道路毀路。

c.大雨、洪水災害造成地面塌陷，路面垮塌橋梁斷裂，垮塌、阻斷交通等事故。

d.大雨積水造成公路堵塞，路面行車困難。

2事故災害

a.因下雨使地面或地下構造物，采空區(qū)等水毀、塌陷事故造成公路、橋、涵大面積塌陷、損壞、阻斷交通。1.5適用范圍

適用于集團公司轄屬專用公路、橋、涵等發(fā)生大雨洪水災害或者在公路用地范圍內出現(xiàn)積水造成地質災害隱患，臨災狀態(tài)時短期內可能發(fā)生災害造成人員傷亡和重大財產損失的危急狀態(tài)等重大、特別重大突發(fā)事件事故。

2．基本情況：

2.1公路概況和環(huán)境綜述

集團公司轄屬各種道路、橋梁、（公路橋）總里程185公里，其中本部158.170公里，主要干道為：1、新王公路35.59公里，2、興燕公路：興旺莊店灣19.2公里，興旺莊南信莊6.65公里，3、店灣馬脊梁礦7.5公里，4、五九公路：10.2公里，煤峪口橋興旺莊5.45公里，

興旺莊晉華宮4.75公里，5、南信莊四臺公路8.6公里，6、平旺后山公路：2.95公里，7、化工分廠公路10.98公里，8、中央機廠公路：3公里，9、新區(qū)區(qū)域公路：7公里，10、新平旺地區(qū)區(qū)域道路：42.05公里，11、泉落公路：0.6公里(落里灣公路至新泉公路)，12、水廠公路：3.85公里(同泉路至大同奶牛廠)。13、其它礦道路27公里。

公路橋25座，其中立交橋8座，跨河橋17座。

同煤集團公司轄屬主干公路、大部分為二級公路，所屬地形多數(shù)屬山嶺重丘區(qū)，所處地區(qū)常年風向為西北風向。本地區(qū)平均年降水量不大，但降雨相對集中在六、七、八、九共四個月份，且大部分為大雨或暴雨，再加上公路基本上是沿河道走向，交通條件差，公路網與地方的等級公路均為臨時性土路（無等級路）連接，因此，一旦集團公司沿公路附近單位及居民區(qū)發(fā)生安全生產和突發(fā)事件，公路的安全暢通將變得舉足輕重作用。直接影響礦區(qū)、南郊區(qū)及周邊企事業(yè)并且大部分公路已成為本地區(qū)主要交通樞紐，擔負著社會運輸功能。是本地區(qū)重要經濟命脈。單位和居民的生產、生活。2.2危險分析

潛在重特大危險的災害種類為：水毀路、橋梁垮塌，山體滑坡造成堵塞道路毀路、地質災害造成地面塌陷，路面垮塌等危害。

1存在危害主要分布在以下路段:

1）口泉溝路段、兩側有河道、山崖會發(fā)生洪災和山體滑坡、部分路段在采空區(qū)上面會發(fā)生路面塌陷事故，因公路排水不暢，伴有積水過深，路難通行等災害。

2）十里河旁晉華宮礦公路大橋，洪水或地質災害造成橋梁坍塌。3、十里河支流的馬脊梁礦外運公路因洪水淹路面沉陷。4、小煤窯采空區(qū)上面公路分布在新燕公路，原建安處磚廠至新高山路段，馬脊梁礦外運公路，口泉溝公路魏家溝路段的沉陷。5、八十年代以前修建的橋都不同程度損壞，荷載能力下降，如遇大暴雨有綜多的不安全隱患，目前只對其中五座危橋進行了加固大修。3.組織機構及職責：

