涂向陽 科技支部同心學習活動總結

科技支部貫徹落實“同心思想”活動總結報告

科技支部副主任涂向陽

為了認真貫徹學習胡錦濤總書記提出“同心思想”，按照市、區(qū)委會的部署和要求，科技支部認真貫徹落實，深入學習區(qū)委會《關于開展“同心思想”學習教育和大調研、大討論、大走訪活動的決定》，并以此為契機，通過全面走訪每個會員以加強聯系和感情溝通、通過認真學習討論兩個講話（即《胡錦濤201*年1月30日黨外人士迎春座談會講話精神》；《胡錦濤在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話》）以明確自身責任和義務、通過集中學習交流兩篇文章（即杜青林：《集中智慧優(yōu)勢整合力量資源傾力打造統一戰(zhàn)線“同心”品牌》；陳昌智：《弘揚傳統同心同行》）來提升會員的愛會意識和綜合能力。現已基本完成學習調研任務。簡要總結匯報如下：

一、學習方式：

根據區(qū)委會的總體安排，組織支部成員采取集中學習與自學相結合的學習方式，緊緊圍繞文件規(guī)定的學習內容，聽取市委會、區(qū)委會相關講座和參加各種座談會等，并充分利用多種平臺進行學習交流�？萍贾Р康腝Q群在學習期間幾乎天天有討論，會員發(fā)言踴躍，學習氣氛濃厚，效果十分明顯。

二、具體步驟：

1、11月18日參加區(qū)委會召開的學習動員大會；盡可能多通知本支部成員參加，不能到會的會員，用電子郵件、QQ等形式發(fā)送學習文件，并督促其自學。

2、12月3日利用參加會員單位“藝萌聾兒康復中心”成立十周年的契機，集中學習和交流，了解會員情況。

3、12月下旬組織支部成員交流學習心得，總結經驗，檢查支部建設存在的問題和不足，提出解決措施，改善今后的工作。

4、12月1日30日前完成對支部所有會員的走訪調研工作。由支部主任黃鶯帶隊走訪支部會員；區(qū)委會領導張再強主委和方朝暉副主委親自走訪支委會班子成員。據統計，我支部會員34人中，除2人單位變動、1人身在香港、1人單位性質屬國家機密、3人長期駐留外地外而無法進行走訪外，其他會員都面對面進行了走訪。尤其是張主委親自到支部副主任涂向陽的單位進行走訪和調研，取得了單位黨委的高度認同和震撼。

三、支部會員的參政議政成果匯報：

過學習“同心思想”活動的學習交流會，我支部會員站在講政治、維穩(wěn)定、找差距、提建議的角度，深層次剖析并交流學習心得體會。剛開始，部分會員還不知道“同心思想”活動的具體內容，通過支部主任黃鶯同志的傳達學習，大家大大增強了開展“同心思想”學習教育和大討論、大調研、大走訪活動的自覺性、主動性，終于明白了“思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行”的“同心思想”是對中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的理論升華，深刻揭示了中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的歷史和實踐經驗，對于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，對于推進新時期參政黨的自身建設，都具有重要的現實意義。本次活動共有28位會員提交了書面交流材料，真正做到了講過程、重實效。

同時，我支部會員涂向陽長期認真履行一個民建會員的職責和義務，僅201*年一年的時間就書寫有價值的社情民意和建言獻策稿件20多篇，其中，在武漢市委市政府組織的“我為黨代會獻一策”活動中，他書寫的12篇系列稿件引起了市委秘書長龍正才的高度重視，指定武漢晨報資深記者進行專訪并在201*年12月19日半個版面配大幅照片刊登。；201*年12月16日的社情民意被楚天都市報進行報道和刊登回音；201*-201*年的社情民意和建言獻策稿件中，有一份被中央采納；兩份被省市采納和作為兩會提案；多份被民建刊物刊登。所提的熱點問題“關于大力發(fā)展公辦幼兒園的建議”、“關于取消個體工商戶的稅收的呼吁”、“關于計劃生育政策的開放的建議”都十分有分量。

