關(guān)于開(kāi)展案件質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)自查報(bào)告

阿司字〔201*〕77號(hào)簽發(fā)人:賈爾斯

阿克塞縣司法局

關(guān)于開(kāi)展案件質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)自查報(bào)告

市司法局：

為深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，不斷提高我縣執(zhí)法執(zhí)業(yè)人員辦案水平和工作責(zé)任心，促進(jìn)我縣執(zhí)法辦案規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)《酒泉市司法局關(guān)于深入開(kāi)展案件評(píng)查活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》（酒市司發(fā)[201*]47號(hào)）文件精神，我局于今年5月17日起對(duì)201*年以來(lái)的公證、基層法律服務(wù)、法律援助和人民調(diào)解案卷進(jìn)行了全面評(píng)查，現(xiàn)將評(píng)查情況匯報(bào)如下:

一、高度重視，狠抓落實(shí)，認(rèn)真進(jìn)行各項(xiàng)組織工作根據(jù)市局的要求和本局年初工作計(jì)劃，我局高度重視，認(rèn)真落實(shí)，及時(shí)組織公證處、法律服務(wù)所、各司法所和法律援助中心工作人員召開(kāi)了案卷評(píng)查會(huì)議。要求全體法律服務(wù)工作者、調(diào)解員、法律援助工作人員一定要切實(shí)在思想上認(rèn)識(shí)到案卷質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)的重要性和必要性，堅(jiān)決做到思想上重視，行動(dòng)上落實(shí)，嚴(yán)防走過(guò)場(chǎng)。要嚴(yán)格按照上級(jí)的各項(xiàng)工作部署，按計(jì)劃、分步驟的完成各項(xiàng)自查任務(wù)。特別是要以本次活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)法律法規(guī)和辦案程序規(guī)定，完善和健全各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)解決法律服務(wù)所、調(diào)解委員會(huì)、法律援助中心、法律援助工作站在辦案過(guò)程中存在的各種問(wèn)題，進(jìn)一步提高基層法律服務(wù)所、調(diào)解委員會(huì)、法律援助機(jī)構(gòu)的辦案質(zhì)量監(jiān)控水平和防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。

為了保證此次自查活動(dòng)的順利進(jìn)行，有計(jì)劃、有步驟的完成各項(xiàng)自查任務(wù)，我局及時(shí)制定實(shí)施方案，成立案卷評(píng)查領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)賈爾斯同志任組長(zhǎng)，古麗、馬漢同志任副組長(zhǎng)、成員有趙妍玲、慕玉玲、毛林、劉治民，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由趙妍玲同志擔(dān)任辦公室主任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全面負(fù)責(zé)本次案卷質(zhì)量自查活動(dòng)。二、嚴(yán)格措施，不走過(guò)場(chǎng)，切實(shí)開(kāi)展自查工作根據(jù)我局制定的實(shí)施方案，自查活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段（4月1日-30日）：由公證處、法律服務(wù)所、司法所和法律援助中心工作人員進(jìn)行全面自查。自查范圍為個(gè)人辦理的201*年至201*年5月期間辦結(jié)的公證、法律服務(wù)、人民調(diào)解和法律援助案件的案卷裝訂歸檔情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的案卷認(rèn)真填寫(xiě)《案卷質(zhì)量自查登記表》并及時(shí)進(jìn)行重新訂檔。

第二階段（5月1日至15日）：由案卷質(zhì)量評(píng)查小組進(jìn)行檢查。案卷質(zhì)量評(píng)查小組對(duì)公證處、法律服務(wù)所、司法所、法律援助中心自查的案卷再次進(jìn)行了認(rèn)真檢查，重點(diǎn)在案卷質(zhì)量檢查、審批程序中存在問(wèn)題并要求糾正的案卷是否已糾正，同時(shí)要對(duì)本局案卷質(zhì)量等制度的落實(shí)情況進(jìn)行認(rèn)真檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要認(rèn)真進(jìn)行整改，并對(duì)具體經(jīng)辦人進(jìn)行批評(píng)教育。

第三階段（5月15日-20日）：案卷質(zhì)量評(píng)查小組對(duì)優(yōu)秀案卷進(jìn)行評(píng)選。根據(jù)檢查標(biāo)準(zhǔn)對(duì)案卷進(jìn)行評(píng)選，選出優(yōu)秀案卷報(bào)市局進(jìn)行評(píng)選。