3.1.1路政處公路應急救援指揮部。

路政處公路應急救援指揮部在集團公司應急指揮中心的領導下負責轄屬公路及橋、涵應急搶險救災工作。

總指揮：戴寶林

副總指揮：岳秦、張全如、洪渠、王輝、段軍

指揮部成員：徐曉東、李學成、盧永芳、崔繼鎖、柴燕彪、許懿、陳玉、劉根歲、許永平、胡玉旺、張建忠、賈守毅、王繼堂、次利平、閻秀德、陳貴寶、王曉明

3.1.2指揮部職責：

1、組建及調整救援搶險機構，制定修改應急預案工作程序，應急措施，處置方案。

2、調配各種救援搶險物資，資金，機械，交通設備。3、安排、檢查、督促落實各項應急救援工作。

4、負責傳達貫徹集團公司應急指揮中心下達的各項指令。及時匯總上報突發(fā)事件的各種信息。

5、平衡協(xié)調各專業(yè)救援小組之間的各項具體工作。

6、做好重點路段、橋梁危險目標的不安全隱患資料收集、監(jiān)測工作。7、組織搶險救援應急演習工作。

8、根據(jù)集團公司應急指揮中心的命令，發(fā)布公路應急搶險的指令和啟動應急搶險預案。

9、指揮應急預案處置方案的執(zhí)行。10、發(fā)布應急警報的解除。

11、制定善后重建方案、并組織實施。3.1.3辦事機構及職責：（1）應急搶險辦公室組成人員及單位：組長：李學成（處辦主任）

成員8人參加單位：調度室1人、保衛(wèi)科1人、處辦3人、政工科2人、技術科1人。

聯(lián)系電話：704272070427193.1.4職責：

1、檢查各專業(yè)應急搶險救援組的工作，掌握應急預案各項工作開展情況，及時與集團公司應急指揮中心取得聯(lián)系，指安排各專業(yè)組開展應急搶險救援工作。

2、負責傳達集團公司應急指揮中心的指示，按要求向指揮中心匯報，聯(lián)系工作。

3、掌握應急搶險救援、物資、設備的準備，資金的使用，搶險隊伍人

員的狀況等方面的資料。以備指揮部調動使用。

4、掌握突發(fā)事件的變化，救援工作的完成或進展情況，存在問題等方面資料以備領導指揮工作參考。

5、安排應急搶險工作日程及指揮部的事務性工作。3.1.5災害監(jiān)測組：組成人員及單位：

組長：許懿（技術科負責人）成員10人。

參加單位：技術科3人，路政大隊5人，計統(tǒng)科2人。職責：

1、負責災情監(jiān)測、預報工作。對各類事故進行預測、預警、報警等工作。

2、收集災情狀況資料、并匯總整理。為領導指揮決策提供依據(jù)。3、分析災情損壞程度和災情變化情況，并提出治理搶修方案。4、根據(jù)災情處置完成情況提出解警依據(jù)。3.1.6治安保衛(wèi)組：組成人員及單位：

組長：柴彥彪（保衛(wèi)科負責人）成員10名參加單位：云泉分局8人，路政處保衛(wèi)科2人職責：

1、確定災時重點保護區(qū)域和保護對象。

2、做好各種防范措施，對要害部位、危險地段及儲備倉庫等進行現(xiàn)場保護。

3、做好災害現(xiàn)場周圍群眾疏散、現(xiàn)場管制、治安保衛(wèi)、維持現(xiàn)場秩序工作。

4、負責交通疏導，交通管理，確保運送搶險物資及人員的車輛暢通。3．1．7搶險救援組組成人員及單位：

組長：徐曉東（技術科科長）成員：88人

參加單位：筑路隊28人，養(yǎng)護隊16人，機運隊25人，路政大隊15人，技術科4人

職責：

1、組織搶險隊伍，對應急事件進行搶險，接警、處置、重建工作，后期處置。

2、制定搶險、救援具體實施方案。

3、根據(jù)指揮部指示組織機電設備，車輛運輸工具，并負責對設備進行養(yǎng)護維修，日常管理。

3．1．8物資供應組組成人員及單位

組長：閆秀德（材料科科長）成員8人

參加單位：材料科5人，財務科2人，保衛(wèi)科1人職責：

1、負責搶險救援物資的儲備、保管、發(fā)放等方面工作。

2、建立救援、搶險物資儲備倉庫和堆放場點。3、建立救援、搶險物資帳卡，做到明細目錄詳細準確。4、負責物資的日常管理、維護、質量檢驗等方面的工作。3.1.9應急組織體系及其職責。

