廣西文聯(lián)“四五”普法依法治理工作總結(jié)

廣西文聯(lián)“四五”普法依法治理工作總結(jié)

201*年“四五”普法工作開展以來以來，廣西文聯(lián)嚴(yán)格按照自治區(qū)依法治桂領(lǐng)導(dǎo)小組的要求和在普法辦公室具體指導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“四五”普法規(guī)劃的總體要求，深入開展法制宣傳教育，積極推進依法行政、依法治理工作開展，營造出學(xué)法用法的良好氛圍，依法決策、依法行政和依法管理能力得到很大的提高，干部職工法律意識得進一步增強，法律素質(zhì)得到較大的提高，為廣西文聯(lián)各項事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展提供了保障。

在開展“四五”普法依法治理工作中，我們根據(jù)學(xué)法與用法相結(jié)合、法制宣傳教育與依法治理并舉的工作思路，著重抓好幾個環(huán)節(jié)的工作：一是開展社會主義法治理論宣傳，深入學(xué)習(xí)宣傳鄧小平民主法制理論和依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的基本方略；二是提高普法工作針對性，圍繞黨、政府中心工作和本部門實際開展法制宣傳教育，注意加強與市場經(jīng)濟、與公民工作、生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳教育，加強與本行業(yè)密切相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)的宣傳教育；三是增強法制宣傳教育實效性，切實抓好依法治理工作，提高法治化管理水平；四是充分發(fā)揮文學(xué)藝術(shù)的作用，積極開展形式多樣的法制宣傳，為依法治桂營造良好的輿論環(huán)境�，F(xiàn)將廣西文聯(lián)開展“四五”普法依法治理工作的情況總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，將普法工作擺在重要位置

長期以來，廣西文聯(lián)一直非常重視普法工作，"四五"普法開始后，文聯(lián)黨組高度重視，認真貫徹國家和自治區(qū)的"四五"普法規(guī)劃，將普法擺在廣西文聯(lián)工作的重要位置。

1、提高認識，統(tǒng)一思想，把普法工作擺在文聯(lián)工作的重要位置廣西文聯(lián)黨組深刻地認識到，繼續(xù)開展法制宣傳教育，是我國社會主義民主法制建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作，是建設(shè)社會主義法治國家的戰(zhàn)略舉措，是貫徹黨的基本路線和維護社會安定團結(jié)，對于廣西文聯(lián)主要抓好文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作的部門來說，如何學(xué)法用法維護著作人權(quán)益是非常重要和必要

的，也是實踐“三個代表”重要思想的具體要求和體現(xiàn)，更是推進文聯(lián)改革，加快我區(qū)文學(xué)藝術(shù)事業(yè)發(fā)展非常必要的�；�于這些認識，廣西文聯(lián)黨組站在繁榮廣西文藝事業(yè)，實踐"三個代表"重要思想的戰(zhàn)略高度，對“四五”普法、依法治理文聯(lián)工作高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，精心組織。廣西文聯(lián)黨組在研究工作要點時，每個干部職工都要增強法制觀念和責(zé)任意識，各個部門都要嚴(yán)格依法辦事，進一步規(guī)范和強化管理，維護干部職工和作家藝術(shù)家的合法權(quán)益。

2、建立健全普法機構(gòu)

為保證普法工作扎實有效地開展，廣西文聯(lián)成立有“四五”普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由廣西文聯(lián)副主席趙如鋒任組長，副組長由正副秘書長，人事處、辦公室、機關(guān)黨委主要負責(zé)人擔(dān)任，成員由文聯(lián)部分職能部門和負責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，機關(guān)黨委專職副書記任辦公室主任，作為常設(shè)機構(gòu)，全面負責(zé)廣西文聯(lián)的法制宣傳教育工作。201*年和201*年，領(lǐng)導(dǎo)小組成員工作崗位發(fā)生變動后，為保障普法工作不受影響，真正做到落實到位，廣西文聯(lián)及時地調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組的成員。

3、及時制定普法實施方案

制定切實可行的“實施方案”是保證普法工作順利開展的基礎(chǔ)。按照《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》、九屆全國人大常委會第二十一次會議通過的《關(guān)于進一步開展法制宣傳教育的決議》和自治區(qū)黨委、政府有關(guān)文件精神，我們結(jié)合文聯(lián)工作特點，制訂了廣西文聯(lián)依法治理實施方案，使廣西文聯(lián)的普法工作有章可循、目標(biāo)清楚、責(zé)任明確。

4、重視普法培訓(xùn)，認真組織普法考試

廣西文聯(lián)每年都結(jié)合自身業(yè)務(wù)，參加自治區(qū)司法廳、自治區(qū)新聞出版局舉辦的各類普法培訓(xùn)班，并根據(jù)依法治桂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，認真做好“四五”普法教材的征訂工作和普法考試的組織工作。四五普法以來，在廣西文聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的帶動下，廣西文聯(lián)干部職工嚴(yán)格按照規(guī)定要求積極參加普法考試，并且都取得了優(yōu)異的成績。

