云霄縣發(fā)改局201*年招投標(biāo)監(jiān)管工作總結(jié)及201*年工作思路

云霄縣發(fā)改局201*年招投標(biāo)監(jiān)管工作總結(jié)及201*年工作思路

今年以來，云霄縣發(fā)改局堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題；強(qiáng)化發(fā)改部門的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，進(jìn)一步明確縣發(fā)改部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣招投標(biāo)工作的職責(zé)，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的配套制度。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《福建省招標(biāo)投標(biāo)條例》和《漳州市小額工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定的通知》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的管理和監(jiān)督工作。我縣201*年核準(zhǔn)工程建設(shè)招投標(biāo)的項(xiàng)目數(shù)個(gè)(全部核準(zhǔn)為委托公開招投標(biāo)，實(shí)際執(zhí)行中有

個(gè)項(xiàng)目二次招標(biāo)失敗改為邀請(qǐng)招標(biāo))，全部實(shí)行委托招標(biāo)，招標(biāo)項(xiàng)目預(yù)算總額為萬元，中標(biāo)價(jià)總額為萬元，節(jié)約資金

萬元，平均節(jié)資率%。詳細(xì)情況見云霄縣201*年工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況匯總表。

一、以宣傳為抓手，提高全社會(huì)招投標(biāo)的法律意識(shí)。為深入貫徹實(shí)施《招標(biāo)投標(biāo)法》，進(jìn)一步提高全社會(huì)招投標(biāo)的法律意識(shí)，今年以來我們通過集中學(xué)習(xí)、專題會(huì)議、印發(fā)宣傳資料等方式，多途徑、多層面、多形式開展《招投標(biāo)法》、《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》和《福建省招投標(biāo)條例》等法律法規(guī)文件精神的宣傳貫徹落實(shí)，不斷提高社會(huì)各界對(duì)招投標(biāo)工作的認(rèn)識(shí)，牢固樹立“百年大計(jì)、質(zhì)量第一和依法招投標(biāo)”的思想，以對(duì)國家、對(duì)人民、對(duì)自己高度負(fù)責(zé)的精神，把招投標(biāo)工作放在重要位置，真正做到知法懂法，自覺守法，嚴(yán)格執(zhí)法。

二、以檢查為契機(jī)，促進(jìn)招投標(biāo)工作健康發(fā)展。

今年以來，根據(jù)漳州市就工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作進(jìn)行檢查的通知精神，我們按照檢查要求，從五個(gè)方面對(duì)我縣招投標(biāo)工作認(rèn)真開展了自查，以對(duì)照自查檢驗(yàn)自身工作，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，查找

存在的差距，將自查情況和對(duì)本省招投標(biāo)法立法的建議和意見如實(shí)上報(bào)，接受檢查和指導(dǎo)，得到上級(jí)檢查組的一致認(rèn)可，并以迎接檢查為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范管理，促進(jìn)了我局招投標(biāo)監(jiān)管工作的健康發(fā)展。

三、以制度建設(shè)為保障，完善招投標(biāo)的監(jiān)督管理機(jī)制。為深入貫徹落實(shí)國家、省《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作》的精神，進(jìn)一步規(guī)范我縣招投標(biāo)活動(dòng)，防治圍標(biāo)、串標(biāo)、借資質(zhì)掛靠等違法行為，在市紀(jì)檢監(jiān)察部門的組織和指導(dǎo)下，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章，深入調(diào)查研究招投標(biāo)領(lǐng)域中可能出現(xiàn)的不法行為，結(jié)合貫徹落實(shí)國家、省、市文件要求，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，從程序上、制度上、執(zhí)法監(jiān)督等方面得到進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)。為了更好地規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，我局采取四條有效措施，加大評(píng)標(biāo)專家管理力度，以預(yù)為主，加強(qiáng)監(jiān)管，使評(píng)委在不受干擾的情況下充分發(fā)揮專家作用。一是評(píng)標(biāo)室實(shí)行封閉管理。評(píng)委憑證件進(jìn)入評(píng)標(biāo)室，業(yè)主人員、監(jiān)督人員和交易市場(chǎng)的工作人員憑工作卡進(jìn)入監(jiān)督室。凡進(jìn)入封閉評(píng)標(biāo)室人員通訊工具一律上交保存保安，其他人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)室。二是評(píng)標(biāo)期間全過程監(jiān)控。在封閉評(píng)標(biāo)室內(nèi)，所有評(píng)標(biāo)過程、評(píng)標(biāo)室及公共區(qū)域?qū)嵭新曄癖O(jiān)控及無線通訊信號(hào)監(jiān)控。三是開展評(píng)標(biāo)專家行為評(píng)價(jià)。每次評(píng)標(biāo)活動(dòng)實(shí)行專家考核制度。四是加大對(duì)評(píng)標(biāo)專家?guī)斓某鋵?shí)工作，進(jìn)一步提高我市評(píng)標(biāo)專家的質(zhì)量和水平。

通過開展宣傳教育，省、市的檢查促進(jìn)，以及全國工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理的開展，有效的促進(jìn)了我縣的招投標(biāo)工作，使我們的招投標(biāo)工作更加嚴(yán)格規(guī)范，所有交易項(xiàng)目都在紀(jì)檢監(jiān)察、發(fā)改局、建設(shè)局等有關(guān)行政主管部門的嚴(yán)格依法實(shí)施監(jiān)督下，招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和招標(biāo)人嚴(yán)格依法從事招投標(biāo)活動(dòng)，基本上達(dá)到了規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、源頭治腐，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化的目的。

回顧今年的工作，在招投標(biāo)活動(dòng)中還存在一些難點(diǎn)和問題，表現(xiàn)在：一是個(gè)別業(yè)主單位對(duì)開展工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)意識(shí)淡薄。有的相關(guān)

部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》學(xué)習(xí)了解掌握不夠，思想意識(shí)淡薄；有的相關(guān)業(yè)主單位對(duì)招投標(biāo)的認(rèn)識(shí)不足。二是由于業(yè)主單位資金緊張問題及工程款撥付手續(xù)復(fù)雜，導(dǎo)致有些工程流標(biāo)。三是由于原材料上漲，加上財(cái)政審核后施工降幅15%以上，導(dǎo)致一部分工程流標(biāo)。四是一些承包商擅自將承包的工程轉(zhuǎn)包或分包給其它單位，從中收取一定的管理費(fèi)用。轉(zhuǎn)包單位往往為節(jié)約成本，偷工減料，影響工程質(zhì)量。五是在工程項(xiàng)目施工過程中隨意改變?cè)O(shè)計(jì)，導(dǎo)致決算價(jià)超過中標(biāo)價(jià)；或拖延工期，導(dǎo)致工程無法竣工驗(yàn)收。

201*年工作思路：

一是認(rèn)真履行好發(fā)改局招投標(biāo)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職能，充分發(fā)揮牽頭部門作用。堅(jiān)持整體聯(lián)動(dòng)，合力抓好招投標(biāo)監(jiān)管工作，正確處理部門之間、系統(tǒng)之間、依法與發(fā)展的關(guān)系，保證政策的統(tǒng)一和政令暢通。推進(jìn)招投標(biāo)工作監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化進(jìn)程。協(xié)助上級(jí)發(fā)改部門抓好招投標(biāo)誠信體系建設(shè)，規(guī)范招投標(biāo)當(dāng)事人行為。