1、災害監(jiān)測組提出各類事故或隱患的預測，預警資料依據(jù)和分析報告。2、應急搶險辦公室負責按事故預測的嚴重性和緊急程度，對事故進行分級、并按分級響應的要求及時向各相關機構報警。

3、應急搶險辦公室在接到各級機關的警報后要在1小時內立即果斷開展工作，應急救援指揮部要立即做出響應。

4、啟動應急預案后，應急救援指揮部核實災情，制定搶險方案，指揮各專業(yè)組開展救援工作。

5、災情處置后應急救援指揮部發(fā)布災情解除警報，并做出善后工作安排。

6、應急搶險辦公室匯總搶險工作資料提出匯報材料上報上級相關部門。

3.1.10應急聯(lián)動機制：

當發(fā)生Ⅲ級以上突發(fā)事故時，路政處應急救援指揮部要在第一時間將事故相關情況上報，集團公司應急指揮中心。并及時通知受災地區(qū)相關單位，做好預防事故或防止事故擴大化工作，按照集團公司應急指揮中心的布置與有關單位聯(lián)系，協(xié)作開展應急聯(lián)動工作。4預測、預警4.1信息檢測與報告

當發(fā)生公路交通阻斷等重大事件或發(fā)現(xiàn)公路重大事故隱患時,路政處立即將事故性質原因，事故損失性質，事故等級，和可能造成的危害，災害情況提出書面報告，上報集團公司應急指揮中心，并立即派出災害監(jiān)測組，對事故現(xiàn)場進行監(jiān)測，收集可能造成重大影響的有關突發(fā)事件信息，建立常規(guī)數(shù)據(jù)檢測，風險分析與事故等級詳細資料，提出報告。4.2路政處應急搶險辦公室在接到報警信息后，立即將事故相關信息報處應急救援總指揮，并同時將信息上報集團公司應急指揮中心。

按事故類別和集團公司應急指揮中心的命令接警后，路政處立即組織搶險救援隊，在第一時間赴現(xiàn)場開展搶險工作，并盡快將搶險進展情況信息反饋回集團公司應急指揮中心，同時以各種電訊方式或派人直接通知災害可能影響到涉及到的單位或居民做好防災減災各項工作，將災害損失減少到最低水平。在事故現(xiàn)場災害監(jiān)測組要隨時將災情監(jiān)測數(shù)據(jù)按小時匯總及時上報，應急指揮中心和處搶險救援指揮部。路政處搶險救援指揮部對上級機關和對各專業(yè)搶險隊，要建立一套可靠的報警、接警、處警和現(xiàn)場搶險信息傳遞及反饋高效，快捷、應急指揮信息系統(tǒng)，明確各專業(yè)隊、辦公室、指揮部專人負責信息傳送，配置有效可靠的信息傳輸設備。4.3預警級別及發(fā)布

預警級別按公路阻斷后需要恢復交通通行的時間即斷路時間長短為事故等級的條件，按照事故嚴重性和需要恢復交通的緊急程度，分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級），特別嚴重（Ⅰ級），四級預警，并依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

預警級別的Ⅳ級和Ⅲ級，發(fā)布由路政處按事故影響和涉及的范圍在事

故現(xiàn)場周圍發(fā)布告示，如特別需要，在新聞媒體上發(fā)布通告。

預警級別的Ⅱ級，發(fā)布預警信息，由集團公司應急指揮中心，在本地區(qū)范圍內在新聞媒體上發(fā)布通告，并同時用電訊手段告知相關單位。

預警級別達到Ⅰ級時，集團公司應急指揮中心立即上報市級地方政府，由市級地方政府發(fā)布預警告示。5．應急響應5．1分級響應

按事故的可控性，嚴重程度和影響交通范圍及給社會正常生產、生活帶來的危害損失大小，啟動相應預案。預案分為四級。一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）。5．1．1