對比其他支部，我們也存在工作不夠深入，服務沒有到家等不足。我們將在新的一年，爭取區(qū)委會的支持和幫助，爭取做出更大大成績。

民建武昌區(qū)科技支部副主任涂向陽供稿201*、03、19

電話：13554474273；郵箱：tuxyboss@sin.com

擴展閱讀：彭麗敏

彭麗敏同志在市直機關推進治庸問責落實崗位承諾工作會上的講話

時間：201*-05-12來源：同志們：

我們今天在這里召開專題會議，其目的就是在整個市直機關全面貫徹落實市委、市政府部署的“責任風暴”和“治庸計劃”工作任務。今天的會議既是一個“治庸問責”工作的推進會，也是一個市直各機關黨組織投身這一主戰(zhàn)場、落實好崗位承諾的動員部署會。

剛才，保昌同志通報了對部分政府部門和公共服務行業(yè)履行崗位承諾“市民體驗”查訪活動情況，這是前段時間市直機關工委通過民主評議機關等渠道所收集和組織有關人員開展的調研、整理的初步情況；麗華同志通報了市直機關開展“萬名干部進萬村入萬戶”活動入戶調查進展情況。這兩個情況都很客觀、真實地反映了各單位在這兩個活動中的表現。這次通報重點是指出了我們工作的差距、存在的不足和下一步我們需要進一步努力的方向。不是說我們工作沒有成績，而是現在還不是總結成績的時候�！笆�二五”剛剛起步，需要埋頭做事；“治庸問責”正在發(fā)動，我們需要正視問題，提高認識，找準方向，創(chuàng)先爭優(yōu)。

下面，我就市直機關推進“治庸問責”、落實崗位承諾工作以及深化“三萬”活動講四點意見：

一、高度重視、提高認識，帶頭貫徹落實好市委、市政府“責

任風暴”、“治庸計劃”

推動武漢科學發(fā)展、跨越式發(fā)展，發(fā)展環(huán)境是第一前提，干部是第一要素，作風是第一保障。鑒此，市委第十一屆十一次全委會針對武漢干部隊伍存在的“庸、懶、散”等突出問題，作出了《關于在全市掀起“責任風暴”、實施“治庸計劃”，推動武漢跨越式發(fā)展的決定》，并制定了《武漢市開展“責任風暴”、“治庸計劃”的暫行辦法》，治庸提能、治懶增效、治散聚力，全面提高干部隊伍的執(zhí)行力，努力實現黨風政風明顯進步、服務效能顯著提升、隊伍形象煥然一新、發(fā)展環(huán)境國內一流。應該說，開展這項活動，市委、市政府是用心良苦的，是下了大決心的，是動真格的。我們市直各機關必須高度重視、提高認識，帶頭貫徹落實好市委“治庸問責”工作。

（一）再學習、再領會，真正把思想統一到市委、市政府的決策、部署上來。“責任風暴”就是從根本上解決出了問題無人負責的狀況，就是要增強崗位意識、細化崗位責任、建立責任體系、嚴格責任追究�！爸斡褂媱潯本褪歉淖兏刹筷犖椴凰歼M取、不求上進的狀態(tài)，就是要重點整治“庸、懶、散”等突出問題，大力倡導以業(yè)績論英雄、無功就是過的理念；以輸出來的能力作為檢驗標準的理念；職務崗位是“能力席位”的理念，鼓勵大家干事，讓庸者去庸、能者更能。這就是市委、市政府開展“治庸問責”精神的實質。但是，市里的會后，我們有的單位回去后，并沒有將這項工作放在首位、沒有在思想上高度重視，甚至傳達

輕描淡寫、落實措施缺乏針對性。這是不講政治的表現，是頭腦不清醒的表現，必須警醒。我希望，從現在起，我們市直各機關，全體黨員干部要積極行動起來，每個單位、支部、個人都要投身“治庸問責”工作中，再學習、再認識、再加力，切實增強政治意識。

