清理借用掛靠資質(zhì)投標(biāo)工作階段性總結(jié)

縣房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違

規(guī)出借資質(zhì)問題專項清理工作階段性總結(jié)按照縣治工辦的統(tǒng)一部署及績治工辦[201*]2號文件要求，我委迅速啟動該項工作，制定了《縣住建委清理工程建設(shè)掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問題專項實施方案》，成立了“清理工程建設(shè)掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問題”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由住建委黨委書記、主任任組長，各分管主任、紀(jì)檢書記為副組長，成員為建管局全體職工，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)�，F(xiàn)就上階段我委關(guān)于工程建設(shè)掛靠借用資質(zhì)、違規(guī)出借資質(zhì)問題清查工作總結(jié)如下：

一、專項治理工作動員部署情況

7月10日，我委召開了“清理工程建設(shè)掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問題”專項行動動員部署會議，對該項工作進(jìn)行了認(rèn)真安排部署。委屬各單位，各在建工程建設(shè)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理單位負(fù)責(zé)人參加會議，會議傳達(dá)了《縣住建委清理工程建設(shè)掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問題專項實施方案》，通報了縣201*年以來（截止到201*年6月26日）新開工且投資額在300萬元以上政府投資和使用國有資金的房屋建筑和市政公用工程清查名單，并對專項治理工作進(jìn)行了認(rèn)真部署。

二、自查自糾階段材料上報及現(xiàn)場檢查情況

我委根據(jù)實施方案明確工作分工，細(xì)化工作內(nèi)容，制定了自查自糾和現(xiàn)場檢查表格，對項目的各方責(zé)任主體應(yīng)提供的資料列出了清單備查，要求各方責(zé)任主體將自查資料上報我委，并于8月1日對在建項目的施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，現(xiàn)就檢查情況總結(jié)如下：

（一）自查自糾材料報送情況

建設(shè)單位：1、單位、單位根據(jù)我委制定的實施方案迅速開展工作，并制定了有針對性的實施方案，對所屬工程的各方責(zé)任主體進(jìn)行現(xiàn)場檢查，及時將檢查情況及建設(shè)單位清理排查表報送我委。2、單位、單位及時將建設(shè)單位清理排查表報送我委。

各施工單位、監(jiān)理單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)均按照我局下發(fā)文件要求在7月20日前報送自查自糾材料。我委組織專人對企業(yè)報送的資料進(jìn)行認(rèn)真梳理，對自查資料不符合要求的企業(yè)下發(fā)了整改通知并要求按期進(jìn)行整改。

（二）施工現(xiàn)場檢查及整改情況

此次我委共清查項目18個，其中未開工工程6個，擬竣工驗收工程2個，停工工程2個，竣工工程1個，在建工程7個。我委于8月1日對七個在建工程的施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，下發(fā)整改通知書六份，檢查主要問題總結(jié)如下：1、個別工程施工許可證未辦理擅自開工；2、部分施工現(xiàn)場項目管理人員不在崗；3、部分施工現(xiàn)場管理人員社保證明未提供。

三、問題糾正和整改

對該次工程建設(shè)掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問題專項清查工作中發(fā)現(xiàn)的各項問題，我委將針對有關(guān)問題落實整改責(zé)任，及時進(jìn)行糾正和整改，務(wù)必做到以下幾點。

1、以各工程建設(shè)單位為主，督促所負(fù)責(zé)工程的招標(biāo)代理、施工、監(jiān)理單位對各自存在的問題進(jìn)行糾正和整改。

2、加強(qiáng)建設(shè)工程標(biāo)后管理，按照我委下發(fā)的《績溪縣重點房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標(biāo)后管理辦法（試行）》在各項工程的后期建設(shè)中，加強(qiáng)對施工、監(jiān)理等單位的監(jiān)督管理，自覺維護(hù)工程建設(shè)市場秩序，確保工程質(zhì)量。

擴(kuò)展閱讀：清理借用掛靠資質(zhì)投標(biāo)工作階段性總結(jié)工作通知

一、工作目標(biāo)

按照中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于深入推進(jìn)工程治理工作的部署和要求，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，以《招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《合同法》、《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，加強(qiáng)房屋建筑和市政工程項目實施過程的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格行政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊招標(biāo)投標(biāo)過程中存在的規(guī)避招標(biāo)、串通投標(biāo)、以他人名義投標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為，完善配套法規(guī)和相關(guān)制度，著力解決掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問題，維護(hù)房屋建筑和市政工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)秩序，保障工程質(zhì)量和安全，促進(jìn)建筑市場健康發(fā)展。二、清理內(nèi)容

