國稅局政風行風整改報告

國家稅務局201*年度

政風行風測評反饋意見自查自糾

及整改情況報告

市國稅局：

我局收到市局《關于上報201*年度政風行風測評反饋意見自查自糾及整改情況報告的通知》后，縣局黨組高度重視，確定了由紀檢監(jiān)察部門調查核實產生這些問題的原因，局黨組召開了專題研究會議，提出了整改意見�，F將我局自查自糾及整改情況報告如下：

一、存在的問題及調查情況

我局201*年度政風行風測評反饋的意見主要有三點：一是工作人員要改善服務態(tài)度，二是拿權不管事，加強管理，三是辦事效率低。針對以上存在的問題，縣局召開了專題研究會議，要求各分局、辦稅服務廳逐條對照檢查，在以前的工作中是否存在以上問題以及產生這些問題的原因，查清事故責任，并向縣局寫出整改報告。

二、產生這些問題的原因及解決措施

從這些意見建議從內容上來看，都是納稅服務上的問題。通過和各分局、辦稅服務廳以及和納稅人座談了解，產生這些問題的原因是一方面?zhèn)�別單位和人員在服務態(tài)度上確實還存在一些問題，另一方面也存在一些客觀原因。

（一）主觀原因：“工作人員要改善服務態(tài)度”、“拿權不管事，加強管理”、“辦事效率低”這些問題也是近幾年反復出現的問題，一是個別干部在日常工作中服務意識不強，在接待納稅人時方法簡單粗暴，對納稅人提出的不屬于自己工作范圍內的事項，一推了之，不做耐心細致的解釋和引導。二是個別干部不注重學習，業(yè)務素質不高，對自己崗位范圍外的事項解釋不清或者一問三不知，致使納稅人產生不滿情緒。三是個別干部年齡較大，業(yè)務技能和電腦技術較低，處理問題慢，電腦操作慢，辦事效率低，不能適應現在的工作崗位。為了較好的解決這些問題，我局決定在今年的工作會議中開展一次以“如何做好納稅服務”為主題的大討論，從轉變思想觀念上、服務意識上著手，真心實意為納稅人做好服務，使納稅人滿意。二是加強業(yè)務培訓，凡是在業(yè)務窗口工作崗位人員不僅要熟悉本崗位工作業(yè)務，還要對其他崗位的基本情況和程序有一定程度的了解，能對常規(guī)性的業(yè)務問題作比較熟悉的回答或者引導解決。三是對個別干部通過培訓學習，確實不能適應窗口工作的，給于適當調整。四是實行領導帶班制，局領導在征收期輪流到辦稅服務廳坐堂帶班，做好督促服務、宣傳解釋工作。

（二）客觀原因：一是網絡問題，如由于經常升級或者網絡不通導致不能辦理納稅事項。二是辦事程序復雜、資料要齊全合法，一些辦事人還不能適應和接受。如常見的代開發(fā)票業(yè)務，量大面廣，不僅要代開資格合法，還要資料齊全，還要填寫申請表和幾級的審批程序，大多數代開人都是不經常辦理這項業(yè)務的人，往往要跑多次才能開成發(fā)票，這是很多人最不滿意的地方。

總之，我局將從反饋的問題中吸取教訓，進一步加強學習教育，提高政治思想覺悟，提高業(yè)務素質，增強主動服務意識，加強管理，嚴格執(zhí)行工作紀律，認真落實各項監(jiān)督考核制度，做好納稅服務工作。

二一二年三月七日

擴展閱讀：關于開展201*年度民主評議政風行風的集中整改情況報告

關于開展201*年度民主評議政風行風的集中整改情況報告

XX縣國家稅務局

縣糾風辦：

在行評自查自糾階段，XX縣國稅局共收集社會各界及廣大納稅人的建議和意見34條，梳理歸類了六個方面的問題，剖析歸納了四類成因。針對當前國稅工作中存在的問題，我們本著“有則改之，無則加勉”的態(tài)度，堅持“三定、四不放過”原則，即整改落實問題要定責任、定時限、定目標；集中整改工作要做到整改措施不落實不放過，問題不核實清楚不放過，處理違紀行為不到位不放過，落實情況群眾不滿意不放過。系統上下聯動，領導率先垂范，科室協調配合，干部齊心協力，扎實開展了集中整改工作，現將工作情況形成報告。