二、多形式、多途徑地開展干部職工普法宣傳教育工作。

廣西文聯(lián)根據(jù)文聯(lián)的工作實際，把普法工作滲透到文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作、會員和干部職工的管理等各個方面，不斷創(chuàng)新法制宣傳形式，努力探索抓好干部職工和各協(xié)會會員法制教育的途徑和方法。

1、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法。

“四五”普法以來，全體黨員干部自覺堅持學(xué)好法、用好法，發(fā)揮學(xué)習(xí)和守法的表率和帶頭作用，通過深入學(xué)習(xí)鄧小平民主法制建設(shè)和依法治國理論、依法行政法律知識和市場經(jīng)濟法律法規(guī)，特別是學(xué)習(xí)WTO知識、知識產(chǎn)權(quán)法、憲法及其修正案、刑法和兩個條例等，有力地提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)，使領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立依法辦事、依法行政的理念，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力。五年來，干群關(guān)系和諧，會員與各協(xié)會關(guān)系密切，文聯(lián)的各項事業(yè)快速發(fā)展，這與領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、率先執(zhí)法起了重要作用。

2、干部職工深入學(xué)法。

根據(jù)自治區(qū)依法治桂領(lǐng)導(dǎo)小組、自治區(qū)司法廳的要求，結(jié)合我會業(yè)務(wù)，除按要求認真組織干部職工學(xué)習(xí)全國“四五”普法統(tǒng)編教材《干部法律知識讀本》上、下冊，干部職工版《“四五”普法讀本》1、2、3、4、5冊外，還認真組織干部職工學(xué)習(xí)《知識產(chǎn)權(quán)法律實務(wù)》、《道路交通安全法讀本》《傳染病防治法律法規(guī)讀本》和《中國東盟自由貿(mào)易區(qū)知識讀本》等法律書籍，使干部職工不但增強了法律意識，也增長了法律知識。

4、不斷創(chuàng)新宣傳形式，增強法制宣傳效果。

法制宣傳教育工作要不斷深入，必須不斷創(chuàng)新。在“四五”普法以來，我們充分利用文學(xué)藝術(shù)宣傳陣地和注重文學(xué)藝術(shù)形式，進行普法的宣傳，我們還充分利用各種宣傳媒介，不斷擴大普法覆蓋面。我們一方面充分發(fā)揮好傳統(tǒng)的刊物、櫥窗、板報墻報、橫幅等載體在普法教育中的重要作用；另一方面，更加注重創(chuàng)新宣傳形式，不斷增強法制宣傳效果。我們充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)這一新興媒體的優(yōu)勢，把黨紀(jì)黨規(guī)、法律法規(guī)和法律知識放在互聯(lián)網(wǎng)上，全方位的為干部職工學(xué)習(xí)法律知識提供政策、理論等信息的服務(wù)，大大地方便了文聯(lián)干部職工的法律知識學(xué)習(xí)，使學(xué)法的氛圍更為濃厚，效果更加明顯。

三、安全防范工作得力，營造良好的治安環(huán)境。

多年來，廣西文聯(lián)堅持依法治校，抓好治安綜合治理工作。每年初，廣西文聯(lián)都會召開治安綜合治理工作會議，普法領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副主席趙如鋒同志都向各處、室，各協(xié)會、各編輯部進行前一年的普法工作總結(jié)和將新一年普法計劃向大家通報。使每個干部職工明確自己的職責(zé)，廣西文聯(lián)治安群防群治。督察、檢查、整改已經(jīng)成為廣西文聯(lián)的一項常規(guī)性工作。安全工作以預(yù)防為主，每周一小查，一月一大查，節(jié)假日前必查，有目的地查，從不走過場、搞形式。多年來，廣西文聯(lián)每年都得到新城區(qū)綜合治理辦公室的表彰。

四、依法治理，切實維護干部職工和會員的合法權(quán)益

切實保障干部職工的合法權(quán)益，是“三個代表”重要思想本質(zhì)要求在文藝事業(yè)中的具體體現(xiàn)。

一是努力拓寬干部職工民主參與、民主管理、民主監(jiān)督的渠道，落實干部職工參政議政的權(quán)利，每年的廣西文聯(lián)黨組工作要點、工作計劃、重大問題的決策，都是在廣泛征求干部、職工，民主黨派的意見后制定的。對人事、住房分配、改革等重大事項進行廣泛征求意見和公示；召開各個層面的代表座談會，包括離退休教職工座談會、民主黨派代表座談會等等，認真征求他們對文聯(lián)工作的建設(shè)和發(fā)展所提出的意見和建議。

二是依法建立和健全內(nèi)部管理制度。近年來，廣西文聯(lián)不斷建立和健全內(nèi)部的各項管理制度，對于行政管理、人事管理、安全保衛(wèi)管理、財務(wù)管理、后勤服務(wù)管理等必要制度進行修訂和完善，嚴(yán)格按制度規(guī)范管理，使得依法治理有法可依，有章可循。