這次自查是以《人民調(diào)解文書(shū)格式》、《律師和基層法律服務(wù)工作者開(kāi)展法律援助工作暫行辦法》、《律師業(yè)務(wù)檔案立卷歸檔辦法》和《律師業(yè)務(wù)檔案管理辦法》為自查依據(jù)，《人民調(diào)解、法律援助案件百案質(zhì)量評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》為檢查標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量等次分為合格、基本合格、不合格三類(lèi)。在對(duì)案卷質(zhì)量進(jìn)行自查的同時(shí)，還對(duì)各項(xiàng)制度落實(shí)情況，特別是案卷質(zhì)量檢查制度、重大矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解制度、調(diào)解協(xié)議書(shū)的制作和協(xié)議書(shū)的執(zhí)行情況、訴前確認(rèn)情況進(jìn)行了自查監(jiān)督。三、自查結(jié)果及整改情況

這次質(zhì)量檢查中，重點(diǎn)檢查各類(lèi)矛盾糾紛調(diào)解協(xié)議書(shū)93件，其中民間糾紛23件，各類(lèi)合同經(jīng)濟(jì)糾紛70件，經(jīng)統(tǒng)計(jì)：合格卷為89件，占總數(shù)的95.7％；基本合格卷4件，占總數(shù)的4.3％；未發(fā)現(xiàn)不合格卷。重點(diǎn)檢查去年到今年3月法律援助案卷10件，合格卷10件，占總數(shù)的100％，未發(fā)現(xiàn)不合格卷。

我局在人民調(diào)解、法律援助指派、審批環(huán)節(jié)中，能夠嚴(yán)格遵守程序規(guī)定和相關(guān)制度，堅(jiān)持原則，認(rèn)真審查，起到了堵漏把關(guān)的作用，使一些存在的問(wèn)題得以在制作前被發(fā)現(xiàn)并糾正。在各項(xiàng)程序環(huán)節(jié)中能夠嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度，堅(jiān)持按章辦事，保證了各項(xiàng)程序規(guī)定的真正落實(shí)。

在自查中也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。一是個(gè)別調(diào)解人員為省事，調(diào)解后不回訪(fǎng)，不填寫(xiě)回訪(fǎng)記錄等；二是個(gè)別調(diào)解員草擬調(diào)解協(xié)議書(shū)時(shí)粗心大意，出現(xiàn)語(yǔ)法、語(yǔ)句錯(cuò)誤；三是在案卷歸檔時(shí)的分類(lèi)不明，不利于查閱；四是談話(huà)筆錄制作水平有待進(jìn)一步提高。如談話(huà)不能緊扣主題、切準(zhǔn)要害，談話(huà)針對(duì)性不強(qiáng)，談話(huà)文字書(shū)寫(xiě)不規(guī)范等。針對(duì)在自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我局及時(shí)糾正，并進(jìn)行了整改。首先是結(jié)合自查情況，組織調(diào)委會(huì)主任、法律援助工作人員進(jìn)一步學(xué)習(xí)了調(diào)解協(xié)議書(shū)的制作與《法律援條例》，要求辦案人員在辦案過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)、程序意識(shí)，嚴(yán)格按照相關(guān)法律規(guī)定和辦案規(guī)則的要求，在辦案程序上必須做到嚴(yán)格執(zhí)行，一絲不茍。其次，再次強(qiáng)調(diào)辦案人員對(duì)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，注重政治思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)的進(jìn)一步提高。同時(shí)，要求嚴(yán)格按照制度辦事，堅(jiān)決克服有章不循、有令不行的問(wèn)題。針對(duì)在自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)令經(jīng)辦人員立即采取補(bǔ)救措施予以補(bǔ)充糾正。

二0一一年五月三十日

主題詞：法律服務(wù)案件質(zhì)量自查報(bào)告抄報(bào)：縣委政法委

阿克塞縣司法局201*年5月30日印

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案件評(píng)查自查報(bào)告

為深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，提高司法所人民調(diào)解的質(zhì)量和水平，根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展評(píng)查案件工作的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，積極開(kāi)展案件評(píng)查自查工作�，F(xiàn)將開(kāi)展案件評(píng)查自查情況報(bào)告如下：

一、自查情況

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)

高度重視案件自查工作，由主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，司法所、村委會(huì)、相關(guān)站所負(fù)責(zé)人組成評(píng)查組，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和人民調(diào)解案件質(zhì)量評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)人民調(diào)解卷宗進(jìn)行了一次徹底評(píng)查，就受理案件程序是否規(guī)范、辦理案件是否合法、案件文書(shū)是否完整、檔案管理是否規(guī)范等方面進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致質(zhì)量檢查評(píng)查。

（二）規(guī)范評(píng)查方式、落實(shí)評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)

1、端正工作態(tài)度，強(qiáng)調(diào)工作方法。在評(píng)查每件案件時(shí)，從一個(gè)旁觀者的角度去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，客觀地分析出現(xiàn)問(wèn)題的原因，提出解決問(wèn)題的建議。