（二）端正態(tài)度、糾偏務實，切實增強行動自覺性。自全市“治庸問責”工作部署后，我們市直機關大多數單位領導是重視的、行動是積極的、措施是得力的，尤其是一些有審批權限的部門、有行政執(zhí)法權限的部門，在“減程序、減時限、減費用、向下放權”等方面做了大量工作，這是值得肯定的。但是，情況不都那么好。前段時間市“治庸”辦公布了一批明察暗訪情況，從中可以看出，我們市直機關有些單位、有些黨員干部思想上還沒有引起高度重視、認識上還沒有完全提高、行動上還沒有自覺落實，還存在一些糊涂想法，有的認為是小題大做、有的認為抓得太嚴、有的認為曝光不近人情、有的認為被抓到了是“點子低”，這類想法是危險的、有害的，會直接影響到我們市直機關黨員和領導同志的思想和行動。我們必須進一步端正態(tài)度，糾正這些不正確的想法，切實增強行動自覺性。

（三）積極行動、主動作為，努力做改善武漢投資環(huán)境的先行軍�！笆�二五”時期，是我市經濟社會跨越式發(fā)展、大有可為的重要機遇期。深入推進“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)、東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設是我們面臨的重要任務，而這些都離

不開優(yōu)良的投資發(fā)展環(huán)境和一批能干事、會干事、干成事、不出事的干部隊伍。對“硬環(huán)境”建設，市委、市政府多年不遺余力在加以改善，也是取得了顯著成效的。但我們的“軟環(huán)境”，尤其是政務環(huán)境建設，卻讓企業(yè)、老百姓并不那么滿意。為什么？因為我們確實還存在政府公信力不夠強、作風不夠實、行為不夠端，創(chuàng)新力、執(zhí)行力也不那么強等問題。我們市直機關6000多名公務員，1800多個黨支部擔負的是貫徹、落實、推動黨和政府方針、政策的重擔。這些問題，如不下大氣力解決，必將影響我們干部隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，必將在繁重艱巨的發(fā)展戰(zhàn)場上敗下陣來。因此，我們各級黨政機關、廣大機關工作人員，必須積極帶頭，做改善武漢投資環(huán)境的先行軍。

（四）以身作則、從窗口做起，進一步塑造公務員隊伍的良好形象。阮書記強調，掀起“責任風暴”、實施“治庸計劃”，必須以摧枯拉朽之勢，席卷全市上上下下的每一個層次、每一個角落、每一個崗位、每一個干部。因此，我們市直機關各單位都不能身事外。一方面，我們要積極貫徹落實市委的工作部署；另一方面，我們市直機關要走在全市機關干部的前頭。尤其是從現在起，我們每個單位、每名黨員干部都要牢固樹立一種“形象”、“窗口”、“職責”意識，我們代表著黨的形象、市委的形象、政府的形象。所以說，我們要通過開展這項活動，進一步改進我們的形象，提升老百姓對我們工作的滿意度，并一以貫之、持之以恒。

二、正視問題、找出根源，充分發(fā)揮機關黨組織在“治庸問責”中的積極作用

目前，我們市直機關黨員干部的整體狀態(tài)是好的或比較好的，絕大多數同志都在為我市的經濟社會發(fā)展努力工作、積極貢獻，而且不辭辛勞、不講價錢，加班加點的事非常多，我們晚上到市直機關各部門的辦公大樓里去看，總有那么一些部門的燈是長期地亮著的，它與我們城市的和諧、安定，城市的川流不息往往形成一種生動的襯托。這次市委掀起“責任風暴”、實施“治庸計劃”工作，明確要求我們重點整治“十種”行為，即得過且過、工作推進不力、創(chuàng)新能力不強、有令不行有禁不止、不作為慢作為亂作為、業(yè)績平庸、謀人不謀事、紀律渙散、貪圖享受、走讀現象嚴重等。這“十種”重點整治行為，針對性很強，但還不能全部包攬我們存在的問題。我們不僅存在問題，而且問題不少，有的還很嚴重，有的還很普遍。從工委的查訪情況來看，這“十種”現象在我們市直機關各單位，特別是窗口單位，表現更為明顯，如接待群眾態(tài)度不耐煩、不抬頭看服務對象甚至喝斥來辦事的群眾；上班時間玩手機或者干脆脫崗，讓群眾“干等”；已經公開承諾的辦事時限等卻不照辦或變相不執(zhí)行；一點簡單的事情卻長期不見結果等等。

