物流業(yè)調(diào)研報告

我區(qū)物流業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展方向

區(qū)交通局副局長鄔勤平

近年來，我區(qū)堅持全面落實科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮港口優(yōu)勢，把發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要舉措。明確提出要大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變，完善現(xiàn)代物流設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)體系，加快培育現(xiàn)代物流市場，努力形成多層次、開放型、高效率的物流體系，并采取切實有效措施，使我區(qū)物流業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。

一、我區(qū)物流業(yè)發(fā)展基本情況

目前我區(qū)的物流企業(yè)主要還是以點到點運輸為主，其運輸?shù)呢浳镏饕�通過貨代企業(yè)取得，沒有拓展到運輸?shù)纳嫌渭斑\輸下游，形成水水中轉(zhuǎn)、水陸中轉(zhuǎn)等完整的物流體系，層次相對還較底。

1、物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善。隨著大橋經(jīng)濟輻射作用的逐步體現(xiàn)，我區(qū)道路、港口、碼頭、站場、物流基地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速，為物流業(yè)的發(fā)展提供了良好的硬件條件。此外，水、電、氣、訊等基礎(chǔ)配套設(shè)施完備，為物流業(yè)的發(fā)展提供良好的信息環(huán)境。

2、海陸運輸業(yè)發(fā)展迅速。近幾年，海陸運輸?shù)钠髽I(yè)數(shù)、運輸總量、規(guī)�；�程度、運輸結(jié)構(gòu)都呈現(xiàn)了優(yōu)化發(fā)展的勢頭。截至201*年3月底，全區(qū)共有海運企業(yè)46家，船舶352艘，總噸位702209載重噸。船舶逐漸向大型化、多樣化趨勢發(fā)展；擁有營業(yè)性貨運車輛4202輛，34126噸位，擁有集裝箱企業(yè)49家，集裝箱車731輛，21840載重噸。另外，海陸運輸企業(yè)的運輸區(qū)域不斷擴大，部分海運企業(yè)經(jīng)過多年的打拼，已在激烈的市場競爭中占有一定份額，如德勤集團股份有限公司、舟山金宇船務(wù)發(fā)展有限公司在我區(qū)注冊的總運力已分別達(dá)到12萬載重噸和5萬載重噸；中集國際集裝箱貨運有限公司在我區(qū)注冊的運輸車輛已達(dá)到160輛，并都已有了固定的客戶群和較完備的營運體系。

3、物流市場培育加快。配合我區(qū)產(chǎn)業(yè)需求，給生產(chǎn)性企業(yè)提供快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，滿足居民生活消費需求，一批物流專業(yè)市場正在加快形成。目前已建成了西碼頭水產(chǎn)品交易中心，汽車交易市場和船用鋼材配送中心也正在加快推進。4、物流發(fā)展政策環(huán)境不斷優(yōu)化。認(rèn)真開展物流發(fā)展情況調(diào)研，相關(guān)職能部門通過主動走訪物流企業(yè)，組織座談交流，分析歸納物流企業(yè)提出的問題、意見、建議。綜合各方意見后，區(qū)政府于08年出臺了《關(guān)于加快海運業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于加快道路運輸業(yè)發(fā)展的若干意見》等政策意見，成立海運業(yè)協(xié)會和集裝箱協(xié)會，建設(shè)海運大樓，為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，促進海陸運輸企業(yè)發(fā)展壯大。同時主動對接《舟山市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃基本框架及構(gòu)思》，加大物流業(yè)發(fā)展招商力度，加強我區(qū)物流發(fā)展區(qū)塊的規(guī)劃研究，明確今后幾年物流區(qū)塊發(fā)展的功能定位。

雖然我區(qū)物流業(yè)近幾年發(fā)展較快，但是由于起點較低，市場容量有限，總體來說存在著規(guī)模小、管理粗放、機械化程度低、信息化水平不高等問題，缺乏功能齊全、競爭力強的物流骨干企業(yè)，去年下半年開始的金融危機又對我區(qū)海陸運輸企業(yè)造成了較大沖擊，企業(yè)普遍面臨資金短缺、還貸壓力大等實際困難和問題。

二、物流基地規(guī)劃布局

隨著“338工程”、和邦化學(xué)等一批重點工程項目的實施和落戶，生產(chǎn)資料及產(chǎn)成品的運輸與儲備需求增長迅速，根據(jù)我區(qū)實際擬按不同功能定位規(guī)劃布局四大物流區(qū)塊：