二是立足全局，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。深入研究招投標(biāo)和比選工作，按照“公開、公平、公正”和“誠實(shí)信用”原則，加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷規(guī)范招投標(biāo)、比選、招標(biāo)代理活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)以管理促規(guī)范，以規(guī)范促公平，以公平促發(fā)展。

三是實(shí)事求是，用好用活政策法規(guī)。貫徹落實(shí)漳發(fā)改招標(biāo)[201*]4號(hào)文件精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)事求是謀劃工作，科學(xué)合理解決難點(diǎn)和突出問題，推動(dòng)云霄跨越發(fā)展。

四是堅(jiān)持重點(diǎn)突破、兼顧一般原則，強(qiáng)化國家投資項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督，依法查處擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序違法行為，提高國家投資效益。嚴(yán)格遵循建設(shè)項(xiàng)目基本建設(shè)程序，把好政策、監(jiān)督關(guān)口。

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定海區(qū)發(fā)改局201*年工作總結(jié)和201*年工作思路201*年是我區(qū)“十二五”規(guī)劃起始之年。全局上下深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中、六中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，積極開展“兩創(chuàng)四敢”教育實(shí)踐活動(dòng)，深化參謀助手作用，凝心聚力團(tuán)結(jié)協(xié)作、各負(fù)其職各司其責(zé)，圓滿完成了區(qū)委區(qū)政府確定的目標(biāo)任務(wù)，取得了豐碩成果。

201*年工作完成情況

一、調(diào)查研究編規(guī)劃，參謀助手盡責(zé)任

（一）加強(qiáng)規(guī)劃管理工作。積極創(chuàng)新規(guī)劃管理體制，理清全區(qū)規(guī)劃層級(jí)，完善全區(qū)規(guī)劃管理體制意見�？茖W(xué)推進(jìn)了區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要實(shí)施，加快編制發(fā)布“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃，做好了《定海區(qū)“十二五”商標(biāo)發(fā)展規(guī)劃》、《舟山市定海區(qū)“十二五”質(zhì)量強(qiáng)區(qū)規(guī)劃》、《定海區(qū)“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《舟山市定海區(qū)人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等規(guī)劃意見征求、銜接工作，完成了《舟山市定海區(qū)教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《定海區(qū)“十二五”物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)發(fā)展規(guī)劃》、《定海區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃》等規(guī)劃發(fā)布工作。牽頭組織實(shí)施了年度規(guī)劃編制計(jì)劃，完成201*年度區(qū)規(guī)劃編制任務(wù)分解、編制經(jīng)費(fèi)安排工作，開展了年度規(guī)劃編制計(jì)劃實(shí)施情況調(diào)研，年度規(guī)劃編制計(jì)劃完成情況較好。

（二）做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)分析和重點(diǎn)領(lǐng)域調(diào)研。認(rèn)真監(jiān)測(cè)全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況，準(zhǔn)確把握全區(qū)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。完成201*年半年度全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告，完成201*年度國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告編制工作。完成每季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)調(diào)研分析工作。開展《以科技創(chuàng)新推動(dòng)定海船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展》、《浙江舟山群島新區(qū)背景下定海城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略的研究》、《定海區(qū)中小企業(yè)融資存在的問題及對(duì)策》、《關(guān)于金融支持定海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)思考》等課題研究，并完成調(diào)研報(bào)告。《集中規(guī)范加監(jiān)管，廉潔高效促發(fā)展、打造公開、公平、公正的公共資源交易平臺(tái)》等2個(gè)項(xiàng)目申報(bào)區(qū)政府創(chuàng)新獎(jiǎng)。

二、調(diào)整結(jié)構(gòu)促優(yōu)化，海洋產(chǎn)業(yè)大提升（一）順利開展海洋辦初創(chuàng)各項(xiàng)工作。

1、抓緊編制規(guī)劃，引領(lǐng)海洋經(jīng)濟(jì)集約發(fā)展。關(guān)注跟蹤群島新區(qū)規(guī)劃、浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃等上位規(guī)劃的編制實(shí)施，高標(biāo)準(zhǔn)做好對(duì)接銜接和落實(shí)工作，爭(zhēng)取定海的區(qū)塊和項(xiàng)目多進(jìn)規(guī)劃、多占盤子，有利于定海發(fā)展的政策多在規(guī)劃中體現(xiàn)�？茖W(xué)有序推進(jìn)我區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃的編制，《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃定海區(qū)實(shí)施方案》已編制完成評(píng)審稿，并上報(bào)省發(fā)改委（海經(jīng)辦）；《舟山海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)定海功能分區(qū)規(guī)劃》已編制完成初稿。啟動(dòng)了海洋、海島資源調(diào)查工作和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展配套政策調(diào)研，大力開展先行先試各項(xiàng)政策爭(zhēng)取工作。

2、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析，推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。一是加強(qiáng)與上級(jí)部門的對(duì)接。二是確定我區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工作聯(lián)絡(luò)員，明確我區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)四至范圍。三是做好統(tǒng)計(jì)直報(bào)工作。協(xié)同區(qū)統(tǒng)計(jì)局組織召開舟山海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)定海功能分區(qū)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作布置會(huì)議，把工作任務(wù)和職責(zé)落實(shí)到相關(guān)單位，目前，季報(bào)和年報(bào)工作已正常運(yùn)行。四是做好進(jìn)展情況匯報(bào)。按季完成了我區(qū)集聚區(qū)季度建設(shè)推進(jìn)情況匯報(bào)材料，年底前完成年度建設(shè)推進(jìn)情況材料的上報(bào)。

3、組織參加各類洽談會(huì)，提升我區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)影響力。一是組織區(qū)屬7部門及14家企業(yè)參加首屆中國海洽會(huì)，在會(huì)上共推介項(xiàng)目16個(gè)，完成簽約項(xiàng)目4個(gè)，協(xié)議利用投資逾百億元，涉及領(lǐng)域包括海洋旅游、臨港工業(yè)、港口物流、海洋商貿(mào)等。二是積極組織參加浙江省與國務(wù)院國資委戰(zhàn)略合作簽約儀式暨浙江省與央企對(duì)接洽談會(huì)。海洋辦承擔(dān)了我區(qū)4個(gè)央企合作項(xiàng)目的運(yùn)行情況、擬簽約項(xiàng)目報(bào)送、推介項(xiàng)目報(bào)送等工作，并組織好有關(guān)部門和客商的參會(huì)。

