關于網(wǎng)站ICP備案管理工作中有關問題處理

隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，當前非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務備案（簡稱網(wǎng)站ICP備案）管理工作中遇到一些迫切需要解決的問題，例如對自助網(wǎng)站、跳轉(zhuǎn)域名網(wǎng)站以及博客網(wǎng)站如何實施有效的管理等，經(jīng)與相關單位共同研究，明確了現(xiàn)階段對相關問題的處理意見和管理要求，具體內(nèi)容通知如下：

一、網(wǎng)站ICP備案的域名界定

《非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務備案管理辦法》（信息產(chǎn)業(yè)部令第33號）第五條第三款所稱互聯(lián)網(wǎng)域名，是指獨立域名。所謂獨立域名，指我國境內(nèi)組織或個人在各頂級域（TLD）注冊體系下直接注冊的域名。舉例說明如下：對國家頂級域，以.CN域名為例，即指用戶在.CN下直接注冊的二級域名，如SINA.CN；或者在《信息產(chǎn)業(yè)部關于調(diào)整中國互聯(lián)網(wǎng)絡域名體系的公告》（信部電[201*]99號文件）中規(guī)定的CN二級“類別域名”和“行政區(qū)域名”下注冊的三級域名，如SINA.COM.CN、SINA.NET.CN等。對通用頂級域（gTLD），以.COM域名為例，是指用戶在.COM下直接注冊的二級域名，如SOHU.COM，不包括NEWS.SOHU.COM等。

二、自助網(wǎng)站備案問題

由于用戶自助建立網(wǎng)站（簡稱自助網(wǎng)站，相關資料見附件一）的域名不是獨立域名，因此用戶自助建立的網(wǎng)站不需要履行網(wǎng)站ICP備案手續(xù)。

各局應要求自助網(wǎng)站服務提供者（其開辦的有獨立域名的網(wǎng)站應當履行備案手續(xù)）加強技術業(yè)務管理，對自助網(wǎng)站實行實名制管理，并承擔配合有關部門對自助網(wǎng)站進行管理的責任。

三、跳轉(zhuǎn)域名網(wǎng)站備案問題

跳轉(zhuǎn)域名（相關資料見附件一）網(wǎng)站備案取決于跳轉(zhuǎn)域名所指向的目標網(wǎng)址。目標網(wǎng)址域名是獨立域名的，應當履行網(wǎng)站ICP備案手續(xù)；目標網(wǎng)址域名不是獨立域名的，不需要履行網(wǎng)站ICP備案手續(xù)。

各局應要求域名跳轉(zhuǎn)服務（又稱URL轉(zhuǎn)發(fā)服務）提供者及時報備本地區(qū)URL轉(zhuǎn)發(fā)服務器的IP地址等情況，遇有變化及時報告。各局應按附件二所示格式及時匯總本地區(qū)URL轉(zhuǎn)發(fā)服務器IP地址情況報部電信管理局。

各局應要求本地區(qū)URL轉(zhuǎn)發(fā)服務提供者將URL轉(zhuǎn)發(fā)服務器及其對應IP地址專門用于URL轉(zhuǎn)發(fā)服務，不得用于其它用途。

四、博客網(wǎng)站管理問題

對博客（相關資料見附件一）網(wǎng)站，按照網(wǎng)站管理方式依法進行管理。

對使用獨立域名（非跳轉(zhuǎn)域名）的博客網(wǎng)站，應當依法取得經(jīng)營許可或者履行備案手續(xù)（即提供經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務的網(wǎng)站，應當取得信息服務業(yè)務經(jīng)營許可；提供非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務的網(wǎng)站，應當履行備案手續(xù)）�；ヂ�(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門依法配合互聯(lián)網(wǎng)專項內(nèi)容主管部門對博客網(wǎng)站內(nèi)容進行管理。