（一）定海北部區(qū)塊

該區(qū)塊位于定海北部小沙、馬岙、干覽、臨海一帶，規(guī)劃建設(shè)三個基地。1、鋼材、船舶配件物流基地。規(guī)劃區(qū)塊位于定海工業(yè)園區(qū)靠近小沙鎮(zhèn)毛峙，西面靠近小沙海豐交通碼頭，主要向開發(fā)區(qū)及周邊地區(qū)大中型企業(yè)提供生產(chǎn)資料和產(chǎn)成品的交易、運輸、倉儲、配送等物流服務(wù)。規(guī)劃占地面積500畝，新建1-3萬噸碼頭3座，總投資2.5億元。

2、液體化工品中轉(zhuǎn)基地。該基地建在馬岙，總投資40多億元，項目總占地面積1500畝，工程分三期建設(shè)。一期陸域占地總面積470畝左右，總投資近10億元，建造5萬噸級、3萬噸級和1萬噸級泊位及工作船碼頭各1座。項目建成后，將成為我國最大的液化品集散中心。

3、水產(chǎn)品交易中心。位于西碼頭國家級中心漁港內(nèi)，共有4個水產(chǎn)品交易市場組成，占地170畝左右，目前一期工程碼頭、交易大廳等已建設(shè)完成。

（二）金塘島港口綜合物流基地

該基地包括金塘島及周邊的大鵬島、魚龍山、橫檔山等島嶼.隨著金塘大浦口集裝箱碼頭的建設(shè)，寧波-舟山港進入實質(zhì)性發(fā)展階段，201*年該物流基地將滿足大浦口250萬標(biāo)箱的吞吐分撥配送需求。在13平方公里規(guī)劃范圍內(nèi)，將建設(shè)臨港加工園區(qū)和集貨物裝卸、倉儲、加工、信息處理等多功能于一體的港口物流園區(qū)，充分利用和發(fā)揮集裝箱運輸及大宗物資運輸形成的產(chǎn)業(yè)輻射能力，大力引進和培養(yǎng)現(xiàn)代物流企業(yè)，形成以國際物流為特色，大宗干散骨干品種為重點，帶動區(qū)域和本地生產(chǎn)物流和消費物流協(xié)同發(fā)展的格局。目前已在啟動圍墾工程。

（三）定海西部區(qū)塊

該區(qū)塊包括雙橋、岑港、鹽倉一帶作業(yè)區(qū)。

1、岑港海洋化工集聚區(qū)。集聚區(qū)現(xiàn)規(guī)劃面積擴大為3500畝，已開發(fā)201*畝，入?yún)^(qū)企業(yè)有12家，主要有浙江天祿能源化工（在建）、浙江海洋石化等以化工類企業(yè)為主，規(guī)劃建立化工品交易市場。

2、結(jié)合舟山大陸連島大橋優(yōu)勢，規(guī)劃在大橋出口建設(shè)二個市場。1）外螺頭綜合建材交易市場，規(guī)劃占地500畝，新建3萬噸級、5萬噸級碼頭各一座。2）雙橋汽車物流中心，規(guī)劃占地200畝，總投資3億元，預(yù)計建成后年交易量達(dá)10億元，形成集汽車及其配件的銷售、維修、倉儲、配送于一體的綜合性汽車物流基地。

（四）南部諸島區(qū)塊

該區(qū)塊可利用岸線較長、水深條件較好、區(qū)位優(yōu)勢明顯，規(guī)劃定位為原油及成品油儲備基地。目前已規(guī)劃在大貓島建立成品油儲備基地，新建3-5萬噸級碼頭2座，規(guī)劃用地500畝。該項目建成后將成為華東地區(qū)乃至全國重要的成品油運輸、中轉(zhuǎn)、儲備基地。

三、客運集散中心建設(shè)規(guī)劃

1、定海客運集散中心。該項目位于我區(qū)鹽倉街道，規(guī)劃占地165畝，總投資2.17億元人民幣，是集長途客運、城市公交、貨物中轉(zhuǎn)、商貿(mào)購物于一體的綜合性物流站場。連島大橋通車后，它將成為舟山進出大陸的交通樞紐和重要的物流結(jié)點。

2、金塘客貨運集散中心。該項目占地50畝，總投資5000萬元，其中客運中心將于今年9月底建成并投入使用。

3、冊子客運中心。占地12畝，建筑面積1500平方米，總投資1500萬元。目前已形成會議紀(jì)要，明確投資主體，預(yù)計年底完成主體工程建設(shè)。

四、下步工作打算

今后一個時期為我區(qū)推動現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的重要時期，主要以企業(yè)物流管理、第三方物流為重點，以降低企業(yè)內(nèi)部物流成本和培育龍頭企業(yè)為目標(biāo)，以企業(yè)改革、對外招商合作為動力，促進現(xiàn)代物流業(yè)更好更快地發(fā)展。具體抓好以下5項工作：

