債權(quán)清理

一、清理核實對象、范圍

清理核實的對象：全處所有村民委員會生產(chǎn)經(jīng)營過程和管理事務(wù)中形成的各項債權(quán)、債務(wù)、資產(chǎn)、收入、支出。

清理核實的范圍：在全處年鎖定村債權(quán)債務(wù)的基礎(chǔ)上，對近幾年來增加、減少的債權(quán)、債務(wù)進行清理核實，以確定出年末的實有債權(quán)債務(wù)數(shù)，并建立健全村債權(quán)、債務(wù)臺帳。

清理核實的時間：截止年月日。

二、清理核實內(nèi)容

對村級清理核實的內(nèi)容：村在生產(chǎn)經(jīng)營過程和日常事務(wù)管理中形成的各項債務(wù)、債權(quán)、資產(chǎn)、所有者權(quán)益、各項收入及支出。重點是債權(quán)債務(wù)的清理。

1、債務(wù)清理包括會計帳上短期借款、長期借款及應(yīng)付款。債務(wù)來源包括（1）從銀行、信用社借款本金及利息；（2）從單位借（欠）款本金及利息；（3）從個人借（欠）款本金及利息；（4）從合金會借款本金及利息含村收村兌遺留問題；（5）應(yīng)付款等。

債務(wù)用途包括（1）經(jīng)營支出及興辦企業(yè)投資；（2）日常管理支出含村社干部工資、福利；（3）維修學(xué)校支出；（4）計劃生育、衛(wèi)生支出；（5）照顧烈軍屬、五保戶、困難戶支出；（6）道路交通建設(shè)：（7）農(nóng)田水利基本建設(shè)；（8）電力設(shè)施建設(shè)、維修；（9）村容村貌整治、綠化；（10）墊交稅費支出；（11）突發(fā)事件支出含抗洪抗旱搶險支出、動植物疫病防治支出。

2、債權(quán)清理重點是內(nèi)部成員往來、稅費尾欠、各種應(yīng)收帳款等。

三、清理核實的步驟、方法

整個清理核查工作分四個階段進行。

第一階段：準(zhǔn)備動員階段（年月日前）。主要是搞好宣傳動員、印制表格、下發(fā)文件，村召開動員大會及業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，村財會人員負(fù)責(zé)處理完至年底的所有帳務(wù)。

第二階段：清理核實階段（年月日至月底）。主要工作任務(wù)是由鄉(xiāng)財政所、農(nóng)經(jīng)站、紀(jì)檢監(jiān)察等部門，對轄內(nèi)的各村的債權(quán)債務(wù)和現(xiàn)有資產(chǎn)，采取封賬盤庫、追根溯源、內(nèi)查外調(diào)、核實票據(jù)、登記造冊、公開公示、調(diào)整帳務(wù)等措施，逐一查清債權(quán)、債務(wù)來源、用途及形成原因，核實債權(quán)債務(wù)人和債權(quán)債務(wù)金額，分清債權(quán)債務(wù)性質(zhì)，明確權(quán)責(zé)關(guān)系，規(guī)范帳務(wù)處理。

1、封賬盤庫。主要是檢查出納的現(xiàn)金、銀行庫存余額，核對現(xiàn)金日記帳與會計總帳是否相符，是否存在貪污、挪用現(xiàn)象；2、追根溯源。對債權(quán)債務(wù)進行審查，主要審查借款金額、來源、用途、利息及償還的情況，審查資料包括一是否記帳、有帳，明細賬與總帳是否相符；二是債權(quán)、債務(wù)人提供的依據(jù)及身份證復(fù)印件是否真實；三是審查債務(wù)的用途、借欠款時的手續(xù)是否齊全、是否齊全、是否真實、有無重復(fù)計算利息及高息、有無虛列債務(wù)等問題；

3、造冊登記。對所有的債權(quán)債務(wù)分核算單位進行造冊登記，并由債權(quán)債務(wù)人簽字確認(rèn)。既要填寫債權(quán)、債務(wù)登記表。

4、公開公示。以核算單位為范圍，將債權(quán)債務(wù)明細情況張榜公示，廣泛征求群眾意見，對債權(quán)人、債務(wù)人及群眾提出疑義或有反映的問題，要重新清查核實；