（二）加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

1、明確服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。制訂《定海區(qū)201*年度服務(wù)業(yè)發(fā)展工作要點(diǎn)》，確定201*年全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)及重點(diǎn)行業(yè)的主要任務(wù)，編制了《定海區(qū)“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《定海區(qū)商貿(mào)流通業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃。委托編制了《舟山國際糧油集散中心建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，并通過省發(fā)改委組織的專家評(píng)審已經(jīng)實(shí)施，《規(guī)劃》實(shí)施后，舟山國際糧油集散中心的效應(yīng)不斷增大，慕名而來的投資商日益增多，已被省政府列入首批浙江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)名單。2、提升服務(wù)質(zhì)量水平。一是配合推進(jìn)市、區(qū)質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)行動(dòng)。二是成立服務(wù)業(yè)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了聯(lián)絡(luò)員、信息員，制定了區(qū)服務(wù)業(yè)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作計(jì)劃。三是做好服務(wù)質(zhì)量現(xiàn)狀分析，配合區(qū)質(zhì)監(jiān)分局制定《舟山市定海區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)“十二五”規(guī)劃》和《201*年定海區(qū)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)實(shí)事項(xiàng)目》。五是推進(jìn)服務(wù)業(yè)示范企業(yè)建設(shè)。確立德勤集團(tuán)股份有限公司等3家企業(yè)為具有創(chuàng)新性、示范性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)。

3、積極推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。一是積極申請(qǐng)專項(xiàng)資金補(bǔ)助。201*年，浙江天祿能源有限公司成品油儲(chǔ)運(yùn)等4個(gè)項(xiàng)目列入省服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，西堠門大橋風(fēng)景旅游區(qū)等9個(gè)項(xiàng)目列入市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。二是積極申請(qǐng)省級(jí)土地點(diǎn)供。上報(bào)需要省級(jí)在土地方面予以點(diǎn)供的項(xiàng)目3個(gè)。其中舟山汽車商貿(mào)城二期150畝土地指標(biāo)點(diǎn)供省國土部門已落實(shí)60畝土地指標(biāo)。三是組織召開“中大街海洋文化一條街招商項(xiàng)目認(rèn)定會(huì)議”。通過了29家商鋪的入駐請(qǐng)求。目前中大街已經(jīng)正式開街營業(yè)。四是申報(bào)區(qū)年度服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃。截止11月15日，各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共報(bào)送服務(wù)業(yè)項(xiàng)目42個(gè)，為下一步申報(bào)201*年省、市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目提供基礎(chǔ)。五是建立每季度服務(wù)業(yè)形式分析制度。六是抓好服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。

三、投資發(fā)展添后勁，項(xiàng)目推進(jìn)強(qiáng)服務(wù)

（一）切實(shí)保障年度投資計(jì)劃有效進(jìn)行。牽頭制訂201*年區(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃建議和“十二五”重大項(xiàng)目庫。切實(shí)做好201*年區(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況的匯總，要求建設(shè)單位按月上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度，形成每季度的進(jìn)展情況分析材料，并在局領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)研，了解項(xiàng)目的進(jìn)展、存在的問題等，多次組織召開未開工政府投資項(xiàng)目、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)，對(duì)未開工政府投資、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行每旬網(wǎng)上督查通報(bào)。積極開展“圍繞重大決策、推進(jìn)重大項(xiàng)目”專項(xiàng)行動(dòng)，制定我局“雙重行動(dòng)”實(shí)施方案，組建的6個(gè)服務(wù)小組分別對(duì)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)街道、鹽倉管委會(huì)、定海工業(yè)園區(qū)開展蹲點(diǎn)調(diào)研，與32家重大項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行了座談，及時(shí)梳理匯總問題，凝聚多方力量集中解決難題，破解工作難點(diǎn)，著力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。預(yù)計(jì)全年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資220.3億元，同比增長37.7%；全區(qū)年度計(jì)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成年度計(jì)劃的91.2%；全區(qū)年度計(jì)劃政府投資項(xiàng)目完成年度計(jì)劃的69.6%。

（二）積極向上爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目。積極申報(bào)新增中央投資項(xiàng)目、各類申請(qǐng)資金及重大用地項(xiàng)目。經(jīng)努力爭(zhēng)取，省發(fā)改委今年下達(dá)定海區(qū)中央投資項(xiàng)目5個(gè)，下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)資金2475萬元；上報(bào)省公建投資計(jì)劃、省循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金、工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造及中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃等項(xiàng)目30多個(gè)。向上申報(bào)中電綠科、金塘物流園等項(xiàng)目，要求列入需省協(xié)調(diào)解決用地指標(biāo)重大建設(shè)項(xiàng)目。積極配合省、市檢查組對(duì)項(xiàng)目的檢查。認(rèn)真指導(dǎo)項(xiàng)目單位做好相關(guān)工作，迎接各檢查組的檢查，白泉大閘加固工程順利通過了國家檢查組的檢查，得到了檢查組的肯定。協(xié)同區(qū)海洋與漁業(yè)局做好水生動(dòng)物疫病防治站驗(yàn)收材料的準(zhǔn)備工作，接受省發(fā)改委、省海洋漁業(yè)局對(duì)該項(xiàng)目的驗(yàn)收檢查，取得省領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

（三）努力推動(dòng)審批服務(wù)提速增效。1-11月，行政審批科共受理各類行政許可、非行政許可擴(kuò)及便民事項(xiàng)共328件。所有項(xiàng)目全部在預(yù)諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，提前辦結(jié)率98%以上，累計(jì)審批提速達(dá)到71.94。一是推出免填單服務(wù)，對(duì)政府投資項(xiàng)目、企業(yè)投資項(xiàng)目備案（核準(zhǔn)）辦理情況登記表及政府投資項(xiàng)目基本信息登記表四類事項(xiàng)實(shí)行“免填單”服務(wù)。申請(qǐng)人只需按規(guī)定提交有關(guān)的證件資料，由窗口工作人員通過采集其證明資料或口述的相關(guān)信息，打印出制式文書，經(jīng)申請(qǐng)人核對(duì)、簽章確認(rèn)后，按辦理程序辦結(jié)事項(xiàng)，大大加快了辦事效率。二是建立工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和信用信息共享專欄，及時(shí)公布工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息，便于大眾及時(shí)了解項(xiàng)目辦理情況。三是推行“陽光作業(yè)”，先后制定了《項(xiàng)目審批事項(xiàng)服務(wù)指南》、《項(xiàng)目審批服務(wù)承諾制度》等規(guī)章制度。將政府投資項(xiàng)目受理工作日由原來的6個(gè)縮短為現(xiàn)在的4個(gè)，且總投資額在3000萬元人民幣以下的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)等三個(gè)審批程序合并為一。四是著力完善特事特辦機(jī)制。對(duì)項(xiàng)目工期緊、申報(bào)材料有欠缺的重特大項(xiàng)目，采取提前預(yù)審、延時(shí)服務(wù)、邊辦邊補(bǔ)、待后完善等形式，對(duì)不少項(xiàng)目上門進(jìn)行服務(wù)，為項(xiàng)目申報(bào)單位及是提供便利服務(wù)。

四、強(qiáng)化監(jiān)管優(yōu)服務(wù)，公共交易創(chuàng)佳績(jī)截止到今年11月15日，區(qū)公共資源交易平臺(tái)累計(jì)成交174宗交易項(xiàng)目，交易總量達(dá)16069.65萬元，實(shí)現(xiàn)增收節(jié)支資金效益3636.11萬元，國有資金使用效率明顯提高，從源頭上遏制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