三是建立人事、政務(wù)、黨務(wù)公開制度，保障干部職工知情權(quán)。廣西文聯(lián)高度重視公開工作，通過公開欄等多種形式發(fā)布公開情況。凡與文聯(lián)管理、改革及干部職工切身利益密切相關(guān)的事項，如干部任用、黨員發(fā)展、職稱評定、評先、評優(yōu)、工資晉級、創(chuàng)作獎勵、基建招標(biāo)、大宗物資采購、住房分配等，都具體、及時地公開，廣泛聽取教職工的意見和建議，接受干部職工的監(jiān)督，從而使各種決策公開、公平、公正，保障了干部職工知情權(quán)。

五、學(xué)法、守法、用法、護法，成為干部職工自覺行動。

總之，通過幾年來堅持不懈的“四五”普法工作，廣西文聯(lián)干部職工的法律意識得到了進一步增強，各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法治理、依法管理的水平和能力得到了進一步提高，干部職工遵守法律，履行法律規(guī)定義務(wù)的自覺性和依法維護自身合法權(quán)益的能力也得到了明顯提高，有力地推動了文聯(lián)法制宣傳教育、依法治理、工作朝著科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、法制化的方向發(fā)展，有利地促進了廣西文聯(lián)的建設(shè)、改革、發(fā)展與穩(wěn)定。“四五”普法以來，廣西文聯(lián)干部職工無一例犯罪事件，歷年被評為被評為新城區(qū)精神文明建設(shè)先進單位。

“四五”普法開展以來，廣西文聯(lián)按照“兩個轉(zhuǎn)變、兩個提高”的目標(biāo)要求，精心組織，扎實工作，取得了較為明顯的成效。廣西文聯(lián)全體干部職工都能遵紀(jì)守法，依法行政、依法管理、依法辦事。干部職工法律素質(zhì)得到提高，學(xué)法用法工作得到加強，各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法管理能力和水平都有了新的提高，促進了管理規(guī)范化、制度化。多年來我會沒有發(fā)生違法犯罪案件，干部職工遵紀(jì)守法，單位社會治安綜合治理成效明顯，201*年、201*年、201*年、201*年我會連續(xù)四年評為南寧市新城區(qū)社會治安綜合治理先進單位。

廣西文聯(lián)在“四五”普法工作期間雖然做了大量工作，取得了一定成績，但也存在不足和差距，如在普法的廣度和深度上還需要進一步增強，有些制度還需要進一步完善，由于我會沒有二層機構(gòu)，人數(shù)不多，很少獨立辦培訓(xùn)班，今后，我們將本著繼承和創(chuàng)新相結(jié)合的原則，在總結(jié)“四五”普法依法治理工作的成績和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，改進不足，積極探索普法和依法治理工作的新方法、新途徑，決心再接再厲把普法依法治理工作繼續(xù)抓緊抓好，制定構(gòu)建和諧的“五五”普法規(guī)劃新的藍本，為實現(xiàn)我會法制宣傳教育和依法治理工作再上一個新臺階的奮斗目標(biāo)而努力奮斗。

201*年9月

擴展閱讀：“四五”普法和依法治理工作評估報告—調(diào)研報告

“四五”普法和依法治理工作評估報告調(diào)研報告

為全面、準(zhǔn)確掌握全區(qū)“四五”普法以來普法和依法治理工作開展情況，發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)經(jīng)驗，找準(zhǔn)問題、制定對策，進一步推進全區(qū)普法依法治理工作，推進法治渝北建設(shè)，也為迎接全市、全國“四五”普法驗收檢查和高標(biāo)準(zhǔn)啟動“五五”普法做準(zhǔn)備，根據(jù)區(qū)委辦、區(qū)政府辦《關(guān)于對“四五”普法工作進行總結(jié)驗收的通知》（渝北委辦[201*]38號）要求，區(qū)委法建領(lǐng)導(dǎo)小組組成四個檢查組，分別由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊、區(qū)委法建領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加，于201*年5月下旬，通過聽取工作匯報、察看基層單位、走訪干部群眾、隨機問卷調(diào)查、查看檔案材料等方式，對全區(qū)71個機關(guān)單位、24個鎮(zhèn)街的“四五”普法和依法治理工作進行了深入、認真的檢查驗收�，F(xiàn)將有關(guān)情況評估如下：一、主要成效