1、依靠典型示范作用，深化企業(yè)內(nèi)部物流管理。要進一步總結(jié)推廣各種不同類型的先進典型經(jīng)驗，讓更多地企業(yè)真正看到優(yōu)化物流管理的潛力與效益，積極采用現(xiàn)代物流管理方法，把物流管理更加深入廣泛地開展起來。鼓勵部分海、陸運輸企業(yè)向?qū)�業(yè)化的第三方物流企業(yè)發(fā)展，為廣大生產(chǎn)型企業(yè)提供生產(chǎn)資料、產(chǎn)成品的運輸、倉儲、加工包裝等個性化、專業(yè)化的服務(wù)。

2、依靠大集團帶動戰(zhàn)略，加快培育物流產(chǎn)業(yè)。在物流企業(yè)發(fā)展中，重視培育大企業(yè)大集團，逐步解決企業(yè)小、散、弱、差等問題，提高物流業(yè)務(wù)的聚集度和服務(wù)水平。傳統(tǒng)交通運輸企業(yè)要進一步深化改革，發(fā)揮特色優(yōu)勢，增強服務(wù)意識，拓展經(jīng)營發(fā)展空間，加快轉(zhuǎn)型步伐。加大招商引資力度，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，鼓勵支持整合社會物流資源，引進國外省外有實力、管理經(jīng)驗豐富的物流企業(yè)。

3、依靠實施品牌工程，提高物流企業(yè)影響力。積極培植“物流名牌”，突出物流品牌的宣傳與完善，提高其美譽度和影響力。加強企業(yè)內(nèi)部管理，提升服務(wù)水平，增加業(yè)務(wù)收入，遵守誠信原則，為打響物流品牌奠定堅實基礎(chǔ)。4、依靠規(guī)劃引導(dǎo)作用，搞好物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞全市物流產(chǎn)業(yè)布局，準(zhǔn)確定位市場，積極融入寧波、上海等長三角城市物流圈，結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢，由區(qū)職能部門牽頭組織物流規(guī)劃編制工作，明確物流發(fā)展指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展重點和工作措施，按照規(guī)劃布局配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，加速發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流，加快集疏運體系建設(shè)。

5、強化物流行業(yè)協(xié)會作用和功能。支持物流行業(yè)協(xié)會發(fā)展，依托海運業(yè)協(xié)會和集裝箱運輸協(xié)會兩大平臺，發(fā)揮其制定行業(yè)管理規(guī)范、推廣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、交流行業(yè)發(fā)展信息、溝通和聯(lián)系行業(yè)內(nèi)企業(yè)等作用，進一步促進行業(yè)自律，營造良好的行業(yè)秩序。

五、物流業(yè)發(fā)展的幾點困難與建議

1、物流專業(yè)人才欠缺。物流業(yè)集運輸、倉儲、調(diào)度、信息化管理等于一體，需要高素質(zhì)的專業(yè)人才，而從我區(qū)現(xiàn)狀來看，這方面的專業(yè)人才相當(dāng)少，急需外向引進人才。

2、加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大資金投入力度。物流業(yè)的發(fā)展離不開基礎(chǔ)設(shè)施的配套，但我區(qū)目前的物流基礎(chǔ)設(shè)施還難以滿足“建設(shè)大物流”的要求。例如碼頭設(shè)施，目前等級較低、數(shù)量較少、缺乏與物流基地相配套的專業(yè)性貨運碼頭，已經(jīng)成為制約物流業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。而省交通廳的資金補助有限，對此建議區(qū)政府能安排物流業(yè)專項發(fā)展基金，加快基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

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物流業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

發(fā)布時間：201*-06-01信息來源：交通與物流處

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近期，我們采取實地調(diào)研和書面調(diào)查相結(jié)合的方式，對全省17個市進行了現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展情況調(diào)研。實地考察調(diào)研了青島、煙臺、臨沂、日照等8個市，聽取了50余家物流企業(yè)和制造企業(yè)物流業(yè)發(fā)展情況的介紹。對當(dāng)前物流業(yè)發(fā)展過程中涉及到的政策環(huán)境、企業(yè)主輔分離、制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展以及影響物流業(yè)發(fā)展等方面的問題進行了調(diào)查摸底�，F(xiàn)將調(diào)研有關(guān)情況報告如下:

