案卷評(píng)查總結(jié)報(bào)告1

XX市局案卷評(píng)查總結(jié)報(bào)告

根據(jù)省局《關(guān)于開展質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政案件評(píng)查的通知》（鄂質(zhì)監(jiān)法函[201*]134號(hào)）的統(tǒng)一部署，XX市局黨組高度重視，及時(shí)下發(fā)文件對(duì)市局執(zhí)法機(jī)構(gòu)和各縣市局行政處罰案卷評(píng)查工作進(jìn)行了布。要求各單位在7月15日在至7月25日認(rèn)真開展自查；在自查的基礎(chǔ)上，市局確定了由各單位法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和稽查機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)骨干組成的五個(gè)評(píng)查小組，在7月26日至8月5日期間采取交叉檢查的形式組織開展了案卷互查工作。

自查、互查結(jié)束后，各相關(guān)單位和評(píng)查小組都形成了書面《案卷評(píng)查自查報(bào)告》和《案卷評(píng)查互查報(bào)告》，現(xiàn)將本市及所屬縣市局開展案卷評(píng)查自查、互查的情況報(bào)告如下:

一、案卷自查

我市參加此次案卷評(píng)查自查的有XX六家單位，共自查案卷1480份（其中現(xiàn)場處罰案卷513份，立案處罰案卷967份），評(píng)查結(jié)果：60分以上案卷1480份，60分以下和直接評(píng)為0分的案卷數(shù)0份。

二、案卷互查

市局抽調(diào)XX局分管執(zhí)法的副局長及稽查機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)骨干共17人組成五個(gè)互查小組，采取交叉檢查的形式，共抽查案卷114份，全部為60分以上案卷。三、主要問題

從總體情況看，各單位實(shí)施行政處罰，都能做到執(zhí)法主體合格，被處罰對(duì)象確認(rèn)準(zhǔn)確，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確，基本程序合法，但也存在一些不夠規(guī)范的現(xiàn)象，歸納起來主要有以下幾種情況：

1、少數(shù)文書制作不規(guī)范

(1)、檢查筆錄、調(diào)查筆錄未記載行政相對(duì)人的基本情況，發(fā)生行政相對(duì)人拒簽的，缺少相關(guān)證人、兩名以上執(zhí)法人員的簽名和說明。

(2)、檢查筆錄缺少檢查人簽名，調(diào)查筆錄中未表明調(diào)查人身份。

(3)、立案審批表未注明案件來源。(4)、調(diào)查筆錄中調(diào)查問話重點(diǎn)不突出2、細(xì)節(jié)問題

(1)、文書制作存在錯(cuò)別字現(xiàn)象，如陳述申辯“權(quán)利”寫作“權(quán)力”

(2)、期限表述不當(dāng)。如60日寫成兩個(gè)月，訴訟期限三個(gè)月寫成90天。

(3)、檢查、調(diào)查時(shí)間填寫不完整。

(4)、筆錄中的涂改之處，沒有全部經(jīng)行政相對(duì)人或被調(diào)查人的押印蓋章或簽名確認(rèn)。

(5)、卷內(nèi)材料未按時(shí)間順序有序排列，未編材料頁碼。(6)、案卷封面上保存年限、辦案日期等內(nèi)容不完整。3、個(gè)別程序不到位，缺少相關(guān)文書材料

（1）、實(shí)施或解除行政強(qiáng)制措施，未按規(guī)定履行審批程序，即未嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部報(bào)告批準(zhǔn)程序。

（2）、對(duì)行政相對(duì)人陳述申辯申請(qǐng)聽證或者放棄該權(quán)利的，沒有相關(guān)記載。

（3）、執(zhí)行行政處罰決定，缺少執(zhí)行筆錄記載。（4）、處罰決定有責(zé)令改正沒收產(chǎn)品的，缺少相關(guān)文書。（5）、案卷歸檔缺少結(jié)案案卷登記表。（6）、超期的案件未按規(guī)定辦理延期手續(xù)。

（7）、行政處罰告知書送達(dá)缺少送達(dá)回證，僅由相對(duì)人在存根聯(lián)上簽字確認(rèn)，送達(dá)方式不規(guī)范，采取郵寄送達(dá)的未在掛號(hào)寄發(fā)后的查詢回執(zhí)上注明文書的名稱并以受送達(dá)人簽收的日期為送達(dá)日期。

（8）、減輕處罰申請(qǐng)未經(jīng)批準(zhǔn)或討論決定。四、問題分析

分析以上問題出現(xiàn)的原因，一是自身素質(zhì)不高，深入

學(xué)習(xí)不夠。由于對(duì)目前的制度，辦案程序規(guī)定及文書制作規(guī)范要求理解掌握不透徹，導(dǎo)致出現(xiàn)案卷中文書記錄不詳細(xì)不完整不規(guī)范的情況，甚至有錯(cuò)別字和表述錯(cuò)誤現(xiàn)象。二是依法行政的觀念不牢。有的單位認(rèn)為一些文書是內(nèi)部文書，不對(duì)外使用，于是偷工減料，不嚴(yán)格按辦案程序辦事，缺乏辦鐵案的意識(shí)，如實(shí)施強(qiáng)制措施未按規(guī)定履行內(nèi)部報(bào)批手續(xù)，案審記錄過于簡單，以及忽略行政相對(duì)人放棄陳述申辯申請(qǐng)聽證權(quán)利的情況記載，忽略執(zhí)行筆錄等。