對非獨立域名（含通過域名跳轉(zhuǎn)方式訪問的非獨立域名目標網(wǎng)頁）的博客網(wǎng)站，不需要取得經(jīng)營許可或者履行備案手續(xù)。管理責任由為其提供相關博客服務的互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者（ICP）承擔。五、各局應認真貫徹中央關于進一步加強互聯(lián)網(wǎng)管理工作的意見精神，執(zhí)行《互聯(lián)網(wǎng)站管理工作細則》（信部電[201*]501號）、《互聯(lián)網(wǎng)站管理協(xié)調(diào)工作方案》（信部聯(lián)電[201*]121號），在互聯(lián)網(wǎng)站管理方面落實屬地管理原則。各局應安排專人負責網(wǎng)站ICP備案管理工作，保證網(wǎng)站ICP備案咨詢電話暢通，充分使用好網(wǎng)站管理工作專項經(jīng)費，切實履行互聯(lián)網(wǎng)屬地管理職責。

聯(lián)系電話：（010）66022519傳真：（010）66021208電子郵箱：beian@mii.gov.cn

擴展閱讀：ICP、IP備案有關政策規(guī)定

ICP、IP備案有關政策規(guī)定

一、關于未備案網(wǎng)站不得接入問題

《非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務備案管理辦法》（原信息產(chǎn)業(yè)部令第33號）：

第十八條互聯(lián)網(wǎng)接入服務提供者不得為未經(jīng)備案的組織或者個人從事非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務。

對被省通信管理局處以暫時關閉網(wǎng)站或關閉網(wǎng)站的非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者或者非法從事非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務的組織或者個人，互聯(lián)網(wǎng)接入服務提供者應立即暫停或終止向其提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務。

二、關于ICP備案信息維護問題

（一）《非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務備案管理辦法》（原信息產(chǎn)業(yè)部令第33號）：

第十九條互聯(lián)網(wǎng)接入服務提供者應當記錄其接入的非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者的備案信息。

互聯(lián)網(wǎng)接入服務提供者應當依照國家有關規(guī)定做好用戶信息動態(tài)管理、記錄留存、有害信息報告等網(wǎng)絡信息安全管理工作，根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部和省通信管理局的要求對所接入用戶進行監(jiān)督。

第二十四條違反本辦法第十條、第十八條、第十九條的規(guī)定的，由違法行為發(fā)生地省通信管理局責令改正，并處一萬元罰款。（二）《備案信息填報真實性和規(guī)范性的有關要求》（登陸備案系統(tǒng)首頁公告欄查詢）

根據(jù)《非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務備案管理辦法》（信息產(chǎn)業(yè)部領第33號）第七條規(guī)定：擬從事非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務的，應當通過信息產(chǎn)業(yè)部備案管理系統(tǒng)如實填報《非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務備案登記表》。但在日常的備案信息審核過程中，發(fā)現(xiàn)很多網(wǎng)站主辦者填報或接入服務商代為填報的備案信息存在很多明顯不真實和不規(guī)范的問題。為保證備案信息的真實準確，現(xiàn)進一步明確備案信息填報的有關要求。對不符合下列要求的備案信息，電信管理部門將不予備案通過。一、總體原則

（一）備案信息中不得含有《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》第十五條“九不準”等法律法規(guī)禁止的內(nèi)容；

（二）各項備案信息形式完整、填寫規(guī)范、內(nèi)容真實準確；（三）備案信息項之間的邏輯關系應合理；

（四）前置審批項目應有相關互聯(lián)網(wǎng)管理部門的相應批復證明；（五）專項審批項目（如電子公告服務）應提交書面申請材料二、具體標準

（一）主辦單位名稱：形式上應完整填寫網(wǎng)站主辦者全稱，如個人應填寫個人姓名，企業(yè)應填寫工商營業(yè)執(zhí)照注冊公司名稱。內(nèi)容應真實準確，不得以域名或數(shù)字等符號或以網(wǎng)站名稱信息代替網(wǎng)站主辦者信息。（二）主辦單位性質(zhì)：應與主辦單位名稱等信息對應一致，如主辦單位名稱為某某公司，則主辦單位性質(zhì)應為企業(yè)。