一、我省物流業(yè)發(fā)展總體情況及其特點

近年來，特別是《山東省現(xiàn)代物流業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃》的出臺，我省物流業(yè)發(fā)展環(huán)境和條件不斷得到改善，物流需求快速增長，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，服務(wù)水平顯著提升，對國民經(jīng)濟的支撐作用明顯增強。今年以來，隨著我省國民經(jīng)濟整體回升向好勢頭的不斷發(fā)展，現(xiàn)代物流業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。201*年底全省社會物流總額105831億元，同比增長22.7%；物流業(yè)增加值2871.4億元，同比增長19.5%，占GDP比重7.28%，占服務(wù)業(yè)增加值的比重19.9%；社會物流總成本7081億元，同比增長12.8%，占GDP的比率下降為17.9%；物流產(chǎn)業(yè)完成投資2190億元，同比增加25.7%。全省各種運輸方式貨物發(fā)送量27.45億噸，同比增長12.34%。從行業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)看，有以下特點：

(一)物流市場需求增加，物流企業(yè)快速增長。隨著經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)升級，物流運行模式不斷出現(xiàn)新變化。制造企業(yè)加快資源整合、流程再造，不斷釋放物流資源。目前，全省80%以上的規(guī)模企業(yè)，采取多種方式，分離外包物流服務(wù)功能，建立了一大批以企業(yè)集團內(nèi)部服務(wù)為主，逐步面向社會服務(wù)的物流企業(yè)。物流需求不斷增加，初步形成了分離分設(shè)物流中心、合資合作物流公司和全面外包主輔剝離物流公司配套等不同形式的兩業(yè)聯(lián)動發(fā)展模式；商貿(mào)物流加快發(fā)展，生產(chǎn)資料流通企業(yè)和傳統(tǒng)批發(fā)市場升級改造，市場規(guī)模不斷擴大；農(nóng)產(chǎn)品進城、農(nóng)資和日用工業(yè)品下鄉(xiāng)帶來較大的物流需求，推動了物流企業(yè)的快速增長。201*年全省物流總額同比增加了22.7％。全省從事物流業(yè)務(wù)的企業(yè)17000多家，其中骨干661家，先后進入全國100強企業(yè)23家，享受全國稅收試點企業(yè)62家，被評為“山東服務(wù)名牌”企業(yè)69個。物流企業(yè)向規(guī)范經(jīng)營和�；�服務(wù)延伸，專業(yè)化物流服務(wù)能力不斷增強。形成了由多種所有制、不同經(jīng)營規(guī)模和多種服務(wù)模式構(gòu)成的具有行業(yè)特色的物流企業(yè)群體。

（二）行業(yè)物流得到快速發(fā)展，專業(yè)化物流服務(wù)水平不斷提升。自201*年以來，全省具有行業(yè)特色的物流企業(yè)保持較快的發(fā)展速度，鋼鐵、煤炭、輕工、石油化工、汽車及零部件、紡織、醫(yī)藥及農(nóng)產(chǎn)品等行業(yè)不斷整合物流業(yè)務(wù)，與物流企業(yè)結(jié)成戰(zhàn)略合作聯(lián)盟關(guān)系，物流供應(yīng)鏈一體化建設(shè)扎實推進。東營市完善石化物流供應(yīng)鏈建設(shè)，以港口、油田、煉油廠為基礎(chǔ)，加快推動石化產(chǎn)品的儲存、運輸?shù)裙��?yīng)鏈管理。兗州整合煤炭資源，建立了煤炭產(chǎn)品的加工、存儲、配送的供應(yīng)鏈系統(tǒng)。壽光建立了農(nóng)村物流服務(wù)體系，以農(nóng)產(chǎn)品為重點，開展冷鏈物流一體化建設(shè)。淄博建設(shè)危險化學(xué)品物流的跟蹤與監(jiān)控體系，加強危化品行業(yè)物流的推動和管理。工農(nóng)商貿(mào)企業(yè)資源整合，專業(yè)化一體化物流供應(yīng)鏈模式逐步形成，出現(xiàn)一批專業(yè)化物流企業(yè)，如以危險化學(xué)品物流為主的依廠物流、用國際集裝罐運輸化工產(chǎn)品的煙臺德華物流，以圖書物流為主的臨沂新華印刷物流集團等。物流企業(yè)不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，供應(yīng)商管理庫存、供應(yīng)鏈金融、卡車航班、保稅物流等服務(wù)新模式得到推廣運用。