根據(jù)中央、市里關(guān)于開展“四五”普法和依法治理工作的要求，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)高度重視“四五”普法和依法治理工作，按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、全民參與的工作機制，201*年初區(qū)委印發(fā)了《關(guān)于開展第四個五年法制宣傳教育的決定》，并制定了“四五”普法規(guī)劃，區(qū)人大印發(fā)了《關(guān)于進一步開展法制宣傳教育的決議》，區(qū)政府印發(fā)了“四五”普法規(guī)劃的《實施方案》。五年來，深入學(xué)習(xí)、宣傳了鄧小平民主法制理論和黨的依法治國基本方略、憲法和國家基本法律；大力宣傳了與廣大公民工作、生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律、法規(guī)，加大了對公民法定權(quán)利和義務(wù)的宣傳教育；抓好了社會主義市場經(jīng)濟法律知識的普及，在我區(qū)“十五”計劃實施期間，有針對性地抓好與我國加入世貿(mào)組織、整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序以及公司、證券、合同、財務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護等相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳教育；加大了普及法律知識的宣傳力度，緊緊圍繞黨和國家各個時期的中心工作，大力宣傳了憲法、基本法律和維護社會穩(wěn)定、“嚴(yán)打”整治斗爭以及取締邪教組織等方面的法律、法規(guī)；堅持學(xué)法與用法相結(jié)合，普治并舉，以法制宣傳教育為基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進了基層的依法治理工作，不斷提高了全社會各行各業(yè)的法治化水平；堅持把法制宣傳教育和思想道德教育緊密結(jié)合起來，促進了我區(qū)的民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。五年來，全區(qū)共有75.48萬人接受了“四五”普法教育，占應(yīng)普對象總數(shù)的91%，其中領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)員（機關(guān)工作人員）普及率為100%，青少年學(xué)生普及率為80%，企事業(yè)經(jīng)營管理人員普及率為98%，居（農(nóng)）民普及率為90%，外來民工普及率為70%。區(qū)財政五年來共投入普法專項經(jīng)費75.6萬元，征訂和編輯各類普法教材和資料5萬多冊，有各類普法宣傳員、聯(lián)絡(luò)員、信息員1000多人。通過五年來在全區(qū)干部、公民和青少年中廣泛深入地開展好以憲法、基本法律和與社會主義市場經(jīng)濟相關(guān)的法律法規(guī)為主要內(nèi)容的宣傳教育，初步實現(xiàn)了由提高全民法律意識向提高全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉(zhuǎn)變，全面提高了各級干部、全區(qū)公民的法律素質(zhì)和我區(qū)社會管理民主化、法治化水平。并取得以下成效：（一）公民的法律意識和法律素質(zhì)進一步增強。

“四五”普法期間，全區(qū)廣大公民通過認真學(xué)習(xí)憲法等基本法律以及自身工作、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，進一步提高了學(xué)法、用法、守法的自覺性和積極性，越來越多的人能夠依靠法律解決各類矛盾，形成了遵守憲法和法律、積極行使合法權(quán)利、自覺履行法定義務(wù)、運用法律武器同違法犯罪行為作斗爭的良好習(xí)慣，也推動了行政機關(guān)的依法行政。同時廣大人民群眾進一步明確了公民的法律地位，增強了依法納稅、依法盡社會義務(wù)的自覺性，也增強了民主意識和監(jiān)督意識。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)員依法辦事、依法行政能力明顯提高。通過對領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)員進行普法教育，進一步提高了廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治理論水平，切實加強了國家公務(wù)員學(xué)法用法的制度化、規(guī)范化建設(shè)，各級干部依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的自覺性和能力不斷提高。領(lǐng)導(dǎo)干部堅持帶頭學(xué)法用法，積極參加各類法制講座、普法考試，并做到依法決策。政府及有關(guān)部門主動向人大報告工作和法律法規(guī)的執(zhí)行情況，重大決策和重要活動主動征詢各方面意見。加強了政府法制機構(gòu)建設(shè)，凡政府出臺的各項文件，均由法制部門把好法律關(guān)。各行政部門深入開展了專項法制宣傳學(xué)習(xí)教育活動，加強了各專業(yè)法的學(xué)習(xí)，建立健全了行政執(zhí)法責(zé)任制、政務(wù)公開等一系列監(jiān)督制約機制，推動了行政工作逐步走上法制化軌道。（三）基層民主法制建設(shè)穩(wěn)步推進。

基層民主法制建設(shè)隨著“四五”普法教育的不斷深化而穩(wěn)步推進，全區(qū)行政村、社區(qū)居委會普遍開展了“民主法治示范村”創(chuàng)建活動，并做到了有長遠規(guī)劃、年度計劃、工作目標(biāo)、具體措施，得到了群眾的擁護，取得了令人滿意的成效；為了切實加強教師和青少年學(xué)生法制教育，結(jié)合全市開展的依法治校示范學(xué)校創(chuàng)建活動和“法治渝北”建設(shè)活動，我區(qū)各中小學(xué)校深入開展民主法制建設(shè)，舉辦了教師法制征文活動、召開教師法治報告會、校園法治文藝演出等系列活動；為全面實施依法治理“三大工程”，深化依法治區(qū)工作，在鞏固和發(fā)展依法行政、依法治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)、依法治村、依法治理社區(qū)、依法治校等工作成果的基礎(chǔ)上，我區(qū)對企業(yè)的依法治理進行了探索。制定下發(fā)了《渝北區(qū)依法治企三年規(guī)劃》、《渝北區(qū)依法治企工作指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》、《渝北區(qū)普法依法治企考核標(biāo)準(zhǔn)》，各企業(yè)單位積極向法治要效益，涌現(xiàn)出了一批企業(yè)法制宣傳教育與依法治理先進典型。（四）維護了社會穩(wěn)定，促進了“平安渝北”的創(chuàng)建。