之所以存在這些現象，我認為主要有三個方面的原因：一是思想認識上“官本位”的意識依然嚴重。服務意識和群眾觀點淡薄，衙門意識、官僚作風嚴重等，如果解決不了這個根本的思想

問題，投資人和群眾就會“慪氣”，就會另擇高枝，區(qū)域跨越發(fā)展就是一句空話。二是制度管理的缺失。一些單位雖建立服務引導等承諾管理制度，但既沒有檢查、也沒有考核，制度設形同虛設，寫在紙上、掛在墻上、丟在桌上，卻不落實在行動上。三是重承諾、輕踐諾，誠信意識較差。承諾，是政府自覺把執(zhí)政于群眾監(jiān)督之下的一種方式，承諾了就要一諾千金。一諾千金顯示政府的公信力。有的承諾如同“鬧眼子”、“搞花架子”、“作秀”，這樣做的結果是個人的不良形象影響政府的形象，造成政府公信力降低。如果承諾了卻不踐諾或者打折扣，就會失信于民、失信于天下，就會失去發(fā)展的大好機遇。

種種“庸懶散”現象的存在，嚴重損害了黨和政府的形象，損害了黨群干群關系和我市投資環(huán)境，阻礙我市跨越式發(fā)展的進程。市直各機關要按照市委“治庸問責”的要求，不能遲疑，堅決整改。各級機關黨組織要積極行動、主動作為，發(fā)揮好協助、監(jiān)督作用，找好工作的著力點和切入點，馬上行動起來。

三、選準突破口、強化推動力，力爭市直機關在“治庸問責”工作中走前頭

阮書記在全市治庸問責優(yōu)化環(huán)境領導小組第一次會議上提出，要著重抓好九大方面的工作：一是抓認識、二是抓典型、三是抓投訴、四是抓承諾、五是抓窗口服務、六是抓責任制、七是抓制度設計、八是抓班子建設、九是抓輿論。針對市直機關實際，我們要不折不扣地貫徹落實好這些指示精神，選準我們工作的突

破口、切入點，采取有力措施、強力推進，力爭市直機關在“治庸問責”工作中走在全市各機關的前頭。

（一）以崗位承諾為突破口，深入推進“治庸問責”工作。下一步，市委、市政府還將要求各單位、各部門從減程序、減審批、減收費，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境入手，學習其他環(huán)境好的地區(qū)的經驗，再次完善承諾，別人做得到的我們也要做到。我們決定以落實崗位承諾為突破口（我這里說的崗位承諾是指一個單位總的崗位承諾），抓好“治庸問責”工作，持續(xù)推進創(chuàng)先爭優(yōu)工作。在承諾過程中，市直各機關尤其要注意：一是科學定諾。不論什么單位，以前在行風評議、創(chuàng)先爭優(yōu)活動中作出承諾的，要按這次市委“治庸問責”精神和統一部署，進一步完善承諾，沒有作出承諾的單位要在最短時間內作出承諾。要增強承諾意識，承諾的內容要科學、可行；承諾的表述要讓老百姓看得懂，聽得明白；承諾的出發(fā)點和檢驗標準要充分考慮企業(yè)、老百姓的滿意度。二是高標準嚴要求。要瞄準國內上海、深圳等先進城市工作標準來優(yōu)化我們的承諾，別人能做到的我們一定要做到，別人暫時還沒做到的，我們要創(chuàng)造條件走在前面，必須是國內最好、最優(yōu)的，一句話，我們的承諾必須有利于企業(yè)落戶、老百姓辦事。

（二）以企業(yè)、老百姓的需求為視角，不斷提高踐諾質量、提升服務水平。在落實崗位承諾工作中，市直各機關要切實做好科學提諾、民主定諾、公開示諾、認真踐諾、群眾評諾工作，著重解決承諾意識不強、承諾內容不科學、承諾表述不清晰、承諾