（三）物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，物流信息化技術(shù)得到充分應(yīng)用。201*年全省物流相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資2190億元，同比增長25.7%。從調(diào)研情況看，我省綜合運輸體系正在加快形成，多種運輸方式銜接的聯(lián)運、轉(zhuǎn)運樞紐規(guī)劃建設(shè)步伐加快，各地貫徹物流業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃，物流園區(qū)、物流中心建設(shè)進度加快。全省現(xiàn)有物流園區(qū)245個，在建園區(qū)94個，規(guī)劃新建園區(qū)37個，物流中心407個。物流園區(qū)資源逐步整合，信息化水平和園區(qū)服務(wù)功能不斷提升，園區(qū)內(nèi)積聚了大量物流企業(yè)，拉動了社會就業(yè)，帶動了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。山東蓋世物流、德州運達(dá)物流等一批重點園區(qū)顯示了良好的企業(yè)效益和社會效益。

物流信息化加快發(fā)展，倉儲管理、運輸管理、采購管理、客戶關(guān)系管理系統(tǒng)得到普遍應(yīng)用，從事物流業(yè)務(wù)的企業(yè)中有90%以上的建立了內(nèi)部局域網(wǎng)，20%針對部門級業(yè)務(wù)流程，企業(yè)資源計劃（ERP）和供應(yīng)鏈管理（SCM）軟件應(yīng)用開始普及，RFID等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在車輛監(jiān)管、物品定位管理、自動識別分揀、配載配送和路徑優(yōu)化技術(shù)等開始應(yīng)用，出現(xiàn)了網(wǎng)上交易、金融、檢測、配送等集成化電子商務(wù)服務(wù)的信息平臺。物流信息平臺、物流服務(wù)平臺，倉儲管理系統(tǒng)、運輸管理平臺、電子報關(guān)等一批先進適應(yīng)的信息化項目，為物流業(yè)的發(fā)展起到了重要的技術(shù)支撐。

（四）制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展成效顯著。我省制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展起步早，發(fā)展速度快，成效顯著。近幾年來，按照省委、省政府二、三產(chǎn)業(yè)剝離工作的部署，加快推進制造企業(yè)釋放物流需求，剝離物流服務(wù)環(huán)節(jié)。201*年，以省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加快推動制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展的實施意見》，首批啟動40個項目，在全省范圍內(nèi)開展了制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展示范工程。從調(diào)研情況看，實施意見的出臺推動了供應(yīng)鏈一體化運作，示范工程帶動作用明顯，85%以上的制造企業(yè)采用現(xiàn)代物流管理的理念和方法實施流程再造，并在倉儲、運輸和配送等多個環(huán)節(jié)實施了物流剝離、合作和服務(wù)外包，取得明顯經(jīng)濟效益。201*年社會物流總費用與GDP的比率為17.9%，同比下降0.7個百分點，相當(dāng)于新增社會效益276億元，物流運行效率不斷提高，濰柴動力、山東�；�集團、首鋼東星、冰輪集團、魯南制藥、濟鋼集團等制造企業(yè)實施主輔分離，開展供應(yīng)鏈一體化管理，企業(yè)物流成本平均下降11%以上。張裕集團實施物流外包產(chǎn)成品噸公里運價比過去下降了45%；山鋼集團推進水鐵聯(lián)運和供應(yīng)鏈整合后，年降低物流成本3億元。山東立晨物流與臨工沃爾沃聯(lián)動發(fā)展，提供供應(yīng)鏈管理一體化服務(wù)，聯(lián)動發(fā)展合作后201*年為臨工沃爾沃節(jié)約物流費用30%。

二、物流業(yè)發(fā)展過程中存在的主要問題

（一）應(yīng)進一步深化對現(xiàn)代物流業(yè)重要性的認(rèn)識。近年來，隨著物流調(diào)整振興規(guī)劃等一系列政策的出臺，物流產(chǎn)業(yè)的作用、地位和社會認(rèn)知度顯著提高。但從調(diào)研情況看，有相當(dāng)一部分物流企業(yè)和部門，對現(xiàn)代物流是為工農(nóng)商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供物資供應(yīng)和保障的新的組織形式和新的組織技術(shù)，以信息化為支撐，整合生產(chǎn)資料供應(yīng)、運輸、加工、倉儲、配送、包裝、金融服務(wù)、回流回收，以降低物流成本為目的，最終實現(xiàn)物流供應(yīng)鏈一體化管理模式的概念不甚了解，內(nèi)涵掌握不夠系統(tǒng)，對現(xiàn)代物流在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)升級、提高服務(wù)業(yè)比重中的作用認(rèn)識不到位，制約了物流資源和功能的釋放，束縛了物流服務(wù)水平的提升，不利于物流業(yè)的推進和發(fā)展。