一、立足實際，認真部署集中整改工作（一）周密細致制定整改方案

10月10日，縣局召開中層干部會議，針對在行評自查自糾階段收集的建議和意見，組織中層干部集中討論，結合國稅工作實際，集思廣益，明確了集中整改工作的指導思想，提出在“新、全、實、緊”上把握整改工作方向，即認識要新，要正確對待工作中存在的問題，要把整改工作放在改革、發(fā)展、穩(wěn)定、和諧的大局中去把握和思考，克服敷衍應付的僥幸心理，摒棄片面錯誤認識和作法，樹立行風建設常抓常新的思想；保障要全，進一步加強組織領導，實行一把手負責制，誰主管誰負責，一級抓一級，一級促一級，層層抓落實；解決要實，要實事求事地解決問題，突出問題要限時整改到位，難點問題依政策按程序合理落實到位，普遍問題要在建立健全機制上做文章，力求做到解決問題的常態(tài)化；配合要緊，堅持上下左右聯動，通力協作，緊密配合，密切加強與縣糾風辦、市局行評領導小組和行評督察員的聯系，多請示，多匯報，及時反饋整改落實情況，虛心聽取意見，不搞形式主義，不做表面文章。群策群力，深思熟慮，制定了《XX縣國稅局201*年度民主評議政風行風工作集中整改方案》，并及時上報。

（二）龍頭帶動提供整改保障

縣局領導對完成集中整改工作充滿了信心和決心，率先垂范當好“排頭兵”，為解決落實問題提供了堅實的保障。一是明確領導責任。單位“一把手”對集中整改工作的落實負全責，并對突出問題，如干部以權謀私、借款賒物等有損國稅形象的敏感問題，“一把手”會深入納稅戶中去調查核實，處理干部時會慎重把關�？h局領導班子成員按分工范圍分別對每條建議和意見的整改落實負責。二是明確整改內容。我們把要求整改到位的建議和意見，按責任領導、牽頭單位和配合單位予以明確，每一條的落實由責任領導督辦把關，牽頭單位及負責人具體落實措施，配合單位協助做好落實工作。三是明確整改措施。對每一條建議和意見的整改落實，牽頭單位都認真擬定了落實措施，在落實過程中，牽頭單位和配合單位會不折不扣地逐項逐條落實，力求做到讓群眾滿意，真心得到群眾的理解與支持。

（三）依次漸進落實整改工作

本次集中整改工作雖然時間緊、任務重、壓力大，但我們始終堅持不打亂仗，依次漸進地落實整改措施，對建議和意見的整改落實做到了三點：一是步驟分明。10月10日，我們按上級要求制定了集中整改工作方案，及時把整改工作要求傳達到牽頭單位和配合單位，統一了認識，明確了方向。11日至17日，對每一條建議和意見進行了整改落實。28日至29日，完善和健全管理制度，建立了行風建設的長效機制。30日至31日，組織專班對落實情況進行了跟蹤檢查督辦。二是分頭并進。7名縣局班子成員、9個牽頭單位和配合單位及負責人按照整改方案要求，同時分赴全縣6鄉(xiāng)3鎮(zhèn)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、納稅戶、機關部門及社會各界之中，嚴格按照“三定、四不放過”要求，對全部建議和意見進行了整改落實。三是重緩有序。我們把突出問題、難點問題作為整改的重點，能夠解決的及時現場解決，不能解決的也要當場做好政策解釋，力求群眾的諒解。對于帶有普通性、傾向性的問題，如提高干部隊伍素質、警鐘長鳴抓廉政、納稅服務帖近基層等問題，是當前及至今后長抓不懈的行風建設工作。由此，我們樹立了常抓常新的行風建設理念，堅持從現在做起，在新形勢下不斷健全和完善長效機制，有力促進國稅工作的健康發(fā)展。