2、嚴(yán)格評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，明確評(píng)查范圍。在案件評(píng)查上，突出一個(gè)“嚴(yán)”字，把好質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格依照案卷質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，逐項(xiàng)對(duì)照。既全面評(píng)查，又突出重點(diǎn)，確保案件評(píng)查工作取得實(shí)效。

3、嚴(yán)格人民調(diào)解文書(shū)和檔案管理的規(guī)范完整。采取“一看、二改、三講”的方式對(duì)調(diào)解文書(shū)種類(lèi)、內(nèi)容、語(yǔ)言進(jìn)行查改，達(dá)到文書(shū)種類(lèi)正確，內(nèi)容完整，語(yǔ)言表達(dá)規(guī)范。檔案管理專(zhuān)人、專(zhuān)室，裝訂規(guī)范嚴(yán)格保密，確保檔案完整和規(guī)范。（三）按照要求，開(kāi)展自查

按照實(shí)施意見(jiàn)的要求，結(jié)合實(shí)際，通過(guò)自查，大部分案件基本符合要求，其主要特點(diǎn)：一是調(diào)解程序合法規(guī)范；二是取證程序合法，證據(jù)合法有效，材料確實(shí)充分；三是調(diào)解依據(jù)充分，人民調(diào)解協(xié)議效力明確、解決方案合理；四是文字表述清楚，文書(shū)、印章使用正確，歸檔符合要求。目前各項(xiàng)工作開(kāi)展順利，未發(fā)生違法違規(guī)現(xiàn)象。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）調(diào)解文書(shū)用語(yǔ)表述不嚴(yán)謹(jǐn)

一是案卷封面的案由表述不規(guī)范。案由要反映案件的本質(zhì)特征，它是案件分類(lèi)、登計(jì)的依據(jù)。有的隨意表述，卷名和卷內(nèi)案由名稱(chēng)不統(tǒng)一，案由名稱(chēng)、糾紛簡(jiǎn)要和協(xié)議內(nèi)容等表述不規(guī)范，案件中當(dāng)事人和糾紛事實(shí)描述的不概要、不全面。

二是由于部分調(diào)解人員業(yè)務(wù)不夠精通，文化程度較低，調(diào)解記錄書(shū)寫(xiě)潦草，用語(yǔ)不規(guī)范，只重視調(diào)解成效輕視理論學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

（二）執(zhí)法案卷歸檔質(zhì)量不高。從檢查的情況來(lái)看，突出表現(xiàn)在：一是沒(méi)有案卷號(hào)，卷內(nèi)目錄不規(guī)范。雖然一案一卷，但卷內(nèi)材料編寫(xiě)頁(yè)碼、排列無(wú)序雜亂。二是書(shū)寫(xiě)不工整。個(gè)別調(diào)解員的書(shū)寫(xiě)潦草，字跡難以辨認(rèn)。三是案卷紙張不統(tǒng)一，目前我所案卷為A4紙、有其他類(lèi)型的證據(jù)、證明、回執(zhí)的未使用規(guī)范的粘貼紙張整理粘貼，看起來(lái)很不美觀、不協(xié)調(diào)。四是有些文書(shū)歸檔和裝訂未按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，案卷封皮制作、目錄填寫(xiě)、文書(shū)順序、

頁(yè)碼編寫(xiě)、案卷裝訂等不規(guī)范，有的案卷掉頁(yè)散卷，有的案卷僅用復(fù)印文書(shū)入檔。

對(duì)于自查中出現(xiàn)的問(wèn)題，我們一定要引起高度重視，嚴(yán)肅對(duì)待，認(rèn)真處理，在下一步的工作中加以改進(jìn)解決和防范。

三、今后加強(qiáng)的幾項(xiàng)工作

（一）高度重視案卷評(píng)查工作。強(qiáng)化人民調(diào)解資料的立卷歸檔工作，每年都將組織一次案件評(píng)查，不斷推進(jìn)和完善規(guī)范人民調(diào)解行為，提高調(diào)解水平。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行人民調(diào)解程序。結(jié)合案件評(píng)查的結(jié)果，圍繞相關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)解程序，切實(shí)保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

（三）認(rèn)真規(guī)范調(diào)解案卷制作。案卷是人民調(diào)解機(jī)關(guān)依法實(shí)施調(diào)解行為的主要體現(xiàn)和載體，案卷文書(shū)制作質(zhì)量的好壞，代表著調(diào)解水平的高低，也關(guān)系到人民調(diào)解組織的形象、法律的威信。

（四）完善調(diào)解人員管理，加大調(diào)解人員培訓(xùn)力度，全面提高調(diào)解水平，加強(qiáng)普法工作，加大法律、法規(guī)宣傳力度，增強(qiáng)法律意識(shí)，促進(jìn)社會(huì)依法生產(chǎn)，依法經(jīng)營(yíng)。

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