（二）物流企業(yè)成本上升壓力加大，物流業(yè)的稅賦不甚合理。一是物流企業(yè)運營成本加大。隨著人力、土地、燃料等成本不斷升高，影響物流企業(yè)運營的各要素價格呈上升態(tài)勢，加上市場競爭加劇，物流服務(wù)效益難以提升，物流企業(yè)的利潤空間進一步縮小。據(jù)調(diào)查，運輸型物流企業(yè)201*年燃料成本和過路過橋費約占總費用的30-40%，到201*年第一季度已經(jīng)上升占到了55-65％，其中燃料成本占40%左右（運輸營業(yè)稅與新增加的燃油稅重疊），過路過橋費占20%左右；另外，有些運輸企業(yè)營業(yè)稅還要附征2.5%所得稅，企業(yè)無論是否有利潤，都要預(yù)征，并且存在只征不返的情況。一些物流企業(yè)在高成本、低收益、微利潤狀態(tài)下運行，缺乏發(fā)展后勁。二是物流業(yè)稅收管理、稅賦不甚合理。首先，目前從國家到地方政策均沒有一個統(tǒng)一的物流稅目，現(xiàn)行的營業(yè)稅將物流業(yè)務(wù)劃分為運輸（包括運輸、裝卸、搬運）與服務(wù)（包括倉儲、代理等）兩大類。前者營業(yè)稅稅率為3％，后者為5％。在實際經(jīng)營中，綜合型物流企業(yè)各項業(yè)務(wù)上下關(guān)聯(lián)，互相重疊，很難區(qū)分運輸與服務(wù)收入，稅務(wù)機關(guān)按照就高不就低的原則進行征收。其次，存在重復(fù)納稅現(xiàn)象。如，物流園區(qū)出租倉庫，既要按照租金收入繳納5%的營業(yè)稅，還要繳納12%的房產(chǎn)稅，合計17%，除此之外還要繳納土地使用稅等，稅收約占收入的25％，過高和不甚合理的稅負(fù)嚴(yán)重制約了物流園區(qū)和物流企業(yè)的發(fā)展。第三，制造企業(yè)因剝離非核心物流業(yè)務(wù)造成稅負(fù)增加部分，同級財政等額予以扶持補助的政策得不到落實，主輔剝離積極性受影響。據(jù)有些制造企業(yè)反映，物流業(yè)從制造業(yè)中剝離，雖然增加了地方稅收，培植了地方財源，但就企業(yè)而然，各項稅收費用統(tǒng)算，剝離后比剝離前要高出10-20%。如果沒有較強的政策支持和引導(dǎo)，物流業(yè)務(wù)從主業(yè)中剝離的積極性受到影響，物流市場得不到更有效釋放。第四，地方稅源流失嚴(yán)重。有些運輸企業(yè)和物流公司由于沒有稅務(wù)發(fā)票的開票資質(zhì)，開據(jù)發(fā)票困難，有關(guān)政策尚未配套、落實不到位，便選擇政策優(yōu)惠的省份代開發(fā)票和注冊公司，造成地方稅源流失。

（三）物流標(biāo)準(zhǔn)有待于規(guī)范和完善。一是物流主體標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范。物流市場主體龐雜，物流企業(yè)集中度不高，競爭秩序不規(guī)范等問題比較嚴(yán)重，誠信體系建設(shè)有待于加強。物流企業(yè)專業(yè)化和精細(xì)化與供應(yīng)鏈的一體化配套的服務(wù)水平不高，突出表現(xiàn)在小、散、亂，形不成規(guī)范化經(jīng)營和規(guī)�；�發(fā)展，急待用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)范整合。二是物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，各種運輸方式之間不能有效銜接，物流信息尚未達(dá)到共享共用，造成物流企業(yè)間以及物流企業(yè)與制造企業(yè)間的信息不對稱。

（四）物流園區(qū)建設(shè)規(guī)范性較差、相關(guān)服務(wù)功能偏低。物流園區(qū)的建設(shè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃與管理。有些市、縣物流園區(qū)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不匹配，綜合性的園區(qū)建設(shè)較多，具有行業(yè)和地方特色的專業(yè)化園區(qū)相對較少，園區(qū)的服務(wù)功能低，定位不明確。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近幾年一些地市，在規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū)時，不顧經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)物流規(guī)模，不考慮與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)特色的結(jié)合，為建園區(qū)而建園區(qū)，簡單的認(rèn)為貿(mào)易市場就是物流綜合園區(qū)，盲目跟風(fēng)建設(shè)，結(jié)果是一方面物流企業(yè)的發(fā)展需要相適應(yīng)的土地不能滿足，另一方面由于設(shè)計規(guī)劃的不盡合理，造成園區(qū)土地的浪費。如何防止重復(fù)建設(shè)和土地資源浪費，合理規(guī)劃、整合物流園區(qū)的建設(shè)，不斷完善物流園區(qū)功能，是當(dāng)前面臨的實際問題。