針對(duì)此次查出的問題，局黨組書記、局長張劍反復(fù)強(qiáng)調(diào)，系統(tǒng)各單位要從提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)入手，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)辦案程序規(guī)定、文書制作規(guī)范及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)加強(qiáng)案件審理工作，按照《湖北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政案件審理工作規(guī)定》要求，嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)不符合規(guī)定要求的案卷及時(shí)作補(bǔ)證糾正處理；要通過這次案卷評(píng)查，起到規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)依法行政和提高執(zhí)法能力的作用。

二○○五年八月九日

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武功縣食品藥品監(jiān)督管理局

案卷評(píng)查總結(jié)報(bào)告

根據(jù)《武功縣人民政府辦公室關(guān)于開展行政處罰案卷評(píng)查工作的通知》，武政辦發(fā)[201*]113號(hào)文件要求，我局黨組高度重視，及時(shí)制定案卷評(píng)查實(shí)施方案，對(duì)局行政處罰案卷評(píng)查工作進(jìn)行了布。要求各股室（隊(duì)）在9月18日在至9月25日認(rèn)真開展自查；在自查的基礎(chǔ)上，局成立了由政策法規(guī)股成員組成的評(píng)查小組，在9月26日至9月30日對(duì)全局案卷一一進(jìn)行審查。

自查、審查結(jié)束后，評(píng)查小組制作了書面《案卷評(píng)查總結(jié)報(bào)告》，現(xiàn)將我局開展案卷評(píng)查情況報(bào)告如下:

一、案卷自查與審查

共自查案卷50份（其中現(xiàn)場處罰案卷30份，立案處罰案卷20份），評(píng)查結(jié)果：60分以上案卷50份，60分以下和直接評(píng)為0分的案卷數(shù)0份。

二、主要問題

從總體情況看，我局實(shí)施行政處罰，能做到執(zhí)法主體合格，被處罰對(duì)象確認(rèn)準(zhǔn)確，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確，基本程序合法，但也存在一些不夠規(guī)范的現(xiàn)象，歸納起來主要有以下幾種情況：

（一）少數(shù)文書制作不規(guī)范1、檢查筆錄、調(diào)查筆錄未記載行政相對(duì)人的基本情況，發(fā)生行政相對(duì)人拒簽的，缺少相關(guān)證人、兩名以上執(zhí)法人員的簽名和說明。

2、檢查筆錄缺少檢查人簽名，調(diào)查筆錄中未表明調(diào)查人身份。

3、立案審批表未注明案件來源。4、調(diào)查筆錄中調(diào)查問話重點(diǎn)不突出（二）細(xì)節(jié)問題

1、文書制作存在錯(cuò)別字現(xiàn)象，如陳述申辯“權(quán)利”寫作“權(quán)力”

2、期限表述不當(dāng)。如60日寫成兩個(gè)月，訴訟期限三個(gè)月寫成90天。

3、檢查、調(diào)查時(shí)間填寫不完整。

4、筆錄中的涂改之處，沒有全部經(jīng)行政相對(duì)人或被調(diào)查人的押印蓋章或簽名確認(rèn)。

5、卷內(nèi)材料未按時(shí)間順序有序排列，未編材料頁碼。（三）個(gè)別程序不到位，缺少相關(guān)文書材料

1、實(shí)施或解除行政強(qiáng)制措施，未按規(guī)定履行審批程序，即未嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部報(bào)告批準(zhǔn)程序。

2、執(zhí)行行政處罰決定，缺少執(zhí)行筆錄記載。3、案卷歸檔缺少結(jié)案案卷登記表。4、超期的案件未按規(guī)定辦理延期手續(xù)。三、問題分析

分析以上問題出現(xiàn)的原因，一是自身素質(zhì)不高，深入學(xué)習(xí)不夠。由于對(duì)目前的制度，辦案程序規(guī)定及文書制作規(guī)范要求理解掌握不透徹，導(dǎo)致出現(xiàn)案卷中文書記錄不詳細(xì)不完整不規(guī)范的情況，甚至有錯(cuò)別字和表述錯(cuò)誤現(xiàn)象。二是依法行政的觀念不牢。有的單位認(rèn)為一些文書是內(nèi)部文書，不對(duì)外使用，于是偷工減料，不嚴(yán)格按辦案程序辦事，缺乏辦鐵案的意識(shí)，如實(shí)施強(qiáng)制措施未按規(guī)定履行內(nèi)部報(bào)批手續(xù)，案審記錄過于簡單，以及忽略行政相對(duì)人放棄陳述申辯申請(qǐng)聽證權(quán)利的情況記載，忽略執(zhí)行筆錄等。

針對(duì)此次查出的問題，局黨組書記、局長楊智美反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要從提高局執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)入手，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)辦案程序規(guī)定、文書制作規(guī)范及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)加強(qiáng)案件審理工作，按照《陜西省行政處罰案卷質(zhì)量評(píng)查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》要求，嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)不符合規(guī)定要求的案卷及時(shí)作補(bǔ)證糾正處理。要通過這次案卷評(píng)查，起到規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)依法行政和提高執(zhí)法能力的作用。

武功縣食品藥品監(jiān)督管理局

二0一二年十月九日

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