各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對201*年以來新開工、投資額500萬元以上的政府投資和使用國有資金的房屋建筑和市政工程項目進(jìn)行排查，檢查處理工程項目涉及的施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計、招標(biāo)代理等單位和個人在房屋建筑和市政工程建設(shè)中存在的掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問題。清理內(nèi)容是：（一）無資質(zhì)證書的企業(yè)、個人或者有資質(zhì)證書的企業(yè)通過各種途徑和方式，利用其他企業(yè)的資質(zhì)及名義投標(biāo)或承接工程；（二）通過出讓、出借資質(zhì)證書或者其他方式，允許其他企業(yè)或個人以本企業(yè)名義投標(biāo)或承接工程；（三）按照房屋建筑和市政工程建設(shè)相關(guān)文件的規(guī)定，可以認(rèn)定為掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)的行為。

對清理發(fā)現(xiàn)的掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問題，要依法依規(guī)對違法違規(guī)的市場主體進(jìn)行處理。對違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的，要給予限制市場準(zhǔn)入、降低或撤消資質(zhì)、吊銷執(zhí)業(yè)資格、沒收違法所得、罰款等處罰。對主動查找、糾正問題的，可視情況從輕或減輕處理；對長期掛靠借用、違規(guī)出租資質(zhì)的，特別是涉及金額巨大、發(fā)生安全質(zhì)量事故、造成惡劣影響的，要加大處罰力度，直至清出建筑市場；對涉嫌違法犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)依法處理。各地要將企業(yè)或個人掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問題列為建筑市場不良行為信息，按照《關(guān)于印發(fā)的通知》（建市[201*]9號）要求，及時上報我部，通過全國建筑市場誠信信息平臺向社會公布。三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，把專項清理工作作為貫徹落實《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、切實履行好房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管職責(zé)的重要舉措。要加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)過程監(jiān)督和標(biāo)后監(jiān)管，充分發(fā)揮房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管平臺、建筑市場誠信信息平臺的作用，推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化，形成“兩場聯(lián)動”監(jiān)管機(jī)制。要做好與紀(jì)檢監(jiān)察等部門的協(xié)作配合工作，加強(qiáng)管理、完善制度、堵塞漏洞。

（二）明確清理工作要求。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照《關(guān)于對工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問題進(jìn)行專項清理的通知》的要求，全面清理各市場主體違法違規(guī)問題。要注意研究工作方式、方法，明確清理工作標(biāo)準(zhǔn)和要求。要通過核查現(xiàn)場實際施工單位是否為中標(biāo)單位，核查中標(biāo)單位與施工現(xiàn)場的項目經(jīng)理及主要工程管理人員之間有無合法的人事及社會保險關(guān)系等多種手段，發(fā)現(xiàn)和認(rèn)定掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問題，并依法嚴(yán)肅查處。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對組織不得力、清理檢查不認(rèn)真以及群眾舉報投訴較多的地區(qū)和單位，要重點督辦。

（三）加強(qiáng)建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)建筑市場資質(zhì)資格動態(tài)監(jiān)管完善企業(yè)和人員準(zhǔn)入清出制度的指導(dǎo)意見》（建市[201*]128號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場監(jiān)管工作的意見》（建市[201*]86號）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》（建市[201*]61號）等文件要求，在做好專項清理工作的同時，切實履行好建筑市場監(jiān)管職責(zé)，繼續(xù)深入開展建筑市場監(jiān)督執(zhí)法檢查，今年重點是做好建筑市場資質(zhì)動態(tài)核查和各方主體市場行為監(jiān)督檢查等。我部將于秋季組織開展建筑市場專項檢查，并對此次掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)專項清理工作進(jìn)行抽查。建筑市場專項檢查具體要求另行通知。

（四）加大查辦案件力度。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合打擊圍標(biāo)串標(biāo)和轉(zhuǎn)包、違法分包行為，通過監(jiān)督檢查、群眾舉報、媒體報道等渠道發(fā)現(xiàn)問題和線索，集中查處一批違法違規(guī)案件，嚴(yán)厲打擊房屋建筑和市政工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)的行為。特別是對國有企業(yè)掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)收取“管理費”等問題，要堅決查處，不僅要依法依規(guī)對企業(yè)進(jìn)行處罰，還要嚴(yán)肅追究企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人和行政監(jiān)督部門的責(zé)任。要深挖細(xì)查違規(guī)行為背后的腐敗問題。

（五）完善建筑市場管理制度。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合建筑市場監(jiān)管實踐，加強(qiáng)政策研究和工作指導(dǎo)，及時總結(jié)推廣建筑市場監(jiān)管好的經(jīng)驗做法，狠抓制度配套落實。針對專項清理中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定完善建筑市場監(jiān)管法規(guī)、制度，進(jìn)一步明確細(xì)化房屋建筑和市政工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問題的認(rèn)定和處罰辦法，不斷規(guī)范、加強(qiáng)行政監(jiān)管工作。

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