項目的辦事程序不便民、承諾的出發(fā)點及檢驗標準沒體現企業(yè)或群眾的視角和承諾不踐諾等問題；重點整治各崗位，尤其是“窗口”、辦事服務大廳工作人員的服務態(tài)度不好、服務效率不高、服務質量不優(yōu)、工作紀律不嚴等不良問題。我們要改變服務視角，變過去我能為企業(yè)、老百姓提供什么服務為企業(yè)、老百姓需要什么服務我就提供什么服務，真正使我們的承諾體現企業(yè)、老百姓的需求，并在滿足這種需求的動態(tài)過程中不斷提升我們的踐諾質量、服務水平。

（三）突出重點、強力推進，力爭市直機關在“治庸問責”工作中在全市發(fā)揮應有的帶頭作用。下一步，在推進“治庸問責”、落實崗位承諾工作中，我們要突出工作重點，采取有力措施，強力推進。一是加強宣傳教育。市直機關各單位要結合本部門、本系統實際，以召開干部職工大會、組織生活會、民主生活會和中心組學習、大討論、網上交流等形式，專題學習市委第十一屆十一次全會精神及市委、市政府《決定》和《暫行辦法》，從而進一步增強機關黨員干部的公仆觀念和服務意識，把全體機關工作人員的思想統一到市委的決策、部署上來。市直機關工委將與市治庸問責辦公室聯合組織開展“責任在我心中、治庸從我做起”主題征文活動，以形成推進“治庸問責”、落實崗位承諾的濃厚氛圍。二是開展主題實踐活動。在切實加強思想教育和輿論宣傳的基礎上，廣泛開展以亮身份、亮職責、亮承諾、亮服務、亮評議，比素質、比干勁、比奉獻、比創(chuàng)新、比作風，創(chuàng)一流部門、

創(chuàng)一流隊伍、創(chuàng)一流服務、創(chuàng)一流業(yè)績、創(chuàng)一流形象為主要內容的“五亮五比五創(chuàng)”主題實踐活動，以實現部門責任法定化、崗位責任具體化、責任層級清晰化、責任鏈接無縫化。三是認真抓好典型。典型引路是我們開展工作的一個行之有效的方法。在“治庸問責”工作中，我們也要積極地發(fā)揮好典型的表率、激勵、示范、帶動作用，尤其要注重發(fā)現、樹立、宣傳我們身邊的先進典型，用身邊的人、身邊的事引領身邊的人、身邊的事。市直機關工委將在紀念建黨90周年之際，評選市直機關創(chuàng)先爭優(yōu)活動（落實崗位承諾）“十佳雙百”（十佳基層黨組織、百個黨員先鋒崗、百名黨員服務明星）；年底，開展市直機關作風建設十佳處室和“三深入三服務”十件實事評選活動。對先進典型，應采取多種形式加大宣傳力度，以切實激勵先進、鞭策后進，不斷深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動。對反面典型，不可姑息遷就，應認真進行思想教育，嚴格管理和監(jiān)督。四是加大社會監(jiān)督力度。對推進“治庸問責”、落實崗位承諾的實際效果，堅持以民聲、民意作為評判標準。應引入第三方、實施社會考評機制，使社會監(jiān)督常態(tài)化。市直機關工委將聘請一批市人大代表、市政協委員和基層、企業(yè)、市民中有關人員為社會監(jiān)督員，進行專門培訓，定期不定期地進行“市民體驗”查訪活動，及時發(fā)現并反饋問題；年底，在開展民主評議機關活動中，廣泛收集基層、企業(yè)和市民對各機關推進“治庸問責”、落實崗位承諾工作的意見和建議。對在查訪活動中發(fā)現的問題和評議活動中收集的意見及時進行匯總，原汁原味地反饋

給各機關，然后進行跟蹤整改。五是強化結果運用。目前，市委賦予市直機關工委的考核評先項目，有績效管理作風建設第三方評估、市級文明單位創(chuàng)建、“五個基本、七個體系”建設、法制機關建設、“兩型”機關建設等。我們日�？己说哪康模瑲w根結底是人民群眾的滿意度，而落實承諾是檢驗這種滿意度的重要抓手。因此，要將這些日常對崗位承諾落實情況的考評結果納入這些項目中，并占相當的權重。這樣就將平時考評與年終考評結合起來了，也增強了考評結果的客觀性、公平性、公正性。依我看，如果每次日�？荚u結果都不理想，都處于最后幾名，這樣的單位年度考核，不應考慮其上述各項先進單位的評選或不作為市級文明單位推薦。