二、切實可行，保證整改措施落實到位

（一）把握執(zhí)法裁量尺度，違規(guī)處理更趨人性化在整改落實稅收執(zhí)法隨意性大的問題上，我們既堅持維護稅收執(zhí)法剛性，又要降低執(zhí)法過程中的人為因素，對稅收執(zhí)法裁量尺度的把握采取慎之又慎的態(tài)度。在對個體違規(guī)行為處以50元以下罰款、企業(yè)1000元的簡易處罰程序上，實行以宣傳教育為主，處罰為輔的手段，對違規(guī)者開展為期一周的稅法宣傳培訓，加深其對稅法知識的理解和認識。違規(guī)者因特殊原因不能參加培訓學習的，可以自愿接受適度的罰款；對違規(guī)情況較為嚴重，個體罰款在50元以上、企業(yè)1000元以上的一般處罰程序上，及時把案件提交縣局重大案件審理委員會進行集體審定，視違規(guī)情節(jié)的輕重、認識反思的態(tài)度等情況，在考慮納稅人經濟承受能力的基礎上，適度予以處罰，杜絕個人說了算的現象發(fā)生，把稅收執(zhí)法隨意性中的人為因素降到最低。

（二）定調稅管理權限上收，力求做到公平、公正、透明在整改落實定稅不公、程序不透明的問題上，我們對“雙定戶”定調稅機構和程序進行了調整。起初定調稅工作的核定權在分局，在定稅程序的辦理上，由稅收管理員根據個體工商戶生產經營的規(guī)模、經營場所的面積、從業(yè)人數、地段等級等指標實行電子定稅，把定稅結果上報分局負責人審批即可，如果在核實上出現疏忽，就有可能出現稅收管理員權限過大、定稅不公、不透明的情況。為此，我們成立了縣局定調稅委員會，由分局上報定調稅情況，再由縣局組織專班予以核實，定稅結果審批后及時對外公示。10月22日，針對城區(qū)某銷售鋼材的“雙定戶”反映定稅不公的問題，整改專班與定調稅委員會成員對6戶同行業(yè)經營者的定調稅情況進行了核實，對稅額偏低的2戶進行了稅負調整，月定稅平均增長近3倍，其中1戶還自查補報入庫稅款600元，鋼材銷售行業(yè)稅負水平基本上達到了均衡。

（三）改善軟硬件設施，服務更加貼近基層

在整改落實服務不到位的問題上，我們著力在“窗口”形象建設和服務貼近基層上做文章。一是在軟硬件方面加大對辦稅服務廳的建設力度。健全制度方面，我們對外落實了限時服務、延時服務、提醒服務、預約服務等13項措施。對內制定了規(guī)范文明用語、推廣普通話、按期考核評比、嚴肅稅風稅紀、注重禮儀儀表等10項管理制度和辦法。辦稅服務方面，我們集中規(guī)范設了申報納稅、發(fā)票管理、綜合服務等6個服務窗口，為方便納稅人專門設了自助和等候2個服務區(qū)。設施配方面，我們安裝了電子顯示屏，添了四排座椅和辦稅專用椅，為納稅人提供了筆墨、紙張、訂書機、復寫紙等辦稅用品，還為納稅人提供了飲水機、純凈水、茶葉、紙杯等便民設施。二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置辦稅服務點，使服務更加貼近基層。進一步加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和部門的聯系，由于他們的支持和幫助，我們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心設了辦稅服務點。10月20日，我們在XX鄉(xiāng)的第一個國稅辦稅服務點正式運轉起來，點上制作了永久的稅收宣傳欄，明確了涉稅辦理的聯系人員及方式，介紹了相關稅收政策及規(guī)定，當天辦結領用繳銷發(fā)票6戶，辦理稅務登記1戶，納稅人反響強烈，一致認為我們的稅收宣傳適用，辦稅方便快捷，服務更加貼近納稅人。

（四）廉政關口前移，核實處理問題不走過場在整改落實極個別干部不廉政的問題上，我們堅持“糾建并舉，懲防結合”的原則，把廉政建設陣地推向前沿，對稅收執(zhí)法權和行政管理權涉及的權力事項進行全面梳理，排查崗位風險點，制定了《XX縣國家稅務局廉政風險防范和內控機制管理實施辦法（試行）》，建立了13項內控機制，設了18幅廉政風險防控流程圖，規(guī)范了5項執(zhí)法制度與辦法，簽署了13項廉政風險防范責任書，切實做到了風險內控全覆蓋，廉政責任落實到每個人，起到了廉政教育警鐘長鳴的效果。在進一步加強廉政教育的同時，我們對違規(guī)違紀問題的核實處理也做到了不遮丑、不護短、不走過場。10月19日，針對個別稅務干部在納稅戶中借款賒物不廉行為的整改落實上，責任領導縣局局長、紀檢組長直接走訪了納稅人，核實了借款的起因、細節(jié)及金額，隨后監(jiān)察部門根據核實情況對違紀人員進行了談話。11月5日，違紀人員主動登門向納稅人賠禮道歉，并歸還全部借款。目前，該人員違紀事實清楚，核查材料齊備，我們將按照違紀行為的輕重、認識態(tài)度的好壞和適用條款進行嚴肅處理，處理結果會在系統通報，形成的材料及文件及時向縣糾風辦和上級相關部門報送。