（一）健全各項(xiàng)制度，規(guī)范公共資源交易行為。制定了《舟山市定海區(qū)公共資源交易管理暫行規(guī)定》、《舟山市定海區(qū)公共資源交易小額工程建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)實(shí)施細(xì)則（試行）》、《舟山市定海區(qū)公共資源交易工作聯(lián)席會(huì)議制度》、制定了《舟山市定海區(qū)小額工程交易指南及平臺(tái)內(nèi)部管理制度》、《舟山市定海區(qū)公共資源交易小額工程建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)實(shí)施細(xì)則（試行）的補(bǔ)充規(guī)定》等多項(xiàng)制度，確保公共資源交易平臺(tái)公開、公正，在陽光下操作。積極發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，督促相關(guān)行政主管部門制訂行業(yè)招投標(biāo)備案管理辦法及實(shí)施細(xì)則，規(guī)范各行業(yè)公共資源交易操作程序。

（二）完善監(jiān)管機(jī)制，保證公共交易有序開展。實(shí)行全過程公開、全過程監(jiān)管、管辦分離、各部門協(xié)調(diào)配合等工作機(jī)制。一年來，共組織召開公共資源交易工作協(xié)調(diào)會(huì)議9次，順利地推進(jìn)了具體項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)了公共資源交易各項(xiàng)工作的有序開展。

（三）嚴(yán)格工程造價(jià)，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)招投標(biāo)行為。對(duì)于編制工程造價(jià)的機(jī)構(gòu)和人員都要求有相應(yīng)的資質(zhì)，且必須按照現(xiàn)行的計(jì)價(jià)依據(jù)和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。負(fù)責(zé)造價(jià)編制的機(jī)構(gòu)要認(rèn)真研究設(shè)計(jì)圖紙，分析該項(xiàng)目的工作內(nèi)容和技術(shù)要求，熟悉所有工序，并仔細(xì)勘測(cè)現(xiàn)場(chǎng)，預(yù)判施工中可能出現(xiàn)的問題。工程造價(jià)預(yù)審結(jié)束后，造價(jià)機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按照專家評(píng)審意見對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行修改，不得擅自增加或減少項(xiàng)目，做實(shí)造價(jià)。

（四）指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招標(biāo)，確�；鶎悠脚_(tái)規(guī)范運(yùn)行。一是著手制作全區(qū)招投標(biāo)系統(tǒng)工作通訊錄，方便工作聯(lián)系和溝通。二是參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）招投標(biāo)平臺(tái)主管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干以及村干部培訓(xùn)3次，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共資源交易運(yùn)行中存在的問題和不足開展了授課幫帶，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共資源交易管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范了操作程序。三是積極為基層指導(dǎo)服務(wù)。對(duì)基層限額以下項(xiàng)目自行招投標(biāo)工作中需要交易辦指導(dǎo)把握的，及時(shí)派員參與指導(dǎo)。同時(shí)，對(duì)于區(qū)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的工程建設(shè)項(xiàng)目，交易信息都要求在區(qū)公共資源交易網(wǎng)上發(fā)布。

五、體制改革向深入，金融上市上臺(tái)階

（一）推進(jìn)體制改革工作。配合制定了全區(qū)201*年度11個(gè)重大改革創(chuàng)新項(xiàng)目，督促協(xié)調(diào)項(xiàng)目推進(jìn)，梳理匯總重大改革創(chuàng)新項(xiàng)目月度進(jìn)展情況。目前，“投融資體制機(jī)制建設(shè)、特殊群體救濟(jì)關(guān)愛機(jī)制建設(shè)、“數(shù)字定海”建設(shè)等3個(gè)項(xiàng)目均已制定出臺(tái)實(shí)施意見；定海工業(yè)園區(qū)管理體制機(jī)制完善、“森林定�！苯ㄔO(shè)、定海城區(qū)開發(fā)建設(shè)權(quán)限研究、招商引資大平臺(tái)建設(shè)、雙橋生態(tài)園區(qū)開發(fā)建設(shè)、六大矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制改革、海島休閑房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、征地拆遷政策體系建設(shè)等8個(gè)項(xiàng)目已形成調(diào)研報(bào)告；《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)征地拆遷工作若干意見》征求意見稿已基本成熟，正醞釀出臺(tái)。協(xié)調(diào)推進(jìn)白泉中心鎮(zhèn)發(fā)展改革工作。配合慶豐村“城中村”改革工作，參與相關(guān)政策的研究制訂，完成《關(guān)于慶豐村“城中村”改革的調(diào)查報(bào)告》；參與研究全市市屬改制企業(yè)提留資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定，加強(qiáng)企業(yè)改制后的跟蹤管理，幫助解決改制企業(yè)遺留問題。

（四）加大金融創(chuàng)新力度。深入推進(jìn)定海債券發(fā)行工作，債券發(fā)行申報(bào)材料已上報(bào)國家發(fā)改委。推進(jìn)定海農(nóng)村合作銀行改制，完善定海農(nóng)村合作銀行改制成立舟山海洋銀行總體方案（草案）。籌建成立舟山市定海區(qū)華定小額貸款股份有限公司；完成華晟小額貸款公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓工作，并報(bào)省金融辦備案；著手開展第三家小額貸款公司發(fā)起人征集工�；I備定海村鎮(zhèn)銀行籌建前期工作。積極關(guān)注區(qū)外商業(yè)銀行引進(jìn)工作，主動(dòng)服務(wù)華夏銀行杭州分行在定海設(shè)點(diǎn)選址。完善金融發(fā)展政策，制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快投融資體制機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見》，分別安排了300萬元區(qū)金融業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金和300萬元區(qū)中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，正在研究制定《舟山市定海區(qū)中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法（試行）》和《舟山市定海區(qū)金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金使用管理辦法（試行）》。開展定海投融資網(wǎng)籌建工作，完成年內(nèi)上線目標(biāo)。積極協(xié)調(diào)推進(jìn)德勤集團(tuán)、森森集團(tuán)和正和造船的上市工作。浙江省未上市公司股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)舟山運(yùn)營中心試營業(yè)，組織召開企業(yè)進(jìn)場(chǎng)咨詢會(huì)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)場(chǎng)平臺(tái)，指導(dǎo)大洋水產(chǎn)開展進(jìn)場(chǎng)平臺(tái)的前期工作。六、價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家，監(jiān)督檢查保民生

（一）落實(shí)措施，平抑市場(chǎng)物價(jià)。針對(duì)今年國內(nèi)市場(chǎng)物價(jià)高位運(yùn)行的嚴(yán)峻形勢(shì)，一是嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)的各項(xiàng)價(jià)格調(diào)控措施，審慎出臺(tái)各類調(diào)價(jià)項(xiàng)目，延遲對(duì)定海城區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)收費(fèi)、“壽山塔院”骨灰堂價(jià)格等多項(xiàng)價(jià)格和服務(wù)收費(fèi)的調(diào)整。二是努力疏導(dǎo)價(jià)格矛盾，積極爭(zhēng)取各項(xiàng)政策性補(bǔ)助，如通過爭(zhēng)取財(cái)政補(bǔ)助30多萬元，消化了我區(qū)的三家民辦學(xué)校的學(xué)費(fèi)調(diào)整壓力。三是積極落實(shí)對(duì)商品房的價(jià)格調(diào)控措施，出臺(tái)了我區(qū)商品房?jī)r(jià)格管理辦法，對(duì)開盤六個(gè)月的商品房實(shí)行備案管理。四是做好市場(chǎng)異常波動(dòng)的應(yīng)急措施，積極應(yīng)對(duì)今年三月份我區(qū)食鹽搶購事件，配合有關(guān)部門及時(shí)啟動(dòng)價(jià)格應(yīng)急機(jī)制，有效平抑市場(chǎng)異常波動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)今年取消的31項(xiàng)涉企收費(fèi)及降低部分建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，涉及我區(qū)取消的收費(fèi)主要有稅務(wù)登記證工本費(fèi)、工商部門的營業(yè)執(zhí)照副本費(fèi)等、農(nóng)林部門的水生及陸生野生動(dòng)物資源保護(hù)費(fèi)；同時(shí)，降低了保障性住房交易手續(xù)費(fèi)、環(huán)評(píng)服務(wù)費(fèi)等。預(yù)計(jì)全年可減輕我區(qū)社會(huì)及企業(yè)負(fù)擔(dān)30多萬元。