四、強化措施、狠抓落實，繼續(xù)推進“三萬”活動深入開展剛才通報了市直機關開展“萬名干部進萬村入萬戶”活動情況。應該說，自全市開展“三萬”活動以來，我們市直各機關，尤其是我們市直165個“結對共建”二級單位，大家高度重視、迅速行動、周密安排、精心組織、多措并舉，有聲有色地推進干部進村入戶活動，目前基本實現了“機關干部全動員，工作組全對接，對口行政村全進入，走訪入戶基本完成”的階段性工作目標，取得了初步成效。

總體來看，我們市直機關“三萬”活動進展是順利的，發(fā)展態(tài)勢是良好。但與市委的要求、與老百姓的期望相比，我們的工作還存在一些差距和不足：一是活動發(fā)展還不平衡。大部分單位

入戶率已達90%以上，還有部分單位入戶率也達80%左右，個別單位由于領導重視不夠，工作進度相對滯后，入戶率只有50%；二是活動質量還有待于進一步提高。少數單位開展走訪入戶工作不夠深入細致，填表多、研究少，民情民意掌握得不夠透徹；三是活動力度有待進一步加大。少數單位由于機構調整、業(yè)務工作繁忙等客觀原因，影響工作開展，需進一步強化措施，加大工作力度。

下一步，根據省、市委的統一工作部署要求，我們要重點抓好以下四個方面的工作：一是進一步推進走訪入戶工作，確�！皟蓚�全覆蓋”落到實處。要收集、整理調查問卷，梳理、匯總問題。市直機關工委將每周公布一次進度表。二是認真撰寫調查報告。要在前期調查、了解的基礎上，進一步深入分析農業(yè)、農村、農民的深層次問題，拿出一份有深度的調查報告。三是結合所在村實際辦一些實事。當前，尤其要圍繞春耕生產辦實事，可以在開展政策宣傳、落實春播面積、抓好田間管理、加強水利建設、保障農資供應、開展科技服務、搞好信息服務及創(chuàng)新經營方式等方面為農村、農民辦一些力所能及的實事、好事。四是要注重加強“五個結合”。各項工作任務十分繁重，要打好統籌牌，兼顧好方方面面的工作。要把深入推進“三萬”活動與掀起“責任風暴”、實施“治庸計劃”相結合，與深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結合，與加強機關效能建設和干部隊伍作風建設相結合，與建立完善崗位責任制和加強投資環(huán)境建設相結合，與全面完成市委、市政府下

達的各項目標任務相結合，確保各項工作同頻共振、相得益彰。

同志們！讓我們以實際行動投身“治庸問責”工作中，扎實開展好“三萬”活動，用我們作風轉變的實際成效，為推動武漢科學發(fā)展、跨越式貢獻更大力量，以優(yōu)異成績迎接中國共產黨成立90周年。

1、治庸治懶是貫徹中央、省委和市委的要求。習近平同志提出干部選用的“四有論”，要求領導干部堅持科學發(fā)展有韌勁、謀劃科學發(fā)展有思路、推動科學發(fā)展有激情、實現科學發(fā)展有貢獻。他批評了一些干部在發(fā)展中只見物不見人、只求快不圖好、只顧片面發(fā)展不講全面發(fā)展、只重顯績不重潛績、只重短期政績不顧長遠目標的問題和傾向。習近平同志特別提出要重視對庸官、懶官的治理。庸官、懶官最大的特點，就是散漫拖沓、暮氣沉沉。這樣的人多了，給我們黨的事業(yè)帶來的危害不可小視。省委孫春蘭書記在省委八屆九次會議上，著重強調了習近平同志關于干部選用的“四有論”，要求我們要像治理腐敗一樣，加大治庸、治懶的力度，不斷增強干部隊伍的活力和黨的先進性。市委雷春美書記在市委三屆八次全會上再一次強調了習近平同志、省委孫春蘭書記的講話精神，要求相關部門要研究提出治庸、治懶具體措施，各級各部門對庸官、懶官絕不能聽之任之，必須嚴肅