（五）重申工作紀律，樹立一流干部隊伍形象在整改落實干部紀律不嚴明的問題上，我們認為增強干部宗旨觀念和敬業(yè)精神是帶好一支隊伍，樹立一流形象的關鍵。提高思想認識，念好“緊箍咒”，規(guī)范干部一言一行，必須要有鐵的紀律做保證。整改落實期間，我們重申工作紀律，印發(fā)了《XX縣國家稅務局實施五條禁令的通知》，嚴禁干部在納稅戶中“吃拿卡要報”、工作期間上網購物、炒股、聊天、玩游戲，嚴禁酗酒和參與賭博活動，嚴禁違規(guī)參加營業(yè)性娛樂活動。為響應縣委政府號召，在狠剎“三風”方面，我們下發(fā)了《XX縣國家稅務局關于轉發(fā)禁止黨員干部大操大辦婚喪喜慶事宜借機斂財暫行規(guī)定的通知》、《XX縣國家稅務局關于轉發(fā)黨員干部違法違規(guī)狩獵專項整治和國家公職人員城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內建私房清理規(guī)范工作實施方案的通知》，要求干部從現在做起，對照規(guī)定開展自查自糾，不得頂風違紀、不得變相違規(guī)，要堅守底線，不越雷池一步。整改期內，我局某一干部擬辦一起婚嫁事宜，已向縣局監(jiān)察部門提交申請，并按要求申報了操辦規(guī)模。

三、取信于民，力求行風建設長抓不懈（一）加強聯系溝通

加強聯系溝通是構建和諧國稅的一條重要渠道，在行評集中整改工作中，我們注重交流的方式方法，通過聯系溝通促進了“三個和諧”。一是加強與各級黨政領導的交流，促進了環(huán)境和諧。10月28日，縣委書記XXX蒞臨我局指導，我們及時把整改階段的工作情況進行了匯報，XX書記給予了充分肯定，并對我們“剎三風”工作提出了具體要求。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設國稅服務點的工作中，我們主動聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導，得到了他們不遺余力的支持和幫助，并對我們整改問題落實快、效果好給予高度評價。二是注重與納稅人的交流溝通，促進了征納和諧。無論是自查自糾階段，還是集中整改階段，上至縣局領導，下到普通干部，深入納稅戶中促膝談心、暢所欲言，實事求是的征求建議和意見，真心誠意的整改落實問題，零距離貼近納稅人，得到了納稅人的理解和尊重。三是密切與縣糾風辦、行評領導小組及督察員的聯系，促進了工作和諧。10月12日、10月22日，我們分別向市行評行政執(zhí)法組、縣糾風辦和行評督察員匯報了行評各階段工作的進展情況，認真采納他們的寶貴意見并落到實處，使我們行評工作得到不斷完善和改進。10月13日，市局行評領導小組成員、副局長XXX一行在我局連續(xù)3天督辦集中整改問題的落實情況，為我們全面完成整改工作注入了信心。在日常工作中，我們時刻與縣糾風辦、行評督察員保持聯系，多請示、多匯報，虛心聽取建議，促進了行評工作的開展。