（三）主辦單位有效證件號碼：應符合相應的格式要求，且與主辦單位性質(zhì)等信息（企業(yè)、事業(yè)單位、政府機關、軍隊、社會團體、個人等）對應一致。如主辦單位性質(zhì)為企業(yè)，不應填寫軍隊代號或個人身份證等號碼等非工商營業(yè)執(zhí)照號碼或非組織機構代碼證號碼。

（四）投資者或上級主管單位：應與網(wǎng)站主辦者性質(zhì)等信息一致，如主辦單位性質(zhì)為政府機關，則其上級主管單位不能為個人。

（五）網(wǎng)站名稱：應與前置審批或?qū)ｍ棇徟�的取得情況對應一致，無新聞、出版、教育、衛(wèi)生、藥監(jiān)、文化、廣電等前置審批或?qū)ｍ棇徟�的網(wǎng)站，不得以相關領域關鍵詞命名。如未經(jīng)新聞管理部門前置審核同意的，不得以“新聞網(wǎng)”命名；未取得電子公告專項審批的，不得以“論壇”命名。

應與其主辦單位性質(zhì)等信息對應一致。如主辦單位性質(zhì)為個人的網(wǎng)站，不得以“某某有限公司”等與其主命名；主辦單位性質(zhì)為非政府機構或非政府授權機構的網(wǎng)站，不得以“某某市人民政府”、“某某監(jiān)察”等公共事務關鍵字命名；主辦單位性質(zhì)為非國家級單位的網(wǎng)站，不得以“中國”等字頭命名。

（六）網(wǎng)站負責人姓名：應填寫真實姓名全稱，不得填報“王先生”、“李小姐”、“個人”或者加帶數(shù)字或字母的姓名等明顯不真實的姓名。（七）主辦單位通信地址：應內(nèi)容真實準確，格式標準完整。例如，農(nóng)村單位應詳細填寫到村，城鎮(zhèn)單位應填寫到街道門牌號或信箱號。

（八）網(wǎng)站首頁網(wǎng)址和網(wǎng)站域名列表：應內(nèi)容真實準確、格式標準完整；域名列表中應包含首頁網(wǎng)址使用的域名，如首頁網(wǎng)址為時，則域名列表中應含有“123.com”這一域名。

（九）IP地址列表：應內(nèi)容真實準確、格式標準完整，不得出現(xiàn)“0.0.0.0”、“192.168.1.X”等明顯不真實的IP地址。

（十）辦公電話：號碼應格式標準、內(nèi)容真實準確，不得出現(xiàn)“010-00000000”等明顯不真實的聯(lián)系方式。

三、關于IP地址備案問題

《互聯(lián)網(wǎng)IP地址備案管理辦法》（原信息產(chǎn)業(yè)部令第34號）：第八條各級IP地址分配機構在進行IP地址備案時，應當如實、完整地報備IP地址信息（需報備的IP地址信息參見本辦法附錄）。

第十條各級IP地址分配機構申請和分配使用的IP地址信息發(fā)生變化的，IP地址分配機構應自變化之日起五個工作日內(nèi)通過信息產(chǎn)業(yè)部指定的網(wǎng)站，按照IP地址備案的要求以電子形式提交變更后的IP地址信息。

各級IP地址分配機構的聯(lián)系人或聯(lián)系方式發(fā)生變更的，應自變更之日起十個工作日內(nèi)報備變更后的信息。

第十五條各級IP地址分配機構分配IP地址時，應當通知其下一級IP地址分配機構報備IP地址信息。

第十七條違反本辦法第八條、第九條、第十條、第十三條的規(guī)定的，由信息產(chǎn)業(yè)部或者省通信管理局依據(jù)職權責令限期改正；逾期不改的，給予警告或者處人民幣一萬元罰款，或者同時處以上兩種處罰。

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