紀律，嚴格要求和管理。

2、治庸治懶是推動南平跨越發(fā)展的要求。當前，各級各部門正認真按照省委提出的“先行先試、加快轉變、民生優(yōu)先、黨建科學”的總體要求，大干150天，打好“五大戰(zhàn)役”，各地采取超常規(guī)措施，紛紛上馬大項目、好項目，形成了比學趕超、競相發(fā)展的良好勢頭。目前，南平經濟發(fā)展相對滯后，要想抓住機遇，迎頭趕上，就必須有一支想干事、能干事、干成事、不出事的干部隊伍；就必須徹底治理庸政、懶政現象，鼓勵廣大黨員干部以“五加二”、“白加黑”的精神，積極進取，敢闖敢試，知難而進，奮勇爭先。

3、治庸治懶是提高隊伍能力素質的內在要求。目前，我市黨員干部隊伍的主流是好的，絕大多數干部能夠認真履職，轉變作風，積極工作，為我市經濟社會發(fā)展作出了應有的貢獻。但是也應清醒地看到，干部隊伍中不作為、慢作為、假作為、亂作為等庸懶現象仍然存在，有的還十分嚴重。如，有的干部工作態(tài)度消極，不思進取，得過且過，工作能推就推，能拖就拖；有的干部素質不高，不學習、不思考，業(yè)務不熟，辦法不多，大錯不犯，小錯不斷；有的干部作風漂浮，工作不務實，上情不明，下情不清，亂決策，亂辦事；有的干部權力觀不正確，有利的事搶著干，無利的事推得快，亂用權，濫用權。這些庸懶行為嚴重損害了黨員干部隊伍的形象，影響了隊伍的戰(zhàn)斗力，帶壞了社會風氣，阻礙了事業(yè)發(fā)展，必須認真治理。

4、治庸治懶是單位內部科學管理的需要。造成庸懶現象的原因很多，但很大一部分是單位的內部管理問題。有的單位內部管理松散，工作任務安排不夠科學合理，領導不敢管、不愿管，好人主義，怕得罪人。一個單位是否有庸懶現象、單位的風氣如何與領導的責任意識、表率作用密切相關。治庸治懶就是要進一步強化責任意識，通過抓好制度建設，強化單位內部管理，有效克服庸懶行為。

5、治庸治懶是保障和改善民生的必然選擇。保障和改善民生是一切工作的出發(fā)點和落腳點。干部的庸懶行為直接損害了群眾的利益，影響了黨群干群關系，與黨的宗旨格格不入。各級各部門必須把治庸治懶工作擺上更加重要的位，切實抓緊抓好、抓出成效，切實把人民賦予的權力用來為人民服務。

二、強化措施，加大治庸治懶工作力度

推進治庸治懶工作，應當從教育、制度、監(jiān)督入手，堅持標本兼治，綜合治理，加快建立不想庸懶、不能庸懶和庸懶受罰的體制機制。

1、加強教育，鼓勵干事創(chuàng)業(yè)。一要加強示范教育和警示教育。堅持把治庸治懶工作與創(chuàng)先爭優(yōu)、干部考評、精神文明創(chuàng)建等活動結合起來，大力學習宣傳郭明義、李彬、金誠等同志的先進事跡，充分發(fā)揮正面典型的示范帶動作用。同時，要把抗洪救災中脫崗、失職、被問責的干部作為反面例子，教育黨員干部引以為戒。二要加強宣傳教育。注意采取中心組學習、知識競賽、

演講、電教等多種形式，教育黨員干部認真履職，敬業(yè)奉獻。各新聞單位要加大對治庸治懶工作和正反典型的宣傳報道力度，開辟專欄，宣傳造勢，營造干事創(chuàng)業(yè)光榮、庸政懶政可恥的輿論氛圍。三要完善獎懲機制。綜合運用績效管理、干部考評、公務員年度考核和“五大戰(zhàn)役”、災后重建考評等手段，加強對黨員干部履職情況的監(jiān)督與管理，做到獎優(yōu)罰劣，獎勤罰懶，激勵廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