（二）依法行政，做好調(diào)定價(jià)工作。一是根據(jù)《浙江省定價(jià)目錄》及我局的價(jià)格管理職能，制定和調(diào)整了定海至盤峙的“千島渡1”號(hào)票價(jià)、農(nóng)村物業(yè)小區(qū)綜合服務(wù)管理費(fèi)、城鄉(xiāng)部分幼兒園保育費(fèi)等價(jià)格及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)對(duì)定海區(qū)環(huán)衛(wèi)處申報(bào)的城區(qū)環(huán)衛(wèi)有償服務(wù)進(jìn)行成本核算并按定價(jià)管理權(quán)限上報(bào)市物價(jià)局審批。二是從嚴(yán)控制行政事業(yè)單位舉辦的各類培訓(xùn)班收費(fèi)，全年共審批各類行政事業(yè)性培訓(xùn)班收費(fèi)19批次。

（三）積極監(jiān)測(cè)，掌握價(jià)格動(dòng)態(tài)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)糧油、蔬菜、水產(chǎn)品、豬肉等副食品價(jià)格及農(nóng)資、農(nóng)村服務(wù)、特色農(nóng)產(chǎn)品等價(jià)格的監(jiān)測(cè)。年初在白泉鎮(zhèn)、金塘鎮(zhèn)設(shè)立了兩個(gè)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，便于及時(shí)了解農(nóng)村價(jià)格動(dòng)態(tài)。同時(shí)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)分析和預(yù)測(cè)性分析，今年共完成相關(guān)分析材料20篇，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，撰寫了《完善機(jī)制努力提高價(jià)格監(jiān)測(cè)公共服務(wù)功能》的調(diào)研文章。

（四）服務(wù)企業(yè)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。積極開展服務(wù)企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)，一是繼續(xù)實(shí)施《企業(yè)繳費(fèi)登記卡制度》，定期了解企業(yè)的負(fù)擔(dān)情況；二是組織區(qū)糾風(fēng)辦、經(jīng)貿(mào)局等部門，走訪我區(qū)有行業(yè)代表性的有關(guān)企業(yè)，及時(shí)了解企業(yè)負(fù)擔(dān)情況，撰寫了《定海區(qū)涉企收費(fèi)情況調(diào)查》，并向市、區(qū)有關(guān)部門反映，引起領(lǐng)導(dǎo)的重視。

（五）開展收費(fèi)驗(yàn)審、成本監(jiān)審、價(jià)格調(diào)研等基礎(chǔ)工作。一是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)的驗(yàn)審。年初，我局會(huì)同區(qū)財(cái)政局聯(lián)合下達(dá)收費(fèi)驗(yàn)審?fù)ㄖ�文件，并邀�?qǐng)財(cái)政、教育部門共同參與年審工作，提高的收費(fèi)驗(yàn)審工作力度。至5月底就按時(shí)完成了年審工作任務(wù)，共驗(yàn)審行政事業(yè)單位54家，建議整改2家，處理4家，年審率100%，驗(yàn)審行政事業(yè)收費(fèi)總額7980萬元。二是努力做好成本監(jiān)審工作。開展了定海城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)服務(wù)收費(fèi)、幼兒園培養(yǎng)成本及船舶垃圾接收收費(fèi)等項(xiàng)目的成本監(jiān)審。三是深入開展價(jià)格調(diào)研工作，完成的課題有《定海區(qū)涉企收費(fèi)情況調(diào)查》、《定海區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓情況調(diào)查》。

（六）改善服務(wù)，做好價(jià)格認(rèn)證工作。價(jià)格認(rèn)證中心以改善服務(wù)為主題，積極開展做好新形勢(shì)下價(jià)格認(rèn)證工作,截止11月15日共完成各類價(jià)格鑒定案件369件，標(biāo)的額570.08萬元。其中：刑事案件365件，標(biāo)的額323.26萬元；檢察院經(jīng)濟(jì)案件1件，標(biāo)的額16.5萬元；社會(huì)價(jià)格認(rèn)證案件3件，標(biāo)的額230.32萬元。

六、“禁實(shí)限粘”抓落實(shí)，墻（散）工作穩(wěn)推進(jìn)

全年完成市下達(dá)我區(qū)新墻材產(chǎn)量指標(biāo)1.6億塊標(biāo)磚，新墻材占?jí)Σ目偭康?4.5%；粘土多孔磚產(chǎn)量0.88億標(biāo)磚,限產(chǎn)在1億塊標(biāo)磚以下。關(guān)閉輪窯廠2家。征收墻改專項(xiàng)資金820.41萬元，完成專項(xiàng)基金上繳國庫68.13萬元。今年共核退墻改專項(xiàng)資金145.14萬元。完成市下達(dá)我區(qū)城鎮(zhèn)民房，新墻材試點(diǎn)工程40戶以上任務(wù)。區(qū)屬新墻材認(rèn)定企業(yè)完成承重類新墻材兩戶村鎮(zhèn)民房應(yīng)用任務(wù)。

（一）積極推進(jìn)墻材企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。恒輝建材有限公司作為市墻辦燒結(jié)磚企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的試點(diǎn)，通過市發(fā)改備案后，并于6月開始調(diào)試生產(chǎn)。馬岙宏達(dá)新墻材有限公司投資5000萬元，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力1億標(biāo)磚隧道窯生產(chǎn)線也已進(jìn)入設(shè)備安裝，預(yù)計(jì)12月底可進(jìn)入試生產(chǎn)。馬鞍山輪窯廠轉(zhuǎn)型升級(jí)經(jīng)過鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)，已進(jìn)入備案程序。