a．一般（Ⅳ級）：因災害公路阻斷、斷路時間預估在48小時內，

或直接經濟損失在10萬元以內的突發(fā)事件（故），因大雨造成公路臨時封閉的情況。

b．較大（Ⅲ級）：因洪水災害公路阻斷、斷路時間預估在36小時

內，或直接經濟損失在10萬元以上30萬元以下的突發(fā)事件（故）。

c．重大（Ⅱ級）：因洪水災害公路阻斷，斷路時間預估在5天內，

或直接經濟損失在100萬元內突發(fā)事件（故）。

d．特別重大（Ⅰ級）因洪水災害公路阻斷，斷路時間預估在5天

以上或直接經濟損失在100萬元以上的突發(fā)事件（故）。

5．1．2根據(jù)災情及事故等級標準的相應級別指揮機構的工作職責與權限：

1、一般（Ⅳ級）由路政處公路應急搶險指揮部，統(tǒng)一領導在規(guī)定時間內開展災害應急搶險救災工作，并及時上報集團公司應急指揮部備案，做好災后恢復工作。

2、較大（Ⅲ級）由集團公司應急指揮中心統(tǒng)一領導以路政處公路應急搶

險隊伍為主體在規(guī)定時間內開展災害應急搶險救災工作，并及時將搶險措施方案、資金計劃等相關事故資料上報集團公司應急指揮中心批復。由路政處做好災后重建恢復工作。

3、重大（Ⅱ級）由集團公司應急指揮中心統(tǒng)一領導以路政處應急搶險隊

伍為基礎力量，集團公司組織整合相關部門為協(xié)作單位在規(guī)定時期內，開展災害應急搶險救災工作，路政處及時將災情危害程度，損失情況，臨時搶險方案等相關資料報集團公司應急指揮中心批復。同時會同財務、安監(jiān)局、企劃、設計等部門制定搶險救援，恢復重建工程計劃報集團公司領導批復。并做好災后重建工作。

4、特別重大（Ⅰ級），由集團公司應急指揮中心報市政府，在市政府統(tǒng)

一指揮下開展搶險救災工作，路政處做好搶險前期準備工作。5．3基本響應程序5．3．1基本應急

（1）根據(jù)報警信息，路政處災情監(jiān)測組在現(xiàn)場判定事故性質等級為一般

（Ⅳ級）時，由路政處應急指揮部門按預案程序在限定時間內開展事故處置，將處置結果及災后恢復情況報集團公司應急指揮中心備案。

（2）根據(jù)突發(fā)事件（故）性質和級別，當接到報警按事故等級標準被判

定為Ⅲ以上事件（故）時，路政處應急救援指揮部立即做好應急啟動準備工作，派出災害監(jiān)測組赴現(xiàn)場調查核實事件（故）的具體情況，并迅速將事件（故）相關資料用電訊手段反饋回路政處應急救援指揮部。

（3）路政處應急指揮部總指揮根據(jù)反饋回的信息，直接向集團公司應急

指揮中心匯報，并同時組織各專業(yè)組做好接警的準備工作，制定搶險實施方案和應急救援措施。提出需要集團公司幫助解決的物資征用、隊伍調遣、調用資金等詳細計劃。

（4）基本應急程序

①接到集團公司應急指揮中心命令后，公路搶險應急指揮部立即開展工作，做好應急預案的啟動準備工作。

②當接到突發(fā)性應急事件（故）指揮中心、負責人（集團公司領導）發(fā)布啟動應急預案命令后，公路搶險指揮部在半小時內將命令傳達到各專業(yè)小組，并同時集合搶險救援組成員集合到位待命，啟動搶險物資倉庫，啟動運輸工具。一個小時內全部準備完畢。③接到應急指揮中心搶險救援實施方案后，搶險救援隊半小時內立即趕到現(xiàn)場開展搶險救援工作。

④接到應急指揮中心命令后，1小時內搶險所需的各類物資材料、設備工具交通運輸工具等應全部到達指定地點。

⑤災害監(jiān)測組要在突發(fā)事件第一時間內到達現(xiàn)場對災害進行監(jiān)測，防止事故擴大。并將勘察的各種資料數(shù)據(jù)詳細準確地向指揮部和應急指揮中心匯報。對災害重要部位、地段進行連續(xù)24小時監(jiān)測，及