（二）件件群眾點評

我們的集中整改工作就是實事求是地落實解決問題，做到讓群眾滿意。一是堅持做到問題條條有答復，件件有落實。雖然我們整改落實的建議和意見有34條，共涉及6個方面的問題，范圍遍及全縣9鄉(xiāng)3鎮(zhèn)，但在落實整改工作中，我們堅持“有則改之，無則加勉”的工作態(tài)度，認真核實和對照檢查，做到了條條有答復，件件有落實。能夠解決地及時解決，難以落實的相應做好了政策解釋，因工作方法而造成的征納矛盾，我們不回避，敢于正視，正確處理矛盾。縣城鎮(zhèn)某一企業(yè)負責人與我們的稅務干部，對稅收政策的理解出現分岐而發(fā)生爭論，因語言交流不當使矛盾上升，讓納稅人難以接受。10月14日，縣局局長、紀檢組長上門直接與他進行溝通，耐心細致地對稅收政策進行解釋，并代表縣局為不當行為真誠道歉，相繼分管領導和當事人也進行誠懇道歉，最終納稅人真心接受并對稅收政策的執(zhí)行表示理解。二是認真聽取反饋意見，落實效果讓群眾滿意。針對每一條建議和意見的整改落實效果，我們在督辦落實中都相應下發(fā)了《行評集中整改效果反饋表》，在表中明確了整改落實的責任領導、整改時限，公開了我們對建議和意見落實的具體措施，納稅人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及社會各界人士根據我們的整改落實情況，在意見反饋欄中表達自己真實的想法。我們對收集的《行評集中整改效果反饋表》進行了梳理歸類，從目前反饋的情況來看，我們行評集中整改工作基本上得到了群眾的認可，他們一致認為國稅部門在整改落實問題上，敢動真格，不回避矛盾，真心誠意為納稅人排憂解難，給參加全縣行評工作的單位帶了好頭。

（三）建立長效機制

通過行評自查自糾和集中整改工作，我們充分認識到行風評議只是手段，要真正取信于民，符合民意，把政風行風建設長抓下去，健全長效機制才是保障。

一是建立解決落實問題的應急機制。在集中整改工作中，我們發(fā)現因落實工作事項時，有些問題及矛盾的發(fā)生有著必然性和預見性，但由于現有制度規(guī)定滯后，容易造成矛盾的激化。因此，我們建立了解決落實問題應急機制，在重視程度上等同于信訪問題的處理，根據稅收行政執(zhí)法和行政管理的范圍，以科室分局為單位，以分管領導為應急處理責任人，科室分局設專人收集整理建議和意見，能及時解答和落實問題的，盡可能把問題和矛盾消化在基層�？剖曳志植荒芙鉀Q的及時提交應急處理責任人，逐級進行落實，最終目的是讓解決落實情況讓群眾滿意、讓納稅人滿意。

二是制定督辦回訪制度。在解決落實問題時，我們充分考慮因人員素質、崗位分工、工作機制等條件限制，容易出現有意推諉、職責交叉、責任不明等情況，會造成問題遲遲不能得到解決、隱瞞不報而使矛盾激化等情況發(fā)生。為此，我們制定了督辦回訪制度，明確規(guī)定應急處理責任人就是督辦回訪負責人，要求其按月對科室分局的應急處理問題工作進行檢查，對已經解決落實或正在進行落實的問題，要深入納稅戶中去調查走訪，與特邀監(jiān)察員、行風監(jiān)督員加強信息反饋，查看解決落實問題的效果以及正在落實的進展情況，重點要聽取納稅人的真實評價和虛心接受建議，不僅可以檢驗我們干部處理問題的能力和水平，而且還能促進征納和諧，改善我們的稅收工作環(huán)境。

三是完善考核獎懲辦法。從歷年來的行評工作來看，我們認識到加強政風行風建設與干部隊伍建設、文明創(chuàng)建、黨風廉政建設等密切相關，息息相通，除加強組織領導、建立健全制度、強化落實措施外，也必須要有完善的考核獎懲辦法做保障。為此，我們把加強政風行風建設工作納入年終考核內容，與單位的評先創(chuàng)優(yōu)、與干部個人的表模晉級直接掛起鉤來，對在政風行風建設中成績突出的單位及個人予以表彰，并給予一定的物資獎勵；對行評工作不力、給國稅部門帶來負面的單位及個人，堅決追究責任領導和當事人的責任，情況嚴重的嚴格按干部管理規(guī)定給予嚴肅處理，要在國稅干部職工中牢固樹立正確的榮辱觀，力求行風建設長抓不懈、常抓常新。

總之，在各級黨政領導的重視關心下，在社會各界的鼎力支持下，在廣大納稅人的支持配合下，在國稅干部職工的不懈努力下，扎實完成了集中整改工作�，F在，我們正轉入資料收集匯總階段，努力為參加集中評議做好準備，力爭圓滿完成行評各階段工作。

二Ｏ一Ｏ年十一月六日

XX縣國家稅務局

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