“四五”普法工作中，始終把普法教育與人民群眾關(guān)注的“熱點、難點”問題結(jié)合在一起，采取切實有效的措施，積極發(fā)揮法律的引導(dǎo)教育作用，維護社會穩(wěn)定，促進“平安渝北”創(chuàng)建。在嚴(yán)打整治期間，深入宣傳“嚴(yán)打”政策和刑事法律法規(guī)，營造“嚴(yán)打”氛圍。201*年“非典”防治工作中，以專題形式連續(xù)編發(fā)《防治非典特刊》等法制宣傳資料。結(jié)合我區(qū)“雙創(chuàng)”工作，深入開展了法律進社區(qū)工作，有效促進了“平安渝北、法治渝北”的創(chuàng)建工作。

通過對全區(qū)71個局級機關(guān)、企事業(yè)單位和24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查的情況分析如下：鎮(zhèn)街：優(yōu)秀：17個，合格：7個；機關(guān)單位：優(yōu)秀：32個，合格：38個；企業(yè)單位：優(yōu)秀：1個。二、主要做法

我區(qū)“四五”普法工作在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大的監(jiān)督支持下，通過各方面的扎實工作，基本實現(xiàn)了“四五”普法規(guī)劃所確定的工作目標(biāo)，主要工作做法是：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，機構(gòu)健全，經(jīng)費到位。

為了鞏固前三個五年普法教育的成果，全面落實“四五”普法規(guī)劃，拓展“四五”普法教育向縱深發(fā)展。政府各級各部門都把“四五”普法教育工作擺上重要位，作為事關(guān)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展的一把手工程來抓，形成了主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的齊抓共管推進普法依法治理工作的格局，有力地促進了我區(qū)普法教育工作的新發(fā)展。第一，201*年6月，區(qū)委辦下文調(diào)整了區(qū)委法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員。增加了區(qū)委辦、區(qū)政府辦、財政局、人事局、民政局、教委為成員單位。同月，區(qū)委法建辦下發(fā)文件，要求各鎮(zhèn)街在建制調(diào)整后，要及時調(diào)整、充實本單位的法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員。確保了普法教育工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性；第二，為了充分發(fā)揮各部門各單位在法制建設(shè)工作中的職能作用，制定了《重慶市渝北區(qū)法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)》，將各成員單位的職責(zé)任務(wù)分解到家、落實到位；第三，區(qū)委法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組與全區(qū)各鎮(zhèn)街、區(qū)級機關(guān)各單位、各園區(qū)簽訂了《建設(shè)“法治渝北”責(zé)任書》,明確了201*年至201*年建設(shè)“法治渝北”的責(zé)任目標(biāo)，并制定了考核辦法。做到重點突出、職責(zé)明確，其內(nèi)容列入了區(qū)委、區(qū)府對各鎮(zhèn)街、各單位年度工作綜合目標(biāo)考核內(nèi)容。根據(jù)中央、市“四五”普法教育規(guī)劃，結(jié)合渝北區(qū)的實際，制定了“在全區(qū)公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃”。五年間，區(qū)委法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組每年都認真討論制定了全區(qū)年度法制建設(shè)工作計劃，安排出每年度的工作要點，及時對各地各部門法制建設(shè)工作進行指導(dǎo)。要求各地各部門根據(jù)全區(qū)的法制建設(shè)工作計劃，圍繞業(yè)務(wù)工作和專業(yè)法學(xué)習(xí)，制定出本地本部門的年度法制建設(shè)工作計劃，使全區(qū)的普法依法治理工作有計劃、有步驟、有重點地有序推進。為了適應(yīng)“四五”普法教育出現(xiàn)的新情況、新特點、新要求，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和人民群眾對法律知識的需求，從抓好普法隊伍建設(shè)入手，著力夯實工作基礎(chǔ)。第一，針對不同行業(yè)所需不同法律知識的需求，在全區(qū)行政執(zhí)法機關(guān)和部門中精心挑選了業(yè)務(wù)精、素質(zhì)好、熱愛普法宣傳教育工作的同志，對本部門、本行業(yè)社會主義市場經(jīng)濟中出現(xiàn)的行業(yè)法律問題，由各業(yè)務(wù)對口部門進行解答和授課，滿足了廣大人民群眾的法律需求；第二，為及時掌握了解各階段普法教育工作的情況，使年度普法教育工作計劃落到實處，區(qū)委法建辦編印了《渝北法治建設(shè)》工作簡報，及時對全區(qū)普法工作進行宣傳，擴大了宣傳效果；第三，在中小學(xué)校中設(shè)立法制副校長,主要負責(zé)對本校學(xué)生進行法制宣傳、教育，并把在青少年學(xué)法教育中的一些好的建議、新的想法、做法及時交流推廣，不斷推進青少年普法工作的深入開展。通過幾年來的努力，逐步形成了由司法助理員、普法講師團成員、法制副校長、法制文藝宣傳員、社區(qū)法律服務(wù)志愿者組成的普法教育網(wǎng)絡(luò)隊伍，提升了普法教育宣傳效果.