（五）專業(yè)化物流和精細(xì)化服務(wù)水平有待于提升。隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，物流市場的專業(yè)細(xì)分加快，制造企業(yè)對物流服務(wù)需求的個性化要求越來越高。一般性的運輸、倉儲服務(wù)，難以滿足專業(yè)生產(chǎn)所需要的專業(yè)化、定制化、供應(yīng)鏈一體化的服務(wù)。物流與商流、信息流、資金流相結(jié)合，物流業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、流通業(yè)、金融業(yè)等多業(yè)聯(lián)動融合發(fā)展是加快物流業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

三、加快推進物流業(yè)發(fā)展的建議

近幾年來，國家和省政府現(xiàn)代物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃等一系列政策的出臺，提升了物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位。物流企業(yè)也希望抓住機遇，實現(xiàn)自身結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。為進一步推進全省物流業(yè)發(fā)展，建議如下：

（一）進一步優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境�，F(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于制造業(yè)主輔分離，向物流企業(yè)釋放物流資源。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段物流發(fā)展勢頭比較好的物流企業(yè)，主要是從大型制造企業(yè)自身剝離出的企業(yè)物流實體，即集團（企業(yè)）二級法人的物流企業(yè)，這類企業(yè)具備滿足制造企業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)所需要的配套服務(wù)，具有投資建設(shè)專業(yè)化物流園區(qū)的條件，能將園區(qū)與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展很好結(jié)合，形成生產(chǎn)前物流供應(yīng)服務(wù)與企業(yè)內(nèi)部流程再造相匹配，與生產(chǎn)后商貿(mào)物流相接軌的供應(yīng)鏈一體化整體服務(wù)功能，從而推動物流服務(wù)專業(yè)化、社會化的發(fā)展。因此，必須進一步優(yōu)化支持制造企業(yè)主輔分離的政策環(huán)境，落實《關(guān)于加快推動制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展的實施意見》（魯政辦發(fā)[201*]51號），采取切實措施，制定相關(guān)配套政策，加快推進制造企業(yè)主輔剝離，釋放物流服務(wù)的社會化需求，推動物流企業(yè)增強一體化的服務(wù)能力。

1、加快推進物流業(yè)與工農(nóng)商貿(mào)流通業(yè)聯(lián)動發(fā)展。在201*年開展制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展示范項目的基礎(chǔ)上，進一步拓寬聯(lián)動面，推動農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展。扎實推進鋼鐵、煤炭、石油化工、汽車、農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥等行業(yè)物流供應(yīng)鏈一體化建設(shè)，有效整合物流資源，降低物流成本，全面提升我省物流業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展水平，加快建立一體化物流服務(wù)體系。

2、落實并完善稅收配套政策。盡快落實國家稅務(wù)總局《關(guān)于試點物流企業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知》，讓物流企業(yè)享受到差額納稅等政策；盡快設(shè)立物流稅目，整合與物流業(yè)務(wù)相關(guān)的各類發(fā)票，推出統(tǒng)一的物流業(yè)專用發(fā)票，建立統(tǒng)一的物流企業(yè)納稅體系；按照物流一體化運作的需要和公平稅賦的原則，將物流業(yè)的運輸、裝卸、搬運、倉儲、代理等環(huán)節(jié)的營業(yè)稅統(tǒng)一調(diào)整為3%。；物流業(yè)務(wù)與主業(yè)成功剝離的物流企業(yè)，新增加的營業(yè)稅等稅額，各級政府留成部分均按50%獎勵企業(yè)，用于支持物流企業(yè)發(fā)展(江蘇、福建、廣州等省份，按40-60%返還),避免到省外開發(fā)票和設(shè)分公司,造成地方稅源流失。

3、加強交通運輸管理。全面清理過路過橋費收費線路、標(biāo)準(zhǔn)及收費期限；嚴(yán)厲打擊公路“三亂”，免除企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)；加快修訂大件運輸車等特種運輸車輛的標(biāo)準(zhǔn)，徹底解決特種運輸車輛超限限行、隨意罰款和“大車小標(biāo)”問題；研究相關(guān)管理辦法，為城市配送車輛進城通行停靠和裝卸作業(yè)提供便利；加快推進建立集裝箱多式聯(lián)運管理服務(wù)體系，支持甩掛運輸發(fā)展；制定最低運費保護限價政策，在運營稅中扣除燃油稅部分，優(yōu)化物流運價參照客運業(yè)制定貨運業(yè)燃料成本補貼制度。