2、加強管理，完善制度建設。各級各部門要堅持用制度來管人、管事、管財，通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新來提速增效，提高工作效率，壓縮庸懶行為的空間。一要繼續(xù)深化行政管理體制改革。進一步減少行政審批，充分發(fā)揮行政服務中心的作用，進一步簡化工作流程、辦事程序和相關手續(xù)，提高行政效能。二要進一步規(guī)范權力運行。要以市交通、建設、教育、規(guī)劃、國土、林業(yè)、水利、環(huán)保、工商、編辦、發(fā)改委、高速辦、行政服務中心等13個單位為重點，以點帶面，全面推進規(guī)范權力運行工作，不斷提高規(guī)范權力運行水平。繼續(xù)抓好規(guī)范行政自由裁量權和廉政風險防范管理工作。通過壓縮權力自由裁量空間，加強對權力運行的監(jiān)督，有效防止“小吏大權”、中梗阻和濫用權力等現象的出現。三要完善效能制度。進一步完善效能建設制度建設，認真抓好崗位責任制、限時辦結制、否定報備制、首問責任制、一次性告知制、同崗替代制、失職追究制、服務承諾制等八項效能建設基本制度的落實。嚴格執(zhí)行機關考勤、請銷假等制度，通過

制度落實，切實解決機關中存在的庸、懶、散等問題。四要強化機關內部管理。各單位要優(yōu)化內部管理，合理設業(yè)務流程，盡可能簡化程序、減少層級，確保辦事便捷、運轉高效。在人員使用上，要堅持人崗相適，用其長處、避其短處，確保人盡其才，才盡其用，用當其時。領導班子成員要廉潔自律，當先鋒、作表率，作勤政廉政的模范。對黨員干部和職工，要嚴格要求、嚴格管理，加強教育，使他們進一步增強責任意識、服務意識、奉獻意識，提高干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

3、加強監(jiān)督，嚴格責任追究。一要完善辦事公開制度。嚴格執(zhí)行《政府信息公開條例》，全面推進政務、廠務、村務、校務、院務等辦事公開，通過公開欄、網站、廣播、電視、報紙等載體，主動接受群眾監(jiān)督。通過群眾的監(jiān)督，促使黨員干部公開、公平、公正地履行職責。二要強化督查，形成合力。前一階段，市紀委監(jiān)察局、效能辦、市委組織部、市委督查室、市政府督查室、市重建辦對災后重建工作開展了督查。市紀委監(jiān)察局、效能辦還參與了中央增投項目落實、水流域污染治理等的督查。9月2日，市委、市政府下發(fā)了《關于在重點工作中加強干部考評的意見》，市委組織部加強了對參與重點工作干部的考評。下階段，市里還將整合督查力量，采取聯合督查、上下協作督查、與部門配合督查等方式，進一步加大督查力度，推動市委、市政府下達工作任務的落實，督促部門抓好分工任務的落實。各級各部門也應有效整合督查力量，加強對重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢

查。各級效能機構要組織效能監(jiān)督員開展明查暗訪活動，新聞媒體要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對庸懶行為予以曝光，充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的作用，形成工作合力。三要加大問責力度�！坝绣e要問責、無為也要問責”。各級各部門要避免好人主義，對庸懶行為絕不能姑息、遷就，務必嚴肅查處。對不認真履職、工作推動不力、作風紀律差，無正當理由未能按期完成市委、市政府確定的重要工作，依法應該辦理、或者無正當理由超時限辦理等庸懶行為，要根據不同情況責令作出書面說明或給予效能告誡等處理。要正確對待問責，對干部庸懶行為的問責，從某種意義上看，是對干部的幫助和提醒，使其及時糾正小錯，防止走上違紀違法的道路。各級紀檢監(jiān)察機關和效能機構要按照《意見》的要求，采取有力措施，重點查處若干個典型案例，對當事人進行效能告誡、紀律處分和通報處理，通過嚴厲整治、嚴肅問責，進一步促進干部風氣和工作作風的好轉。

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