時向指揮部匯報災情變化資料。

⑥指揮部成員及時到位，立即對災情損壞損失實施勘察，對道路、橋梁、河壩山崖等受損程度和造成的危害提出勘察報告和損失統(tǒng)計。向集團公司應急指揮中心匯報，為集團公司領導處理災情提供依據(jù)。

⑦治安保衛(wèi)組在盡短時間內趕赴重點保護部位現(xiàn)場，開展現(xiàn)場警戒保護工作，并實行特別治安管理條例。保障救災現(xiàn)場和物資儲備，發(fā)放點及重點救災部位的治安穩(wěn)定。

⑧突發(fā)事件（故）后，立即開展修復工作，恢復對遭受破壞的路段，橋梁及道路設施，使其盡快恢復交通。

⑨做好災后資料收集整理工作，總結經驗，吸取教訓，對各類責任事故要收集各種相關技術資料，證據(jù)并匯總整理，為調查組處理調查事故提供依據(jù)。（5）現(xiàn)場監(jiān)督管理

①道路搶險指揮部在雨季防汛期安排災害監(jiān)督組對重點易發(fā)生災害的道路橋梁進行常規(guī)安全監(jiān)測，并做好防汛期各方面數(shù)據(jù)、整理歸檔。

②道路搶險指揮部要對全集團公司轄屬道路，橋梁狀況進行普查，劃出重點。對存在危害性道路，橋梁主要分布區(qū)域的技術資料檔案要健全，對安全狀況要資料準確詳細，對重大安全隱患要掌握其變化。③指揮部和各專業(yè)組要建立管理規(guī)章制度，對人員的工作程序，安全操作規(guī)程，技術標準，質量標準，紀律要求做出詳細、科學、規(guī)范

的制度。

④搶險救災組，災害監(jiān)測組在工作時一定要設專職安檢人員對搶險工作現(xiàn)場和全程進行安全監(jiān)護，參加搶險的成員一定要配帶必需的安全防護設施保護。在搶險現(xiàn)場開展工作前要先檢查現(xiàn)場的安全，指揮人員在對不安全的隱患進行處置或采取安全措施后才可命令工人開展搶險工作。并在全過程一定要重點監(jiān)、查安全。在搶險工作結束后一定要檢查現(xiàn)場是否留有不安全隱患，并要進行防護處理、保證安全。5．3．2擴大應急

當災害事故難以控制或有擴大、發(fā)展趨勢時，應立即啟動高一級應急搶險預案，并及時將災害詳實情況資料上報上一級指揮機構，現(xiàn)場執(zhí)行搶險任務的隊伍要立即采取臨時安全措施和必要手段防止事故擴大及發(fā)生次生，衍生和耦合事件。災害監(jiān)督隊伍要盡快提出各種災情變化資料備專家組參考。對將涉及災害的地區(qū)、單位人員要及時通知到位，做好防止事故擴大化的工作。

5．4指揮與協(xié)調

建立一般（Ⅳ級）公路災害搶險應急事件，以公路產權單位領導指揮為主，有關部門和相關單位協(xié)調配合的領導責任制和現(xiàn)場指揮機構。對較大（Ⅲ級）以上突發(fā)事件（故），由集團公司應急指揮中心指揮領導事故的處置。應急機構的成員單位：集團公司路政處、財務部、企劃部、安監(jiān)局、保衛(wèi)處、紀委監(jiān)察處、宣傳部、地質勘測處、醫(yī)衛(wèi)中心、信訪處、質量監(jiān)督站、設計研究有限責任公司，災害涉及的相關部門和單位，受災地區(qū)的