（二）“禁實(shí)”得到落實(shí)，新墻材發(fā)展勢(shì)頭良好。201*年，，檢查生產(chǎn)環(huán)節(jié)“禁實(shí)”5次，檢查使用環(huán)節(jié)“禁實(shí)”1次，答復(fù)區(qū)長熱線2起，答復(fù)人大舉報(bào)1起，處理群眾舉報(bào)3起。在檢查的基礎(chǔ)上，要求粉煤灰燒結(jié)磚建材協(xié)會(huì)制定行業(yè)自律檢查制度，有效控制生產(chǎn)環(huán)節(jié)的“禁實(shí)”。使用環(huán)節(jié)“禁實(shí)”得到建設(shè)部門的配合支持，在審圖、驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)予以嚴(yán)格把關(guān)，建設(shè)項(xiàng)目中未出現(xiàn)違法大量使用實(shí)心磚現(xiàn)象，《條例》施行以來，未接到一起群眾舉報(bào)，“禁實(shí)”得到了項(xiàng)目建設(shè)單位和施工部門的共識(shí)。加強(qiáng)行業(yè)質(zhì)量自控，幫助生產(chǎn)企業(yè)完善生產(chǎn)質(zhì)量管理制度，并聯(lián)合質(zhì)檢部門加強(qiáng)新墻材產(chǎn)品抽查監(jiān)督。禁止無“三證一標(biāo)記”產(chǎn)品進(jìn)入工地，從生產(chǎn)和使用兩個(gè)環(huán)節(jié)強(qiáng)化質(zhì)量控制。使201*年新墻材產(chǎn)銷兩旺，新墻材產(chǎn)量達(dá)到1.6億標(biāo)磚，石屑混凝土磚、蒸壓加氣砌塊、蒸壓粉煤灰磚全面暢銷。

（三）清理清理超期建設(shè)項(xiàng)目墻改基金。清理了201*201*年已繳墻體專項(xiàng)資金未返退項(xiàng)目62個(gè)，涉及資金421.43萬元，其中8個(gè)項(xiàng)目已驗(yàn)收未辦理返退手續(xù)，6個(gè)項(xiàng)目因土地或資金問題延期，1個(gè)項(xiàng)目涉嫌詐騙被法院查封，涉及金額32.23萬元。截止11月底，無法送達(dá)13封，申請(qǐng)辦理延期30個(gè)，全額轉(zhuǎn)入國庫4個(gè)，金額2.3萬元。201*年5月10日，我們向無法聯(lián)絡(luò)的47個(gè)項(xiàng)目交款單位郵政送達(dá)《預(yù)繳新型墻體材料專項(xiàng)資金催辦結(jié)算通知書》，共返退已建項(xiàng)目36個(gè)，返退金額145.14萬元，轉(zhuǎn)入國庫68.13萬元。

（四）散辦工作穩(wěn)步推進(jìn)。征收散裝水泥專項(xiàng)資金115.85萬元，征收項(xiàng)目102個(gè)。著重宣傳《浙江省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》；開展散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿等特種車輛駕駛員安全知識(shí)培訓(xùn)和發(fā)證工作；檢查水泥生產(chǎn)和包括中轉(zhuǎn)企業(yè)散裝水泥和袋裝水泥生產(chǎn)和銷售情況；督促預(yù)拌砂漿企業(yè)積極籌備，盡早投入預(yù)拌砂漿生產(chǎn)。

七、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”促黨建，“兩創(chuàng)四敢”強(qiáng)素質(zhì)

（一）開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。全年共安排各類學(xué)習(xí)會(huì)十余次。學(xué)習(xí)形式不斷創(chuàng)新，建立了信息員隊(duì)伍，并邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)委、信管辦組織專門培訓(xùn)。組織在職黨員、離退休干部赴井岡山、千島湖開展建黨九十周年紅色之旅活動(dòng)。全局干部職工積極開展“慈善一日捐”獻(xiàn)愛心活動(dòng)，共捐款8430元�！捌咭弧鼻跋�看望慰問結(jié)對(duì)社區(qū)老黨員，送上慰問金1000元。向西管廟社區(qū)黨支部、正和船廠黨支部、金塘瀝平社區(qū)黨支部贈(zèng)送圖書100余冊(cè)。發(fā)展2名預(yù)備黨員。支部有一位在職黨員、一名退休黨員被區(qū)直機(jī)關(guān)黨工委評(píng)為優(yōu)秀黨員，一位黨員被評(píng)為優(yōu)秀黨務(wù)工作者。

（二）開展“解放思想、兩創(chuàng)四敢”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。根據(jù)區(qū)委的總體部署，我局結(jié)合自身實(shí)際，因地制宜扎實(shí)推進(jìn)“解放思想、兩創(chuàng)四敢”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，并取得了階段性成效。9月9月，我局召開了“解放思想、兩創(chuàng)四敢”主題教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，學(xué)習(xí)傳達(dá)了《中共舟山市定海區(qū)委關(guān)于開展“解放思想、兩創(chuàng)四敢”主題教育實(shí)踐活動(dòng)的意見》，確定我局開展主題教育活動(dòng)的主要任務(wù)是：深入推進(jìn)“一二三四”工程。就是：突出一個(gè)主題，敢于攻堅(jiān)破難題，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型謀發(fā)展；增強(qiáng)二種意識(shí)：增強(qiáng)創(chuàng)先、創(chuàng)新意識(shí)；力爭(zhēng)三大提升。學(xué)習(xí)力大提升，執(zhí)行力大提升，凝聚力大提升；實(shí)施四項(xiàng)行動(dòng)，引領(lǐng)發(fā)展助手行動(dòng)、項(xiàng)目攻堅(jiān)助推行動(dòng)、創(chuàng)新服務(wù)助力行動(dòng)、提質(zhì)增效助長行動(dòng)。9月29日和10月8日分別召開了機(jī)關(guān)干部民主生活會(huì)和“學(xué)標(biāo)桿、找差距、明不足”班子成員主題討論會(huì)。在會(huì)前，局黨組嚴(yán)格按照區(qū)委的統(tǒng)一部署和要求，廣泛征求意見，梳理問題建議。組織各層次人員參加的座談會(huì)和學(xué)習(xí)會(huì)5場(chǎng)（次）；發(fā)放征求意見表（函）70份，共收集意見建議20余條。通過討論分析，針對(duì)工作中存在的問題和不足，提出了具體整改措施。通過民主生活會(huì)和主題討論會(huì)，更新了班子成員的思想理念、進(jìn)一步統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)、促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，為完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)的推進(jìn)奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。根據(jù)局主題教育實(shí)踐活動(dòng)方案的具體部署，我局于9月30日開展了一次年輕干部亮相會(huì)，于10月21日至22日舉辦了一期青年干部培訓(xùn)班。

201*年工作思路一、對(duì)接新區(qū)規(guī)劃，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)分析

（一）推進(jìn)編制規(guī)劃。緊密對(duì)接新區(qū)規(guī)劃，抓緊編制完成舟山海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)定海功能分區(qū)規(guī)劃、浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)定海區(qū)實(shí)施意見等海洋綜合開發(fā)的相關(guān)規(guī)劃，全面完成海洋、海島資源調(diào)查工作和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展配套政策調(diào)研，大力開展先行先試各項(xiàng)政策爭(zhēng)取工作。下達(dá)《201*年定海區(qū)規(guī)劃編制計(jì)劃》，以區(qū)規(guī)劃辦名義組織各級(jí)各類規(guī)劃論證和評(píng)審，并上報(bào)區(qū)政府審批。創(chuàng)新規(guī)劃管理體制，理清全區(qū)規(guī)劃層級(jí)，建立符合新區(qū)建設(shè)要求、科學(xué)合理的規(guī)劃體系。推進(jìn)雙橋生態(tài)園區(qū)規(guī)劃編制。