“四五”普法期間，各單位都建立了法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室、落實工作人員，保證了法制建設(shè)工作有人抓、有人管；各鎮(zhèn)、街黨政在財政經(jīng)費十分緊張的情況下，每年落實普法專項經(jīng)費均超過人均0.2元，各部門也立足實際保證了普法工作所需經(jīng)費，有的實行財政專項預(yù)算，有的實行普法經(jīng)費支出實報實銷。特別是法院、環(huán)保局和龍溪街道、玉峰山鎮(zhèn)、統(tǒng)景鎮(zhèn)等單位每年投入數(shù)萬元，開展了豐富多彩的普法教育活動，使普法工作得到充分的經(jīng)費保障。（二）加大領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)員（機關(guān)工作人員）的學(xué)法力度，不斷推進普法教育進程。

五年來，切實加大了領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)員（機關(guān)工作人員）的學(xué)法力度，一是以領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法為龍頭，提高依法決策水平。通過組織舉辦法制講座、參加中心組理論學(xué)習(xí)、參加普法考試、演講和征文比賽、警示教育等多種形式來提高全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)和法治化管理水平，使領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法逐步走上制度化、規(guī)范化。幾年來，把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法擺上工作的議事日程，一年兩次的學(xué)法講座作為領(lǐng)導(dǎo)干部增強法治意識、提高法治化管理水平的必修課，先后邀請了多名教授授課，舉辦了如《憲法》、《世界貿(mào)易組織（WTO）知識》、《行政許可法》、《西部開發(fā)與法治保障》、《安全生產(chǎn)法》、《信訪條例》等法制講座,為各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政、依法管理及時充電。二是以區(qū)委黨校為干部學(xué)法基地，在每年區(qū)委黨校進行處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和中青年干部培訓(xùn)等主體班次上都安排有學(xué)法內(nèi)容，特別是《行政許可法》出臺后，為提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政、依法管理的水準(zhǔn)，重慶黨校和西南政法大學(xué)的法學(xué)教授就《行政許可法》的立法背景、重大意義和總則，行政許可清理實務(wù)與研究，行政許可的設(shè)定和實施主體，行政許可的實施程序以及行政許可的收費、監(jiān)督檢查和法律責(zé)任等內(nèi)容為來自鎮(zhèn)街、部門的處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部1００多名予以講解，并就目前貫徹實施《行政許可法》中存在的問題及對政府的影響和對策輔導(dǎo)討論。三是以全國“四五”普法統(tǒng)編教材《干部法律知識讀本》為主教材，要求處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部認真學(xué)習(xí)鄧小平民主與法治理論、依法治國、憲法、行政許可法等法律法規(guī)知識。四是以干部理論學(xué)習(xí)為契機，注入普法學(xué)習(xí)內(nèi)容。各鎮(zhèn)街、各單位紛紛建立了學(xué)習(xí)日制度，充分利用政治理論學(xué)習(xí)時間學(xué)習(xí)法律法規(guī)。從而提高了各級干部學(xué)法、用法、守法、護法的自覺性和依法執(zhí)政的水平。

五年來，按照“四五”普法規(guī)劃實施步驟，下發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)干部中深入開展學(xué)法用法活動的意見通知》，抓好了對全區(qū)國家公務(wù)員（機關(guān)工作人員）的學(xué)法用法工作，使公務(wù)員學(xué)法用法走上規(guī)范化、制度化軌道。通過聽講座、做作業(yè)、寫體會等形式，提高了公務(wù)員行政執(zhí)法的能力和水平。如組織部一是利用每周四下午的職工學(xué)習(xí)日，通過領(lǐng)學(xué)、聽講座等形式，經(jīng)常性地開展法律法規(guī)和業(yè)務(wù)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，并嚴(yán)格考勤，參學(xué)率達95%以上。區(qū)工商分局舉辦了“渝北區(qū)工商分局第三屆工商杯法律法規(guī)知識競賽”活動，以各工商所、機關(guān)科、室為單位組織參賽，競賽內(nèi)容涉及《公司法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《消費者權(quán)益保護法》、《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》、《行政處罰法》等。財政局利用行政執(zhí)法職能宣傳講解財稅法律法規(guī)。人事局近幾年來利用群眾集訪的時機，向群眾宣傳有關(guān)法律法規(guī)，依法處理群眾集訪數(shù)十次、群眾來信近300件，為維護全區(qū)社會穩(wěn)定做了大量工作。區(qū)政府法制辦抓住全區(qū)行政執(zhí)法人員換證契機，每年對全區(qū)行政執(zhí)法人員分期分批分層次進行法律知識培訓(xùn)和考試.（三）注重形式，普法宣傳廣泛深入。