政府相關部門單位。

5．4．1各成員單位職責分工

（1）路政處：在集團公司應急指揮中心的領導下，負責全集團公司轄屬公路、橋、涵的災害，突發(fā)事件（故）應急搶險救災工作，實施搶救行動。

（2）財務部：負責承辦救災應急資金及其下?lián)�、管理和監(jiān)督檢查工作，為救災應急工作提供物資，裝備方面的資金保障。

（3）企劃部：負責重大救災和應急治理項目計劃的協(xié)調安排和工程監(jiān)督管理。

（4）保衛(wèi)處：負責應急工作的治安管理，維護搶險救災秩序和災區(qū)社會治安協(xié)助組織災區(qū)群眾安全撤離或轉移，打擊各種違法犯罪活動。

（5）安監(jiān)局：負責事故的調查處理及各種傷亡，財產損失的統(tǒng)計，參與應急處置方案，措施的編制與審定，并監(jiān)督其落實情況。

（6）紀委監(jiān)察處：參與事故的調查、處理與責任追究，并對事故的調查工作進行監(jiān)督。

（7）宣傳部：把握應急搶險救災宣傳工作導向，負責組織指導，協(xié)調各新聞宣傳部門做好有關宣傳工作。

（8）地質勘測處：組織地質災害成因調查，災害監(jiān)測工作并對災害的發(fā)展趨勢進行預測，提供應急搶險所需的地質構造等地質資料信息。

（9）醫(yī)衛(wèi)中心：負責組織醫(yī)療急救工作。

（10）信訪處：參與重大事故的調查處理和災區(qū)群眾的思想穩(wěn)定工作。（11）質量監(jiān)督站：負責搶險工程和災后重建恢復工作的質量監(jiān)督管

理工作，參與重大事故的調查工作。

（12）設計研究有限責任公司：制定重特大事故應急救援技術方案，編制搶險施工工程設計方案和災后重建工程設計方案。指導救援，搶險技術工作。

（13）災害涉及的單位和受災當?shù)卣�府負責提供后勤服務和各種所需的支持參與搶險工作。

5．5新聞報道

需要啟動重大Ⅱ級以下應急救援預案時，由集團公司應急指揮中心領導簽屬命令，集團公司黨委宣傳部，負責發(fā)布需向外界告知預案的各類內容和通告。應急指揮中心發(fā)布各項搶險救災命令、批示，發(fā)布省、市人民政府關于抗災的各項指令。

需要啟動一般Ⅳ級應急救援預案時，由路政處應急救援指揮部負責發(fā)布對外界的各種信息通告。發(fā)布前需向集團公司應急指揮部報告并同時征得集團公司黨委宣傳部批準。在集團公司內部新聞媒體上發(fā)布。

需要啟動特別重大（Ⅰ級）應急救援預案時，由集團公司應急指揮中心，報市政府主管部門批示按市政府新聞報道程序和格式，原則發(fā)布新聞報道和告示。

5．6應急警報的解除

災害險情得到有效控制，應解除臨災應急期，確定撤離或者繼續(xù)保留災害危險區(qū)事宜，重大Ⅱ以下的應急事件（故）由集團公司應急指揮中心簽屬命令，在集團公司新聞媒體上發(fā)布應急警報的解除，并提出下一步防災、避讓或工程治理方案措施，告知相關單位和群眾。

6．后期處理6．1善后處理

應急搶險階段性任務完成后，由路政處會同財務部、企劃部、集團公司應急指揮中心和安監(jiān)局等部門匯總統(tǒng)計投入使用的搶險物資，資金，發(fā)生的人工費用，機械費用。經有關部門審批做工程費用決算。