（二）做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)分析和重點(diǎn)領(lǐng)域調(diào)研。認(rèn)真監(jiān)測(cè)全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況，完成季度全區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析報(bào)告和年度調(diào)研課題。

二、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)（一）發(fā)展服務(wù)業(yè)。

1、抓制度管理。一是組織召開區(qū)服務(wù)業(yè)工作會(huì)議，建立服務(wù)業(yè)例會(huì)制度，對(duì)全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作進(jìn)行部署。二是加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的調(diào)研工作，建立服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目進(jìn)展情況月度匯報(bào)制度。三是組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和企業(yè)服務(wù)業(yè)工作的考核。

2、抓項(xiàng)目推進(jìn)。編制實(shí)施全區(qū)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃，重點(diǎn)圍繞港口物流、商貿(mào)流通、旅游業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、科技服務(wù)、金融業(yè)、等方面，做好201*年度省、市服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目申報(bào)工作。

3、抓平臺(tái)建設(shè)。順應(yīng)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)，積極引導(dǎo)和推進(jìn)全區(qū)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃和建設(shè)，重點(diǎn)抓好舟山國際糧油集散中心、西部油品儲(chǔ)運(yùn)銷售基地、金塘港區(qū)物流園區(qū)和舟山水產(chǎn)品交易中心這四大服務(wù)業(yè)集聚平臺(tái)建設(shè)。突進(jìn)建設(shè)一批區(qū)域生產(chǎn)性公共服務(wù)平臺(tái)。

4、抓企業(yè)培育。一是積極推進(jìn)企業(yè)二三產(chǎn)分離工作，加強(qiáng)對(duì)已分離企業(yè)的了解和掌握。二是繼續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)”工作開展，確定“質(zhì)量強(qiáng)企”培育計(jì)劃，推進(jìn)實(shí)施一批標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目。三是設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，扶持壯大服務(wù)業(yè)企業(yè)。

（二）做大海洋產(chǎn)業(yè)。

1、增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，抓住海洋事業(yè)發(fā)展契機(jī)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式，充分發(fā)揮船舶修造、海洋石化等臨港工業(yè)的支撐作用，并積極推動(dòng)港口物流、海洋旅游等新興海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極爭(zhēng)取政策支持，努力營造良好發(fā)展環(huán)境。

2、結(jié)合規(guī)劃編制工作，向上級(jí)部門爭(zhēng)取相關(guān)政策，力爭(zhēng)在土地、財(cái)政稅收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面取得政策突破，為我區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)營造良好的政策環(huán)境。邀請(qǐng)各專題調(diào)研組到定海考察調(diào)研。

3、發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢(shì)，積極參與集中招商、專題招商。一是準(zhǔn)備“央企舟山行”活動(dòng)，認(rèn)真做好各路客商的對(duì)接推介、項(xiàng)目洽談，爭(zhēng)取引進(jìn)一批具有鮮明海洋特色和較大帶動(dòng)作用的大型項(xiàng)目。二是積極參加上級(jí)部門舉辦的各種投資洽談會(huì)、招商推介會(huì)等，著重推介一批我區(qū)具有海洋經(jīng)濟(jì)特色的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。4）關(guān)注動(dòng)態(tài)，做好跟蹤監(jiān)測(cè)工作。一是協(xié)助統(tǒng)計(jì)局做好舟山海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)定海功能分區(qū)統(tǒng)計(jì)直報(bào)工作，加強(qiáng)對(duì)各功能區(qū)塊的直觀了解和全面掌握。二是做好舟山海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)定海西北區(qū)塊和金塘區(qū)塊建設(shè)進(jìn)展情況報(bào)送的工作。

三、注重投資發(fā)展，提高服務(wù)水平

（一）投資工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是繼續(xù)抓好項(xiàng)目管理。做好投資項(xiàng)目的轉(zhuǎn)報(bào)、轉(zhuǎn)發(fā)工作。啟動(dòng)城區(qū)街道房地產(chǎn)項(xiàng)目的跟蹤工作，更加全面地掌握全區(qū)固定資產(chǎn)投資形勢(shì)。二是向上爭(zhēng)取資金工作。提前做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，充分做好項(xiàng)目前期，完善各項(xiàng)申報(bào)資料，最大限度地向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金。三是隨時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況。對(duì)列入201*年計(jì)劃的政府投資項(xiàng)目和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，做好每月進(jìn)展情況匯報(bào)工作。四是做好全社會(huì)固定資產(chǎn)投資形勢(shì)分析。每季度分析一次。五是做好201*年度政府投資項(xiàng)目、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目編制工作。完成201*年度政府投資項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃等送審稿的編制工作。201*年計(jì)劃的編制啟動(dòng)工作盡量提前到9月份，以便于上報(bào)省市項(xiàng)目計(jì)劃。

（二）提高行政審批水平。一是優(yōu)化審批流程，提高辦事效率，進(jìn)一步加強(qiáng)與企業(yè)及其他有關(guān)部門的協(xié)作與溝通，方便企業(yè)項(xiàng)目的審批立項(xiàng)；二是最大限度方便業(yè)主。盡可能為業(yè)主提供更加便利的條件，對(duì)于業(yè)主未隨帶無法即時(shí)上交但不是當(dāng)場(chǎng)必報(bào)的重要材料允許其取證(申批文件)時(shí)補(bǔ)交，避免業(yè)主跑空無謂的往返；三是對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目極速辦理。所謂極速辦理就是盡可能優(yōu)化程序，以最快速度完成各項(xiàng)審批，確保項(xiàng)目盡快啟動(dòng)；四是按照省里要求，繼續(xù)做好工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和信用信息共享專欄建設(shè)工作。

四、建好交易平臺(tái)，規(guī)范交易行為

（一）增加場(chǎng)地等硬件軟件設(shè)施建設(shè)。一是在現(xiàn)有條件上適當(dāng)增加投入硬件設(shè)施建設(shè)，以保證公共資源交易活動(dòng)正常開展，提高招投標(biāo)效率，為業(yè)主單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是逐步實(shí)現(xiàn)電子評(píng)標(biāo)、專家語音通知等。

（二）配強(qiáng)行業(yè)主管部門監(jiān)管力量。建議相關(guān)行業(yè)主管部門，未成立招標(biāo)辦的要成立招標(biāo)辦，沒有專職人員的盡快落實(shí)專職人員，保證招標(biāo)備案、監(jiān)督的需要。同時(shí)，建議行業(yè)招標(biāo)辦是否能實(shí)現(xiàn)到審批辦證中心窗口辦公，方便項(xiàng)目業(yè)主和招標(biāo)代理單位辦事。針對(duì)200萬元以上工程建設(shè)項(xiàng)目在區(qū)交易平臺(tái)交易的趨勢(shì)，我辦協(xié)調(diào)督促相關(guān)部門及時(shí)建立工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)工程控制價(jià)實(shí)行有效監(jiān)管。