4、規(guī)范物流企業(yè)用地問題。對納入省規(guī)劃內(nèi)物流園區(qū)土地征用給予重點支持，對重點物流項目用地，在地價上等同或低于工業(yè)用地，相關(guān)費用按照下限收取或采取減、免、先征后返等相關(guān)政策；物流企業(yè)以原劃撥土地改建物流項目的，應(yīng)優(yōu)先辦理土地使用手續(xù)。

（二）規(guī)范物流園區(qū)建設(shè)和認(rèn)證管理。物流園區(qū)建設(shè)要從實際需要出發(fā)，充分考慮物流市場需求，把整合現(xiàn)有物流資源與新建物流項目有機結(jié)合，規(guī)劃建設(shè)一批布局合理、用地節(jié)約、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、經(jīng)營集約的大型物流園區(qū)（中心）。原則上每市建立2-3個綜合性園區(qū)，3-4個專業(yè)化園區(qū)。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，有針對性地建設(shè)石油化工、建材、鋼鐵、汽車及零部件、醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品等行業(yè)物流中心。在縣級交通樞紐城市建設(shè)物流中心和配送中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)物流配送站，形成省、市、縣、鄉(xiāng)四級物流運營網(wǎng)絡(luò)；加強物流園區(qū)的認(rèn)定管理工作，盡快出臺我省物流園區(qū)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定程序，規(guī)范理順現(xiàn)有物流園區(qū)的管理。

（三）協(xié)調(diào)解決物流企業(yè)融資難問題。許多物流企業(yè)特別是民營企業(yè)發(fā)展較快，自有資金積累無法滿足企業(yè)發(fā)展需要，企業(yè)發(fā)展難以得到金融、擔(dān)保機構(gòu)的貸款支持。政府有關(guān)部門要積極引導(dǎo)商業(yè)銀行在防范資金風(fēng)險的前提下，放寬物流企業(yè)貸款融資條件，降低其融資成本；建立物流業(yè)融資擔(dān)保體系,協(xié)助中小物流企業(yè)取得貸款；推廣物流金融新模式，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游資金往來，開發(fā)供應(yīng)鏈融資解決方案；對于區(qū)域重點物流企業(yè)在物流園區(qū)、基地、中心重點項目建設(shè)方面給予投資補助、貸款貼息等方面的扶持。

（四）加大財政資金的扶持力度�！笆�二五”是我省發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵時期，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)物流社會化，物流業(yè)不僅要發(fā)揮支撐經(jīng)濟總量持續(xù)增長的作用，更要通過資源整合、供應(yīng)鏈一體化運作，促進國民經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益的提高。為落實山東省“十二五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù)，篩選確定了六大類739個重點物流項目，其中在建項目375個，擬新建項目364個，總投資約2817億元，預(yù)計年新增營業(yè)收入4750億元，實現(xiàn)利潤260億元，交納稅金162億元。建議省財政建立支持物流業(yè)發(fā)展的專項資金，年度列支5000萬元（據(jù)了解，目前青島已經(jīng)安排1000萬元，淄博安排1500萬元，東營已經(jīng)安排了500萬元），用于扶持“十二五”規(guī)劃中確定的物流重點工程，加快提升物流業(yè)發(fā)展水平，促進我省產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

（五）支持物流標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)。物流標(biāo)準(zhǔn)化是加強物流管理的重要手段，信息化是現(xiàn)代物流業(yè)的重要支撐，政府有關(guān)部門要加大在這兩個領(lǐng)域的投入和引導(dǎo)。加快我省物流企業(yè)和物流園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的制定、宣傳和推廣，規(guī)范物流園區(qū)和物流企業(yè)的建設(shè)和管理，打造一批具有區(qū)域優(yōu)勢的專業(yè)化物流園區(qū)和中心。重點支持全國性和區(qū)域性物流節(jié)點城市的物流公共信息平臺建設(shè)，加快建立平臺間信息交換標(biāo)準(zhǔn)，完善平臺間互聯(lián)互通機制，推動跨區(qū)域、多領(lǐng)域的信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟合作。

（六）加強物流人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)。支持重點高等院校與國內(nèi)外企業(yè)、行業(yè)、協(xié)會合作，通過采取物流人才定單式培養(yǎng)的方式，開展物流專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)認(rèn)證；以先進適應(yīng)的現(xiàn)代物流知識為主，有針對性地培訓(xùn)行業(yè)內(nèi)能夠統(tǒng)籌規(guī)劃和服務(wù)于物流管理的專業(yè)人才。加強校企合作，鼓勵企業(yè)和學(xué)校之間合作，支持企業(yè)為大學(xué)生實習(xí)提供方便，增強大學(xué)生就業(yè)的適應(yīng)能力。

二Ｏ一一年五月十六日

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