對搶險施工現(xiàn)場，由搶險施工單位在解除應急狀態(tài)后或搶險工程完成后立即清理現(xiàn)場，清除各種障礙和工程廢料，保證交通暢通。

災后重建工作由路政處提出方案報集團公司安監(jiān)、企劃、財務等相關部門審批。由企劃、安監(jiān)或財務部門立項解決重建工程費用計劃。

6．2調查和總結

一般性事故由路政處負責調查，總結和處理，報安監(jiān)局和集團公司應急指揮中心備案。

較大級以上事故由集團公司安監(jiān)局和應急指揮中心組織各相關部門參加組成調查組，對事故開展調查，處理，路政處參與并負責提供事故技術資料。

特別重大級事故，調查、處理按市政府相關規(guī)定辦理，路政處配合其調查工作。

7．1通信與住處保障7．1．1制度

（1）在地質災害多發(fā)期和防訊期間，路政處應急搶險辦公室進入臨災狀態(tài)，并安排專人24小時值班，開展接警、報警工作。

（2）各專業(yè)組及負責人要提供能及時聯(lián)系的通訊方式，聯(lián)系方式，當

聯(lián)系方式發(fā)生變化，要及時通知應急指揮中心辦公室。要建立路政處應急指揮部安全、可靠、有效的通訊方式，并及時將通訊錄上報給集團公司應急指揮中心，以便發(fā)生突發(fā)事件時及時聯(lián)系。

（3）突發(fā)事件發(fā)生后各部門要根據(jù)自己的職責，準確及時地將處理建議反饋給路政處應急指揮部，以便制定搶險方案。

應急期間路政處要設多部應急搶險電話專線（固定電話和移動通訊電話），同時啟動對上級直通集團公司應急指揮中心。對下級直通各搶險隊負責人的移動通訊電話系統(tǒng)和保證災害現(xiàn)場信息暢通，各種搶險信息能及時上報下傳。

7．2現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障

路政處建立公路應急救援工程搶險物資和機械設備裝備信息數(shù)據(jù)庫，由集團公司應急指揮中心統(tǒng)一管理調動整合，并委托路政處負責具體物資，裝備的維護，保養(yǎng)和調用事宜，路政處建立完善的科學管理制度，保障各類搶險物資和裝備在應急時能正常調撥使用。

7．3應急隊伍保障

路政處應急指揮部要隨時保證搶險人員的數(shù)量和質量，做到專業(yè)應急隊伍數(shù)量相對穩(wěn)定；各類專業(yè)技術人員和技術工人力量配套合理，具備能處置大型公路搶險工程的能力。

當接到應急搶險集合命令時，各專業(yè)應急搶險隊伍能在最短時間內集合隊伍到達指定地點。

7．4交通運輸指揮

路政處要建立搶險專用設備，機械工具、交通運輸車輛動態(tài)數(shù)據(jù)庫，

隨時掌握各類設備、交通運輸工具的數(shù)量、分布、性能、使用狀態(tài)，做到管理使用專人負責，完好率達到標準化要求，質量、安全可靠，數(shù)量保證，隨時可調動使用，歸哪個單位管理的設備，哪個單位要做好日常維修，養(yǎng)護工作。

建立定期檢查制度，對專用設備和交通運輸車輛，每季應普查一次，每月應抽檢一次，保障設備的完好。

7．5醫(yī)療衛(wèi)生保障

當突發(fā)事件（故）需醫(yī)療救治和疾病控制時，由集團公司應急指揮中心啟動相應級別的公共醫(yī)療衛(wèi)生救治應急預案。

7．6治安保障

按照突發(fā)事件（故）級別和應急狀態(tài)下維持治安秩序的需要，由集團公司應急指揮中心啟動相應級別重大突發(fā)性事件應急預案，對治安進行保障。

7．7物資保障

路政處負責集團公司公路應急、搶險物資和防訊物資的儲備工作，建立科學完善的物資管理、保養(yǎng)、儲備制度，做到賬、卡、物齊全，物資保存符合各類物資管理有關標準化要求，建立物資調撥、領用檔案和調撥領用制度，定期對搶險物資的數(shù)量、質量、儲備場地的安全進行檢查。

7．8經濟保障應急經費來源：

（1）對一般級應急事件處置經費，由路政處每年從集團公司安全經費中單列，公路安全突發(fā)性事件維修，養(yǎng)護費用。

（2）對較大級以上應急事件的處置經費，在災后由路政處做出工程決算，報安監(jiān)局、集團公司相關管理部門審核，由集團公司從安全經費中列支解決。

（3）在緊急情況下需要調用資金，由路政處呈報告，集團公司主要領導批復，由財務處借支。災后補報項目計劃經集團公司有關部門審驗后列支。

7．9緊急避難場所保障

當發(fā)生突發(fā)事件（故）公路嚴重阻斷，短期內交通無法通行時，應立即采取措施，開辟公路便道，恢復交通，由于現(xiàn)場條件所限，無法開通便道時，應采取特殊措施恢復部分交通。