5、調(diào)整帳務(wù)。對帳實、帳帳、帳據(jù)不符的債權(quán)債務(wù)，經(jīng)債權(quán)人、債務(wù)人簽字認(rèn)可確認(rèn)后按照會計制度調(diào)整帳務(wù)，建立健全債權(quán)、債務(wù)明細帳，編制科目余額表；

6、資料錄入。在清理核實的基礎(chǔ)上，各村對審定的每一筆債權(quán)、債務(wù)按統(tǒng)一的報表式樣，分單位進行數(shù)據(jù)錄入電子表格；

7、上報數(shù)據(jù)。各村對審定的債權(quán)債務(wù)金額按統(tǒng)一的報表分村進行數(shù)據(jù)錄入后，上報辦事處農(nóng)經(jīng)站。

第三階段：審查復(fù)核階段（年月日至日）。在各村清理核實工作結(jié)束后，由辦事處財政、農(nóng)經(jīng)、紀(jì)檢等部門分赴各村進行復(fù)核審查，核實債權(quán)債務(wù)對象，查清經(jīng)濟事實，消除虛假債務(wù)。重點清理核查的內(nèi)容：

一是借欠款時的手續(xù)是否齊全，債權(quán)（務(wù)）人的姓名是否真實，有無重復(fù)計算利息及高息、虛列債務(wù)問題。

二是有無違反規(guī)定開支、審批、揮霍浪費、貪污、挪用公款等違法違紀(jì)行為。

第四階段：分析匯總階段（年月日至日）。主要是由辦事處建立債權(quán)債務(wù)臺帳、建章立制；匯總分析、總結(jié)。

]四、組織領(lǐng)導(dǎo)

辦事處成立以辦事處主任為組長，副主任、財政所所長、農(nóng)經(jīng)站站長為副組長，辦事處相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在農(nóng)經(jīng)站。

五、清理核實的工作要求

一是要高度重視債權(quán)債務(wù)清理核實工作。開展債權(quán)債務(wù)清查，是落實今年中央1號文件的具體措施，是一項重要的基礎(chǔ)性工作，是維護黨和政府的形象，確保基層政權(quán)正常運轉(zhuǎn)的一件民心工程。各村要認(rèn)真踐行“三個代表”重要思想，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念，從加強先進性建設(shè)、親民愛民、關(guān)心人民群眾最需要解決的問題、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高度出發(fā)，充分認(rèn)識清查、化解村級債務(wù)的重要性，高度重視和加強清查村級債務(wù)工作，將其擺到重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，按照核實鎖定、消化老債、控制新債、鼓勵消債、逐步化解的要求，加大清查、化解村級債務(wù)工作力度，務(wù)求抓出成效。

二是必須確保債權(quán)債務(wù)的真實性、準(zhǔn)確性。各村要按照程序規(guī)范操作，必須保證債權(quán)債務(wù)的真實性、準(zhǔn)確性、可靠性。對于在清理核實中出現(xiàn)的違規(guī)操作、憑空編報債權(quán)債務(wù)，要責(zé)令其重新清理。

三是必須在規(guī)定的時間內(nèi)完成工作任務(wù)。各村要嚴(yán)格按照辦事處的時間要求，扎實開展工作，要以基本核算單位為起報單位，在規(guī)定的時間內(nèi)完成各階段的工作任務(wù)。

四是必須嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律。各村要將這次清理核實村級債權(quán)債務(wù)工作做為一項重要工作抓緊抓好，抓出實效。對此次工作中不按時間、不按要求、弄虛作假、虛報、瞞報的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

五是要加強制度建設(shè)。各村在清理核實后，要切實抓好會計核算和財務(wù)管理、財務(wù)公開、債務(wù)管理、資產(chǎn)臺帳等制度的建立健全，要嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市制止發(fā)生新債的“八不準(zhǔn)”規(guī)定，堅持制止發(fā)生新的村級債務(wù)。同時，要將化債工作納入年目標(biāo)考核，作為考核村干部任期目標(biāo)的工作實績的重要依據(jù)。