1、舉辦各種法制培訓(xùn)班。多數(shù)部門及鎮(zhèn)街以辦好法制教育骨干培訓(xùn)班作為“四五”普法的基礎(chǔ)工作和重要環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮幅射教育作用。鎮(zhèn)街培訓(xùn)的主要對象為鎮(zhèn)（街）、村（居）及鎮(zhèn)（街）屬單位普法宣講員，每年2-3期。區(qū)級部門特別是具有行政執(zhí)法職能的部門、有下屬機構(gòu)的部門，每年都要舉辦法制教育骨干培訓(xùn)班若干期，如衛(wèi)生局對醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)藥執(zhí)法監(jiān)督員、食品衛(wèi)生監(jiān)督員、防保人員每年都要進行衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、傳染病防治方面的培訓(xùn)。幾年來，區(qū)級黨委組織法制講座52次，舉行領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試23次，公務(wù)員參加法律知識培訓(xùn)23580人（次），司法和行政執(zhí)法人員接受法律知識培訓(xùn)23200人（次），組織處級領(lǐng)導(dǎo)法律知識統(tǒng)一考試86次。

2、利用各種宣傳陣地宣傳法律法規(guī)。充分利用板報、標(biāo)語、廣播、報紙、宣傳車等工具進行法制宣傳。兩路工業(yè)園（東區(qū)）近兩年辦板報16期、標(biāo)語219幅、散發(fā)法律法規(guī)宣傳資料1200余份，出動宣傳車4批。區(qū)工商分局每年舉辦“3.15”國際消費者權(quán)益日大型宣傳活動，書寫標(biāo)語橫幅360多幅，廣播、電視宣傳32次，發(fā)放宣傳資料5萬多冊，制作案例展板86塊，出動宣傳車巡回宣傳32次。財政局利用電教、網(wǎng)絡(luò)（開通了財政局局域網(wǎng)，涉及新頒布的財政法規(guī)在網(wǎng)上公布）等工具宣傳法律法規(guī)。同時，區(qū)司法局與區(qū)電視臺、廣播電臺、《今日渝北》、等媒介單位密切合作，合力辦好報刊的“渝北司法行政”和電視臺的“法制之聲”等專欄節(jié)目，同時還向《法制日報》、《中國司法》、《中國法律援助》、《決策》、《重慶法治》、《重慶日報》等積極投稿，形成“熒屏有像、電臺有聲、報紙有文”的立體宣傳格局。

3、利用執(zhí)法職能進行法制宣傳。如交警12隊以“交通安全法進萬家”活動為載體，創(chuàng)建交通安全文明村33個，社區(qū)8個，學(xué)校18所。設(shè)立宣傳站百余次，培訓(xùn)少年小交警千余人。財政局利用行政執(zhí)法職能宣傳講解財稅法律法規(guī)。人事局近幾年來利用群眾集訪的時機，向群眾宣傳有關(guān)法律法規(guī)，依法處理群眾集訪數(shù)十次、群眾來信近300件，為維護全區(qū)社會穩(wěn)定做了大量工作。

4、開展法律咨詢宣傳活動。如興隆、茨竹、木耳等鎮(zhèn)積極參與“12.4”法制宣傳日活動，積極準(zhǔn)備資料和場地，配合法建辦開展“法律進社區(qū)”及“送法下鄉(xiāng)”活動。每年區(qū)委法建辦組織有關(guān)執(zhí)法部門、律師、公證人員和法律服務(wù)工作者開展“送法下鄉(xiāng)”等活動，相關(guān)單位都積極配合，準(zhǔn)備資料。（四）普治并舉，依法治理有效推進。

各單位十分重視學(xué)法與用法相結(jié)合，把依法治理工作擺到重要位，堅持普法與治理并重，加大治理力度，提高治理水平。司法、行政執(zhí)法部門都推行了錯案責(zé)任追究制和執(zhí)法責(zé)任制。從堅持依法治國的高度出發(fā)，切實有效地把依法治理工作步步推向深入。多數(shù)鎮(zhèn)街在廣泛宣傳《村民委員會組織法》的基礎(chǔ)上，把貫徹《村民委員會組織法》、推行“四民主、兩公開”作為重點，開展了“民主法治示范村”創(chuàng)建工作。各相關(guān)單位先后開展了“嚴(yán)打”整斗爭、規(guī)范市場經(jīng)濟秩序等專項治理工作，從各個層面提高依法治理的成效。