7．10技術儲備與保障

集團公司應急指揮中心成立公路應急搶險技術專家組，并負責專家組的日常管理工作，專家組對可能發(fā)生的各類突發(fā)性事件進行預測，制定預防和應急處置技術方案匯編資料。對應急搶險的新技術、新成果進行研究，并做好應急搶險時的技術參謀工作。

8．宣傳、培訓和演習8．1公眾宣傳教育

路政處負責每年定期開展一次公路突發(fā)事件（故）應急預案全民教育宣傳活動，對應急法律、法規(guī)和預防災害、避險、自救、互救、減災、報警等常識進行廣泛宣傳。

8．2培訓、演習

路政處負責對公路應急搶險隊伍每年在一季度進行一次培訓，并進行

考核，考核不合格者，不得參加應急搶險隊伍，全體搶險人員要懂得災情預防，減災常識，熟練掌握避險，自救、互救技術，和各自崗位的專業(yè)技術安全操作規(guī)范。應急管理人員要熟悉各自專業(yè)技術安全操作程序，和各自管理范圍內的業(yè)務。

路政處應急搶險指揮部每年要至少開展一次現(xiàn)場應急演習，以保證全體成員能在突發(fā)事件發(fā)生時做到臨危不亂，工作有序，操作規(guī)范，懂得自保，自救，互救知識技術。

9．附則9．1．預案管理

應急救援預案的日常管理工作由路政處技術科、路政大隊負責。負責應急預案的編制，修定，更新和預案的報審、批準。建立預案的修改記錄（修改日期簽名等），建立預案的發(fā)放記錄，及時對已修改的預案進行更新，對應急預案進行定期評審等。

9．2監(jiān)督檢查和獎懲

本預案的日常管理和執(zhí)行過程中的監(jiān)督檢查由集團公司應急指揮中心組織安監(jiān)局、紀委等部門管理。

對發(fā)生的各類事件（故）的責任認定和處理獎懲，按集團公司安全生產管理制度的相關規(guī)定和安全獎罰制度執(zhí)行。

9．3預案實施時間

本預案在發(fā)布之日起實施，解釋權為集團公司應急指揮中心。工程搶險設備明細表1．公路搶險指揮車一部。

2．公路搶險巡查監(jiān)測車一部。

3．專用工程修理車一輛（功能配套，車床電焊、工作臺等機械修理必要

設施）

4．通訊工具：大功率對講機：10部5．拖車15-20噸一輛6．吊車30-50噸一輛7．挖掘機3D型一輛8．裝載機5EL型二輛9．自卸汽車（8噸）十輛10．移動式發(fā)電機120KW一臺11．電動風鎬10套

公路工程應急搶險物資儲備明細1．42.5Mpa普硅水泥（快凝）100T2．中砂細度模數(shù)2.6-3.2100m33．碎石Dmax=31.5mm200m34．方木20cm×20cm100根5．鉛絲8#10#各1噸6．橡膠存水袋2個7．編織袋1萬條8．工程用塑料布5噸

9．鋼板（A3）厚5mm-8mm-10mm各5噸10．鋼絲繩10mm14mm各1噸

11．鋼管厚壁51.2mm2噸12．鋼管架扣件1000套13．工字鋼14#18#各2噸14．棕繩1寸、1.5寸各1000米

15．電纜（三芯）16mm210mm2各1000米（二芯）4mm2201*16．汽油93#2噸17．柴油10#2噸18．片石200m319．污水泵5KW2臺20．消防水帶1000米21．帳篷10頂

22．大錘18磅24磅各20把23．鐵鍬200把24．雨衣100套

25．高壓箱式納燈1000瓦10套26．應急燈10套

27．電動空壓機18KW2臺28．電動夯2.2KW2臺29．手拉葫蘆10T30T各2個30．油壓千斤頂10T50T各2個31．小平車10輛

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