擴展閱讀：債權(quán)債務(wù)債權(quán)債務(wù)清理的步驟和作法的應(yīng)用

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債權(quán)債務(wù)清理的步驟和作法

本次村組債權(quán)債務(wù)清理實行以村自查為主，縣、鄉(xiāng)派人指導(dǎo)檢查和督促，鄉(xiāng)派人重點審計的辦法，清理時間兩個月，從2月20日開始，4月20日結(jié)束，具體分四個階段進行：

第一階段：安排部署、宣傳動員(2月20日2月28日)

(一)成立機構(gòu)，落實人員

鄉(xiāng)人民政府成立村級債權(quán)債務(wù)清理領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)長何佳武任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)吳興平任副組長，鄉(xiāng)紀(jì)委書記肖海鷗、財政所長銀松、出納楊清榮、農(nóng)經(jīng)站長楊劍平、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任黃秀銀為成員，負(fù)責(zé)抓好本鄉(xiāng)村組債權(quán)債務(wù)的清理工作，每個村要成立相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)清理小組，由村支部書記任組長，村主任和駐村干部任副組長，村會計、村民小組組長和民主理財小組人員為成員，負(fù)責(zé)所在村組的清理工作。

(二)落實責(zé)任和考核獎懲措施

鄉(xiāng)、村村組債權(quán)債務(wù)清理小組組長對各單位債權(quán)債務(wù)的真實性和全面性負(fù)責(zé)，副組長和成員對債權(quán)債務(wù)的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，各債權(quán)債務(wù)清理小組必須按時按質(zhì)完成任務(wù)，各小組清理工作將納入年終考核，逗硬獎懲。

第二階段：做好帳目，開展清理(3月1日4月7日)

(一)做好清理的基礎(chǔ)工作。一是組織搞好理帳，由村清理小組組織村會計、出納搞好村組全部收支單據(jù)、借墊支發(fā)票的交接，并履行其手續(xù)。二是處理好帳務(wù)，各村單據(jù)移轉(zhuǎn)結(jié)束后，村會計要及時處理完村組會計業(yè)務(wù)，編制村組會計科目余額表，資產(chǎn)負(fù)債表。

(二)認(rèn)真開展清理工作。各村清理小組在開展清理時，應(yīng)采取從帳內(nèi)到帳外的清理方法，必須按村一級和各組分別進行清理，不能只清村級不清理組級或只清組不清理級村級，具體按下列方法進行清理。

1、村組債權(quán)的清理

(1)用村組債權(quán)(內(nèi)部成員稅費尾欠)清理表(一)分別填寫農(nóng)戶截止201*年2月31日和201*年12月31日積累尾欠情況，包括村提留尾欠、鄉(xiāng)統(tǒng)籌尾欠和農(nóng)業(yè)稅收尾欠等。

(2)用村組債權(quán)(借欠款)清理表(二)分別填寫截止201*年2月31日和201*年12月31日有關(guān)單位或個人借欠村組集體資金情況。

2、村組債務(wù)的清理

(1)用村組債務(wù)(借貸款)清理表(一)分別填寫截止201*年2月31日和201*年12月31日村組借貸款情況。

(2)用村組債務(wù)(欠款)情況清理表(二)分別填寫截止201*年2月31日和201*年12月31日村組的各種欠款情況。

(3)用村組201*年新增債務(wù)清理表詳細填寫201*年1月1日至201*年12月31日村組的借貸款累計增加款和增加借貸款的使用情況，包括村組已入帳和未入帳的借貸款。

3、村組債務(wù)化解的清理

村組在201*年1月1日至201*年12月31日期間化解債務(wù)情況也要詳細清理，包括村組化解債務(wù)總額情況和化解債務(wù)資金的來源情況。

(三)認(rèn)真搞好核實。村清理小組要對債權(quán)清理表、債務(wù)清理表所登記的內(nèi)容進行逐筆核對，情況屬實填寫村組債權(quán)或債務(wù)，要求對方債務(wù)或債權(quán)單位、個人簽字認(rèn)可。

(四)分布清理結(jié)果。清理結(jié)束后，各村要召開村組干部、民主理財小組成員、村民代表會議，將清理情況進行逐級逐筆公布，并講明債權(quán)、債務(wù)形成原因，對提出的疑問要認(rèn)真查對、核實和解答。

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