“四五”普法規(guī)劃在我區(qū)基層的實施過程中，與基層法制實踐相結(jié)合，通過開展形式多樣的法制宣傳教育活動，培育了一批“民主法治示范村”的典型。特別一些村(居委會)數(shù)年來把民主法治工作擺在黨支部、村委會工作的首位，以民主法治創(chuàng)平安，開拓創(chuàng)新謀發(fā)展為強村富民、推動村級經(jīng)濟發(fā)展的工作目標(biāo)，開創(chuàng)了農(nóng)村農(nóng)業(yè)致富的道路。隨著我區(qū)城市化進程的進一步推進，以依法治社區(qū)為重點，全面推進了社區(qū)管理的法治化。針對我區(qū)社區(qū)工作的實際情況，區(qū)司法局及時下發(fā)了《關(guān)于渝北區(qū)法律進社區(qū)活動方案的通知》，制定完善了社區(qū)民主法治建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)，同時確立了不同層次的社區(qū)進行試點，統(tǒng)一了“民主法治社區(qū)”的標(biāo)準(zhǔn)、各項規(guī)章制度、臺帳資料和硬件設(shè)施，以送一本《公民法律知識讀本》、一張法律服務(wù)聯(lián)系卡、一張法律綠色援助卡、一套普法臺帳資料、一支律師隊伍為社區(qū)普治活動載體，為廣大居民排憂解難。同時，結(jié)合社區(qū)的文明創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮社區(qū)的法律志愿者隊伍、社區(qū)法制文藝宣傳隊、機關(guān)聯(lián)系社區(qū)共建等力量，積極開展法律進社區(qū)活動。

（五）工作扎實，檔案資料齊全規(guī)范。

多數(shù)單位都較重視普法依法治理的檔案收集整理工作，大量扎實認真的工作從資料及圖片上得到了真實的反映。如興隆、國稅局、建委嚴(yán)格按照區(qū)委法建辦統(tǒng)一要求，對普法依法治理資料進行全面收集整理、分類歸檔，資料齊全，整理規(guī)范。村（居）委及學(xué)校也相應(yīng)規(guī)范收集了普法工作資料。三、對策建議（一）存在的問題

1、普法工作發(fā)展不夠平衡，個別鎮(zhèn)街和部門對普法工作重視程度不夠，擺不上應(yīng)有位，往往是說起來重要，做起來次要，致使普法工作措施不夠到位，一定程度上存在走過場的現(xiàn)象。

2、少數(shù)部門和單位在學(xué)法用法、法制實踐上下功夫不夠，雖然工作也在做，但是沒有與本部門、本單位實際緊密結(jié)合起來，法制教育與法制實踐不配套，有脫節(jié)現(xiàn)象，影響了法制宣傳教育的效果。

3、普法工作點多面廣，工作量大，普法辦工作人員少、任務(wù)重，精力有限，難免有的時候顧此失彼，特別是對于如何進一步提高普法工作的質(zhì)量和效果，有待于進一步探索和努力。

4、有的單位由于資金不到位，收集普法資料，導(dǎo)致檔案資料不齊，不規(guī)范。5、對企業(yè)開展依法治理、企業(yè)依法建立健全規(guī)章制度還需進一步完善，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工的法律意識還需進一步增強，個別鎮(zhèn)街甚至未開展企業(yè)依法治理工作。

6、有的單位黨委（組）中心組和機關(guān)干部學(xué)法日制度沒有得到充分的落實，記錄不全。

（二）對策建議

認真做好“四五”普法的收尾工作，確保如期圓滿完成各項工作目標(biāo)。1、要切實搞好自查驗收，自查驗收要堅持標(biāo)準(zhǔn)，實事求是，突出重點，同時做好查漏補缺工作，保證全區(qū)“四五”普法規(guī)劃中所確定的各項任務(wù)目標(biāo)的全面完成。要切實搞好總結(jié)和表彰工作,認真回顧總結(jié)“四五”普法以來取得的成果、經(jīng)驗和存在問題，研究對策，探索規(guī)律，為下一輪普法規(guī)劃的實施奠定基礎(chǔ)。2、抓重點，樹典型，以點帶面，努力實現(xiàn)普法工作的全面提升。按照全區(qū)“四五”普法規(guī)劃要求，抓好機關(guān)、鎮(zhèn)街、村居、企業(yè)、學(xué)校等不同類型對象的普法典型，以區(qū)委、區(qū)政府名義通報情況，做好典型經(jīng)驗的總結(jié)推廣，充分發(fā)揮典型的示范作用，激勵和鞭策后進。

3、近期召開“四五”普法推進會。根據(jù)這次檢查的結(jié)果，分層次對各單位提出具體要求，各單位要繼續(xù)把“四五”普法工作納入工作的重要議事日程，認真做好掃尾階段的各項工作，力爭插漏補缺，完善工作中的不足，圓滿完成“四五”普法工作任務(wù)。對做得差的單位要責(zé)令限期整改，待年終進行復(fù)查。4、加強督促指導(dǎo)，全力迎接全市、全國的檢查。要求各單位對“四五”普法工作進行認真總結(jié)，做得好的單位要不驕不躁，鞏固已有成果；差的單位要采取措施迎頭趕上，力爭取得較好的效果。

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