（三）加強(qiáng)平臺(tái)宣傳教育。準(zhǔn)備通過舉辦知識(shí)競(jìng)賽等方式，加強(qiáng)公共資源交易知識(shí)的宣傳，同時(shí)，通過總結(jié)工作中好的案例、好的做法，充分利用各種渠道展示交易平臺(tái)的建設(shè)成果，盡可能讓大家多了解、支持區(qū)交易平臺(tái)。（四）進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)場(chǎng)規(guī)模。爭(zhēng)取進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)交易平臺(tái)交易規(guī)模，實(shí)現(xiàn)本區(qū)立項(xiàng)的工程項(xiàng)目在本區(qū)平臺(tái)交易，保證各項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的更快推進(jìn)。

（五）規(guī)范代建、代理等項(xiàng)目招投標(biāo)工作。建議有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際，制訂我區(qū)投資項(xiàng)目代建制實(shí)施辦法及基本建設(shè)項(xiàng)目代建管理費(fèi)暫行標(biāo)準(zhǔn)、代理招標(biāo)辦法，使進(jìn)入?yún)^(qū)公共資源交易平臺(tái)的代建、代理項(xiàng)目在交易過程中有據(jù)可依。五、推進(jìn)體制改革，完善金融工作

（一）體制改革。謀劃開展201*年度重點(diǎn)改革工作。繼續(xù)配合慶豐村“城中村”改革工作繼續(xù)協(xié)調(diào)推進(jìn)白泉中心鎮(zhèn)發(fā)展改革工作。繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)改制后的跟蹤管理，幫助解決改制企業(yè)遺留問題；關(guān)注天天惠職工身份轉(zhuǎn)換事宜。

（二）金融上市。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)債券發(fā)行工作；繼續(xù)推進(jìn)定海農(nóng)村合作銀行農(nóng)村商業(yè)銀行改制；兌現(xiàn)小額貸款公司獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，繼續(xù)推進(jìn)華晟小額貸款公司增資擴(kuò)股；籌建成立我區(qū)第三家小額貸款公司。繼續(xù)推進(jìn)定海投融資網(wǎng)建設(shè)；籌建網(wǎng)下專業(yè)投融資服務(wù)平臺(tái)，實(shí)體化建設(shè)定�！敖鹑诔�市”，爭(zhēng)取201*年末網(wǎng)下專業(yè)投融資服務(wù)平臺(tái)初步建成并投入運(yùn)營；培育投融資信息服務(wù)平臺(tái)經(jīng)營主體，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)運(yùn)作市場(chǎng)化；繼續(xù)推進(jìn)我區(qū)小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)擴(kuò)面工作；出臺(tái)《舟山市定海區(qū)金融服務(wù)中小企業(yè)促進(jìn)會(huì)章程草案》。六、提升價(jià)格服務(wù)，做實(shí)民生工程

（一）落實(shí)價(jià)格調(diào)控措施，從緊控制調(diào)價(jià)項(xiàng)目的出臺(tái)。一是根據(jù)省局要求，及時(shí)做好明年調(diào)價(jià)項(xiàng)目的梳理、上報(bào)工作。二是掌握好出臺(tái)價(jià)格的時(shí)點(diǎn)，對(duì)價(jià)格調(diào)整進(jìn)行必要的宣傳和引導(dǎo)。三是積極爭(zhēng)取各項(xiàng)政策性補(bǔ)助，及時(shí)疏導(dǎo)價(jià)格矛盾，努力減少價(jià)格波動(dòng)給社會(huì)造成的影響。

（二）落實(shí)“清費(fèi)減負(fù)”政策，強(qiáng)化對(duì)行政事業(yè)收費(fèi)的監(jiān)管。一是結(jié)合收費(fèi)驗(yàn)審，嚴(yán)查近年來上級(jí)出臺(tái)的取消、降低、暫停收費(fèi)政策落實(shí)情況，重點(diǎn)檢查是否轉(zhuǎn)移下屬單位收費(fèi)或轉(zhuǎn)為服務(wù)性收費(fèi)。二是檢查行政機(jī)關(guān)的收費(fèi)行為；三是嚴(yán)查亂收費(fèi)行為。

（三）加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，關(guān)注價(jià)格動(dòng)態(tài)。一是強(qiáng)化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，嘗試網(wǎng)上直報(bào)。二是強(qiáng)化監(jiān)測(cè)分析及預(yù)測(cè)分析。三是完善價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制及應(yīng)急機(jī)制。

（四）做好收費(fèi)年審、成本監(jiān)審、價(jià)格調(diào)研、價(jià)格宣傳等工作。一是繼續(xù)做好一年一度的收費(fèi)年審工作。二是逐步完善成本監(jiān)審機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)教育、環(huán)衛(wèi)、渡船等公共服務(wù)領(lǐng)域的成本監(jiān)審，堅(jiān)持重大價(jià)格調(diào)整前的成本監(jiān)審程序。三是強(qiáng)化價(jià)格調(diào)研，重點(diǎn)關(guān)注價(jià)格工作的難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題。四是積極開展價(jià)格宣傳。

（五）堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正、合法的原則，積極做好價(jià)格認(rèn)證案件的認(rèn)證工作。繼續(xù)完善價(jià)格認(rèn)證案件質(zhì)量管理制度，加大對(duì)認(rèn)證人員培訓(xùn)力度，全面提高辦案質(zhì)量，嚴(yán)格認(rèn)證案卷管理制度和程序。

七、確保墻（散）轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化監(jiān)督管理

（一）墻辦工作。繼續(xù)抓好燒結(jié)磚企業(yè)整合轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，做好逐步淘汰圓孔粘土多孔磚工作。抓好生產(chǎn)環(huán)節(jié)“禁實(shí)”工作；進(jìn)一步加強(qiáng)新墻材質(zhì)量管理；抓新墻材企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)技改工作，推廣應(yīng)用新技術(shù)新裝備，提高新墻材產(chǎn)品質(zhì)量，提升新墻材產(chǎn)品檔次；創(chuàng)新發(fā)展模式，加強(qiáng)新墻材行業(yè)導(dǎo)向管理，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)優(yōu)質(zhì)的節(jié)能環(huán)保型新產(chǎn)品。

（二）散辦工作。繼續(xù)做好散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿等特種車輛駕駛員安全知識(shí)培訓(xùn)等工作，檢查駕駛員持證上崗情況。控制水泥生產(chǎn)企業(yè)和中轉(zhuǎn)企業(yè)袋裝水泥生產(chǎn)和銷售。督促已備案預(yù)拌砂漿企業(yè)，盡早建成投產(chǎn)，盡早實(shí)現(xiàn)城市禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿。

八、深化黨建工作，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效

（一）積極推進(jìn)黨建工作，強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。組織開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”和“兩創(chuàng)四敢”主題教育活動(dòng)活動(dòng)，提升服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平，塑造發(fā)改良好作風(fēng)與形象。搭建平臺(tái)，創(chuàng)建載體，創(chuàng)新組織實(shí)施好全局干部理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，濃厚勤學(xué)、善思、肯干的良好氛圍。（二）抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作全面納入科學(xué)化、規(guī)范化和法制化軌道。抓好黨建和機(jī)關(guān)文化建設(shè)。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)其它常規(guī)性工作。充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)縱向溝通聯(lián)系和橫向配合聯(lián)動(dòng)，增加工作的廣度和深度，積極爭(zhēng)取政策，形成工作優(yōu)勢(shì)和合力。

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